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[国企基层党组织思想建设存在问题]中共阜阳市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报


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根据市委统一部署，2022年8月14日至10月23日，市委第六巡察组对市商务局党组开展了巡察。2022年11月16日市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，抓实抓好巡察整改工作

（一）强化政治责任，统一思想认识。市商务局党组坚决扛起巡察整改的政治责任和主体责任，通过局党组会议、党组理论学习中心组会议、局长办公会议、专题推进会等多种形式，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委、市委关于巡察整改工作有关文件精神。全局上下认真剖析、深刻反思，以高度的责任感和紧迫感，不折不扣地把巡察整改抓紧抓实抓好，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在扎实推动巡察整改的具体行动上，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（二）强化组织领导，压实工作责任。成立市商务局党组市委巡察反馈问题整改工作领导小组，全面领导、统筹推动整改工作落实落细，取得明显成效；局党组书记切实履行整改工作第一责任人责任，主持修订整改工作方案，牵头认领整改任务，多次主持召开会议听取巡察整改工作情况汇报，做到逢会必讲、逢讲工作必做要求；其他班子成员按照职责分工，主动认领问题、承担责任，亲自带头改，认真指导督导整改，推动全局上下形成强大的巡察整改工作合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组严格对照反馈问题和整改要求，经多轮集中讨论、反复征求意见、会议集中审议，有针对性制定整改方案及整改台账，逐项分解任务、逐条拟定措施，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和完成时限，形成了明晰可循的整改工作时间表、路线图和任务书。2022年12月13日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检视班子及个人问题，深刻剖析原因，进一步明确整改措施和重点。

（四）强化工作推进，确保取得实效。局党组切实履行市委巡察反馈问题整改工作领导小组职责，加强领导指导和统筹谋划，顶格推进、顶格督导、顶格落实，实行一周一调度、半月一汇报，根据整改工作推进时间节点及时发送工作提示单，全程跟踪检查整改进度和整改成效，发现问题及时研究解决。及时巩固整改成效，举一反三，建章立制，修改完善15项内部管理制度，形成《市委巡察整改制订修订制度汇编》，进一步织密扎紧制度笼子。

二、坚持问题导向，落实整改措施，推动整改工作取得阶段性成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委重要工作安排方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

（1）着力解决学习质量有待提高问题。一是强化党组会会议、党组理论学习中心组学习会和机关集体学习等制度落实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习国家有关商务工作的纲领性文件。二是进一步修订完善党组会议制度和党组理论学习中心组学习制度，全面落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想党组会议第一议题和理论学习中心组学习会议首要内容制度，班子成员围绕学习内容深入开展研讨交流，提升学习效果。

（2）着力解决助力经济高质量发展质效不够明显问题。一是印发实施《阜阳市“十四五”商务发展规划》《阜阳市“十四五”加油站（点）布点规划》等商务规划。二是指导推动阜阳经开区、太和经开区、阜南经开区履行国家级经开区争创主体责任，全面对标考核评价体系，精准锻长补短。三是推动阜阳保税物流中心（B型）获批建设，一期工程已主体完工。四是加强与沪苏浙企业联系，推动已签订战略框架协议项目落地。五是阜南县颐高国际电子商务产业园获批为省级跨境电商产业园。

2、关于落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面

（3）着力解决贯彻落实不够深入问题。一是强化责任意识，提升工作主动性。二是认真开展“算好五笔账”“帮扶干部走亲戚”回访等活动，规范相关资料。

（4）着力解决助力乡村振兴力度有待加强问题。一是积极培育超千万元电商企业，动态调整电商网点，提升电商网点功能。二是提升电商帮扶能力，举办线上促销活动77场，带动农产品销售1600余万，其中销售脱贫户农产品75万余元，受益脱贫户251人。

（5）着力解决帮扶责任落实有差距问题。一是加强对驻村工作队监督管理。二是严格要求帮扶责任人定期联系走访，熟悉掌握帮扶对象家庭开支等动态情况，严格落实帮扶责任。

3、关于党组发挥领导作用方面

（6）着力解决执行民主集中制不够严格问题。一是深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述及《中国共产党党组工作条例》。二是严格执行党组议事规则，进一步规范决策流程，坚决做到会前充分准备、会中科学决策、会后迅速落实。

（7）着力解决成品油市场管理不规范问题。一是印发了《阜阳市“十四五”加油站（点）布点规划》，规划布点实施率不断提高。二是出台《关于进一步优化成品油零售经营行政许可事项有关规定的通知》，主动化解历史遗留非法加油站点问题，对具备整改条件的非法加油站点进行整顿规范，成品油市场秩序明显改善。

（8）着力解决国企改革推进缓慢问题。指导市商务企业管理服务中心加快推动市食品公司、市方圆五交化公司改革进度，尽快完成改革任务。

（9）着力解决落实重大项目主体责任尚有差距问题。一是落实《阜阳市产业项目建设年绩效考核暂行办法》，履行对商贸物流及新兴服务业重点项目调度、统计、通报职责。二是压实项目属地政府主体责任，落实项目投资、项目开竣工率和招商签约等工作。

（10）着力解决安全隐患防范存在薄弱环节问题。一是压实企业安全生产主体责任，组织督导企业严格落实安全防范要求。二是加强工作部署和督导检查，印发《全市商贸领域冬春火灾防控工作方案》等文件，深入企业开展安全生产专项检查7次，检查商贸企业76家次，发现隐患并督导整改问题23个。

4、关于扛主责抓主业方面

（11）着力解决推动消费基础薄弱“破题”乏力问题。一是加大主体培育，2022年新增入库限上单位400家，全市社会消费品零售总额2296.5亿元、增长3%，总量、增速均居全省第2位。二是加大促销力度，组织实施“皖美消费 乐享阜阳”“品质生活 徽动消费”“徽动消费 乐享阜阳”系列促消费活动，累计发放消费券8000余万元，规模居全省第3位，直接带动消费超22亿元。三是加大商贸品牌建设，新入选“安徽老字号”6个，总数达到26个，企业数量居全省第6位。

（12）着力解决促进“三外”新发展存在短板问题。一是出台《阜阳市加快发展外贸新业态新模式推进外贸发展提升三年行动方案》《2022年阜阳市外向型经济政策》等，强化市场开拓，加强外贸主体培育，加快新业态新模式发展，2022年全市对外贸易企稳回升，进出口总额136.1亿元，总量居全省第9位。二是从引项目、抓企业、建平台、优环境等方面综合发力，2022年全市实际利用外资1.3亿美元，增长694.6%，总量居全省第5位，增幅居皖北第1位；对外投资385万美元，增长552.5%，总量居全省第9位、增幅居第2位。

（13）着力解决牵头整顿和规范市场经济秩序有盲点问题。一是会同省市有关部门研究“两网融合”举措。二是认真履行指导再生资源回收工作职责，督促企业规范经营。三是配合做好有关监管工作。

（14）着力解决推动解决群众急难愁盼问题不够及时高效问题。一是联合印发《阜阳市城市一刻钟便民生活圈建设试点工作方案》，并对试点建设工作进行总结评估。二是高效实施放心家政、文明菜市两项暖民心行动，新增员工制家政服务企业9家，培训人员7.8万人，新增家政服务人员1.5万人，分别完成年度任务225%、116.1%、115.5%；改造提升菜市55个，其中城区13个、乡镇42个，分别完成年度任务144.4%、110.5%；建设改造阜城示范农贸市场5个，完成市政府民生实事任务。

5、关于落实意识形态责任制方面

（15）着力解决对意识形态工作重视不够问题。一是严格落实意识形态工作责任制，对照专项检查反馈问题，逐一落实整改措施。二是及时调整局意识形态和网络意识形态工作领导小组，印发党组落实意识形态和网络意识形态工作责任制清单、防范化解意识形态领域风险工作预案。三是局党组专题听取意识形态和网络意识形态工作情况汇报，安排部署意识形态工作。

（16）着力解决“三审制”把关不严问题。一是严格落实信息审核发布制度，优化信息审核发布流程。二是开展网络舆情防范处置专题培训，全面排查梳理局门户网站和微信公众号错敏信息，规范政务信息表述。

（二）深化整治群众身边腐败和不正之风方面

6、关于落实全面从严治党主体责任方面

（17）着力解决对党风廉政建设重视程度不高问题。一是调整充实局党风廉政建设工作领导小组，修改完善党组落实党风廉政建设工作责任清单。二是修订完善年度党风廉政风险点，制印《市商务局2022年度廉政风险防控工作资料汇编》。

（18）着力解决履行“一岗双责”不够到位问题。一是听取班子成员2022年度落实“一岗双责”专题汇报，安排部署工作。二是班子成员针对分管领域的廉政风险点常态化开展廉政谈话，加强廉政风险防控。

（19）着力解决重大领域廉政风险防控不严问题。一是全面排查梳理内设科室廉政风险点、重新评定风险等级、修订制定防控措施。二是对廉政风险点等级较高的岗位进行了提级定级。

（20）着力解决对机关纪委指导督促不够有力问题。一是认真落实《关于进一步加强市直机关部门机关纪委建设的实施意见》，开展党风廉政建设业务辅导。二是对机关纪委处置问题线索等工作加强指导、严格把关。

（21）着力解决警示教育开展不够问题。一是及时传达有关案例通报，集中观看警示教育片，选取近年来系统内违法违纪典型案例教育身边人。二是丰富完善局机关廉政文化墙，制订发放廉政家风倡议书，推动机关廉洁文化建设。

7、关于监督执纪问责方面

（22）着力解决日常监督不够全面问题。一是派驻纪检监察组严格落实监督责任，全面排查重大风险领域监管工作存在问题，延伸监督触角，加强对二级机构的日常监督。二是举一反三，查缺补漏，不断完善监管制度。

（23）着力解决执纪问责不够深入问题。一是派驻纪检监察组全面复盘反馈问题线索，强化执纪问责力度，扎实做好移交线索办理。二是对涉及资金的重大项目加强监督，防止出现系统性腐败，保障财政资金安全。

（24）着力解决案卷管理不够规范问题。一是派驻纪检监察组对反馈的不规范案件卷宗进行了细致排查，及时补充完整资料。二是举一反三，全面回顾近年来办理的案件卷宗，进一步提高卷宗质量。

8、关于部分奖补资金兑现方面

（25）着力解决部分奖补资金兑现不够严格。一是全面排查近年来外向型经济政策项目，压实初审责任，规范初审流程，严格审验程序，补充完善项目申报材料。二是新修订《阜阳市外向型经济政策兑现工作制度》，成立外向型经济政策审核小组，优化奖补项目兑现流程，规范项目兑现程序。  

9、关于作风建设方面

（26）着力解决公务接待不规范问题。一是专题学习中央八项规定及实施细则精神和省、市有关规定。二是修订完善《阜阳市商务局公务接待制度》，确保合理规范使用财政资金。

（27）着力解决贯彻落实“一改两为”不够深入问题。一是修订12345热线办理工作制度，提升按期办结率和满意率。二是积极化解市民投诉汽车消费补贴事项，提高信访人满意度。三是落实包保联系工作制度，定期调研调度商务工作开展情况。

（28）着力解决信访工作质量不高问题。一是组织开展信访工作专题培训。二是加强信访事项分析研判，落实局班子成员定期接访、阅批群众来信工作机制，持续提升信访件办理质量。

（29）着力解决工作作风不够扎实问题。一是修订完善内部管理制度，以严的制度推动作风转变。二是组织公文写作专题培训，严格执行公文审签程序，加强公文制发审核力度，提升以文辅政质效。

10、关于财务制度执行方面

（30）着力解决财务制度执行不够严格问题。一是组织财务人员加强学习，严格经费管理使用，严控支出范围，规范经费管理秩序。二是建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，定期清查盘点固定资产，动态调整固定资产登记，加强固定资产管理。

（三）落实基层党组织建设方面

11、关于履行党建工作主体责任方面

（31）着力解决民主生活会质量不高问题。一是修订完善《民主生活会制度》，高标准召开巡察整改专题民主生活会和2022年度民主生活会。二是局党组主要负责人亲自组织撰写领导班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲亲自审核并提出修改意见，严肃开展批评与自我批评，直点问题，达到了红脸出汗的目的。

（32）着力解决对基层党组织建设领导不够有力问题。一是修订完善《党建工作责任清单》，明确了局党组和党组成员党建工作责任。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党组成员到联系支部上党课、落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。

（33）着力解决巩固拓展党史学习教育成果不够长效问题。一是修订完善《支部党建工作责任清单》，对局属各级党组织开展年度党建工作督查，检视党建工作成效、规范党建工作台账。二是持续深化“我为群众办实事”实践活动，强化跟踪“两有三解”平台反馈问题督办力度，切实提升群众满意度。

12、关于党建基础工作方面

（34）着力解决“三会一课”等党内组织生活制度落实不到位问题。一是指导局属各级党组织主动谋划2023年党建工作，拟订党建工作计划、党员发展计划、主题党日活动计划，推动全年党建工作有序开展。二是对照党建工作责任清单，开展年度党建工作督查，印发督促通报。

（35）着力解决支部换届、党员发展程序不规范问题。一是深入学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规。二是开展集体谈话提醒，规范支部换届和党员发展流程及资料管理。

（36）着力解决改制企业党组织关系转接不到位问题。一是摸清改制企业党员工作单位或居住地党组织情况。二是积极联系改制企业党员及属地组织部门，加快党员组织关系接转进度。

13、关于选人用人方面

（37）着力解决干部选任统筹谋划不够问题。一是组织开展干部人事政策专题培训。二是结合职务空缺及工作实际，及时充实市电子商务发展中心领导班子，加强“三类岗位”人员流动，激发干部队伍活力。

（38）着力解决干部选拔任用程序不规范问题。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定，规范干部选拔任用程序。二是科学合理设置考察谈话范围，严格落实回避制度，规范干部选拔任用档案材料管理。

（39）着力解决干部监督管理存在薄弱环节问题。一是印发《中共阜阳市商务局党组问责办法（试行）》，强化干部监督管理力度，加强对试用期干部的考核，适时开展谈心谈话，及时了解干部思想行为动态。二是举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班和素质能力提升班，提高履职能力、担当意识。

14、关于巡察、审计问题整改方面

（40）着力解决个别巡察反馈问题整改不到位问题。一是落实成品油领域“放管服”改革精神，主动化解历史遗留非法加油点问题，对具备整改条件的非法加油点进行整顿规范，提高规划布点实施率。二是加强部门协作，持续开展非法加油站点整治，主动开展依法严厉打击加油站点超范围经营行为，加油站超范围经营行为得到全面遏制。

（41）着力解决审计发现问题整改不到位问题。一是全面梳理进出口企业助保金贷款业务。二是对标对表抓紧整改，严格规范工作程序，建立健全长效机制。

三、转化运用成果，强化长效机制，持续做好巡察“后半篇文章”

下一步，市商务局党组将进一步扛实压紧主体责任，认真履职尽责，不断巩固深化巡察整改成果，推动商务各项工作取得新成效。

（一）坚持加强组织领导，持续落实后续整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以钉钉子精神抓好后续整改工作，扎实做好巡察整改的后半篇文章。

（二）坚持全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪。深入落实全面从严治党主体责任，坚持把整改工作与全面从严治党有机结合，与推进全市商务事业有机结合，以锲而不舍、久久为功的态度抓好巡察整改成果运用工作。

（三）坚持标本兼治，着力打造高素质商务干部队伍。以巡察整改推动思想理念再提升、推动商务发展再加速、推动工作作风再改进，努力打造一支忠诚干净务实高效的商务干部队伍，着力营造商务系统干事创业、担当作为、善作善成的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558-2707111；邮政信箱:安徽省阜阳市颍州区清河西路296号 （邮编：236041）；电子邮箱：fysswj@fy.gov.cn。


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　　 127. 《智慧党建，提升工作效能》 国企基层党组织应运用智慧党建手段提升工作效能。通过开发党建信息化平台、推广智能管理工具等方式，基层党组织可提高党建工作的科学性和实效性，为企业发展提供更加有力的支持。


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