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[国企基层党组织思想建设存在问题]党建工作存在的问题及改进措施范文(通用6篇)


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党建工作指导员是指专门从事非公企业和社会组织党建工作的人员，统一纳入社区专职工作者管理序列 下面是小编为大家整理的党建工作存在的问题及改进措施范文(通用6篇)，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

社区是党和政府服务群众的落脚点,充分发挥社区的城市细胞作用，夯实党在城市基层的执政基础是当前社区党建工作的重点。我县积极探索社区建设，为构建和谐社区取得了一定成效，但也存在一些问题：

(一)思想认识不高。社区党建工作是近年来我党在城市工作中探索的新课题，对这一问题的认识存在不少偏差。一是部分领导认识滞后。表现在镇、居两级中有部分领导，对社区党建工作重视不够，目标不清，任务不明，没有将社区党建工作作为日常工作的重中之重来抓;驻区单位领导对社区党建缺乏了解，职责不够清楚，参与意识不强。二是党员群众对社区党建缺乏热情，参与度不积极。

(二)组织管理不全。一是党组织设置有空白。有部分镇的居委会还未建立党的组织，社区党建存在组织建设空白，如热市镇是我县的三个工业发达乡镇之一，但至今仍未在居委会中建立党组织。二是党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。三是党员管理有真空。社区党员主要有：居民党员、离退休党员、机关企事业单位党员、下岗党员和流动党员。社区一般对居民党员和离退休党员管理较好。居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心;离退休党员休养在家，时间宽裕，参加社区党组织活动的积极性高;机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动;下岗党员生活落差大，情绪大，想法多，不愿参加党组织活动活动;流动党员流动大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。

(三)班子配备不强。一是人员不齐。我县组建了十四个社区党总支，每个总支下设若干支部，但大部分支部仅有一名支部书记，支部委员配备不齐。二是领头人难选。由于社区党组织负责人事情杂、任务重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，许多想干的人又怕干不好，造成党组织负责人难配。三是水平不高。社区党建工作是新事物，许多社区党组织还仅停留在上班时间办公室里搞服务，下班准时回家忙家务，社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是经验不足。领导经验不足，我县所建社区党总支这一层面，班子成员大多是多年从事社区工作的同志，领导能力较强，但下辖支部党务工作人员绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足;其次面对复杂局面的经验不足，社区是城市矛盾的集聚点，面对烦琐的工作，众多的不理解，无法做到让群众满意，处理复杂问题的能力有限。

(四)活动开展不多。一是活动次数少，目前大多数社区的每年才开展一两次党建活动，有的社区党组织长年不开展活动，使党员感受不到组织的教育和关怀;二是质量不高，大多数社区党组织开展活动，基本是“读读文件，看看报，聊聊天”，没有组织深入讨论，学习效果无法考核;三是形式单一，大部分社区开展活动都采取召开会议的形式，存在人员难召集，党员兴趣不浓的问题;有的社区党组织仅利用“七一”等重大纪念日开展一些中小型纪念活动。

(五)工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，全县十四个社区仅有9个拥有自有办公用房，大部分社区的党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要;二是干部待遇难保障，财政下拨给社区的人员经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低;三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。

随着“小政府，大社会”理念的深入，社区建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，特提出如下建议：

(一)加强宣传教育，提高社区党建工作的重要性。一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区建设的新情况，搞好调研，积极探索社区党建工作的新途径，新方法，为领导决策出谋划策;其次要汇好报，将社区党建与城镇建设相结合，将社区党建与创建文明卫生城市相结合，将社区党建与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合进行汇报;最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区党建就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门出台相关政策，形成相关文件，落实考核机制，将社区党建工作作为县委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到党建氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区党建促社区公益事业建设，创造良好的人居环境;通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息;通过党员示范，带动群众参与社区党建工作热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区党建的认同。

(二)实行条块分割，实现社区党建工作的全覆盖。一是健全组织设置。按照***指出的“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”的精神，强化社区党组织的综合协调能力，以“镇党委—居总支—党支部—党小组”的模式设立党组织，实现纵向覆盖，特别注重党支部的组建，在居民小组，住宅小区，新建规模企业等党员人数集中地设立党支部。二是实行多方协调制。建立县级社区协调领导小组，加强社区党建工作考核，完善县级领导干部联系社区制度;建立联席会议制度，定期召集辖区单位及城管、工商、公安等职能部门召开会议，通报社区建设新情况，研究新措施，搞好齐抓共建工作，形成党员教育共同抓、党风建设共同促、党的工作共同议的横向到边式覆盖。三是创新党员管理。按照分类指导，重点管理原则，加强对辖区党员管理工作。对居民党员和离退休党员按属地原则组建支部，进行管理;对机关企事业单位党员管理，应建立“在职党员联系台账”，发挥社区党组织协助管理，特别加强对“八小时外”的管理，实行单位与社区的综合管理;对下岗党员，采取生活上帮助，工作上关心的方式，体现组织温暖，帮他们树立生活信心;对流动党员，摸清底子，建好台账，采取组建临时支部，临时挂靠等形式，利用闲暇时间开展活动，使流动党员能过上正常的组织生活。

(三)选好配强班子，增强社区党建工作的战斗力。一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子;大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区工作者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。

(四)活跃组织生活，丰富社区党建工作的内涵。一是强化“”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动;在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等;在内容上要时代化，要抓住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济建设，紧扣发展主题。二是开展人文关怀工程。动员社会力量进行社区服务站点建设活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。三是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。

(五)优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度。县财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜，逐步将社区公益事业的建设上移县级政府。二是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募。三是上级党组织可从党费中返一点。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的十七大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。

二、工作目标

通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。

三、工作措施

(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。

(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。

一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的十七大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。

二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵;开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。

三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部+协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。

四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。

(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。

一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。首先，大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。其次，选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。

二是加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。

三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。

四是科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。

20XX年开发区党工委将进一步统一思想，提高认识，以“党建强、发展强”，“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”的“双强六好”为目标，依据华林党工委制定的“三大版块、六大目标、十八项工作分解”的具体要求，以抓好党组织规范化建设为根本途径。领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，扎实有效开展党建工作。

1、加强领导班子建设。提高领导班子在新时期、新形势下的经济管理能力，做好党风廉政建设，加强机关效能工作，管好自身和下属，加强廉洁自律，领导决策、干部管理不断朝科学化、民主化、制度化发展完善。

2、进一步做好党建信息化管理。随着开发区网站的建立和《福建华林》的创刊，20XX年拟将电子管理升级为网络管理，进一步提高管理效率，并做好《福建华林》的编写工作，充分发挥网络报刊的引导、宣传和服务作用。

3、做好党员管理培训工作。切实加强流动党员管理，采取“一方隶属、双重管理”模式，即党员在组织关系不变的同时，可加入工作单位党组织，参加组织生活，履行党员义务，发挥党员作用，同时采取优先安排到关键岗位、优先办理保险补贴、优先提供免费技能培训等措施，激发党员主动亮明身份;培养和发展一批党员，通过教育培训、岗位锻炼、群团组织“推优”等多种途径，积极培养企业生产骨干和经营管理人员加入党组织;有组织地向非公企业推荐、输送党员职工，指导国有企业改制为非公企业时注意保留一定数量的党员骨干，鼓励非公企业在招工中注重招收党员职工。

4、继续开展以“创先争优”等主题活动。结合非公企业党组织组建工作，充分发挥党工委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力开拓非公有制企业党建工作新局面。

5、进一步密切开发区干部挂钩负责企业党建工作。进一步完善“各个机关党员至少挂钩一家非公企业”“每个党员至少结对5名非公企业党员”等制度，一方面充分发挥自己的优势，出谋划策，帮助企业搞好生产经营和员工队伍管理等，另一方面协助企业党组织积极抓好党建工作，保证非公企业党建工作进一步健康开展。同时加大管理考核力度，挂钩干部每半年向开发区党工委及区组织部汇报一次工作，年终全面考核，发现问题及时研究解决。

1、主观认识不到位。

2、一是部分社区干部对新时期新形势下社区党建工作区域化建设的重要性和必要性认识不足。

3、不少社区干部在工作上仍然沿袭过去自上而下的单位管理模式，从而对大批居民，尤其是那些由“单位人”转变为“社会人”的群体，出现了大量的管理空白地带。

4、部分社区干部对社区党建区域化丰富内涵的理解过于简单，他们认为区域化党建就是简单的将辖区内的党员每年集中在一起组织几场活动，开几次会，看几次电教片就算完成任务了，没有将构建党建区域化格局上升到更好的服务社区广大党员群众，提升城市化水平的高度上来。

5、二是部分驻区单位对党建工作区域化建设的热情不高。

6、集中体现为部分单位的领导主观的认为，党员发挥作用在单位爱岗敬业就已经达到合格党员的标准了，在单位和社区同时开展党员的活动，显得比较多余。

7、三是不少单位领导角色转换不彻底。

8、在党员进社区活动中，有的单位领导依然大摆领导架子，进社区报名请秘书代劳，一年到头没有进社区进行一次调研，对社区党建工作的建议和指导往往是纸上谈兵，流于形式。

9、四是部分退休干部、离职党员、“两新”组织及流动党员对社区党建工作态度冷谈，缺乏参与社区活动的积极性和主动性。

10、　　区域化建设的思维不开阔。

11、随着经济社会发展速度的加快，城市化水平的提高，社区党员的数量越来越来，党员队伍结构越来越复杂，使得社区党建工作遇到了许多新情况、新问题，而与此同时，不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内，在扩大党在基层工作的覆盖面，增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面，显得资源整合力度不够，载体运用不多、手段不够丰富，效果不甚理想。

12、　　社区的民主自治程度不高。

13、当前，社区普遍存在党建工作平台单调、针对性不强等问题，现行社区的工作性质和职能，与其自身的民主自治的性质和功能存在较大的偏差，趋“行政化”现象十分严重，社区在很大程度上了成为了上级很多部门和单位在基层的触角，社区工作人员也疲于协助这些职能单位搞服务，抓落实。

14、　　区域化建设缺乏长效机制。

15、现行的党员进社区、党建工作联席会议以及辖区“共筑共建”活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用，但目前的这些运作形式，大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，某个单位的领导跟社区的干部熟悉或者有交情，支持社区的力度就更大一些;社区开展活动，往往以联谊活动的名义才能够号令辖区内的单位参与社区的活动。

16、这种党建工作的发展模式严重缺乏稳定性，具有很多不确定的因素，显然不利于工作的长久健康发展。

17、　　社区党建的工作力量薄弱。

18、一是职能交叉，一职多岗现象十分普遍。

19、由于社区现有工作人员一般在5—10人，而相应的要对口县(市)直几十家职能部门，导致社区专职人员往往身兼数职，而党建工作人员往往是兼任。

20、二是人少事多，疲于应付。

21、很多职能部门将自身的很多业务工作都打给了社区，使得社区的工作人员忙碌于对职能部门交代的任务，而对本社区的建设显得力不从心了。

22、三是经费保障不力。

23、虽然县(市)财政每年都为社区预算了一定的工作经费，但是跟社区全年繁琐的工作任务极不对称，在有限的工作经费里，用于党建工作的就更少了。

24、同时，由于部分单位执行政策的力度不够，很多“费随事转”的工作经费根本没有给社区按要求兑现。

25、　　同工不同酬现象比较突出。

一、指导思想

中卫五中党支部在创先争优活动中，牢牢把握住一个主题，即“做教书育人师德标兵”，以“四个四”活动为载体，力争在特色方面打造品牌，在品牌方面亮出特色。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为宗旨，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育的原则，认真抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成各项工作目标，促进学校办学整体水平迈上新台阶，为我校党建示范点的创建提供有力的组织保证。

二、工作目标

我们的目标是把创先争优活动融入到日常的教育教学当中去，依据本校的实际情况，以“四个四”活动为载体，以“教学质量核心意识”为主线，强化党建基础工作规范扎实，党建特色工作体现明显。主抓“四个四”活动即“四先”(思想领先、工作创先、行动率先、敬业在先)、“四比”(比学习、比教学、比成绩、比服务)、“四好”(人品好、人缘好、形象好、身体好)和“四满意”(学生满意、家长满意、学校满意、社会满意)。具体目标如下：

(一)“四先”

创先争优活动是党建活动的一个抓手，我们将继续深入推进创先争优活动。党员干部和党员教师首先要在“四先”方面做表率，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，并进一步将创先争优工作扩大到全体教职工，引领广大教职工，立足本职岗位，取得更大成绩。一是加强思想建设。加强学习，提高思想认识，建设学习型党组织，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握教育教学所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，获取推动教育事业发展和不断加强素质教育、继续提高教育教学质量的宝贵启示与精神动力。二是工作创先。加强作风建设，坚持深入教学第一线，发扬“推门听课”的好传统，真正转变工作作风，主动深入课堂，深入班组，广泛开展谈心活动，了解情况，指导教学。三是率先垂范。党员领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥表率作用是我们党的优良传统和作风。善于思考，做学习的表率，苦钻业务，做本职工作的表率，令行禁止，做推动工作的表率，廉洁奉公，做勤政廉政的表率，亲情管理，做团结共事的表率。四是爱岗敬业。立足本职岗位，以大局为重，以工作为先，在创先争优活动中，树立以学生发展为本的理念，开拓创新，勤于奉献，使自己的工作走在前面。

(二)“四比”

深刻理解“四比”的活动内涵和要求，扎实开展“四比”活动。一是比学习。学习党的理论和上级文件精神，学习先进的教育教学理念，在学习过程中，提高自己的思想认识和专业技能。二是比教学。作为一名党员教师，应深知自己肩上的担子更重，在教学方面，更应该是行家里手。只有在教学方面拿的出手，才能起到更大的引领作用。三是比成绩。教学质量是一个学校的生命线，中卫五中近年来所取得的成绩，证明了五中的每一位老师，都在自己的平凡岗位上付出了心血的。在党建创建活动的关键时期，更应该发扬比拼的传统精神。四是比服务。具有服务意识的人，能够把自己利益的实现建立在服务别人的基础之上，能够把利己和利他行为有机协调起来，常常表现出“以别人为中心”的倾向。因为他们知道，只有以别人为中心，服务别人，才能体现出自己存在的价值，才能得到别人对自己的服务。一切以学生的成长和发展为核心，在比教学、比成绩的基础上，还要凸显服务的意识。

(三)“四好”

加强组织建设，提升队伍素质，作为义务教育阶段的教师，面对的是天真无邪的青少年，要体现“学高为师，身正为范”的表率作用。一是人品好。好人品是工作的金字招牌，是行动的火车头。在党建活动中，党员教师要加大学习力度，提高涵养，铸造正直的人品。二是人缘好。工作中，要以高尚的品质打动人，以公而忘私的精神鼓舞人，以助人为乐的态度感化人，从而使创建活动在协作和融洽中顺利开展，也可以使广大教师在今后的任何工作岗位都可以轻松的工作。三是形象好。教师是一个特殊的只有，其形象的重要性，可以说是第二生命。树立党员的良好形象，才能让学生爱戴，家长及社会认可。四是身体好。俗话说，身体是革命的本钱。要干好革命的工作，没有一个强壮的身体和坚强的意志。还谈什么工作。

(四)“四满意”

在创先争优活动中，“四满意”是我们工作的一个最高目标。一是学生满意。党员，始终要以身作则，以自己的高尚品德和实际行动，走进学生的内心，能够和学生产生共鸣，使他们渴望知识的眼睛和心灵能够获得洗礼从而感激老师。因此，学生的满意是我们的永恒追求。二是家长满意。家长不仅关注孩子的学习成绩，也特别关注孩子的行为习惯，如道德行为习惯、学习行为习惯、生活行为习惯等。家长既希望孩子成才，希望孩子有一定的能力和特长，更希望孩子成人。我们的原则是有学生的满意到家长的满意。三是学校满意。我们将本着面向全体学生，不歧视任何一个学生，不放弃任何一个学生，让每一个学生都有发展的机会的理念，认真踏实的工作，以赢得学生的赞誉，家长的首肯和学校的满意。四是社会满意。走特色化品牌化的办学办学支路，以优异的成绩回报社会，让社会满意我们的工作。

全体党员老师和广大职工都要行动起来，以先进的科学理念武装自己的头脑，抓住创先争优这个机会，努力完成我校党建工作示范点的创建和验收。

随着城市化进程的快速推进，城市管理以及经济、社会各项工作的中心下移，社区党组织覆盖面进一步扩大，社区党组织对城市治理起着至关重要的作用，因此，加强城市社区基层党组织建设是当前一项十分重要的迫切任务。近年来，安康在加强城市社区党的建设方面做了具有区域特色的许多工作，创造了不少经验，但以新形势、新任务的要求来衡量，社区党建工作还面临着许多新情况、新问题。本文对安康市汉滨区、石泉县和白河县的部分社区进行了实地调研，分析了这些社区存在的突出问题并提出对策与建议。

一、安康城市社区党组织建设存在的主要问题

1、对社区党支部工作重视不够，把党支部工作看成软任务

社区负责的事务繁杂，党建工作投入不足。社区虽然是自治组织，但是目前却承担着大量行政工作，按照“属地管理”原则，街道办将城市创建、环境保护和民政救助等工作下派到社区，为了完成上级交办的工作任务，社区党组织和居委会花费大量时间、人力、物力，导致没有太多空闲时间和人员能够全身心地投入到服务群众工作，社区党组织在这种“党政不分、行政化”的传统思维影响下，往往以“管理”的姿态而不是“服务”的姿态开展工作，导致社区服务型党组织建设有心无力。调研中多个社区党务工作者反映社区平均承担10多类工作任务，既有综治安全、民政救助、城市创建等常规性事务，还有上级布置的人口普查、流动人口管理、环保、两违管控等专项任务以及其它临时性事务，而且其中很多工作都有考核评比，仅社区基本公共卫生服务绩效考核指标就有“居民健康档案管理、疾病预防控制、慢性病管理与精神病防治、妇女儿童保健”等40多项，社区党建任务大大超过了党组织工作范围，造成社区党建工作“满足于应付，流之于形式”的现象较为普遍。

思想认识存在偏差，社区党建工作难推进。在当前普遍要求“工作进社区”的口号下，社区居民委员会这一法律上规定的“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”被视作“准行政性机构”，将政府及派出机关对社区“给予指导、支持和帮助”的关系变成纯粹的“领导”与“被领导”关系。有60%的调查对象认为社区权责不对等，社区党务工作者责重权小，社区党建工作不自觉地边缘化了，社区居委会的自主决策作用也并未得到有效发挥，而社区内的经济组织和社会团体也形成了互不干涉、互不来往的格局，阻碍了党务工作的开展，服务难以完全到位。

社区党员缺乏有效管理，党员的模范作用发挥不够。有些社区干部对抓好社区党建工作思路不清、措施不力，召集党员召开支部生活会流于形式，组织在职党员开展一些活动，没有相应的教育和管理方式把特殊群体如：离退休党员、下岗失业这部分党员以及空挂党员进行有效的管理，如有社区党员118名，流动党员就占51名，空挂党员9位，党组织活动开展时，能联系上的并能到会的不到10个，这部分党员几乎就不参加组织生活会，更谈不上按时交纳党费尽党员义务。党员跟社区群众联系较少，服务内容片面化，党员的先锋模范作用不明显，导致党组织凝聚力不强。

2、社区党务工作体制机制不顺，队伍比较薄弱

机制上保障不力。社区的党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是党务、行政一肩挑，很多社区实行社区党组织与社区居民委员会交叉任职，党支部书记、居委会主任“一肩挑”，两个班子一套人马，社区党支部班子成员名义上配齐了，实际没在岗，几乎不参与社区实际工作，还有社区工作人员长期借调到街道办，尽管有的社区配备了专务党务干事，但面对庞大的党员队伍，仍显得力量单薄，再加上社区党务工作者年龄偏大、业务素质不高等原因，这些都制约着党员教育管理水平的整体提高。

激励措施单一。有些社区干部因工资报酬偏低，他们感到政治上无盼头、利益上无享头、前程上无奔头，不能安心于社区的工作，不断出现人员的流失，也难吸引优秀人才，社区党务工作者紧缺。部分高学历省招社区专职工作人员被长期抽调到政府机关或街道办工作如有一社区现有工作人员13名，5名借调街道办，实际工作人员8名。

一些党务工作者方法简单传统，未能打开社区党建工作的新局面。由于基层党务工作者任务量较大且缺少必要的教育培训，导致其工作开展大多沿用传统方式方法，很少进行创新，专业技能水平不高。例如，在一些社区的党建工作中，往往是在党总支委员研究相关事项后，简单的学习一下党的最新政策和党章，没有更多的丰富多彩的党员活动，仅局限于七一开展活动，利用互联网平台开展党建活动的比较少，导致党建活动对党员群众的吸引力不强。

3、基础保障体制不够健全，党建没有“硬”的支撑

社区党组织建设经费的投入主体单一。社区党建经费只有上级政府财政预算，没有其他创收渠道，政府投入又往往带有行政目的，经费除了用于维持社区党组织的日常工作外基本没有结余，制约了党组织活动的开展，影响服务居民群众的质量和水平。如调研的有一社区，政府每年向社区拨付经费10万元，其中8万元用于办公开支和服务群众，2万元作为党建经费，三会一课活动费、场地费、讲课费、资料费几乎用完，至于其他的活动就无法开展了，使社区党员对社区党组织的满意度大大降低，社区党组组客观上难以发挥作用。

社区办公活动经费和服务群众专项经费落实不到位，辖区社会资源参与社区建设的力度还不够。社区承担各级各部门安排的大量行政事务，“费随事转”政策没有落实，社区工作经费短缺，工作开展困难。

4、城市社区党建统筹各方的协调机制不畅通

社区内各组织对党建工作没有达到有效共识。社区与区域各单位、行业等在党组织上互不隶属，行政上互不关联缺乏联系，各单位、行业等对社区党组织的工作支持、积极配合不够，党员干部缺乏主动参与社区活动的积极性，社区内资源没有得到充分利用。

辖区单位、包联单位很少主动与社区党组织联系，共驻共建制度未落实到位。由于共驻共建工作中没有涉及权责划分、资源整合等深层次问题，社区与驻区单位之间沟通、协调不到位，共筑共建的整体功能难以有效发挥，没有真正实现社区大党建格局。许多驻区单位认为社区工作应由社区自身承担，对他们来说是“分外事”，参不参与影响不大，特别是一些垂管单位，支持和参与社区工作的认识不高、自觉性不强。社区与驻区单位交往大多围绕社区建设谈论钱、财、物，导致一些单位认为搞共驻共建就是出钱、出人、出物，影响了共建效果。另有部分单位行政级别高于社区、资源掌握优于社区，但承担社区区域化党建义务却弱于社区，有时仅靠社区党组织书记和机关单位之间的感情纽带维系，缺乏有效的政策支持和制度约束，社区共驻共建工作难以落实。

二、完善城市社区党组织建设的对策与建议

1、规范理清社区党组织职能职责

社区党组织要回归主责主业。要推进社区减负和事权划分，以县(区)为单位制定社区工作事项清单，驻区单位不得以任何理由把份内职责转嫁给社区及其工作人员，推动社区党委回归主责主业，把工作重心聚焦到教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众上来，使社区工作充分体现党的意志和要求，形成社区党组织领导，社区各类服务机构、驻区单位等社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。

完善党员管理机制，健全活动载体。推行党员“承诺、践诺、积分、评议”制度，实行党员积分制和“红黄榜”管理。切实加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党党员管理，消除流动党员管理工作误区和盲区。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，及时记录党员表现，作为年终评优的依据。

探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制。推进社区“大党委”建设，发挥社区党委领导核心作用，深化街道社区区域化党建格局，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，共同参与社区建设，服务社区群众。

健全城市社区党建联席会议制度和民主协商制度，由社区党组织牵头定期召开共驻共建联合会，形成事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享的工作格局。

2、充实壮大党务工作者队伍

配齐配强党务干部。采用上级选派、内部培养、面向社会招聘等形式，科学配备党务工作者。选派综合能力强的年轻干部担任专职副书记，做到党务工作有人管、专人抓，压实党建责任，推行“一把手”担任机关党支部书记，切实让“一把手”为党务工作站好台、服好务;对于较大社区要选派党建指导员，协助支部开展党建标准化、规范化建设，建设了一支素质优良、结构合理，数量充足的党务工作者队伍。

突出教育培训，提升工作能力。通过机关党校学习、外出考察学习、现场学习交流、“智慧党建APP”、以会代训、以学代训等培训方式，拓宽党务工作者培养渠道，提高党建工作能力。

强化党务工作者管理和激励机制。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，对社区优秀工作者要优先推荐为后备干部或优先招考为公务员，从而最大限度调动其工作积极性。加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。建立社区工作者报酬稳定增长制度，确保社区工作者的工资待遇始终高于当地平均工资。

3、确保社区党组织有资源有能力为群众服务

经费要保障。把社区工作经费列入财政预算，加大投入，根据财政收入的增长幅度适当提高保障标准。在计算党建工作的经费的时候，可以按时发放党建工作的建设经费。

拓宽资金来源渠道。实行政策扶持，对社区兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能，有关组织部门应设置专项经费用于扶持城市社区党组织开展工作。按照城市规划和社区划分的要求，配备社区办公用房，确保社区党组织、居委会有场所办公。社区党组织要加强与辖区单位的交流合作，协助驻区单位处理好与社区居民之间可能出现的问题，培养良好的共驻共建关系，使得社区在需要单位提供帮助时能够得到相应单位的资源支持。

社区党组织要充分利用辖区单位、包联单位的行业优势和硬件设施优势，联合开展服务活动，实现资源共享，以拓宽社区党组织的活动阵地。建立多形式的党建工作经费支持机制，为城市基层党组织建设工作提供经费保障。

4、健全社区治理机制

建立社区协调机制。配套区域党建“协调文件”，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，督促在党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，更好的服务群众。

健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化。

要多渠道、多手段，切实做好宣传教育工作。一是利用各种会议、活动、宣传栏和横幅，大力宣传社区党建工作的重要性，使辖区单位的工作人员和居民认识到社区工作与自身的密切相关，从而主动与党组织配合，齐心协力，增强社区党建的群众基础。二是提高服务质量，多与驻地单位联系，多做为驻地单位服务的工作，赢得驻地单位对社区党建的认同、支持和参与。三是统一社区广大党员和群众的认识，增强认同感，营造人人参与社区党建的浓烈氛围。

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　　 105. 《国际视野，拓展思想边界》 国企基层党组织应培养党员的国际视野，拓展他们的思想边界。通过组织国际交流、参加国际会议等方式，基层党组织可帮助党员了解国际形势和行业动态，为企业发展提供更广阔的视野和思路。


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