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[党的纪律建设整改措施]中共岳西县委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报


根据省委统一部署，2018年7月5日至9月5日，省委第六巡视组对我县委开展了巡视。2018年10月12日，巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化措施抓整改

一是成立领导小组，制定整改方案。县委把巡视整改作为重大政治任务，从坚定“两个维护”、增强“四个意识”的政治高度，以坚定的政治自觉、“不贰过”的坚强决心和坚决有力的工作措施，做深做实巡视整改“后半篇文章”。10月13日，即召开县委常委会会议研究巡视整改工作，安排制定“1+3”方案，成立巡视整改工作领导小组，由市委常委、县委书记周东明任组长，下设办公室，抽调专人办公。10月29日，县委常委会研究通过《省委第六巡视组对岳西县反馈意见的整改方案》，针对巡视组反馈的60个问题，共分析查找症结原因177条，制定整改措施232项，每个问题都明确了责任人、责任单位和整改时限，上报下发。2019年1月4日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，进一步查摆问题，开展严肃认真的批评与自我批评。

二是全面动员部署，全力推进整改。10月30日，我县召开省委第六巡视组巡视岳西整改工作动员会，县委主要负责同志向相关牵头县领导现场下达巡视整改任务书，向24个乡镇、79个单位下达整改清单。明确“三个责任”抓整改。县委担起整改主体责任，县委书记作为第一责任人，对巡视整改工作直接抓、负总责；县级领导班子成员主动落实“一岗双责”，自觉担起整改直接责任；全县各级党组织和主要负责人把自己摆进去，承担好具体问题的整改主体责任和第一责任人责任。明确“三项制度”抓整改。建立《岳西县巡视巡察整改督查制度》《岳西县巡视巡察问责制度》《岳西县巡视巡察整改通报警示公示制度》，全面细致掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。县委成立5个督查组，11月和12月对各乡镇、各单位整改情况开展了两轮全面督查，督查情况在县委常委扩大会议上通报。明确“六个专项”抓整改。针对反馈较为突出的问题，组织开展“微腐败”整治、作风效能建设整治、机关党建提升、意识形态领域突出问题整治、治矿治砂、公共资源交易领域整治等六个专项行动。

三是立足长效机制，深化成果转化。以此次巡视整改为契机，深刻反思问题产生的根源，立足于建立健全长效监管机制，以点带面全面提升党建水平和发展质量，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实。深刻剖析问题根源，进一步完善重点领域的制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。对涉嫌违纪违法的问题线索，县纪委监委正在认真审查调查；对“四风”问题，横下一条心，露头就打，点名道姓、通报曝光，释放执纪必严的强烈信号。

二、针对突出问题，攻坚克难抓整改

（一）党的政治建设方面

1.县委统揽全局有缺失

（1）针对“发挥党组领导核心作用不力”问题。

一是县委认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》，加强对各级党委、党组的领导和监督。二是县政府制定了《中共岳西县人民政府党组议事规则》，将县政府工作中事关经济社会发展全局的总体工作部署、重大工作事项、重大改革措施、重大项目建设、大额资金安排和重要管理规定纳入县政府党组会议议事范围。三是县人大、县政协党组完善了党组议事规则，严格按规则办事。四是县委、县人大、县政府、县政协主要负责同志在县委常委会会议上做检查。

（2）针对“落实党建工作责任制不到位”问题。

一是出台了《关于充分发挥县委党的建设工作领导小组职能作用的意见》，调整了县委党的建设工作领导小组成员；县委主要负责同志对落实党建工作责任制不到位问题在县委常委会会议上做检查。二是对县直单位和乡镇党的建设工作，由县委党建办制定考核细则一并开展考核；对县委党建工作领导小组成员单位开展专项考核，纳入县直单位绩效考核范围，1月中旬进行考核，2月中旬通报各乡镇、县直各单位党的建设工作情况，并召开述职评议会议。三是对县直单位党建工作存在的问题，县委、县纪委主要负责同志对县直工委负责人进行提醒谈话。四是各单位均已完成对2014年以来的述职报告自查，对以往述职评议工作中存在的问题认真总结、深刻反思。五是严格落实党委（党组）书记抓党建工作述职报告签字报审制度、材料审核签字负责制度和双述双评工作要求，坚决杜绝走过场现象。

（3）针对“有的重大事项把关不严”问题。

一是县委常委会专题学习了《中国共产党地方委员会工作条例》和《中共岳西县委常委会议事规则（试行）》，并严格执行。二是坚持县委常委会讨论决定重大事项，取消党政联席会制度，根据工作需要确定县政府班子成员列席会议。三是县委主要负责同志就此在县委常委会会议上做检查。四是下发《关于取消县党政联席会议制度的通知》。五是制定出台《中共岳西县委常委会工作规则》，进一步明确职责分工、议事决策、督促落实、纪律要求等。

2.贯彻“绿水青山就是金山银山”理念有差距

（4）针对“生态环境保护性开发不够”问题。

一是县环保部门牵头开展县内皖水、潜水、淠河、长河、姚河和巍岭河等全部6个水系内146个小水电站的环境影响回顾性评价，并经县政府同意对上述小水电站实行临时环保备案管理，2018年12月完成了环评文件的修改与完善。二是自2017年起严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单要求，禁止新建无生态需水保障措施的水电站。三是县水利部门已完成对县内小水电站情况核查，下一步将组织有关专家按“一站一策”制定整改措施清单，该项工作预计2019年底前完成。四是按属地管理的原则，由所在乡镇督促辖区内电站落实整改措施。县直相关部门和属地乡镇政府共同加强日常监管和执法检查，确保水电站落实生态流量泄放措施，保证有稳定的生态流量，改善和恢复河流生态功能。县水利部门已谋划并大力推进绿色水电站创建工作。五是针对此问题，县政府、县纪委主要负责同志以及分管副县长分别对县水利局、县环保局主要负责同志提醒谈话。

（5）针对“青山修复监管工作不力”问题。

一是开展治矿治砂专项行动，发布《岳西县人民政府关于严厉打击非法采挖、运输砂石土行为的通告》，印发通告1000份，宣传单6000份，设置固定广告牌3块，在采矿采砂点悬挂横幅标语30条，通过广泛宣传，营造治矿治砂的浓厚氛围。二是印发《关于县城周边非法洗砂、采砂点关闭拆除工作方案》，依法取缔33个非法采砂洗砂点，国土局、水利局、响肠镇等，已完成机械设备拆除工作并断电、断水、全部关闭和处罚。三是新设一处大型的符合环保要求的洗砂场，11月26日完成洗砂权的公开招拍挂，目前正紧锣密鼓地推进筹建工作。四是对27个非法采矿点进行了立案调查，并依法依规做出行政处罚决定，均已结案，目前已恢复整改到位20处，未恢复原貌7处，将于2019年6月30日前全面完成整改。五是县政府办公室先后下发《关于禁止擅自开挖山体（坡地、河道）运输、销售砂石的紧急通知》《关于开展打击非法挖山取土行为的通知》等文件。六是设立砂石土临时检查哨卡9个，确保不向县外运输非法采挖的砂石土。七是国土、环保、规划、水利、林业等部门根据《岳西县矿产资源规划》在白帽、菖蒲等乡镇现场勘察建筑石料开采点，争取2019年上半年开展项目论证可研工作。八是分类处理现有采矿权工作。关闭三线三边地区矿山一座（温泉采石场），转型矿山一座（籽湾建筑石料矿）。对头陀矿山采取鼓励退出和限期整改提高措施，并督促其他矿山达到行业主管部门规定的开采标准，做到有利于生态环境发展，有利于企业发展，有利于社会稳定。九是县纪委主要负责同志针对该问题对县国土局主要负责同志提醒谈话。

（6）针对“绿水呵护意识亟待加强”问题。

一是召开县级“一河一策”实施后评价会议，针对现实问题及时调整对策，提高针对性、可操作性。二是组织河湖长制培训班，提高我县各级河长和水利管理工作者河库管理水平。三是出台《岳西县河道采砂专项整治工作实施方案》《关于进一步规范全县建筑石料和河道砂石开采工作实施方案》等文件，规范管理砂石开采。四是立案查处非法采砂案件66起，销毁非法船只10只，扣押采砂机42台套，拆除采砂设备64台套，取缔大小采砂场125个，处罚金额达50余万元。其中，头陀镇朱某某非法采砂案件移送司法追究其刑事责任。五是重新与各乡镇人民政府签订《水行政执法授权委托书》，规范乡镇执法大队查处水事违法案件办理程序，筹备建立县砂石管理领导小组，设立了砂石管理检查站，24小时值班值守。六是县政府主要负责同志和县纪委主要负责同志约谈了水利、农委、环保等部门主要负责人，县政府分管负责同志也约谈了有关职能部门负责人。七是完成19个入河排污口整治及资料整编。从源头把控入河排污监管，开展乡镇污水处理厂入河排污口设置批准工作。八是已完成县级鹭鸶河饮用水源地交通穿越问题、集中式饮用水源地专项督查交办问题整改。九是毛尖山水库网箱养鱼已全部整治到位，共拆除围栏网107条，网箱1357只，收回岸上闲置网箱162只，围栏网11条，投放到水库鲜鱼41.368万公斤。通过招投标方式，库面承包经营权已签约。

3.严格依法行政意识不强

（7）针对“政府决策方面，存在以县长办公会议代替县政府常务会议现象”问题。

一是修订并印发了《岳西县人民政府工作规则》，确定了县政府常务会议和县长办公会议的议事范围和程序。二是制定并印发了《岳西县人民政府常务会议、县长办公会议议事规则》，对应该提交政府常务会议研究事项和应该提交县长办公会议研究事项，进一步进行了细化和明确。三是在筹备政府常务会议和县长办公会议时，严格按照议事范围和程序提交会议，切实增强依法行政意识。五是县政府主要负责同志就此在县委常委会会议上做检查。

（8）针对“招商引资方面，违规给招商项目较多优惠条件”问题。

一是加强对国家方针政策和国务院各部门政策的学习，密切关注国内外经济发展新动向，借鉴外地成功经验，动态调整招商引资政策。12月5至7日，县招商引资考察调研组先后前往芜湖安徽省江北产业集中区、镜湖区招商局、太湖县招商局学习招商引资先进工作经验、招商模式、产业扶持政策、招商云管理平台等。二是全面总结考察结果，结合我县实际，分析原因，提出对策，形成考察调研报告。三是县政府主要负责同志就此在县委常委会会议上做检查。四是已梳理出我县与国家政策存在抵触的招商引资优惠扶持政策，按照国家、省、市政策精神，制定出台新的招商引资优惠政策。

（9）针对“土地使用方面，存在未批先用、批而未供”问题。

针对未批先用土地问题，一是对17宗未批先用土地，逐一进行了立案调查，经调查取证，对17宗未批先用土地分别做出行政处罚，并对16名相关责任人分别给予相应处分，做到及处理事、又处理人，现均已结案。二是出台《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》等文件，进一步规范土地管理，把未批先用等违法用地问题“发现在初始，解决在萌芽”。三是下发《关于进一步清理排查未批先用土地的通知》，在全县内清理排查，发现未批先用等违法用地将予以立案，依法查处，认真整改，做到举一反三。针对批而未供土地问题，一是2018年11月14日前已完成31块供地，11月26日向各相关单位、乡镇下发了剩下60个批而未供地块的整改任务清单，明确了整改责任单位、整改责任人、整改措施、整改时限。二是2018年底前又完成23块供地，截至目前，已累计完成54个地块供地。剩下37个地块，2019年12月31日之前全面完成供地任务。三是成立组织、完善制度，成立了岳西县批而未供、闲置土地、低效用地清理处置领导小组，出台《岳西县批而未供土地、闲置土地专项清理行动实施方案》，下达清理处置批而未供和闲置土地专项行动任务指标，并加强督办。四是县政府主要负责同志约谈了分管负责同志，县纪委主要负责同志和县政府分管负责同志分别约谈了县国土局主要负责同志。

4.高质量发展有短板

（10）针对“工业发展后劲不足”问题。

一是围绕开发区三大主导产业，选配精干力量组建三支招商小分队。编制2019年续建、新建、谋划项目投资计划，其中续建项目4个、新建项目7个、谋划项目2个。争创省级返乡农民工创业园。对区内闲置低效企业进行摸底，建立台账，列出2019年盘活闲置资产计划。二是加快改革创新，提高服务水平，出台《岳西经济开发区体制改革和机制创新总体方案》。三是加快基础设施建设进度。完成开发区控规修编招标工作。解决了开发区排污管网建设滞后、污水直排莲云河问题。处理了开发区400吨固废，与相关公司建立了固废清运长期合作机制。四是县经科委组织两个调研组，分别对县内企业转型升级和创新情况、广东等发达地区企业转型升级、创新发展的成功经验，进行了调研。五是制定首位产业“大数据产业”发展规划和招商引资规划，并在北京和上海两次召开招商会进行推介，共签约50.26亿元。六是建立“四送一服”常态化工作机制，并将“四送一服”“部门服务企业科技创新”等列入年度乡镇和部门绩效考核。七是县委、县纪委主要负责同志约谈了县经济开发区和县经科委主要负责同志。

（11）针对“人才支撑不力”问题。

一是县人才工作领导小组会议研究通过《岳西县引进和培养人才激励政策20条》《岳西县干部人才岗位成才行动计划》，待县委常委会议研究通过后施行。二是县经科委牵头，帮助企业到安师院、中科院、安师大等对接人才工作。三是县人社部门根据省市“对在乡镇基层事业单位专业技术岗位连续工作满30年且具有中、高级职称资格的专业技术人才，可不受单位岗位职数限制，聘任相应职务”的规定，我县已在具体职称聘任工作中执行。四是人社部门与岳西县技工学校对接2019年技工招生工作，对今年招生的209人进行了资助，资金拨付到位。五是人社部门与市技师学院对接，正在组织对岳西县缸套厂等3家企业组织申报高级工和技师鉴定工作，中级工约50人，技师约15人。

（12）针对“创新驱动不强”问题。

一是加强企业服务，通过技术改造，提升企业的创新能力。二是在“岳西县工业经济和科技创新发展基金”中加大对企业创新能力建设的支持力度，强化政策的引导作用。三是取得积极进展，2018年新引进战略性新兴产业企业辉岳电器、泰康医疗设备2家，建立产学研合作安徽省圣桑林业科技发展有限公司与安徽省农业科学院蚕桑研究所产学研合作，中国科学院合肥物质科学研究院与安徽映山红博览园文化发展股份有限公司产学研合作，安徽省农业科学院茶叶研究所与安徽省石佛寺生态农业开发有限公司的产学研合作3家，建立仁创生态环保科技股份有限公司安徽省院士工作站。

（二）党的思想建设方面

5.领导干部理论武装不扎实

（13）针对“十九大精神学习培训不系统”问题。

一是进一步提高思想认识和政治站位，充分认识学习十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性。二是开展“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动，全县各级中心组开展集中学习与专题研讨、主题微党课、学习成果测试；开展主题宣讲和百姓宣讲52场次，24个乡镇宣讲全覆盖，受众1万余人；订阅《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《共产党宣言》等万余册，县委理论中心组成员带头读原著、学原文、悟原理。三是按计划以周末大讲堂的方式，系统进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的培训，县委领导周东明、江春生、程谦、储耀华、王志节分别上讲台讲党课。四是丰富学习形式，在“集体学习研讨”这一主要形式基础上，采用观看专题片、专题讲座、现场教学等形式，提升学习质量。五是举办为期一周的全县宣传干部进修班和党委（党组）理论学习中心组学习秘书培训班，各乡镇、县直各单位负责宣传的100多名干部参加；全县新时代文明实践中心（所）开展十九大精神主题宣讲460余场次，受众2.5万余人次。六是开展深入学习贯彻党的十九大精神“聚焦高质量、争当排头兵”专题调研，要求16名县干提供高质量的调研报告，并于2018年12月29日在县委理论中心组（扩大）学习会上进行交流研讨，形成高质量调研报告16份。七是县委主要负责同志在县委常委会会议上做检查并约谈了相关县干；县委宣传部主要负责同志约谈讲师组负责同志。

（14）针对“理论学习中心组制度执行不到位”问题。

一是调整了县委理论中心组成员，出台了《进一步加强和规范党委（党组）中心组理论学习的意见》。二是没有建立中心组学习制度的县人大、县政府、县政协党组以及纪检、组织、宣传和政法等单位均已建立制度，制定学习计划，开展中心组学习活动。三是创新形式，增强学习的实效性。开展专题调研，明确15项调研课题，分别由县级领导干部牵头，深入基层、调查研究，坚持把理论学习渗透到调查研究之中，使理论学习进一步指导实践工作。四是县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委主要负责同志在巡视整改专题民主生活会上做检查。

（15）针对“领导干部日常自学不主动”问题。

一是坚持“领导干部周末大讲堂”学习制度，领导干部上讲台、上党课制度，倒逼领导干部自觉自学，巡视整改期间县领导上党课9次。二是加强对干部在线学习的监督，对于没有完成学分的及时进行通报。三是继续开展党的十九大精神专题学习，结合“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动开展专题学习讨论。

6.县委推进意识形态工作站位不高

（16）针对“站位不高，一些领域仍存在突出问题”的问题。

一是成立县委意识形态领域突出问题整治专项行动领导小组，制定整治专项行动方案。二是根据县委意识形态工作责任清单开展意识形态工作责任制专项检查。三是对从事“地仙”职业人员进行摸底统计，由县委宣传部牵头，对全县“地仙”开展一次普法培训。四是开展党员集中教育，全县共召开专题党课772次，组织专题讨论1035场次，18000多名党员签订“党员不信地仙不做地仙”承诺书，对参与“地仙”活动的党员进行教育处理。四是压实网络意识形态工作责任制，出台《党委（党组）网络意识形态工作责任清单》《关于进一步规范党员干部网络行为的意见》《岳西县网络安全事件应急预案》《岳西县网络“清朗”专项整治工作方案》等制度文件。五是约谈违法违规公众号负责人两家，组织网信干部参加网络安全等培训15人次。六是11月30日，岳西周刊与岳西某信息网络公司签订合同解除合作，岳西周刊并入县融媒体中心。七是强化党管媒体，在县级融媒体中心建设上坚决不与社会机构及商业公司合作。八是对有关同志进行了约谈。

7.弘扬红色文化力度不大

（17）针对“红色资源发掘不够”问题。

一是成立了高规格的红色文化传承保护领导小组，提炼岳西红色精神的主题。二是将岳西40处（55个）革命文物纳入《大别山革命文物保护战略规划》，积极申报国家革命文物保护利用工程项目，将革命文物维修好、保护好。三是对336处革命遗存进行梳理，实地调查走访，将较好的革命遗存按照“一点一史”，编辑成《红色印记——岳西革命旧址揽胜》。四是加大县级红色经费投入，建立红色文化传承保护资金，每年安排400万元。

（18）针对“红色故事传颂面不广”问题。

一是出台了《关于在全县中小学开展红色文化教育活动的实施意见》《岳西县红色文化教育活动考核细则》，将红色文化教育与中小学德育工作紧密、有机地结合起来。二是收集红色故事和事迹，成立红色文化读本编写委员会，组织编写《红色岳西》（小学版、初中版、高中版）系列教材；搜集整理资料，计划于2019年完成《岳西红色故事》《岳西红色歌谣》初稿；策划发布古韵匠心革命文物摄影展。三是加强红色师资队伍建设，请党史专家开展红色教育专题师资培训，提高红色教学水平，全县近600名教师参加培训。四是出台《关于进一步规范全县中小学研学旅行的通知》，指导开展红色研学旅行。充分利用革命遗址、陈列馆、爱国主义教育基地等景点，开发岳西中小学红色研学旅行精品线路，突出红色主题，强化教育功能，将研学旅行活动打造成常学常新的生动课程。五是岳西人民广播电台开辟“红色记忆”专题栏目。六是开展了“致敬红色沃土，探访生态明珠”——《大家写岳西》大型主题采风活动。

（19）针对“红色文化转化率不高”问题。

一是县政府安排专项资金编制岳西县红色文化资源保护利用战略规划，县文化委已委托安庆华信工程咨询有限公司为代理单位进行公开招标。二是实施红色基地建设工程，红二十八军军政旧址扩建工程一期工程基本完成，二期工程完成招标；王步文故居廉政教育基地建设有序推进，其中展陈馆已经动工，王步文故居修缮工程已经招标。鄂豫皖边区第二次国共合作谈判旧址入选全国红色旅游经典景区名录，编制完成7个省级革命文物维修方案，完成3处省级文物修缮工程，完成1处省级文物内部布展。红二十八军军政旧址及王步文故居被评为省级廉政教育基地、爱国主义教育基地、党员干部党史教育基地，红军中央独立第二师司令部旧址、大别山烈士陵园被评为省级爱国主义教育基地。三是围绕弘扬红色文化、发挥红色文化的教育功能，组织到河南新县、陕西旬阳参观考察，形成调研报告，学习借鉴“三新扶志”经验做法，引导岳西广大干群传承红色基因，激发脱贫奔小康的内生动力。四是召开弘扬红色文化座谈会，将利用机构改革文化和旅游合并契机，推进红色文化资源和绿色旅游深度融合，开发出红色元素的文化创意产品。

（三）党的组织建设方面

8.干部选拔任用不规范

（20）针对“执行公开选拔政策有偏差”问题。

一是县委组织部部长对分管副部长和干部科科长进行了提醒谈话，要求加强相关政策法规学习，不能凭经验做事，对照省委巡视反馈的问题，迅速制定整改措施，确保整改落实到位，并能做到举一反三，不断提高选人用人工作科学化规范化水平。二是对近年来公选工作进行了自查梳理，2013年公选21个职位，有3名同志从体制外直接公选为副科级领导干部；2017年公选6个职位，有1名同志从体制外直接公选为副科级领导干部。针对这种情况，我县认真总结，深刻反思，认真抓好有关规定的贯彻落实，坚决杜绝从体制外人员直接公开选任为副科级领导干部情况发生。三是2018年5月组织2人参加省组干学院组工业务知识培训，2018年12月安排2人参加市委组织举办的业务知识培训，加强知识更新。四是2019年初因为乡镇班子成员空缺较多，现有公务员队伍中又无合适人选，根据省委选人用人专项巡视检查反馈要求，配齐配强乡镇领导班子，经报市委组织部同意，县委决定根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于完善竞争性选拔干部方式的指导意见》规定，严格范围，在全县机关事业单位、国有企业在编在岗人员中公选8名副乡镇长，公选方案报经市委组织部审批同意，目前正在操作。

（21）针对“干部混编混岗现象突出”问题。

一是县委组织部部长对分管部长和干部科科长进行了提醒谈话，组织对32个责任单位负责人开展了提醒谈话，发放整改问题清单，要求强化政治担当，定期报送整改进度，确保在2019年12月底前全部清理到位。二是2018年12月11日印发《关于开展机关事业单位混编混岗问题清理规范工作的通知》，要求涉及混岗的机关事业单位认真查找本单位人事配备方面的问题，分清情况做好整改工作。三是开展了实地督促和一次电话督查，对各单位整改情况跟踪问效。四是对公务员担任事业单位科级领导职务的34人，已免去职务1人，其余33人结合县直单位机构改革干部调配，2019年12月前逐步消化解决。五是对事业身份人员在公务员中层岗位任职的138人，目前已整改完成28人，其中辞职1人、调出岳西1人、免职9人、调整到事业单位16人、退休1人。六是举一反三，认真自查，排查出公务员担任事业单位中层岗位29人，目前已整改完成3人；事业身份人员从事公务员岗位工作75人，目前已整改完成11人。七是结合机构改革，制定新的单位“三定”方案，要求各单位严格按照“三定”方案相关规定配备工作人员，杜绝产生新的混编混岗。

（22）针对“干部借用不规范”问题。

一是对相关单位主要责任人进行了提醒谈话，发放了整改问题清单，要求在2019年12月底前全部清理到位。二是在全县开展排查，县直单位长期从乡镇借用26名干部，目前已整改完成8人，其中调出岳西1人，通过选调的方式进入县直单位事业编制7人。三是已起草关于进一步规范干部挂职锻炼的通知，待研究通过后下发。

（23）针对“干部违规兼职仍然存在”问题。

一是县委组织部部长对分管部长和干部监督科科长进行了提醒谈话，要求尽快整改，并做到举一反三，以“不贰过”的决心整改落实到位。二是召开了责任单位主要负责人专题工作推进会，坚持问题导向，明确任务，压实责任。三是由县民政局牵头对领导干部在社会组织兼职进行再次清理，对巡视反馈的5名干部在社会组织兼职情况，已于8月底前整改到位。其他除按干部管理权限审批同意外，无违规在社会组织兼职情况。四是2018年8月印发了《岳西县违规经商办企业专项整治工作实施方案》，在全县进一步开展了违规经商办企业（企业兼职）专项整治工作，有6名公务员完成工商变更手续，1名事业副科、29名事业身份担任单位内设机构负责人已办理工商退出变更手续。2018年9初省委组织部会同省工商局排查出的90名公务员在企业兼职，有79人次已经完成工商变更或注销手续，7人次为洪某某一人兼职，洪某某已于2016年5月被“双开”，有2人次非岳西县在职干部罗某某本人，供销部门有同1人在同一企业兼任法人、董事长符合相关政策规定。五是建立长效机制，在企业注册登记和社会组织登记的源头上进行把控，实行“一次告知”，即向登记注册对象事前告知，让其明白兼职相关政策规定；实现“两个同步”，即要求登记注册对象同步提供组成人员身份信息，同步提供兼职审批材料。

9.干部队伍活力不足

（24）针对“干部交流轮岗力度不大”问题。

一是根据《岳西县干部交流工作暂行办法》，对符合交流情形人员进行了摸底。2018年10月份以来县卫计委、县市场监督管理局开展单位中层正职交流17人。二是研究制定《干部调配原则》，2019年1月下旬开展了一批干部交流轮岗工作。

（25）针对“人文关怀激励不够”问题。

一是脱贫摘帽国家第三方评估验收后，在不影响工作的前提下，根据有关规定，单位适当安排干部轮休。二是出台了干部激励“1+5”文件，即1个总的实施意见（《中共岳西县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》）和5项配套制度措施（《关于加强和改进新时代优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》《关于新时代干部容错纠错机制实施办法》《关于推进新时代领导干部能上能下实施办法（试行）》《关于进一步加强新时代干部谈心谈话的规定》《关于新时代进一步关心关爱干部的实施意见》），着力健全新时代干部工作体系，打出加强组织建设、激发干部队伍活力的组合拳。三是2018年8至9月结合领导班子和领导干部考核，全面开展干部谈心谈话。

（26）针对“日常管理监督不严”问题。

一是下发整改任务交办清单，同时通知相关单位，要求各单位将改非干部与其他干部职工一样严格考勤，各单位按照要求进行了整改。二是起草《关于进一步规范改非干部管理、充分发挥改非干部作用的意见》，加强对改非干部的管理，待相关会议讨论通过后实施。三是对县直单位和各乡镇2018年10—12月份上班情况前后开展三次督查，县直各单位、各乡镇均已将“转非”干部纳入考勤，除8名“转非”干部因中风、心脏病、工伤等身体原因请假外，其他“转非”干部均已按要求正常上班，未发现有“转非”干部不参加考勤及不上班情况。四是抽调15名“转非”干部参加了巡视巡察整改督查、重点项目督办等中心工作。五是严格执行《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定》以及《安徽省公务员考核办法》规定对改非干部考核。

10.党的组织生活不严格

（27）针对“县四大班子民主生活会的净污排垢作用不明显”问题。

一是县四大班子全面开展自查，出台了《关于在“讲严立”专题警示教育中全程贯彻“严”字当头的若干意见》，在“讲严立”专题警示教育民主生活会中，严格查摆、严格督查、严肃批评、严肃问责，使严实的要求贯穿专题警示教育各方面和全过程。二是召开全县机关党建工作现场会，对贯彻落实《党组工作条例》、严肃党的组织生活作出专门强调和部署。三是已起草《中共岳西县委关于提高新时代民主生活会质量的意见（试行）》，严格规范会前准备、召开阶段、会后整改等会议程序，建立健全长效机制，全面提高民主生活会质量。四是县委、县纪委、县委组织部主要负责人在巡视整改专题民主生活会上做检查。

（28）针对“有的基层单位民主生活会存在走过场现象”问题。

一是全县各级领导班子对2014年以来民主生活会召开情况已开展“回头看”，均已上报自查报告。对自查不够认真、对以往存在问题未能全面深入细致查摆梳理的县统计局、县物价局等6家单位，由县委组织部部长对其主要负责人进行提醒谈话，责令认真抓好整改落实。二是已起草《中共岳西县委关于提高新时代民主生活会质量的实施方案（试行）》。三是严格落实民主生活会材料党委（党组）书记签字报审制度、材料审核签字负责制度、督导组成员到会指导并签字制度，县纪委机关、县委组织部已下发《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》，对2018年度民主生活会工作进行了安排部署。

（29）针对“有的党员领导干部参加双重组织生活不经常”问题。

一是县委、县人大、县政府、县政协主要负责同志在县委常委会会议和巡视整改专题民主生活会上做检查。二是修改并印发了《严格规范县委办党支部组织生活的工作方案》，进一步规范组织生活。组织活动时通过制发《县委办党支部活动通知单》通知县委领导参加支部活动。三是严格执行《严格规范县委办党支部组织生活的工作方案》，督促党员领导干部按要求参加双重组织生活会。四是县政府办党支部划分了党小组，县政府班子成员参加相应的党小组，保证组织活动正常化。五是对全县党员领导干部参加双重组织生活会情况进行检查督查、发现未严格执行相关规定的予以通报曝光。

11.基层组织政治功能不够强

（30）针对“村级集体经济发展途径不多”问题。

一是组织全县新任村（社区）新任正职270人参加两批共12天的集体经济和特色产业发展培训。适时组织开展双技培训和实践培训。二是已将村集体经济发展纳入乡镇党建工作年度考核。三是已将履行支持村集体经济发展职责纳入相关县直单位绩效考核。四是出台了《关于新时代村级集体经济发展“351”工程的实施方案（试行）》，压实乡镇党委、村党组织责任，预计2021年实现村集体经济年经营性收入30万元以上村100个、50万元以上的村50个、100万元以上村10个。

（31）针对“县直单位‘大党支部’现象较普遍”问题。

一是开展机关党建提升专项行动，着力提升机关党建工作质量。二是县委办、民政局、水利局等8个党支部划分了党小组，党校、国土局已成立党总支。三是全面推行“三会一课”纪实报告制度，推动党组织生活常态化、制度化、规范化，切实增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。四是召开全县机关党建工作现场会，现场参观了县卫计委、环保局、地方公路管理局等单位党建工作。五是《中国共产党支部工作条例（试行）》出台后，基层党支部组织开展学习。六是开展机关党建品牌创建活动。县直机关党组织都结合工作实际，申报了党建品牌，并积极开展创建活动。

（32）针对“学校重教学、轻党建现象不同程度存在”问题。

一是县教育局党委出台《关于认真落实省委巡视整改反馈意见切实加强中小学校党建工作的通知》，进一步对各基层组织党建工作提出明确要求。二是将《关于进一步规范基层党组织“三会一课”从严落实组织生活制度的通知》转发各党总支、直属党支部。三是全面完成我县教育系统67个基层党组织标准化达标验收工作，达标率为100%。四是将党建考核纳入各级各类学校年度考核，突出抓好党建有效促进学校管理教育发展。五是持续深入开展“六大专项行动”，组织专项检查和明查暗访283次，发现问题线索49个，受理各类信访案件73件，立案21件，给予党纪政务处分21人。其中收到违规办班、有偿家教和乱收费信访件19件，立案2件、处理2人，清退各类违规款8.9982万元。六是公布《岳西县中小学教师师德考核负面清单》，制定了《县教育局领导班子改进工作作风的决定》。七是开展教育系统内部巡察工作，现已完成对姚河、冶溪、中关、莲云等四所中心学校的巡察。

（四）党的作风建设方面

12.违反中央八项规定精神的现象禁而不绝

（33）针对“会多文多仍较突出”问题。

一是严格执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文处理工作细则》，科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文，严格控制配套类文件数量。二是加强对人大、政协、县委工作部门、党群部门牵头的有关会议进行会务指导，可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的会议统筹合并。三是下发《关于进一步明确有关工作规范的通知》，就相关工作进一步规范、明确。

（34）针对“违规转嫁费用依然存在”问题。

一是强化教育警示。县纪委及时转发省纪委《关于五起违反中央八项规定精神典型问题的通报》和市纪委《关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》，引导党员干部严守纪律底线。二是加大巡察力度。县委第六轮对10个县直单位党组织的巡察工作，将违规转嫁费用情况作为巡察重点内容之一。

（35）针对“滥发津补贴尚未遏制”问题。

一是2018年11月16日对全县机关事业单位下发了《关于印发岳西县违规发放津补贴问题专项整治工作实施方案的通知》，督促各相关单位于2018年11月22日完成整改。二是全县对照“资金补贴”问题清单，自行制定整改清单，涉及全县73个机关事业单位基本完成整改任务，涉及退款2614人次（含部分编外、调离及退休同志），应追缴财政资金580.65万元，实际追缴到位573.28万元，整改任务完成率98.73%（个别单位极个别同志因调入外市县、迁居、死亡等客观原因未追缴到位）。三是统一规范，加强督查，建立规范津贴补贴的长效机制。目前，我县自行制定的奖励补贴项目，全部停止执行。下一步，将统一规范津贴补贴相关政策，加强日常监督管理，建立规范津贴补贴的长效机制。

13.工作作风不严不实现象较为突出

（36）针对“有的推诿扯皮不担当”问题。

一是与中国水科院和长江委两单位对接，并安排技术力量对衙前河进行了实地踏勘和调研，2019年6月底完成衙前河水污染防治规划编制。二是起草《衙前河综合管理工作方案》，明确莲云、天堂等所涉乡镇以及水利、住建、国土、环保、重点工程局、城管执法局等部门职责。三是强化日常巡查监管。定期或不定期安排专人对衙前河进行巡查，详细掌握入河排污情况。督查指导乡镇综合执法大队依法查处非法采砂行为。为规范管理，下发《关于切实做好河道管理采砂管理工作的通知》，规划合法采砂点，目前正在联系第三方编制采砂规划。四是对橡胶坝停止蓄水，城管执法局、住建局做好污水管网整改工作。完成了南园1、2号箱涵自验收，正申请市级验收。五是加大东山路桥、刘屋堰等涉水工程建设水污染防治监管力度。六是县政府、县纪委主要负责同志以及分管副县长分别等对相关单位主要负责同志进行了提醒谈话。

（37）针对“有的责任缺失不作为”问题。

一是追回了重复申报的资金。县经科委对照《安庆市2015年加快工业经济发展若干政策的通知》和《安庆市2015年推进自主创新若干政策》等政策规定，责成两家企业对违规申报的部分立即退回。2018年6月25日，两企业已将168.85万元资金全额退还县财政专户。二是自2017年起，工业发展和科技创新省市县三级项目申报，均由经科、财政、审计、统计、所在地政府及纪委监委派驻纪检组组成的核查小组统一核查，明确审核职责，逐个企业一次性审核申报奖励事项。三是严格资金发放程序，所有奖励资金，均由经科委联合审查，签署意见后，由财政专户比对后统一发放。四是县政府、县纪委主要负责同志分别对经科委主要负责人进行了提醒谈话。县经科委主要负责人对负有审核责任的经济运行办负责人和科技科负责人进行了提醒谈话，并分别与岳塑股份及瑞林精科两家企业负责人进行提醒谈话，明确告知在今后的资金申报中要严格按照相关政策要求，并实行责任追究制度。五是尝试财政性奖励资金第三方审核审查制度，并进一步提高现有审查审核人员业务素质，及时发现企业的不规范申报行为，建立违规企业黑名单制度，对恶意违规申报的企业列入黑名单，三年内不准申报政府奖励类资金。

（38）针对“有的违反规定乱作为”问题。

一是县纪委主要负责同志约谈了国土局主要负责人。二是国土局执法监察大队开展动态巡查，一经发现该企业生产，就立即下达《责令停止违法行为通知书》。2018年以来，国土局执法巡查人员三次下达《责令停止违法行为通知书》，责令该企业关停整顿，对该企业的违法行为露头就打。三是正在研究制定矿业权审批工作流程和相关文件。

（39）针对“有的工作不力慢作为”问题。

一是由县政府办公室牵头，要求相关责任乡镇和责任单位按照要求，列出问题清单和整改责任清单，明确整改责任、整改时限，实行销号处理、清零见底。县纪委主要负责同志约谈了有关单位主要负责人。二是对我县未分配的1384套安置房，按不同类型，由相关乡镇拿出具体分配方案，分级公示无异议后，分配到户。三是加快安置房及配套设施建设进度，加强安置政策宣传，加大安置房分配力度，计划到2020年，所有应安置户全部安置到位。截至目前，未分配的1384套中已分配到户396套（其中门面房27套，公寓房341套，拆建房28套），剩余的将由乡镇排出分配表并明确分配时限。

14.效能建设机制未能有效激活

（40）针对“县委县政府督查协调工作领导小组未能发挥职能作用”问题。

一是由县委县政府督查协调工作领导小组牵头，充分整合督查力量，从县人大、县政协、县委办、县政府办以及县纪委派驻“两办”纪检组抽调了16名同志，组成四个综合督查组，分别由县人大、政协常委担任组长，两办副主任担任副组长。每月围绕县委、县政府重大决策、重大事项、重点工作落实情况开展综合督查。二是印发了《岳西县机关效能建设整治专项行动方案》。三是继续开展综合督查，加大督查力度，对目前开展的四次督查结果每月在县委常委扩大会议上进行了通报。四是共下发督查交办单6件，三个单位在县委常委（扩大）会议上进行了表态发言。

（41）针对“政务服务不优”问题。

11月份县政府办先后印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动实施方案》《岳西县进一步压缩企业开办时间实施方案》《岳西县不动产登记“一窗受理、集成服务”工作方案》，分别召开业务部署会、综合窗口专题会、业务培训会等会议，各项整改措施得到有效落实。一是在“一网通办”方面，全县所有政务服务事项全部编制了实施清单，并在安徽政务服务网岳西分厅发布，网上办理二级深度以上事项100%，三级以上深度99%，四级深度22%，企业和群众可在网上咨询、网上申请办事、网上反馈办理结果。及时组织开展业务培训，所有政务服务事项纳入全市一体化网上政务服务平台实行线上线下一体化办理。二是在“只进一扇门”方面，新增设残联、经科委窗口，现有独立窗口27个，纳入综合窗口单位6个，增加窗口人员4人。进驻政务服务中心事项（含社保、车管等部门办事大厅事项）达到71.3%。不动产登记、企业开办、工业建设项目审批及6个综合窗口单位事项已实现“一窗”受理，不动产登记5个工作日、企业开办2个工作日内办结，市内时限最短。三是在“最多跑一次”方面，进驻县政务服务中心事项中除极个别事项外，已全面实现“最多跑一次”，部分项目实现“在家”办理，平均跑动为0.85次。

（42）针对“效能督查考核不力”问题。

一是9月份开始，从县人大、县政协、县委办、县政府办以及派驻“两办”纪检组抽调人员，整合到县委县政府督查协调工作领导小组，组成四个综合督查组，围绕县委、县政府重大决策部署、重点事项、重要工作每月开展闭环督查，形成常态化机制。二是对目前开展的四次督查结果每月在县委常委扩大会议上进行了通报。三是共下发督查交办单6件，三个单位在县委常委（扩大）会议上进行了表态发言。四是12月份围绕重点工程、重点项目、主要经济指标和脱贫攻坚工作开展专项督查。五是成立岳西县作风效能建设领导小组，办公室设在县委督查室，配备会场屏蔽仪、微型摄像设备，对重要会风会纪进行监督。组成两个工作作风效能暗访组，对乡镇、县直单位进行明查暗访，并及时进行通报问责，同时纳入年度绩效考核。

（五）党的纪律建设方面

15.县委履行主体责任不够有力

（43）针对“压力传导不够强”问题。

一是完善县委党风廉政建设主体责任清单，县委常委会每季度按时研究部署党风廉政建设工作。二是调整县党风廉政建设责任制工作领导小组成员，并召开两次会议。三是重新修订完善了2018年度乡镇、县直单位党风廉政建设考核细则，已完成考核工作。四是下发《关于进一步落实全面从严治党主体责任规范开展谈话工作的通知》，层层压实责任，加强对党员干部的日常监督、教育提醒和警戒警示。

（44）针对“巡察利剑震慑作用不够显”问题。

一是修订《中共岳西县委巡察工作规划（2017-2021年）》，出台《中共岳西县委巡察全覆盖工作方案》，明确本届县委任期内实现对87个乡镇和单位党组织的巡察全覆盖，目前已完成30个，覆盖率34.5%。二是8月22日，特邀省委第六巡视组成员陶国明为巡察工作相关人员授课，12月下旬选派2名巡察干部参加全省首期巡察干部培训班，提升巡察干部队伍的能力素质。三是县委主要负责同志约谈了县委巡察工作领导小组组长和副组长。县委巡察工作领导小组组长约谈了巡察办主任。四是严格按照规定及时向县委“五人小组”汇报、向被巡察单位反馈，2018年开展的第四、第五轮巡察，都是一个月左右向县委“五人小组”汇报，汇报后10日内向被巡察单位反馈。五是出台《岳西县巡视巡察整改督查制度》，对巡察整改情况开展了两轮督查。

（45）针对“反腐败协调机制沟通不够畅”问题。

一是县纪委监委加大与公检法之间的沟通交流，对移送案件（线索），做到应移尽移。8月份以来，接受县检察院移送案件3件、县法院移送案件12件、公安机关移送案件50件。二是与公安机关联合下发《关于印发<纪检监察机关与公安机关在扫黑除恶专项斗争中协作配合办法>的通知》；同县审计局对接审计结果移送工作，明确联络员和移送程序，19份审计报告结果已报送县纪委、县委组织部。三是印发《关于调整县委反腐败协调工作领导小组成员的通知》，召开反腐败协调工作会2次。

16.纪委履行监督责任不够扎实

（46）针对“廉政风险防控不力”问题。

一是印发《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》，督促各单位建立健全廉政风险防控机制；召开全县“微腐败”整治专项行动暨廉政风险防控工作推进会，明确工作重点，压紧压实责任。县经济开发区建成一条廉政风险防控长廊；烟草局每个部门都制定了“廉政风险清单”。二是将廉政风险防控纳入对乡镇和县直单位的年度考核。三是3月份机构改革后，根据新的“三定”方案，再认真推进各单位廉政风险防控工作。四是起草《中共岳西县委关于推行基层“小微权力”清单制度的意见》，适时提请县委常委会会议研究。出台《关于强化新时代村党组织政治领导规则的实施方案》，加强对落实“四议两公开”制度的监督，纳入乡镇党建考核内容。五是着手完善干部廉政档案。

（47）针对“派驻监督较软”问题。

一是与县委组织部、县编办对接，形成县纪委监委派驻机构工作人员选调方案。二是制定印发《岳西县纪委监委派驻机构职责清单（试行）》《岳西县纪委监委派驻机构日常联系和管理办法（试行）》《岳西县纪委监委派驻机构参加或列席被监督单位重要会议暂行办法》《岳西县纪委监委派驻机构向县纪委监委请示报告工作办法（试行）》《岳西县纪委监委派驻机构履职考核办法（试行）》等5项制度，严格依照考核办法对派驻机构进行考核，强化内部监督和管理。三是目前全县11个派驻纪检监察组处置问题线索59件，立案审查35件。

（48）针对“通报、曝光力度不大”问题。

一是编印《党员干部违纪违法案件警示录》。二是出台《岳西县违纪违法典型案件通报制度（试行）》，对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，一律点名道姓通报曝光。三是按《岳西县典型案件通报制度（试行）》要求，以文件、县纪检监察网、古岳清风公众号等形式进行通报；2019年1月7日发布《岳西县财政局评审中心副主任徐九林接受监察调查》信息。四是在11月份的县委常委扩大会议上通报了16起22人的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，并且将巡视巡察整改督查情况在每月的县委常委扩大会议上公开通报。五是在2019年1月31日召开的县纪委十四届四次全会上通报了2014年以来的31起38人严重违纪违法案件、违反中央八项规定和“四风”问题案件。

17.执纪审查工作不够严格

（49）针对“执纪审查工作不严，存在不规范现象”问题。

一是出台《岳西县纪委监委机关问题线索集体排查会议规则》，进一步明确会议职责、会议制度、会议要求；继续推行月调度机制，对纪检监察室的问题线索，每月跟踪督办。2018年10月以来已召开问题线索集体排查会3次。二是对巡视组移交的问题线索实时跟踪督促，确保按规定期限办结。三是已办理留置案件4件，其中市纪委指定管辖2件，自办本地案件2件。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.工程招投标领域违规较多，存在廉洁隐患

（50）针对“有的违规改变招标方式”问题。

一是下发《关于立即停止执行以领导签字改变招标方式的通知》，全面停止执行以领导签字代替法定审批改变招标方式的行为，应该公开招标的项目一律进行公开招标，公开招标标准以上确需改变招标方式的，一律提交县政府常务会议或县长办公会议研究确定，并依法履行报批手续后，公共资源交易部门方可执行。二是下发《关于立即停止违规实施邀请招标和竞争性谈判等交易方式的通知》，所有采取邀请招标和竞争性谈判等交易方式的必须严格履行法定审批程序后方可进入交易程序。三是对违规改变招标方式项目逐一排查，分析原因。巡视组反馈的111个项目，其中工程类86个，政府采购类25个。在工程类86个项目中，有68个超过了我县自行制定的标准，但没有达到依法必须公开招标标准（200万元）；有11个项目虽然超过国家必须招标标准，但属于技术复杂且潜在投标人很少、应急抢险救灾恢复、前期实施的项目中设计变更增加或调整需向原中标人采购等几种符合法律规定可以不招标或者可以邀请招标的情形；有7个项目属于因为脱贫攻坚或项目资金拨付需要等原因不得已改变了招标方式。在采购类的25个项目中，有20个是超过我县自行制定的标准，但没有达到省财政厅规定依法必须公开招标的标准；有1个项目涉国家秘密，不宜公开招标；有1个项目必须与原系统统一和兼容而改变了采购方式；另外的3个项目主要是项目验收在即，迫于时间压力改变了采购方式。四是分类处理，对68个超过县内标准但未超国家标准的工程项目、20个超过县内标准但未超省标准的采购项目、11个超国家标准但属于抢险应急的工程项目以及2个涉密和必需与原系统保持一致的采购项目，共101个项目，县委责成批准实施的县级领导和项目实施单位向县委县政府作出书面检查，并在一定范围通报；对因其他原因改变招标方式的7个工程项目、3个采购项目，共10个项目，县委责成批准实施的县级领导和项目实施单位向县委县政府作出书面检查，在一定范围通报，并由县纪委监委牵头进行核查，依据核查结果进一步处理。五是出台《关于进一步规范岳西县公共资源交易进场范围招标标准和交易方式的通知》，进一步明确了公共资源交易范围、进场标准，要求达到依法必须招标标准的项目一律公开招标，对依法可以不招标的项目采购程序进行了规范。六是出台《关于进一步加强进场交易项目审查的通知》，严格执行法律法规和上级政策规定，前期工作不到位、交易方式不规范、改变招标方式没有经过相关法定审批程序审批的，一律不得进场交易。七是加强培训教育。2018年12月14日晚，邀请市公管局业务骨干利用周末大讲堂对全县200多名领导干部进行了一次《招标投标法》《政府采购法》等法律法规的培训。

（51）针对“有的招标过程违规”问题。

一是对招标公告的发布和招标文件进行把关，发现不符合规定，尤其是招标人存在倾向性意见或其他排斥潜在投标人行为时，立即予以纠正。二是全面开展对2014年以来未按规定招标采购的工程建设项目排查，各乡镇各相关单位自查情况已报县公共资源交易领域专项整治行动领导小组办公室，目前正在统计分析。三是加强对公共资源交易及评标（审）现场监督管理，出台了《岳西县公共资源交易开标现场监督管理暂行规定》和《岳西县公共资源交易评标（审）现场监督管理暂行规定》。四是通过分析大排查数据搜集信息并结合举报线索，严厉打击招标人与投标人串通、投标人与投标人串通的各类违法行为。实行处理结果披露制度，将违法现象及时在相关媒体上予以曝光，记录其不良行为，依法限制其在我县参加工程建设投标的资格。目前，已对25个违规企业进行了约谈、通报、记不良行为记录等处罚。五是规范质疑、投诉、举报处理。督促各项目招标实施单位严格按照法定程序做好对招投标质疑的处理回复；项目主管部门、县财政局、县公管局按职能分工负责受理相关投诉或举报，按照规定程序进行处理。

（52）针对“有的低价中标高价支付”问题。

一是将工程量变更纳入公共资源交易领域专项整治，全面开展对2014年以来工程建设项目施工单项变更排查，共排查2014年以来工程建设项目变更70个。对排查出的低价中标高价结算项目全部安排专项审计，目前已审计13个。根据审计结果，县政府主要负责人和分管负责人约谈相关责任人员，对情节严重涉嫌违纪违法的移交县纪委监委依纪依法从严查处。二是修订出台了《岳西县政府投资工程建设项目变更管理暂行办法》，进一步规范建设项目变更行为，确保项目实施过程中必要的变更合法合规，杜绝一切不必要的变更，防止低价中标高价结算。

19.政府违规出借资金给企业，造成财政资金损失

（53）针对“政府违规出借资金给企业，造成财政资金损失”问题。

一是县政府主要负责同志在县委常委会会议和巡视整改专题民主生活会上做检查。二是县纪委主要负责同志对县城投中心主要负责人提醒谈话，城投中心主要负责人对借款经办人提醒谈话。三是与法院等部门对接，完成岳西瑞城房地产开发有限公司等5家破产企业的债权申报工作，确保债权申报及时、无误。四是对已停产或风险暴露明显的3家企业提起诉讼，通过司法手段追偿或处置抵押物。五是对其他出现借款逾期的企业通过电话通知、约谈实际控制人、送达催收文件或律师函等形式进行催收，约谈了9家企业实际控制人。六是通过市场化手段收购现金流紧张的欠款企业优质经营性资产的方式化解部分借款。截至目前，共收回出借资金376.73万元。

20.国有资产管理漏洞大，造成资产流失

（54）针对“县直单位房产收益流失”的问题。

一是对相关单位下发《关于上报省委巡视组督查有关单位国有房产整改措施的通知》，各相关单位对未上交国有资产运营公司统一管理的门面房资料进一步核实。二是国资办核实收取各单位门面房具体资料，摸清了单位自主出租、单位职工集资建房、单位门面房自用等基本情况，全县共16个单位门面房未上交国有资产运营公司管理，其中全额财政供给的13个单位。三是针对具体情况，分别下发文件至13个单位，其中要求2018年12月30日之前移交的6个单位已完成移交；要求2019年1月30日之前移交的1个单位（县市场局）已完成移交，但职工私自转租的1间租金暂无法收回，正在通过司法途径予以追缴，市场局负责人约谈了有关责任人；3个单位职工集资门面房，要求清退职工集资，于2019年2月15日之前完成移交；要求3个单位门面房采取公开竞租形式进行租赁，并接受国有资产管理部门监督，所得收入按照“收支两条线”规定执行。四是县纪委主要负责同志约谈了县财政局主要负责人，财政局主要负责人对国资办主任进行了提醒谈话。

（55）针对“县体育馆产权失控”问题。

目前县政府与相关公司正在协商解决中。

21.基层管理不严格，微腐败仍然突出

（56）针对“行贿式微腐败影响大”问题。

一是强力压实主管部门主体责任和监管部门职责，督促履职尽责。二是目前正在核查一起行贿式微腐败问题线索。三是加大通报曝光力度，对行贿式微腐败问题一律点名道姓通报曝光。

（57）针对“村干部腐败未能有效遏制”问题。

一是夯实乡镇党委主体责任，严格执行“一案双查”机制。二是健全案件调度机制，夯实乡镇纪委监督责任，巡视整改以来，乡镇纪委查办案件22件。三是着力查处贪污受贿、挪用公款、私设“小金库”资金账外循环、优亲厚友吃拿卡要等腐败问题，巡视整改期间共查处问题13件。四是强化警示教育，在11月份的县委常委扩大会议上，县纪委主要负责同志作关于扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报。

（七）上轮巡视整改方面

22.组织实施不够严谨

（58）针对“组织实施不够严谨”问题。

一是本轮巡视反馈后，县委立即研究成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调人员定点办公。二是建立了《岳西县巡视巡察整改督查制度》《岳西县巡视巡察问责制度》《岳西县巡视巡察整改通报警示公示制度》，已组织开展两轮督查，督查结果在全县有关会议上进行通报；县级责任人对领衔的整改任务均进行了调度。三是本整改报告已经县委常委会会议研究；可以公开的内容按要求及时向社会公开。

23.重点问题整改不到位

（59）针对“重点问题整改不到位”问题。

针对超职数配备干部整改不到位问题，严格执行《关于严禁超职数配备干部的通知》等文件规定，对巡视组提出的19名整改不彻底的超职数配备干部已于2018年8月21日全部整改到位。针对干部超编问题，已制定具体整改措施6条，目前正在整改中。针对违规持有小水电建设股份清理不彻底问题，一是印发《关于开展违规持有小水电站股份问题专项清理工作“回头看”的通知》。二是巡视组反馈的整改不彻底问题，主要是县粮食局下属粮油批发交易中心和粮油收储公司持有寨河电站股份未整改到位以及小水电公司经理层仍持有春源公司股份问题。各乡镇、各单位按照“回头看”通知要求开展自查自纠，落实整改，县粮食局下属粮油批发交易中心和粮油收储公司持有寨河电站股份已上交县国资办，小水电公司8名中层以上负责人持有春源公司股份已全部转让；其他单位和干部无持有小水电站股份情形。三是县纪委主要负责同志对粮食局和小水电公司主要负责人进行了提醒谈话。

24.举一反三不够

（60）针对“村干部‘窝案’原因未进行深入分析，采取有效措施，防范类似案件发生”问题。

一是加强换届风气监督，严明换届纪律，县纪委派员调查村（社区）“两委”换届信访举报，处置问题线索25个，对12名违纪人员转立案调查，给予党纪处分7人。二是对村（社区）“两委”换届违纪问题发出通报2期。三是对涉案乡镇党委书记进行约谈。四是起草《关于强化新时代村党组织政治领导规则的实施意见》，进一步规范村级民主议事决策。五是在全县新任村干部培训班上，县纪委派员讲课，加强廉政教育。

三、坚持久久为功，持续推进抓整改

针对省委巡视反馈的问题，我们进行了认真整改，取得了初步成效，但还有许多问题没有整改完成。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，按照省委对巡视整改工作的要求，坚持不懈抓好整改落实工作。

一是进一步提高政治站位，严明政治纪律。不断增强党要管党、全面从严治党的政治意识和责任担当，认真落实县委整改主体责任，把巡视整改作为一项重大政治任务，以“钉钉子”的精神，一件一件地抓、一件一件地改，确保整改落实不留余地、不留死角。

二是进一步加强督查督办，严格执行督查、问责、通报警示公示制度。加强对整改落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，把整改情况作为干部考核评价的重要依据。严肃整改纪律，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改、拒不整改的坚决追责问责。

三是进一步做好结合文章，确保整改落实与推动工作两不误、两促进。把巡视整改工作与脱贫攻坚相结合，与“三个转移”相结合，与改革创新相结合，与全面加强党的建设相结合，进一步强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争。

四是进一步建立长效机制，固化整改成果。结合自身实际，查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度的“笼子”。把整改成果转化为改革发展的强大动力，凝聚为干事创业的强大合力，为坚决打赢五大攻坚战，实现“四个岳西”，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-2182616；邮政信箱：岳西县天堂路振兴巷9号县委巡视整改工作领导小组办公室；邮编：246600；电子邮箱：ahaqyxxwxcb@163.com。


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