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[国企基层党组织思想建设存在问题]关于加强商务系统党的建设工作的意见


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各县区商务主管部门，局属各企事业单位党委、党支部，各行业协会：

为全面贯彻落实党中央全面从严治党要求，巩固群众路线教育实践活动成果，恪守“三严三实”要求，不断深化“两学一做”学习教育，进一步加强商务系统党的建设工作，促进商务业务工作更好发展，助力全市经济转型发展，现就加强商务系统党的建设提出如下实施意见：

一、指导思想及总体目标要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，坚持法治思维和法治方式，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕学习型、法治型、服务型商务建设，着力加强民主集中制建设，严肃党的组织学习制度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，时刻保持党的先进性和纯洁性，不断增强各级党组织和党员干部的创造力凝聚力和战斗力，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安提供坚强保证。力争通过1-2年努力，系统党的组织得到健全，民主集中制有效落实，党内生活严格规范，各项工作制度更加完善，党员干部在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，做到令行禁止。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。

1.把思想建党放在首位。旗帜鲜明地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。坚持把中国特色社会主义理论体系作为党员干部教育培训的重要内容，引导党员干部真学真懂、真信真用。加强和改进党委（党组）中心组学习，切实发挥中心学习小组“龙头”作用，层层示范带动，推动理论学习常态化，扎实推进学习型党组织建设。深入开展“中国梦”宣传教育，引导党员干部准确把握改革发展稳定面临的新机遇、新任务、新挑战，增强使命意识和担当意识。深入开展“两学一做”学习教育，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规制度和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦学习重点，创新学习方式，拓宽学习渠道，以学促做，以做映学，做到学以致用。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,带头培育和践行社会主义核心价值观，把24字总要求融入党员干部日常工作、学习、生活中，融入到礼仪规范、行为准则和行业规章中，大力弘扬中华传统美德,引导广大党员干部从模范人物的感人事迹和优秀传统文化中汲取正能量。

2.从严落实主体责任。有权就有责，权责要对等。局党委既是抓党的建设的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，也是责任追究的担责“主体”，对系统党的建设工作负有全面领导责任。党委书记、班子其他成员按照分工对分管单位的党的建设承担主管领导责任，履行“一岗双责”的具体任务。各级党组织要强化党委、支部主要负责人抓党的建设的“主体”意识，站在讲政治、守纪律的高度，承担起领导者、组织者和落实者的角色。切实履行管党治党的职责，着力解决不想抓、不会抓、不敢抓的问题，进一步锤炼党性，砥砺品行，改进作风，真正做到把党的建设与其他工作同安排、同部署，同检查、同考核。层层传导压力、层层狠抓落实，既带班子、建队伍，又管自己、当表率，做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实党委、党支部书记抓党建工作第一责任，建立各党委、党支部书记向局党委述职评议考核制度，对重点工作任务实行清单式管理。进一步深化在职党员进社区、党员领导干部包扶低收入村、党员干部联系贫困户等活动。

3.狠抓党风廉政建设。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，紧紧聚焦不担当、不负责、不作为、乱作为问题，依据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，违纪必惩、有责必问、惩问必严。牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏群众、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。坚持贯彻落实党员干部述职述廉述效、个人重大事项报告、廉政谈话等党风廉政建设制度，健全基层党组织党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，抓好责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，加强对落实责任制情况的督促检查。扎实开展政风行风评议工作和作风纪律整治工作，要针对党员干部队伍中存在的“慵懒散”问题进行专项整治，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

4.严格党内政治生活。从严落实党内政治生活各项规定，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，维护党委权威，维护党内团结统一。坚持民主集中制，营造党内民主平等、民主讨论、民主监督氛围。坚持开展党员定期集中学习和专题组织生活会，严格按照规定开展民主评议党员工作，认真做好优秀、合格、不合格党员的等次评定，落实处置不合格党员实施办法，对评议不合格的党员，按照组织原则和规定程序严肃处理。通过规范、正常、有序的党内生活，确保各项党建工作的顺利开展。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好在职党员、离退休党员和流动党员的服务工作。

二、加强机关党的建设

5.严格落实三会一课制度。“三会”是支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会；“一课”是党课。三会一课制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，是加强党建工作的重要内容，是加强党员党性教育的课堂，是提高党支部战斗堡垒作用的具体措施，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。支委会、党小组会一般每月召开一次；党支部党员大会，一般每季度召开一次；党课一般每季度讲一次。党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，讲授党课，也可根据工作需要，灵活调整安排，达到贯彻落实上级指示精神、研究党的建设工作、培训教育党员的目的。

6.注重党员干部学习教育。党支部要有支部学习计划安排，党员要有切合实际的个人学习计划，可操作、能落实。坚持党委中心组学习制度、周一例会制度和每周三集体学习制度，持续开展商务大讲堂、一月读一本好书、一月学一法以及学习沙龙等活动，将组织学习党章党史、政治理论和习近平总书记系列重要讲话精神、延安精神与业务知识学习相结合，不断提高机关党员干部队伍思想理论素养和综合素质，切实增强政治定力，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用。中心组学习一般每季度1次，每次集中学习时间不少于2小时。周一例会坚持先讲学习，再谈工作。党员干部坚持每天学习1小时、1月精读1本书、1年撰写4篇以上学习体会，利用党员小书包学习实现常态化，学习任务完成率达到100%。

7.严格党员干部管理建设。按照《中国共产党章程》有关规定，从严管理党员干部。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准培养入党积极分子，按照程序规定，严把入党积极分子的培养、预备、转正关，规范入党程序、健全入党资料。对不服从组织管理、不按时交纳党费、不参加组织活动的党员坚决予以清退，时刻保持党的先进性、纯洁性。严格按照《干部选拔任用条例》选人用人，加大培养锻炼优秀年轻干部力度，将敢于担当的优秀年轻党员干部选拔到领导岗位上来，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。选优配齐党务干部，尽量保持党务干部工作的稳定性、持续性，对党务干部在严格要求、多压担子的同时，还要在工作生活上多关心、多支持，充分调动干部队伍的积极性和创造性。

三、加强基层党的建设

8.全面深化国企党建工作。基层党的组织是党开展工作的基础。以基层组织建设提升年为契机，在党员组织关系排查的基础上，研究制定方案，督促指导基层党组织进行换届，对党组织软弱涣散的，先整顿再换届。选强配齐支部的领导班子。系统各县级企业党组织书记空缺的，原则上由企业主要负责人兼任或暂由党支部副书记主持开展党支部工作，并负责选举产生新的支部领导班子；科级建制企业党组织领导班子不健全的，支部书记由本单位全体党员民主推选推荐，并报局党委备案；随后由支部书记负责组织选举产生支部领导班子。对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式进行配备。按照中办《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，参与企业重大问题决策是国有企业和集体企业党组织的重要职责。党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。

四、加强协会党的建设

9.建立行业协会党组织。凡有3名以上正式党员的行业协会，都要按照党章规定成立相应的党组织，并按期进行换届。规模较大、会员单位较多、党员人数较多的，可以建立党委（党总支），对会员单位党建工作进行指导，发挥行业党委（党总支）的牵头作用，把党的活动延伸到每家会员单位，增强行业党建工作凝聚力和影响力。协会会员单位已在其他系统组建党组织的，可不改变原隶属关系。行业协会变更、撤销或注销，其党组织应及时向局党委报告，并做好党员组织关系转移等相关工作，局党委应及时对协会党组织变更或撤销做出决定。

10.创新党组织设置形式。立足我市产业发展和行业协会分布实际，本着“行业相近、地域相邻、便于活动”的原则，提倡在互联网、电子信息、新材料等相邻领域产业联盟中，组建由多个行业协会党组织组成的联合党委（党总支），促进上下游产业协同发展。本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。局党委可选聘党建工作指导员、联络员委派到暂不具备组建条件的行业协会开展工作，对协会理事会、监事会负责人和专职工作人员中党员情况全面摸底，做好现有党员组织关系接转，建立工会、共青团、妇女群团组织，待条件成熟再单独组建党组织。

11.选优配强党组织书记。要选配政治素质优、群众基础好、有一定组织领导能力和党务工作经验的同志进入协会党组织领导班子。提倡和动员协会党员会长担任书记；协会会长不是党员的，可推荐党员监事长（监事）或业务能力强、群众基础好的管理层中的党员担任书记。协会中没有合适人选的，可提请局党委从业务相关的机关干部中选任“第一书记”。党组织书记每年应向局党委和本协会党员报告工作并接受评议，能力不强的党组织书记要及时调整。党组织书记职务变动时应向局党委及时报告。

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　　 104. 《学习标杆，树立先进典型》 国企基层党组织应树立学习标杆，引导党员向先进典型学习。通过宣传企业内部的优秀党员和先进事迹等方式，基层党组织可激励党员向榜样看齐，不断提升自身素质和能力。


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