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[党纪法规对照检查材料有哪些内容]荆门市人民政府 发布会实录 2023年度全市党风廉政建设和反腐败工作新闻发布会




主持人：

各位领导，各位新闻媒体朋友们：

大家下午好！

今年以来，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为荆门打造产业转型升级示范区提供了坚强纪律和作风保障。今天，我们召开新闻发布会，专题通报2023年度全市党风廉政建设和反腐败工作情况。

出席今天发布会的有：市纪委监委新闻发言人、市纪委常委、市监委委员杨传新同志，市纪委监委办公室主任（政策法规研究室负责人）刘长容同志，市纪委监委党风政风监督室主任张化贵同志，市纪委监委案件监督管理室主任陈金波同志。

今天的新闻发布会，我们邀请了中央、省驻荆门的媒体和市直全媒全网各媒体。

欢迎各位！

今天的发布会共有两项议程，一是主题发布，二是媒体提问，下面依次进行。


首先，请市纪委监委新闻发言人、市纪委常委、市监委委员杨传新同志全面介绍2023年度全市党风廉政建设和反腐败工作情况。


市纪委监委新闻发言人、市纪委常委、市监委委员：杨传新

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是打造产业转型升级示范区的关键之年，是荆门建市40周年。在省纪委监委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央全面从严治党战略部署，坚定不移正风肃纪反腐，坚持不懈维护人民群众切身利益，在不担当不作为问题专项整治、信访重复件化解、清廉荆门建设、纪检监察干部队伍自身建设等方面持续用力，为荆门打造产业转型升级示范区提供了坚强纪律和作风保障。

一、坚持政治引领，扛牢职责使命，服务保障发展大局更加自觉。全市纪检监察机关始终注重把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终胸怀“国之大者”，把政治监督做深抓实、融入日常、抓在经常。一是突出密集调度抓监督。紧扣总书记指示批示和省纪委监委专题部署的监督事项，抓重点带一般，统筹推进长江大保护、宜荆荆都市圈建设等专项整治和专项治理走深走实。1至10月，开展长江大保护监督308次，发现问题259个，处理处分153人；开展交通物流枢纽建设调研督导138次，发现问题89个，处置问题线索14件，立案3件3人；工程建设领域发现问题线索214件，立案103人，留置24人。二是做实政治谈话抓监督。将政治生态分析研判发现问题与“一把手”政治谈话有机衔接、贯通推进，7个县（市、区）、8个清廉建设载体单位和“1+4”群腐专项整治牵头单位“一把手”由委主要领导谈，其他“一把手”和班子成员由分管领导谈，并将谈话情况作为对各地各单位日常监督的重要参考，跟踪抓好问题整改，提高了监督的针对性、有效性。三是围绕省市大局抓监督。及时出台《关于全市纪检监察机关服务保障打造产业转型升级示范区的意见》，制定监督清单，强化“室组地”联动，推动省第十二次党代会精神落实。紧盯市委关心关切，开展优化营商环境“督落实、抓提升、促进位”专项监督，查处问题75个，处理处分124人，在经济社会发展中彰显了纪检监察担当。

二、坚持系统施治，一体推进“三不腐”，“惩”“治”“防”综合治理效能更加彰显。准确把握新阶段腐败问题新特征新趋势，树牢不敢腐、不能腐、不想腐是一个“全周期管理”的系统工程理念，一体推进惩、治、防，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。一是强化案件查办。坚持市纪委常委会每两周听取一次监督检查、审查调查重要工作完成情况汇报机制，主动找线索、挖案源。1至10月，全市纪检监察机关共处置问题线索2499件，同比增长21%；立案1207件，同比增长20.2%；采取留置措施28人，同比增长55.6%，持续释放有腐必反、有案必查的强烈信号。二是注重标本兼治。结合“法规制度执行年”活动，推动制度立、改、废，探索开展纪检监察建议质量评查，1至10月，共下发纪检监察建议书440份，督促相关地方和部门完善权力运行、资金管理等制度398项。坚持把重复举报治理工作作为“一把手”工程，由委主要领导逐一与7个县市区党（工）委书记点对点交任务，一案一策、综合施策。截至目前，125件存量重复举报已全部办结，予以化解122件，化解率97.6%，基本实现“把信访举报量降下来，把群众满意度提上去”的目标。三是深化清廉建设。积极争取市委重视，市委主要领导带队进行调研督导，并要求市委常委同步开展集中督导。在钟祥市湖山村组织召开清廉荆门建设现场推进会，探索推动清廉建设向下延伸、向深拓展、向专发力，逐步形成全域推进、全面共进的良好局面。扎实推进党风廉政建设“宣教月”活动，拍摄警示教育片《利剑除弊治乱清源》和《一双布鞋》《一张照片》《一颗人参》等3部清廉小戏，开展“清风传家德润荆门”家庭助廉活动，通过推出纪法教育“套餐”，持续提升全市党员干部的清廉意识。四是严管厚爱并重。出台《关于进一步发挥纪检监察职能作用，激励党员干部担当作为的十四条意见》，将关心关爱干部理念贯穿监督执纪执法全过程；认真落实《湖北省容错纠错工作办法（试行）》《荆门市容错会商专题会议制度（试行）》，推动各地各部门运用容错会商机制处置典型案例；积极探索与政法机关协作配合，对查否的重复信访举报，能澄清的一律澄清，能查诬的尽量查诬；常态化推进回访帮扶工作，帮助受处理处分干部重拾干事创业激情。

三、坚持人民至上，纠“四风”树新风，维护群众利益更加有力。顺应人民群众所思所想所忧所盼，对群众反映强烈的问题都严肃认真对待，对损害群众利益的行为都坚决纠正，以执纪为民反腐惠民推动解决群众“急难愁盼”问题。一是创新方式纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，建立“四风”问题“平时常查、节日必查、逢查必报、快查快办”长效机制，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续发挥明察暗访“小分队”作用，将抓违规吃喝、抓会风会纪与防范享乐主义奢靡之风反弹回潮结合起来，全天候、精准化、机动式开展监督检查。1至10月，共查处违反中央八项规定精神问题189个，同比增长19.62%；问责处理254人，同比增长19.81%；其中给予党纪政务处分204人。二是靶向纠治不担当不作为问题。根据市委安排，聚焦“两个畅通”，针对党员干部存在的推诿扯皮、办事拖拉等突出问题，牵头开展不担当不作为问题专项整治，成立由市委副书记任组长、5名市委常委任副组长的专项整治领导小组，建立全面对照检查、公开征集线索、强化日常监督、及时跟进监督、开展媒体监督等10项举措。以“两个畅通”为抓手深入开展党员干部不担当不作为突出问题专项整治工作得到省纪委监委主要领导批示肯定，成为荆门市加强作风建设的一个品牌。三是全力整治群众身边腐败和作风问题。提请市委常委会专题研究“1+4”群众身边腐败和作风问题专项整治，实行“一个整治项目、一个领导分管、一个部门牵头、一个方案部署、一个专班推进”的工作机制，将专项整治情况纳入市直牵头部门政绩目标考核、纪委监委绩效考核内容，层层传导压力，倒逼责任落实。

四、坚持刀刃向内，落细落实“铁军”要求，纪检监察队伍建设更加严实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把纪检监察干部队伍建设作为长期任务、永恒课题，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。一是坚持政治立身。扎实开展主题教育和教育整顿，谋划开展“政治忠诚大讨论”“警示教育大家谈”“对标找差大检视”“学习提能大练兵”等活动，分层分类举办5个专题培训班，组织干部接受警示教育、家风教育、革命传统教育、先进事迹教育，以实际行动推动政治忠诚具体化。二是强化能力建设。深入推进全市纪检监察系统政治铸魂、学习提能、提神振气、实干比拼、严管塑形五大“铁军工程”。以机关创品牌、支部创红旗、党员创五星“三创”活动为抓手，充分释放党建引领纪检监察事业高质量发展的叠加效应。以“专精高”培训班、“青年讲堂”等为载体，以岗位练兵、“提转抓”、师傅带徒弟等活动为抓手，抓实干部教育培训。三是加强监督管理。坚持刀刃向己，自剜腐肉，全面清仓起底纪检监察干部问题线索，1至10月共受理涉及纪检监察干部问题线索48件，立案18件，给予党纪政务处分11人，清理出纪检监察系统2人，做到经常打扫庭院、坚决清除“害群之马”。深化制度建设，重点制定和完善《荆门市纪检监察干部“八小时外”监督管理办法（试行）》及正负面清单等12项制度规定，切实把严管严治融入日常、抓在经常。

谢谢杨常委全面详尽的发布！


下面，进入记者提问环节。请各位记者提问前，通报一下所在的媒体单位名称。


问题一：人民群众和社会各界对纪检监察机关查办案件非常关注，能否介绍一下，今年以来，我市纪检监察机关查办案件相关工作的情况，有哪些特点？


市纪委监委案件监督管理室主任：陈金波

答：今年以来，全市各级纪检监察机关坚持以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。主要有以下三个特点：

一是案件查办整体成效明显。今年1至10月，全市各级纪检监察机关共受理处置问题线索2499件次，同比增长21%；立案1207件，同比增长20.2%；其中查处县处级干部23人，同比增长15%；查处乡科级干部182人，同比增长30%；挽回经济损失5148万余元。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人员18人，已移送司法机关2人，有力铲除不正之风和腐败滋生的土壤。

二是大案要案查办持续发力。今年以来，全市各级纪检监察机关共采取留置措施28人，同比增长55.6%。市纪委监委严肃查处了钟祥市政协原党组书记、主席王郑华，京山市人大常委会原党组副书记、副主任王双进严重违纪违法案；同时，县市区纪委监委也查处了东宝区政协原四级调研员丁大贤、钟祥市公安局莫愁湖派出所原所长寇启明、钟祥市人民医院原党委委员余江涛等严重违纪违法案以及沙洋县孙店村、漳河新区袁集村等群众身边腐败“窝案”，形成了强有力震慑。

三是重点领域整治深入推进。突出抓好违规吃喝，深入开展国企、金融、政法、粮食购销、工程建设、医药等领域腐败问题专项整治，以重点突破带动整体提升，营造风清气正的政治生态。如，工程建设领域突出问题专项治理开展以来，全市各级纪检监察机关共立案103人，留置24人，处理处分128人，移送司法机关8人，挽回经济损失4958万元，有力打击行业不正之风。持续深入开展中共党员、公职人员“黄赌毒”和严重交通违法专项整治，与公安机关等部门协同建立违法犯罪人员身份核查、线索每周通报移送机制，持续释放有责必追的强烈信号。

谢谢陈主任的回答，下面继续提问。


问题二：近年来，党中央反复强调，对党员干部既要严管、也要厚爱，请问我市纪检监察机关在体现严管厚爱、激励干部担当作为方面有哪些政策措施和具体行动？


市纪委监委办公室主任（政策法规研究室负责人）：刘长容

答：市纪委监委认真贯彻党的二十大精神，坚决落实“三个区分开来”，及时出台激励党员干部担当作为的“十四条意见”，探索建立容错会商机制，持续打出精准问责、容错纠错、澄清正名、教育帮扶组合拳，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。今年以来，为更好地体现严管厚爱、激励干部担当作为，市纪委监委开通了激励关爱干部的“六条绿色通道”：第一条是高效办理线索绿色通道，就是对影响党员干部正常使用、职级调整的问题线索快速处置、特事特办，及时回复党风廉政意见，严防因为问题线索核查工作久拖不决，影响干部的正常使用；第二条是联办问责绿色通道，就是对问责类案件集中研究、审慎处置，复杂敏感的案件提级研判，严防定性量纪尺度不一、畸轻畸重，严防追责问责“问下不问上”“问兵不问官”；第三条是容错专题会商绿色通道，就是坚持“三个区分开来”，把明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错的区别对待，依据《荆门市容错会商专题会议制度》启动容错程序，根据行为的性质及造成的后果，对可容错的从轻从宽处理；第四条是对诬告陷害行为实行倒查绿色通道，今年以来查处诬告陷害行为5起；第五条是为受到不实举报干部澄清正名绿色通道，今年以来开展澄清正名155人次；第六条是回访教育帮扶绿色通道，就是通过认真细致地做好受处分处理干部的思想政治工作，帮助“跌倒”的干部重新“站起来”干事创业。

谢谢刘主任的详细介绍，下面继续提问。


问题三：今年以来，我市践行以人民为中心的发展思想，大力推进“两个畅通”工作，请问纪检监察机关围绕监督推动落实“两个畅通”做了哪些工作，下一步有什么打算？


市纪委监委党风政风监督室主任：张化贵

答：今年以来，我市大力推进“两个畅通”工作，整合政务热线和其他热线、平台，有效解决了群众和企业多头投诉、重复投诉、多头办理、标准不一的问题。市纪委监委结合当前正在开展的不担当不作为突出问题专项整治，将“两个畅通”工作作为深化专项整治的有力抓手，着力查纠一批不担当不作为的人和事，切实提升群众和企业满意度，我市工作做法被省纪委简报刊发推荐。主要做了三个方面的工作：

一是健全机制，强力推进。督促市行政审批局建立“两个畅通”工作调度机制，实行“日交办、周调度、月通报”。加强与市“两个畅通”工作专班的协调联动，定期沟通情况，实行信息互通、工作联动、成果共用。今年10月，市纪委监委组织召开了“两个畅通”工作调研监督座谈会，对监督推动“两个畅通”工作作了进一步安排部署。

二是同步追踪，嵌入监督。市纪委监委对“两个畅通”工作《群众和企业诉求办理情况》定期进行分析，排查梳理涉及群众和企业热点难点问题，及时向有关纪检监察机关下发不担当不作为问题交办函，做到第一时间发现、第一时间跟进。目前，各级纪检监察机关共交办问题41件。强化重点事项督办，对群众和企业诉求办理不满意件、重办件等，组织暗访抽查“回头看”，督促办理单位做到群众企业合理诉求不解决不松劲、不认可不罢休。

三是问责问效，纠治并举。建立线索移送机制，督促市行政审批局定期向纪检监察机关移送“两个畅通”工作不担当不作为问题线索，重要线索随时移送。坚持快查快处，对涉及“两个畅通”工作的问题线索单独登记、跟踪督办、优先处置。今年以来，全市各级纪检监察机关以“两个畅通”为抓手，查处不担当不作为等问题67件，问责处理105人，并对典型案例进行了通报曝光。

下阶段，市纪委监委将认真总结前期工作经验，围绕进一步将“嵌入式”监督理念融入到“两个畅通”工作、深化不担当不作为问题专项整治，进一步完善“闭环式”工作机制，持续加大案件查办力度，确保此项工作持续有力有效开展，推动解决一批群众和市场主体急难愁盼问题。

谢谢张主任的回答，下面继续提问。


问题四：刚才工作介绍中提到，今年全市纪检监察机关聚焦群众“急难愁盼”问题，开展了一系列群众身边腐败和作风问题专项整治，请问具体有哪些措施和效果？


市纪委监委党风政风监督室主任：张化贵

答：今年以来，按照省纪委监委有关工作要求，全市各级纪检监察机关聚焦乡村振兴、教育、医疗、殡葬服务等领域腐败和作风问题，突出查、改、治三个关键环节，督促各地各有关部门深入推进“1+4”专项整治，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，取得了阶段性成效。下面，简要介绍五个专项整治成效：

一是乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。市委农办紧盯落实帮扶政策、项目管理、惠农资金、政务服务4个方面整治重点，组织开展督导检查381次，查找问题303个，已整改问题269个。针对专项整治反映的突出问题，出台《关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》等文件，切实加强源头预防。

二是中小学教辅材料违规收费问题专项治理。市、县两级教育行政部门共组织25万余人次参与自查自纠，梳理各类问题1898条，处理相关责任人900余人，清退收费410万元。印发了《荆门市中小学校教辅材料征订工作规定》等制度，确保常治长效。

三是医疗机构不合理检查及用药突出问题专项治理。市卫健委联合市医保局，严格落实自查自纠、专项督查各项任务，全市146家医疗机构2336人参与自查自纠，发现问题1265个，督查发现问题531个，通报批评、约谈医务人员1894人次，经济处罚问题责任人551人次。推进医疗机构检查检验结果互认，全市医疗机构结果互认约54万人次，节省医疗费用约6904万元。

四是深化殡葬服务领域突出问题专项治理。全市民政系统紧盯整治重点，深挖问题根源，全市自查和检查发现问题136个，已整改问题117个；行政处罚殡葬服务机构6家，罚没金额合计83.69万元，印发典型案例通报5期。出台了《关于制定我市市直经营性公墓公益性墓区（格位）试行收费标准的通知》等文件，进一步规范城乡公墓价格。

五是农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理。全市农业农村部门共组织6147人参与自查自纠，清理合同3.3万份，发现问题1505个，已整改问题1088个；追缴资金增加集体收入671.06万元，收回无偿侵占集体资源土地2183.90亩。

全市各级纪检监察机关持续聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃监督执纪问责，截至目前，共查处问题183个，追责问责199人，其中给予党纪政务处分107人、组织处理92人。

谢谢张主任的详细介绍。


主持人：

由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有需要了解的话题，会后可以再进一步沟通。

感谢各位发布人的精彩发布。

也感谢各媒体长期以来对荆门党风廉政建设和反腐败工作的关注和支持。希望各新闻单位和媒体记者，持续加大宣传力度，积极传递报道我市各级纪检监察机关深入推进党风廉政建设和反腐败工作的成果成效、特点亮点，讲好纪检监察荆门故事，为打造风清气正的清廉荆门贡献媒体力量。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！  


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