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[党纪党规方面个人存在的问题及整改措施报告]2021年常委会公报第六期


县十七届人大常委会举行第三十六次会议

 

11月10日下午，县十七届人大常委会第三十六次会议在县人大常委会会议室召开。县人大常委会主任杨传银主持会议，副主任朱宽江、王军、侯守宪出席会议。会议应到常委会组成人员33人，出席26人，符合法定人数。

会议审议通过了金寨县人大常委会关于开展县乡两级人大换届选举的决定、关于设立县选举委员会和各乡（镇）选举委员会及安徽金寨经济开发区选举工作小组的决定，审议通过县选举委员会关于呈报《金寨县县乡两级人大换届选举工作实施方案》的报告。会议还审议通过了有关人事任免事项，举行了新任命人员向宪法宣誓仪式。

县政府副县长蔡黎丽，县监委副主任李世成，县法院院长胡双元，县检察院检察长周莉，县政府办公室、县委组织部及县人大常委会工作机构负责人列席会议。

 

金寨县人大常委会关于开展县乡两级

人大换届选举的决定

 

（2021年11月10日金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议通过）

 

根据选举法和县委《关于批转<县人大常委会党组关于县乡两级人大换届选举工作的请示>的通知》精神，县人大常委会决定从2021年11月至2022年元月上旬开展县乡两级人大换届选举工作。选举县乡人大代表的选举日为2021年12月16日。

 

金寨县人大常委会关于设立县选举委员会和

各乡（镇）选举委员会及安徽金寨经济开发区选举

工作小组的决定（略）

 

（2021年11月10日金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议通过）

 

金寨县县乡两级人大换届选举工作实施方案（略）

 

（2021年11月10日金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议通过）

 

金寨县人民代表大会常务委员会关于接受

黄遵碧同志辞职请求的决定

 

（2021年11月10日金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议通过）

 

因工作需要，黄遵碧同志请求辞去县人大常委会委员、教育科学文化卫生工作委员会(民族宗教侨务外事工作委员会)主任职务。金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议决定：接受黄遵碧同志的辞职请求，报县人民代表大会备案。

 

金寨县人大常委会任免人员名单

 

（2021年11月10日金寨县第十七届人大常委会第三十六次会议通过）

 

任命：

高忠旺同志为县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会(民族宗教侨务外事工作委员会)主任；

刘永刚同志为县人大常委会研究室主任；

张本植同志为县监察委员会委员；

张  晟同志为县监察委员会委员；

罗崇成同志为县监察委员会委员；

冯克亚同志为县人民法院副院长、审判委员会委员；

姜  浩同志为县人民法院执行庭庭长。

免去：

高忠旺同志的县人大常委会研究室主任职务；

姜  浩同志的县人民法院斑竹园人民法庭庭长职务；

胡友松同志的县人民法院古碑人民法庭庭长职务；

杨显明同志的县人民法院审判员职务；

明  月同志的县人民法院人民陪审员职务；

傅  蓉同志的县人民法院人民陪审员职务；

汪永芳同志的县人民法院人民陪审员职务；

熊建军同志的县人民法院人民陪审员职务；

宋承佳同志的县人民法院人民陪审员职务；

冯  华同志的县人民法院人民陪审员职务；

江  桦同志的县人民法院人民陪审员职务；

吕祥锋同志的县人民法院人民陪审员职务；

施琪琪同志的县人民法院人民陪审员职务；

程  菊同志的县人民法院人民陪审员职务；

詹  芃同志的县人民法院人民陪审员职务。

 

供 职 报 告

 

高忠旺

 

主任，各位副主任、各位委员：

首先，衷心感谢人大常委会多年以来对我的信任和培养！今天对提名我担任县人大常委会教科文卫工委主任职务进行表决，让我在倍感荣幸的同时，更加觉得使命在肩、责任重大。根据要求，现供职如下：

本人1976年3月出生于桃岭乡，中共党员，本科学历。1999年11月参加工作，先后在青山镇青山村（任主任助理）、县司法局工作，2008年3月到县人大办公室工作至今，历任办公室科员、科长，挂任汤家汇镇副镇长，县人大教科文卫工委副主任，机关党组成员、办公室副主任，2021年1月任县人大常委会委员、研究室主任。

一、工作开展情况

根据职责分工，我在做好研究室工作的基础上，积极协助办公室主任、教科文卫工委主任工作。在常委会及机关党组的正确领导和同志们的支持配合下，主动担当作为，积极履职尽责，较好的完成了各项工作任务。一是做好服务协调工作。立足办公室综合协调和服务各方的职能，及早谋划工作，力求做到慎密细致，协调配合高质量完成“三会”服务工作。作为机关党组成员，认真组织开展“文经我手无差错，事交我办请放心”专项活动，精心研究谋划，认真安排部署，对分管的党建、文秘、保密、组织人事、会务等各项工作，开展全面细致的“回头看”，强化督查落实，做到“公文处理零差错、会务活动零失误、事务办理零缺陷”。二是积极履职尽责。作为研究室主任，积极履行职责，认真完成办公室交办的各项工作任务，做好“代表风采”推荐人选及组织开展采编活动。协助教科文卫工委开展了全域旅游、紧密型县域医共体建设等专题调研及《互联网上网服务营业场所管理条例》、《安徽省学前教育条例》等执法检查，认真撰写调研检查报告，提出意见建议，协助常委会发出审议意见，推动全县教科文卫事业健康发展。注重发挥好人大的桥梁纽带作用，结合走访代表活动，跟踪督办代表议案建议，征求代表对“一府一委两院”工作的意见建议，为县委决策提供参考。三是严格机关干部管理。积极履行“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育等，切实加强机关党建及党风廉政建设工作。推深做实党史学习教育，开展机关工作人员集体廉政警示教育谈话，强化机关干部政治纪律和政治规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。四是积极参与中心工作。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，认真做好个人结对帮扶工作任务。积极参与疫情防控、招商引资、拆迁安置、电动车上牌、防电诈宣传及全国文明城市创建等全县中心工作，认真落实单位结对共建、门前三包等志愿服务及双拥综治、文明卫生单位创建等工作。

二、个人表态

一入人大门，一生人大人。如果此次会议能通过对我的任命，我将倍受鼓舞、倍加珍惜，在今后的工作生活中，我将坚决做到：

1.强化学习提素质。坚持学理论与学业务并重。一是加强政治理论学习，坚定理想信念。深入学习党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，坚持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强业务知识学习，提升工作水平。坚持集体学习与自学相结合，努力学习法律法规及人大业务知识，坚持学思结合、学以致用，切实提高人大工作的能力和水平。

2.履职尽责勤作为。一是熟悉教科文卫工委工作职责，尽快进入工作角色，选准工作着力点，深入开展调查研究和执法检查，推动全县教科文卫工作上台阶。二是树立大局观念，准确个人定位，根据办公室安排，积极参与机关各项工作，保证完成办公室交给的各项工作任务。三是执行代表职务，认真为民履职，做好为民代言、反映民意、汇聚民智等工作，为领导决策提供更多的参考，推动民生民利问题得到改善提升，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。

3.严守纪律重规矩。坚持把廉洁自律作为最根本的工作底线，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定，模范遵守《宪法》和其他法律法规，自觉接受各方监督，做到不触碰“底线”，不逾越“红线”。筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白为官，做一名忠诚、干净、担当的党员干部，不负组织的厚爱和信任，不负人民的期盼和重托。

供 职 报 告

 

刘永刚

 

主任，各位副主任、委员：

供职人刘永刚，1978年12月生，2002年11月加入中国共产党，先后在关庙乡、沙河乡和县人大常委会机关工作，现任县人大常委会机关党组成员、办公室副主任，具体协助农工委和城建环资工委工作，分管机关意识形态、宣传思想文化、信息等工作；协管机关文明创建、扶贫、城乡结对共建等工作。

近年来，我始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推进学史学习教育，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，持续在学思践悟、武装思想上下功夫。始终以强烈的政治担当和责任心，注重提高工作的预见性和创造性，认真抓好各项工作，切实做到爱岗敬业、勤奋务实，统筹兼顾、弹好钢琴，超前谋划、提质增效。围绕法律法规贯彻执行情况和有关专项工作，深入开展调查研究，协调服务好农工委和城建环资工委开展《防洪法》执法检查、中药产业发展和住建局等有关工作调研，撰写各类报告，做到情况明、对策准、措施实，为常委会审议工作报告提供参考，较好发挥了参谋助手作用。以严谨细致的工作态度做好“三会”服务工作，确保办文无差错、办会零失误。协助完成代表议案建议督办和代表视察《物业管理条例》和老旧小区工作，切实提升综合服务协调和群众工作能力本领。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，帮助制定结对村帮扶计划、开展乡村振兴工作调研，积极推进帮扶措施落实，为驻村帮扶工作做好协调服务。认真抓好全国文明城市创建、疫情防控等急难任务，帮助结对小区开展电动车上牌、疫苗接种、反电诈宣传等工作，做到安排细致、部署明确，注意在服务大局的实践中提升政治能力素养。扎实推进新时代文明实践志愿服务，认真推进我们的节日活动，积极完成“门前三包”志愿服务。全力做好人大新闻宣传报道，努力提升综合文稿的政治高度和质量，两篇报道荣获市人大好新闻奖，连续多年被评为全市人大信息工作先进个人。

这次，组织上将我作为研究室主任拟任人选，我深感责任重大，使命光荣，这既是组织的关心厚爱，也是对我的培养锻炼。在此，我表示衷心的感谢！如果本次会议能够通过对我的任命，我一定倍加珍惜，不辜负组织和领导的信任和期望，将以此为新的起点，在新的岗位上努力做到：

一是坚定政治忠诚品格。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党史学习教育，学思践悟、融会贯通、学以致用，确保理想信念更加坚定、党性修养更加过硬、政治品格更加忠诚。坚持做到干什么学什么、做什么钻什么，不断提升科学部署、组织协调、应对风险挑战的能力水平。

二是弘扬优良作风。严格遵守中央八项规定精神，始终注重家风教育，传承党的优良传统，将真抓实干、争先创优作为工作的出发点，毫不松懈地反对“四风”，大力推进精文简会，不断加强学习研究，以钉钉子精神挑重担子、啃硬骨头、抓工作落实。

三是履职担当尽责。以奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，坚持以全县工作大局和人大工作目标任务作为服务首选，把为常委会履行职权提供优质服务作为自己的用力方向，不断改进调查研究，着力抓好办文办会精细服务，把准综合文稿的全局高度和人大角度，充分汲取组成人员的智慧，努力促进调研成果转化运用，为常委会依法履职充分发挥参谋助手作用。

四是坚持清正廉洁。认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则，树牢宗旨意识，永葆为民情怀，带头履行从严治党责任，克己奉公，弘扬新风正气，始终知敬畏守底线，做到慎独慎微慎行，自觉用“三严三实”的标准要求自己，切实做到清白做人、干净做事、廉洁从政。

主任、各位副主任、各位委员，我将牢记使命，倍加珍惜，以忠诚的政治担当，以高标准的工作态度，兢兢业业干好每一天，扎扎实实做好每一件事，以实际的工作成效交出一份满意答卷。

 

供 职 报 告

 

张本植

 

主任，各位副主任、各位委员：

今天，我作为县监察委员会委员提名人选，在这里接受县人大常委会的审议，深感荣幸、深知责任、深受激励，切身感受到这是党和人民的信任和重托，是组织的关心和关怀，本人衷心感谢。

我于2008年7月毕业于安徽农业大学法学专业，2011年4月加入中国共产党，于2012年10月通过安徽省公务员招录考试至县纪委工作，历任县纪委科员、县纪委第三纪检监察室副主任（主持工作）、县纪委监委第三纪检监察室主任，2021年6月至今担任县纪委常委。自到县纪委工作以来，本人一直在案件查办一线工作，注重政治理论学习，从严自我要求，始终以强烈的事业心和高度的责任感，认真履行岗位职责，紧紧围绕“监督、执纪、问责”和“监督、调查、处置”，找准工作定位，突出大案要案办理，较好的完成了组织交办的各项任务。于2017年11月，因2014年至2016年县委、县政府连续三年度公务员考核中被考核为优秀等次，记个人三等功；2020年5月，县委记个人三等功；2021年7月，获得金寨县脱贫攻坚先进个人荣誉。

个人取得的点滴成绩与进步，离不开组织的教育和培养，离不开领导和同事们的帮助和支持，更离不开县人大及其常委会的监督和关心。面对常委会审议我担任县监察委员会委员这一光荣职位，我深知既是组织上对我的信任，更是对我的鞭策，我也深知自己的工作能力、领导水平与组织的要求和人民的期许存在一定的差距，这都需要我在今后的工作中不断完善和提高。如果这次人大常委会通过了对我的任命，我一定倍加珍惜党组织和县人大常委会主任、副主任、委员们对我的信任和厚爱，将在上级监委、县委的坚强领导和县人大常委会的监督支持下，对标忠诚、干净、担当的要求，聚焦主业主责，恪尽职守，为深入推进我县纪检监察工作高质量发展作出新贡献，并以此为新的起点，在今后的工作中践行以下几点：

一是以学为先，夯实履职基础。首先是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党和国家各项路线方针政策，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。其次是立足工作要求加强业务学习，深入学习宪法、法律法规知识，纪检监察业务理论知识等，不断提高自身的工作能力和水平，增强驾驭工作的本领。

二是以干为要，切实履职尽责。忠于宪法、忠于法律，将法纪思维贯穿于履职尽责中。认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。突出重点领域和重要节点，严肃查处“四风”问题和违反八项规定精神典型案件，促进干部作风持续好转。严格依纪依法办案，加大违纪违法案件查处力度，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度坚决惩治腐败，维护党纪国法的严肃性。

三是以廉为基，保持清正廉洁。始终牢记党的宗旨，对照纪检监察干部“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求来规范自身的工作和生活，把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，自觉接受人大及其常委会的监督。从思想上牢固树立遵纪守法的意识，认识上积极维护法律法规的权威，行动上自觉接受规章制度的约束，不以任何借口、理由破坏规章制度，坚决不踩规章的“红线”，不越纪律的“底线”，不闯法律的“雷区”，认真落实党风廉政建设和个人述职述廉、重大事项报告制度，切实以身作则，率先垂范。

以上报告，敬请各位领导批准指正，谢谢！

 

供 职 报 告

 

张  晟

 

主任，各位副主任、各位委员：

非常感谢组织和各位领导对我的关心和支持，今天，根据县十七届人大常委会会议的安排，谨向会议作供职报告，现将本人情况报告如下：

我于1995年12月参加工作，在83227部队服役；1998年至2010年在金寨县公安局工作，2010年7月进入金寨县纪检系统工作，2014年任第一纪检监察室主任。来到纪检系统以后，我主要从事办案工作。根据组织的安排，2012年至2014年我在张冲乡黄畈村挂职担任第一书记，2016年至2017年参与驻外招商工作。在工作中，我始终以强烈的事业心和责任感，切实做到务实担当、爱岗敬业，并以开拓创新、提质增效的精神，较好地完成了组织交办的各项任务。

一、加强学习，努力提高自身素质

作为一名纪检干部，我深知理论上成熟是政治上成熟的前提和基础，紧紧抓住学习这个主线不放松，始终把学习作为改造思想的根本、提高素质的基础、增强能力的手段，不断提升自身的政治素质和业务水平，把提高政治理论和业务技能作为一种责任、一种境界，不断充电、不断追求。一是加强政治学习，认真学习党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市纪委全会精神等，做到入心入脑。二是加强业务学习，全面利用好省、市组织的培训机会，结合在省纪委抽调参加工作的机会，以及委机关开展的集体学习，认真做好笔记，撰写心得体会，完成学教内容，不断提升专业化水平。三是加强自身学习，自觉利用业余时间，不断充实和提高自己。通过报刊、网络等多种渠道和方式，学习纪检监察工作的要点，学习现代经济知识、科技知识和社会管理知识，不断扩大知识面。在开展学习讨论中查准找实问题，突出重点找问题、联系自身找问题，把边查边改贯穿始终，做到对标定位、照镜除尘、即知即改、立行立改，真正把讲看齐的政治自觉转化为坚持党中央集中统一领导、坚决维护习近平总书记领导核心地位的实际行动，转化为实际工作中去。

二、忠于职守，认真做好本职工作

近年来，我每年牵头办理数十件问题线索的初核工作，办理留置案件6起，移送司法机关20余人。2020年10月至2021年4月，我被抽调省纪委三室工作，在省纪委抽调期间，我认真学习，努力工作，工作能力和工作态度得到省纪委领导的高度认可。2021年4月又被市纪委抽调办理省纪委交办的留置案件查办工作，我们攻坚克难，异地办案，努力克服一切困难，并取得了一定的成果，省纪委、市纪委的领导对我们的工作都给与很高的评价。前期在查结省纪委交办的一个案件并顺利移送检察院审查起诉，近期我又被市纪委再次抽调参与新的案件办理。在审查调查过程中，我们根据问题线索反映的性质、特点，围绕重点人、重点事进行审查调查，着力发现反映的重点人重点事在落实“两个责任”、执行“六大纪律”及贯彻执行“三重一大”等方面存在的问题。从违规、违纪到违法犯罪的问题调查，可以说想尽一切办法，采取普遍撒网的方式寻找问题线索，用不同眼光和不同思维方式思考问题。在工作中，我始终能够坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守党的政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，善于从政治上认识和判断形势、思考和处理问题。在案件办理的过程中，我时刻牢记宗旨和使命，从思想上感化被审查调查的同志、从蛛丝马迹中寻找事实真相，时刻把握以事实为依据、以法律为准绳的原则，努力把纪检监察工作做到实处，为反腐败工作奉献自身力量。

三、严于律己，不断加强自身建设

面对新形势、新任务，我深感纪检监察工作的要求越来越高。纪检工作岗位特殊，既要敢于树立正气，敢得罪人；又要严格要求自己，以身作则，甘于清贫。按照“为民、务实、清廉”的工作要求，我始终把提高自己的大局意识、服务意识放在首位，努力加强自身修养，增强自控能力，处处严格要求自己，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，遵章守纪，克已奉公，做廉洁自律的表率。在日常工作中，服从组织安排，维护大局，与同志相处和睦，做到与人为善。同时，利用年度述职述廉、召开组织生活会、开展谈心活动的机会，认真剖析自己，找出了自己存在的问题，分析问题产生的原因，不断提高自己思想政治觉悟和道德品质修养，做到自重、自警、自省、自励。我经常告诫自己，要奋发有为干事业，干干净净尽职责，以平淡之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。

回顾过去的时间，我虽然做了一些工作，但离领导和组织上的要求还有一些差距，在学习上还有待深入，工作思路和方法上还有待改进，协调和领导工作的能力还有待提高。针对这些问题，在今后的工作中，我会严格按照相关工作要求，进一步加强理论业务学习，努力提高自身素质，增强党性修养，保持清正廉洁，增强工作实效，创新工作方法，正确履行好纪检监察工作职能，切实执好纪、问好责，做一名让群众满意、同事认可、领导放心的纪检干部，为领导当好助手，成为一个合格的执行者。

此次推荐我作为县监委委员人选，我深感责任重大，使命光荣，这既是组织对我的关心、培养和锻炼，又是一次新的考验。如果本次会议能通过对我的任命，我一定倍加珍惜党组织和县人大常委会主任、副主任、委员们对我的信任和厚爱，恪尽职守、扎实苦干，为更好的完成纪检监察工作作出成绩，并将以此为新的起点，在今后的工作中努力做到以下几点：

一是牢记宗旨使命，坚定立场。我将始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚定信念，坚定“四个自信”，坚持“四个意识”。坚决贯彻落实上级决策部署，以反腐败永远在路上的坚韧，以惩治腐败的实际成效作为交给人民群众的最好答卷，为营造风清气正的政治生态尽到自己的责任。

二是不断加强学习，提升境界。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是要认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习党章党规和宪法法律知识，不断更新执法执纪理念，着力提升业务素质。

三是勇于担当，务实奋进。敢不敢担当是纪检监察干部的党性体现，是纪检监察机关能否在党风廉政建设和反腐败斗争中取得实效的关键。我将一如既往的认真工作，扎实彻底的查办案件，顶真碰硬，全力推动工作开展。

四是自觉接受监督，甘于奉献。我将树牢人大意识，强化“由人大任命、对人大负责、受人大监督”理念，主动接受人大及其常委会的监督，积极采纳人大代表的意见，认真听取人大代表的批评和意见，加强与人大代表的沟通联系。

五是做到严格自律，廉洁奉公。查办案件需要面对形形色色的人和事，我会严格遵守工作纪律和廉洁纪律，绝不跑风漏气，绝不办关系案、人情案，坚决和各种腐败现象划清界限。注意净化自己的社交圈和生活圈，不该做的坚决不做，不该去的地方坚决不去。坚守清正廉洁的政治底线，清清白白做人，踏踏实实做事，做一名忠诚干净担当的纪检监察干部。

 

 

供 职 报 告

 

罗崇成

 

主任，各位副主任、各位委员：

报告人罗崇成，1981年3月出生，中共党员，本科学历，本县南溪镇人。2003年3月参加工作， 2012年6月加入中国共产党，先后担任过泗河初级中学教师，县人民法院书记员、助理审判员，县纪委监委案件审理室副主任、主任。现将履职情况报告如下：

一、加强学习，提高自身素质

我始终把学习作为提升个人政治素质、解决本领恐慌、适应工作开展的重要途径。一是加强政治理论学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化业务学习，认真学习党章党纪党规、宪法法律、纪检监察业务知识，丰富知识储备，提高业务水平。三是向实践学习，经常向领导和同事们请教工作方法和技巧，不断提高自己的工作能力。

二、履职尽责，积极完成各项任务

一是严把关口，提高案件质量。在案件审理中做到秉公执纪、依法依规量纪，严把事实证据、材料手续、定性量纪、案件程序“四大关口”，确保把每个案件办成铁案，经得起时间和历史的检验。

二是坚持“乡案县审”制度。全县各乡镇立案查处的党纪案件，都经过县纪委案件审理室审核把关，2019年以来，审结“乡案县审”案件302件，改变处理档次29件，改变定性8件。

三是坚持开展乡镇案件质量互查互评工作。每年度分片召开乡镇纪委案件质量互查互评工作会议，2019年以来，重点评审了各乡镇立案案件137个，提升了乡镇纪委案件质量。四是积极参与中心工作。认真完成脱贫攻坚联系帮扶贫困户任务，主动参与包保社区疫情防控、文明创建工作，自觉发挥党员先锋模范带头作用。

三、创新机制，做实监督执纪“后半篇文章”

一是严肃处分决定执行。对2017年以来的纪律处分执行情况进行了全面检查，共涉及460人次，其中公职人员354人次，纠正未执行到位35人次，合计退缴资金16.6万余元。

二是抓好回访教育。在严肃查处党员干部违纪案件的同时，开展暖心回访工作，让受处分党员干部尽快实现“重塑再造”，2019年以来全县纪检监察机关共暖心回访307人次。

三是加大对典型案件的通报力度。2019年以来，共印发通报43期73起，达到“查处一案、警示一片、规范一方”的执纪执法效果。

四、严于律己，树立纪检监察干部良好形象

作为纪检监察干部，我时刻将自己置于他人监督之下，坚持“打铁必须自身硬”，始终保持对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，把准政治方向，站稳政治立场，坚守政治原则，严格遵守党纪国法，自觉用党的纪律、国家法律法规约束自己的言行，慎独慎微、谨慎言行，严格要求自己，时刻做到自重、自警、自省、自励，不摸高压线，不碰警戒线，努力做一名“忠诚坚定，担当尽责，遵纪守法，清正廉洁”的纪检监察干部。

主任，各位副主任、各位委员，无论我的任职能否通过，我都会服从组织决定，认真履职，努力学习，为纪检监察工作贡献自己的力量。

 

供 职 报 告

 

冯克亚

 

主任，各位副主任、各位委员：

本人1973年8月生, 金寨双河人。1996年从安徽广播电视大学毕业，1996年11月分配到金寨县人民法院工作。先后担任本院书记员、审判员、副庭长、庭长 ，现任金寨法院党组成员、政治部主任、审判员。

参加工作以来，先后在古碑、青山、斑竹园法庭工作。2011年1月任斑竹园法庭副庭长，2012年11月任斑竹园法庭庭长。始终对工作充满了饱满的热情。默默无闻，任劳任怨，从不计较个人得失，无怨无悔地把自己的青春年华奉献在工作岗位上。从最初的毛头小伙，成长为领导班子成员；从最初的法律业务“新兵”，到法院的业务骨干，不断地追求着自己的职业理想。始终坚持以法律为准绳，把案件质量排在第一位，力争把每一件案件都办成“铁案”，在群众心目中树立司法的权威与神圣。

2018年3月，进入法院领导班子，担任法院政治部主任。工作上更加从严要求自己，强化内部管理，树立廉洁执法的形象,着力为民服务，为金寨法院工作提升努力工作。加强学习，严格落实意识形态责任，筑牢思想防线，决对服从党的领导；抓好人事管理工作，全面落实司法责任制，平稳推进内设机构改革和人员轮岗交流。制定修订各项制定，进一步加强法院队伍建设，推进精细化、专业化管理，促进审判事业科学发展，实现用制度管人管事。通过抓党建，确保审判工作取得实效。                   

加强党性教育，筑牢思想防线。作为党总支书记把思想政治建设放在首位，着力打造一支能放心、靠得住政法队伍。严格要求全体党员干警遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于对干警八小时之外监督制度》等各项制度，认真学习《中国共产党政法工作条例》，树立用制度管人、管事、管权的理念，经常检查制度落实情况。抓党建促审判工作取得实效，作为党总支书记通过狠抓党建工作，精心组织,讲究方法,确保审判工作取得实效。全院各党支部发挥关键作用，以党支部为单位，以组织生活为基本形式，坚持典型引领、示范带动，积极组织党员学起来、用起来，切实发扬理论联系工作实际的学风，把学习教育与审判执行活动结合起来，确保党建抓出特色、抓出成效。

作为县法院副院长、审委员委员提名人选，是组织上对我的信任。对我个人而言，这既是一个新的挑战，也是一个新的学习和锻炼的机会。对此，我既感到十分荣幸,同时也感到使命艰巨、责任重大。我必将全身心地投入到工作之中, 把全部精力投放到工作，为县域法治建设贡献自己微薄力量。

特别是近年来，随着法治建设的不断完善，人民群众对法院的期望和要求也越来越高，要胜任这一职位，必须在政治素质、业务素质、工作水平等方面不断地学习和提高。希望获得主任、 各位副主任、各位委员的肯定，我十分珍惜这个岗位，并愿为做好本职工作而全力拼搏。我将依此为新的起点，努力做到以下几点：

一是加强政治理论学习，结合党史学习教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，用习近平法治思想指导工作。认真学习《中国共产党政法工作条例》，树立大局意识，坚持中国共产党的领导，紧跟党走。加强业务知识学习，不断提高自身法律业务知识。作为法院的一名法官，必须不断学习法律业务知识，丰富自己法律素养，才能为人民群众更好地做好服务。

二是进一步强化服务中心工作意识，对县委和人大等机关转办、交办、督办事项，对人大代表的意见、建议和批评，认真办理，及时汇报，切实做到件件有落实，事事有回音。

三是强化监督意识，自觉接受人大及社会各界的监督。工作中，牢固树立自觉接受党的领导和人大监督意识，继续坚持人大监督就是关心、监督就是帮助、监督就是支持的理念，并自觉贯穿到自己的日常工作中去。 积极完成人大及其常委会交办的各项工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，并将其作为强化自身建设，改进工作作风的动力，努力加以改进。

四是恪尽职守，公正司法。工作中，我将以“公正司法、一心为民”作为履行职责的最高标准，牢固树立大局观念，充分发挥审判职能作用，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。筑牢拒腐防变的思想防线，坚决做到知敬畏存戒惧守底线，严格遵守中央八项规定精神，严格执行各项廉政规定。

主任，各位副主任、各位委员，以上是我的供职报告，也是我的态度和决心。恪尽职守，勤奋工作，不辜负组织的信任和各位领导的期望。衷心感谢主任、 各位副主任、各位委员对我的关心和支持！

 

县十七届人大常委会第三十六次会议出、列席人员名单

 

一、出席人员 

主  任：杨传银 

副主任：朱宽江  王  军  侯守宪    

委  员：王  铁  王  燕  邓正霖  卢光学  田显青  冯延龄  

刘  宇  刘泽祥  江寒秀  李勇明  杨能琼  张元林  

张传旭  郑立平  闻  勇  洪尚全  高业林  高忠旺  

黄先锋  蒋诗久  程晓鹏  傅绍萍  

二、缺席人员 

周其国  熊  杰  马  军  许  涛  黄遵碧  曹俊新  霍  飞

三、列席人员

县政府副县长蔡黎丽，县监委副主任李世成，县法院院长胡双元，县检察院检察长周莉，县政府办公室副主任梁远启，县人大常委会办公室副主任刘永刚、县人大常委会财经工委副主任刘颢、人选工委副主任蔡守成、研究室副主任张红。

县十七届人大常委会举行第三十七次会议

 

11月30日，县十七届人大常委会第三十七次会议在县人大常委会会议室召开。县人大常委会主任杨传银主持会议，副主任朱宽江、王军、周其国、侯守宪出席会议。会议应到常委会组成人员32人，出席28人，符合法定人数。

会议听取审议了县政府关于“七五”普法工作总结和“八五”普法工作初步安排的报告，作出“八五”法治宣传教育工作决议；听取审议了县政府关于提请审议2021年预算调整方案（草案）的报告，审查通过县人大常委会关于批准县本级2021年预算调整方案的决议；听取审议了县政府关于2021年度环境状况和环保目标完成情况的报告。会议听取了县政府关于金寨县中药产业发展工作情况的审议意见落实情况的报告、关于全域旅游调研工作情况的审议意见办理情况的报告、关于2020年度县本级预算执行审计发现问题整改情况的报告，听取了县法院关于县人大常委会对立案工作审议意见办理情况的报告、县检察院落实县人大常委会审议意见情况的报告。会议还通过了有关人事任免事项。

县委常委、常务副县长汪洪涛，县监委副主任李世成，县法院院长胡双元，县检察院检察长周莉，县司法局、县财政局、县生态环境分局、县中药产业发展中心、县文旅体育局、县审计局及县人大常委会工作机构负责人列席会议。

 

金寨县人大常委会关于开展第八个五年

法治宣传教育的决议

 

（2021年11月30日金寨县第十七届人大常委会第三十七次会议通过）

 

2016年至2020年，我县第七个五年法治宣传教育决议全面贯彻落实，取得明显成效，公民法治意识和法治素养持续提升，社会发展法治环境不断优化，社会治理法治化水平明显提升，有力有效保障了全县经济社会发展。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续提升公民法治素养，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，根据全国人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，结合我县实际，特作决议如下：

一、以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育工作的重点任务，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务全县“十四五”时期经济社会发展，以推动法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，推动普法工作高质量发展，为建设新阶段现代化幸福金寨营造良好法治环境。

二、大力弘扬社会主义法治精神。突出重点内容，深入宣传宪法和宪法相关法，弘扬宪法精神，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；深入宣传民法典，阐释好民法典核心要义和重点内容，全面提升民法典普法质量，让民法典深入人心；深入宣传促进乡村振兴、优化营商环境、创建文明城市、加强生态环境建设等与贯彻新发展理念推动高质量发展密切相关的法律法规；深入宣传加强国家治理体系和能力建设、推动更高水平平安金寨建设等与社会治理现代化密切相关的法律法规，加强社会主义法治文化建设。

三、持续提升公民法治素养。实行公民终身法治教育制度，不断提升全体公民法治意识和法治素养。全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，扎实推进国家工作人员学法用法工作。抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。强化法治培训，完善旁听庭审制度。大力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，开设好法治教育课程，推动全县中小学道德与法治学科“四落实”。将法治教育作为“开学第一课”常设内容，推进青少年法治教育实践基地建设、使用、管理，增强青少年法治意识和法治观念。加强村（社区）组织负责人和企业经营管理人员法治教育，提升法治意识和依法办事能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。针对不同群体分层分类开展法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养，推进全民守法。

四、提升地域法治文化影响力。加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，用文化熏陶增强群众法治观念。发挥金寨法治文化优势，加强红色法治文化衍生文创作品推广，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。积极运用传统文艺创作形式传播法治精神，创作推广具有浓郁地域特色、深受群众欢迎的法治文化精品。

五、积极推进法治宣传教育与依法治理深度融合。以“良法善治”为目标，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。推进常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平平安金寨。加强基层依法治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。实施乡村（社区）“法治带头人”、“法律明白人”培养工程，积极开展“民主法治示范村（社区）”创建，发挥示范引领作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化行业和专项依法治理，推进行业治理法治化。深化依法治校，加强对学校及周边环境依法治理。深化依法治企，提升企业管理法治化水平。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深化依法治网，推动网络企业依法依规经营，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。加强公共卫生安全、突发事件应急管理法治宣传教育，提高全社会应急状态下依法治理能力和水平。

六、着力提高普法针对性实效性。把法治宣传教育深度融入执法、司法和法律服务全过程，实现实时、全程、全效普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案事件依法处理过程成为全民普法的公开课。进一步引导社会力量参与普法，畅通和规范社会力量参与普法的途径。加强普法志愿组织、普法志愿者、普法讲师团等队伍建设，健全社会普法教育机制。促进法治宣传教育由单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，注重分层分类，坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合，重在常态化、制度化，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活。落实媒体公益普法责任，着力构建传统媒体与新媒体高效协同的融合机制，不断推动法治宣传教育工作提质增效。

七、加强组织实施和监督检查。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”等普法责任制，全面落实普法责任清单制度，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。县人民政府要认真开展第八个五年法治宣传教育工作，强化工作保障，做好中期评估和终期检查，并及时向县人大常委会报告。县人大常委会及乡镇人大应当充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。

 

金寨县人民政府关于《金寨县法治宣传教育第七个

五年规划（2016-2020年）工作总结和“八五”

普法工作初步安排》的报告

 

法治宣传教育第七个五年规划实施以来，金寨县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以压实“谁执法谁普法”责任制为重点，以法治文化建设为引领，不断创新思路，完善机制，搭建平台，深入开展普法宣传，积极推进依法治理，广大干部群众的法律意识不断增强，为促进全县经济社会发展提供了良好的法治环境。五年来，我县被评为第四批“全国法治县创建活动先进单位”和“安徽省法治县创建活动先进单位”；县司法局被表彰为全国“七五”普法中期先进集体和第三届“关爱明天 普法先行”全国先进单位；梅山水库管理处被命名为省级“法律六进”示范点。

一、“七五”普法工作开展情况

（一）聚焦关键点，进一步织密法治宣传教育制度保障网

“七五”普法伊始，县委、县政府高度重视、高位推动，主要领导亲自部署、亲自调度，努力推动“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的大普法格局形成。

一是健全机构保障。组建了以县委主要领导为主任的全面依法治县委员会，调整充实了县法治宣传教育工作领导组。印发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，县人大常委会通过《关于开展第七个五年法治宣传教育决议》，将法治建设纳入全县发展总体规划，把普法工作作为各乡镇各单位的“一把手”工程来抓，与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩；进一步健全了县、乡、村、组四级普法网络，将法治宣传教育工作纳入全县综合目标管理、精神文明创建、美好乡村建设考核重要内容，考核结果与单位评先评优和干部年终绩效挂钩。

二是完善队伍保障。优化普法讲师团队伍，组建民法典宣讲团，定期征集宣讲课题，全面落实点讲、串讲、巡讲制度。五年来，全县49名普法讲师团成员共计授课300余场次。结合新时代文明实践活动，组建县乡村三级普法志愿服务队伍，分批分组对全县公务员、中小学师生、群众、企事业单位职工，采用法治讲座、广播电视、文艺演出等形式，积极开展各类法治宣传教育活动，受教育群众80余万人次。

三是充实经费保障。不断加大法治宣传教育经费投入，县委宣传部、县发改委、县文旅体育局、县农业农村局、县茶美中心等单位在安排资金上将法治宣传及法治文化建设项目优先考虑，重点倾斜。县政府投资50余万元新建一处县级法治公园，投资30余万元对原法治公园、法治广场等阵地更新元素，提档升级，投资60余万元新建一处青少年法治宣传教育基地。五年来，各级累计完成法治宣传教育投入超5000万元。

（二）聚焦着力点，进一步拓展法治宣传教育覆盖面

一是大力加强干部带头学法用法。出台了《关于完善金寨县国家工作人员学法用法制度的实施意见》，积极推进各级党委(党组)中心组、领导干部和国家工作人员学法用法制度落实，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，年度学习2次以上。在全县机关事业单位中开展“机关法律学习月”和“主要负责人法治教育专题”活动，对国家工作人员开展法治培训。五年来，共举办4期科级领导干部法治集中轮训班，1000余名科级领导干部参加培训；举办各类大型法治讲座60余场次，领导干部法治思维、法治建设等培训75期，普法骨干培训班4期，青年干部法律知识培训420余期，共培训2万余人。着力做好国家工作人员学法用法考试，累计参考人数达6万余人。推动领导干部述法制度全面落实，自2019年起，领导班子和领导干部年度考核述职的同时全面开展述法活动，与此同时，将法治建设纳入对各级党委（党组）巡查，有效促进了党员干部特别是领导干部法治意识的形成。

二是倾力造浓青少年学法氛围。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，丰富中小学校普法内容，做到“课程、教材、师资、经费”四落实，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。完善和落实法治副校长制度，各学校法治副校长积极配合开展“法治第一课”主题活动，五年来，法治副校长共上法治课1200余次，受教育师生40万余人次。加强中小学教师全员法治培训。五年来，在各类学校开展巡回法庭80余场，举办校园法治文艺演出200余场。强化青少年法治宣传教育基地建设，开展多样性、趣味性、知识性、启迪性的教育活动320余场次，受教育学生5万余人。

三是着力提升企业经营者法律素养。开展“送法进企业”活动，提高管理人员法律素养，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，为企业健康发展提供法律支持和更好的法律服务。“七五”普法期间，开展企业经营管理人员培训150余场次,开展送法进企业1万余场次，发放宣传资料8万余份，解答法律咨询3000余人。

四是全力推进农村普法常态化。依托“春风行动”系列招聘会，组织法律工作者开展农民工法律咨询服务活动；结合“女法官普法行”，组织“送法下乡”、“送法进农户”系列活动；发挥村（社区）主阵地作用，建立农民普法学校、法律图书角，切实发挥“法律明白人”、“法治带头人”示范作用，促进广大农民学法、知法、守法。五年来，开展“送法下乡”、“送法进村”、“送法进农户”等活动万余场次，发放宣传资料80余万份，解答咨询12万余人。

（三）聚焦切入点，进一步拉紧法治宣传教育主体责任链

一是强化“谁执法谁普法”责任制落实。印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，完善了普法清单和责任落实备案机制，全面推动普法责任落实。县法宣领导组制定年度法治宣传重点任务并开展督查督办，及时反馈存在问题，要求限期整改到位，普法工作由业务部门一家 “独唱”变成各部门共同参与的“大合唱”。

二是强化法律顾问制度落实。出台了《关于普遍建立法律顾问制度实施意见》，建立健全政府法律顾问体系，全县各乡镇、各部门和涉及法律事务的企事业单位均聘请了常年法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。2018年下发《关于认真做好聘请村（社区）法律顾问工作的通知》，所有村（社区）均聘请了法律顾问，实现“一村（社区）一顾问”，并要求法律顾问积极发挥自身法律专业优势，为村（社区）和群众提供优质法律服务。

三是强化以案释法制度落实。建立并完善以案释法三项制度，司法工作人员、行政执法人员和法律服务工作者通过微信公众号、微博、网站等新媒体，广泛开展以案说法、以案释法活动。五年来，共征集以案释法典型案例150余例。

四是强化旁听庭审制度落实。积极协调公民参与旁听庭审活动，认真梳理具有典型意义和体现社会热点难点问题的案件，并根据案件性质和特点，分别组织不同重点对象参加旁听。连续两年在县影剧院礼堂公开审理了职务犯罪案件，部分县直机关干部旁听庭审，同步庭审视频直播到各乡镇，发挥了以身边事教育身边人的警示效应。截至目前，共开展旁听庭审活动100余场，4万余人参与旁听。

（四）聚焦结合点，进一步激活普法与依法治理新动能

一是深化“法治乡村”建设。定期召开法治乡村建设推进会，部署全县法治乡村建设工作。全面实施“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，共培育 “法律明白人”4315名 、“法治带头人”252名。大力开展“民主法治示范村”创建，推进基层民主法治建设。目前已有142个村（社区）被命名为各级“民主法治示范村”，斑竹园镇长岭关村、油坊店乡周院村被命名为“全国民主法治示范村”， 古碑镇留坪村等4个村被命名为“省级民主法治示范村”。

二是深化法治县创建工作。五年来，我县始终坚持依法执政，加强民主法治建设，强化法治宣传教育，积极开展法治县创建工作，努力提升公民法律素质，着力打造创新型服务型法治政府，法治县创建活动得到了司法部和省市有关部门的充分肯定。

三是深化依法治理机制创新。出台深化大调解工作的实施意见，建立矛盾纠纷排查、化解联动、多元调处机制，努力化解各种矛盾纠纷。创新联警联勤机制，实行巡警、交警、派出所民警“三位一体”联合执勤；依托综治中心、派出所和村级巡逻队开展不间断巡逻，有效维护农村治安。创新特群服务机制，依法对刑满释放、社区矫正对象等特殊群体开展教育管理和跟踪服务工作，社区矫正对象无脱管、漏管现象。

四是深化特色项目创新。成功跻身全国首批乡村治理体系试点县创建。2019年，我县成功跻身创建首批“全国乡村治理体系建设试点县”。县农业农村局、县司法局等7个部门，分别牵头负责完善村级权力运行的监管机制、法治乡村建设等18项工作任务。目前，各项工作正在有条不紊的推进。先行试行乡风文明建设评比暨振风超市建设。印发《金寨县乡村文明新风评比暨振风超市建设管理实施细则（试行）》，在村级开展文明新风评比活动，将尊法守法、普法宣传、遵守村规民约等情况纳入振风超市考核中，评比结果在村级设立的“红黑榜”中进行公示公开，正面的给予奖励，发放积分券，凭积分券在“振风超市”中换取生产生活用品，负面的予以“黑榜”曝光。此项工作经验受到中央及省市高度认可并在全国乡村治理中推广积分制视频会议上交流，小积分引领了大文明。创新普法载体，开办《法治之声》。2014年12月，自筹资金1300多万元，启动有线无线相结合，覆盖全县的智能广播村村响体系建设。2016年3月开播《法治之声》广播普法栏目，内容包括法条解读、以案释法等，截止目前共播出180期，共计1700余次，让群众足不出户就能聆听法治声音，小喇叭发出了法治的大声音。各部门普法与依法治理亮点纷呈。开展“子女住新房、老人住危旧房”专项清理，779户老人全部搬入新居，弘扬了中华民族尊老爱老敬老好风尚。县公安局常态化开展“黄赌毒”专项治理，建立棋牌室整治长效机制，不断规范执法行为，2020年被授予“全国公安机关执法示范单位”。 

（五）聚焦创新点，进一步丰富法治宣传教育文化新内涵

一是推进法治文化建设广覆盖。固化线下阵地。贯彻落实《金寨县社会主义法治文化建设行动方案（2017-2019 年）》，依托二龙岗公园建成金寨县法治文化公园，嵌入各类法治元素，荣膺市级法治文化示范点称号。结合美丽乡村、六安茶谷建设，在全县229个中心村推进了农民法治文化公园和“农家书屋”全覆盖。建成了茶山花海、六安茶谷、梅山水库等法治文化景区，推动了旅游与法治的相互融合。红军广场设立红色法治文化广场，进一步丰富了红色主题教育内涵。我县科技馆、梅山水库管理处被命名为市级法治文化示范基地，实现了景区、繁华街区、乡镇村庄、企业、规模居民小区均建有法治文化宣传推广阵地。加强法治文化品牌创作。培育红色微电影盛典特色品牌，植入“法治金寨”板块，推进红色元素和法治元素互融。开展法治文化下乡，在送戏、送书、送电影进万村活动中融入法治文艺作品，结合“农民春晚”，举办法治文艺演出600余场，主办“12.4”法治文艺演出4场。拓展“互联网+法治”新渠道，开设“金寨普法”微博和微信公众号，县政府网站设“金寨普法”专题专栏，从线下宣传到“指尖”普法。五年来，“金寨普法”微信发布普法知识5万余次，微博发布信息3258条，“金寨普法”网站发布信息6000余条，浏览量高达10万人次。落实公益普法。印发了《关于加强媒体公益普法宣传的意见》，进一步落实媒体宣传社会责任。开展群众性法治文化活动，组织参加“法润江淮 共筑美丽安徽”法治漫画、故事、微视频作品、“我与宪法”微视频和“皋陶杯”法治文化作品征集大赛，共计征集法治漫画11000余幅，法治故事2000余篇，法治微视频122个，法治微电影9部，法治书法300余幅。

二是推进重点法律普及。加大宪法学习宣传贯彻实施力度，县委理论学习中心组和县政府常务会议专题开展宪法学习；将宪法学习教育纳入主体班和专题班教学内容，开设宪法课程150余场次；举办全县宪法学习报告会65场次，组织国家工作人员开展学宪法活动，并进行宪法法律知识测试，领导干部测试率达99%；认真落实宪法宣誓制度，组织人大选举或任命国家工作人员就职时进行宪法宣誓；开展“12.4”国家宪法日及宪法宣传周集中宣传教育活动，赠送宪法读本10万余册。全县各乡镇、各部门、各单位、各行业深入开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营等活动，推动宪法精神落地生根。同时，还重点学习和宣传了党内法规、道路交通、食品安全、禁毒、国防教育、《民法典》等法律法规。

三是推进重要节点普法。各普法成员单位结合职能发挥，联动开展专项法律宣传。一是紧紧抓住“三八”妇女节、“五一”劳动节、“六五环境日”等重要节日，组织妇联、工会、税务、农林、环保、卫生等部门，推送普法信息，开展大型法律咨询服务，现场解答咨询，释法说理、送法下乡。各乡镇、单位积极开展“法治宣传月”“综治宣传基层行”等主题活动。五年来，全县共开展大型法律服务咨询480余场次，受教育达65万余人。二是开展“防控疫情、法治同行”法治宣传教育活动，及时开展疫情防控工作有关法律知识宣传。三是开展“江淮普法行”等主题法治宣传教育活动，组织各类法治宣传教育活动3000余场次，发放宣传资料8万余份，解答群众咨询1万余人次。

二、“八五”普法工作初步安排

（一）主要目标和工作原则

主要目标：未来五年，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过全面实施规划，建立现代法治宣传教育体系，促进普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育工作实效性进一步增强，依法治理逐步深化，全民法治观念明显增强，为推进治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障。

工作原则：

——坚持围绕中心，服务大局。围绕“十四五”规划总体要求，深入开展法治宣传教育，更好地服务“四个全面”战略布局，为我县全面实施国民经济和社会发展“十四五”规划营造良好法治环境。

——坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，回应群众关切，在服务群众中宣传法治。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务活动中，引导广大公民在法治实践中自觉学习法律、运用法律、提升法律素养。

——坚持分类指导，突出重点。根据我县不同地区、部门、行业和不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。

——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动我县法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（二）主要任务

一是深入学习宣传习近平法治思想。通过深入学习宣传习近平法治思想，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领示范作用。

二是突出学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施、实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传、“江淮普法行”等活动，推动宪法家喻户晓，深入人心，提高全县公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。

三是深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传宪法、刑法、行政法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动行政机关树立法定职责必须为、法无授权不可为意识，促进法治政府建设。大力宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、社会救助等方面法律法规，促进保障和改善民生，大力宣传安全生产、环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动法治金寨建设。大力宣传国家安全和公共领域的法律法规，提高全民安全意识和预防能力。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使、尊重和保障人权等法治观念和法律原则，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

四是深入学习宣传党内法规。适应从严治党、依法治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度，切实增强广大党员特别是党员干部的党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前，纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范坚守者、坚定捍卫者。

五是全面推进民法典的宣传教育活动。全面贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习上的讲话精神，把民法典作为 “十四五”时期普法工作重点，完善民法典普法工作的制度安排，推进民法典普法工作制度化、常态化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，面向群众，深入基层，采用灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

六是全面加强社会主义法治文化建设。积极发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。探索法治文化与红色文化的融合点进行理论研究，积极争取社会各界支持，打造独特的红色法治文化品牌。繁荣法治文化作品研发创作，健全产品开发机制，确保法治文化产品有效有序供给。依托现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。进一步完善法治文化传播体系，把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设，形成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。完善各类法治文化发展制度，形成更加有利于法治文化建设的政策环境。大力开展群众性法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。

七是推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，充分发挥依法治理在法治社会建设中的积极作用，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，大力推广乡村（社区）法律顾问，教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，建立法治创建动力机制、竞争机制和动态管理机制，实现多层次多领域依法治理有序推进。

八是推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全社会共同追求和自觉行动。

（三）对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。

一是重点加强领导干部法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座等制度。把宪法法律列入党校的必修课，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员入职培训、晋级培训及其他培训的必训内容。健全日常学法制度，创新学法形式，积极组织并督促国家工作人员参加在线学法活动。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度。坚持和完善国家工作人员定期法律知识考试制度，落实领导干部任前法律知识考试制度，把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入对各级党委（党组）巡察，充分发挥巡察提醒警示作用。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

二是全面加强青少年法治宣传教育。把法治教育纳入国民教育体系，各级各类学校要设立法治知识课程，完善法治教育的内容和体系，努力实现法治教育的系统化科学化。完善中小学法治课教材体系，把法治教育课本纳入免费教科书范围，在小学普及宪法基本常识，在中学加强法治知识学习，使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训。充分发挥第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。加强对职业学校学生的法治教育和法治实践，不断增强其法治观念。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年教育格局，推进校园法治文化建设，整合各种社会法治教育资源，建立多种形式的青少年法治教育基地，重视运用互联网等传播手段开展法治宣传教育。加强对留守儿童、社会闲散青少年等特殊青少年群体法治宣传教育。

三是针对不同群体开展有特色的法治宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。大力宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动。加强农村“两委”干部和农村“法律明白人”“法治带头人”教育培训。加强进城务工人员的法治宣传教育，在其集中居住地、工作场所及主要活动场所组织开展经常性宣传教育，注重法治宣传教育与法律服务相结合，帮助引导其依法维权，提高其法治观念。

（四）工作措施

一是健全法治宣传教育机制。要加强对法治宣传工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用，把法治宣传教育纳入精神文明创建和美好乡村建设内容。人民团体、社会组织、行业协会要在法治宣传教育中发挥积极作用，健全完善普法协调机制，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员全社会力量开展法治宣传教育，加强普法讲师团建设，选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动，充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动，提高志愿者普法宣传水平。

二是健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，深化公民旁听庭审活动，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各行业、各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度，广播电视、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任，加大法治教育等公益广告宣传力度，在重要版面、重要时段制作刊播法治公益广告，开设法治讲堂，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责。

三是深化法治宣传教育阵地建设。加强法治宣传教育基地建设，推进法治宣传橱窗、法治广场、法治公园等提档升级。针对群众易聚场所、倾向性法律需求等实际，准确定位法治宣传教育主题并适时调整，各乡镇利用景点、广场、公园、文化娱乐场所等区域，打造一批法治文化精品工程。在政府机关、社会机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。依托图书馆、博物馆、青少年活动中心、科技馆等公共文化设施宣传法律，推动普法教育向公共文化场所延伸、覆盖。推动普法宣传公益广告在公共场所、公共区域全覆盖。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等推送法治宣传教育内容，在车站、高速服务区、医院、银行、邮政、电讯等公共区域建立固定法治宣传设施，实现普法对公共场所的有效覆盖。结合美丽乡村建设，在各“美丽乡村”的文化广场、长廊、公园中植入法治元素，使之成为农村法治宣传的新阵地；将“民主法治示范村”创建活动与“美丽乡村”创建工作相结合，全面推进依法治村，促进农村民主法治建设；经常性开展法治文艺演出活动，针对农民群众法律需求，开展多种形式法治宣传活动。实施“互联网+法治宣传教育”行动，强化新媒体新技术在普法中的运用，将法治元素根植于各个网络，充分利用电视广播、微博微信等新媒体新技术，开展法治知识、文化、实践宣传教育，认真开办好《法治金寨》、《法治之声》电视、广播普法专题栏目。开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传。加强普法网站和普法网络集群建设，建设法治宣传教育云平台，实现法治宣传教育公共数据开放和共享。

四是进一步深化法律六进。坚持服务党和国家大局、服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，完善工作标准，建立长效机制。深入开展“法律六进”示范点创建活动，完善创建标准，建立示范点动态管理机制。不断拓展法治宣传领域，继续开展旁听庭审活动，把法律进军营、进寺庙等活动规范化，推进法治宣传制度化、常态化向社会各领域延伸。

（五）组织领导和保障

一是切实加强领导。各乡镇人民政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，经常听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，县司法局要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。各乡镇要健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。县法治宣传教育工作领导组要设立专门的办公室，并理顺领导体制，充分发挥普法领导组的组织、协调、指导、检查的职能作用，加强法治宣传教育工作规范化、标准化建设。各乡镇、各部门要高度重视法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、工作条件等方面的实际问题。

二是加强工作指导。法治宣传教育领导组每年要将法治宣传教育工作情况向党委（党组）报告，并报上级法治宣传教育领导组。加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各乡镇、各部门工作实际，分析不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入基层，深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广全县各乡镇、各部门开展法治宣传教育的经验和做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。加强理论研究，推进法治宣传教育不断深入。

三是落实经费保障。把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。各部门、各单位根据任务安排必要的法治宣传教育专项经费，把法治宣传教育列入政府购买服务名录。积极利用社会资金开展法治宣传教育，保证法治宣传教育工作顺利开展。

四是加强科学考评。加强法治宣传教育工作考核评估，把法治宣传教育工作纳入全县综合目标管理考核，健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，不断完善考核办法和机制，注重考核结果的运用，推动法治宣传教育工作全面深入开展。

 

金寨县人民代表大会常务委员会关于批准

县本级2021年预算调整方案的决议

 

（2021年11月30日金寨县第十七届人大常委会第三十七次会议通过）

 

金寨县第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取了县人民政府所作的《2021年预算调整方案（草案）的报告》，审查了县人民政府提出的县本级2021年预算调整方案（草案）,会议同意县人大常委会财政经济（预算）工作委员会提出的《关于金寨县2021年预算调整方案（草案）的审查报告》，决定批准县本级2021年预算调整方案。

金寨县人民政府关于提请审议2021年

预算调整方案（草案）的报告

 

县人大常委会：

2021年，因一般公共预算收入超收、新增地方政府债券，以及财力性转移支付减少等原因，需要对十七届人大五次会议批准的县本级预算进行调整。根据《中华人民共和国预算法》规定，现提出以下调整方案，请予审议。

一、一般公共预算超收收支调整

（一）调整依据

《中华人民共和国预算法》第七章第六十七条第一款和第六十九条规定：“经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在预算执行中出现需要增加或减少预算总支出的，应当进行预算调整，并报同级人大常委会审查批准。”

2021年，《财政部关于合理安排今年财政超收收入的通知》（财预〔2021〕97号）第一条第一款规定：“一般公共预算超收收入应当冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。若一般公共预算支出总量确有不足，可严格按照法定程序通过超收收入适当增加一般公共预算支出。”

（二）调整事项

2021年，随着疫情和灾情影响减弱，工业、服务业经济效益逐步好转，全县经济恢复性增长，税收收入增长超过预期，预计全年县级一般公共预算收入达到173000万元，较年初预算增长5400万元。同时，由于省对我县均衡性转移支付资金、基层基本公共服务资金等财力性转移支付减少，当年财政支出缺口较大，建议对一般公共预算收支予以调整，将一般公共预算超收收入5400万元，分别安排用于国有企业改制899万元、县中医医院“第二医共体”补助642万元、县人民医院“第一医共体”补助1491万元、县卫健委新冠疫情防控经费1000万元、县林业局枯死松树清理1368万元。

（三）调整方案

根据有关法律法规规定和超收收入安排情况，拟对县本级一般公共预算收支作以下调整：增加一般公共预算收入5400万元，分别列入2021年政府收支分类科目“10101-增值税”科目3000万元、“10104-企业所得税”科目1400万元、“10307-国有资源（资产）有偿使用收入”科目1000万元。增加一般公共预算支出5400万元，分别列入“2080699－社会保障和就业支出－企业改革补助－其他企业改革发展补助”科目899万元、“2100202－卫生健康支出－公立医院－中医医院”科目642万元、“2100201－卫生健康支出－公立医院－综合医院”科目1491万元、“2100409－卫生健康支出－公共卫生－重大公共卫生服务”科目1000万元、“2130207－农林水支出－林业和草原－森林资源管理”科目1368万元。

二、新增地方政府债券收支调整

（一）调整依据

《中华人民共和国预算法》第七章第六十七条第四款和第六十九条规定：“地方财政预算需要增加举借债务额度的，应当进行预算调整，并报同级人大常委会审查批准。”财政部关于地方政府一般债务和专项债务预算管理规定，一般债务及专项债务收入和安排的支出、还本付息、发行费用，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。

（二）调整事项

2021年，省政府下达我县新增地方政府债务限额179295万元，其中一般债务限额8895万元、专项债务限额170400万元。上述新增债务限额，全部由省政府代发行地方政府新增债券，其中新增一般债券8895万元、专项债券170400万元。按照地方政府债券资金管理和使用要求，结合全县重点项目建设投资需求，新增地方政府债券资金分别安排用于以下方面：

1.新增一般债券资金8895万元。分别用于南溪镇红二十八军重建旧址旅游公路项目538万元；县交通局小泗路安全隐患整治项目930万元；县水利局中河水库项目965万元、天马灌区及泗河灌区续建配套与节水改造工程1137万元、牛山河和白水河流域治理工程4500万元、金榜等10个小型水库攻坚行动除险加固工程660万元、小型水库工程设施维修养护工程165万元。

2.新增专项债券资金170400万元。分别用于开发区东部新城基础设施建设项目54700万元、智能制造创新孵化园标准化厂房项目30000万元；金寨技师学院产教融合实训基地项目9500万元；县城管局自来水厂扩建及供水管网建设项目12000万元、城区防洪抗灾能力提升工程10000万元；县文化旅游体育局全域旅游基础设施提升工程20000万元；县行政审批局城市大脑建设项目7700万元；县住建局现代产业园六期棚改(二期）项目15000万元、现代产业园六期棚改（三期）项目11500万元。

（三）调整方案

根据有关法律法规规定和债券资金安排情况，拟对县本级预算作以下调整：

1.政府债务限额调整。按照地方政府债务管理规定，拟将全县政府债务限额从2020年1168942万元调整到2021年1348237万元，其中，一般债务限额493693万元、专项债务限额854544万元。今年，全县实际债务余额将达到 1317423万元，其中，一般债务余额474221万元、专项债务余额843202万元。按照财政部债务风险指标计算方法及预警规则，预计全县综合债务率为119.76%（债务余额131.74亿元/综合财力110亿元），债务率水平处于“绿色”等级，债务风险总体可控。

2.一般公共预算调整。新增地方政府一般债券8895万元，调增地方政府一般债券转贷收入8895万元，列入2021年政府收支分类科目“110110101－地方政府一般债券转贷收入”科目。同时，调整新增地方政府一般债券资金安排的支出8895万元，分别列入“2130305－农林水支出－水利－水利工程建设”科目6602万元、“2130306农林水支出－水利－水利工程运行与维护”科目825万元、“2140104－交通运输支出－公路水路运输－公路建设”科目1468万元。

3.政府性基金预算调整。新增地方政府专项债券170400万元，分别列入2021年政府收支分类科目“110110298－转移性收入－债务转贷收入－地方政府专项债务转贷收入－其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目143900万元、“110110233－转移性收入－债务转贷收入－地方政府专项债务转贷收入－棚户区改造专项债券转贷收入”26500万元。同时，增加地方政府专项债券资金安排的支出170400万元，分别列入“2290402－其他支出－其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出－其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目143900万元、“2121601－城乡社区支出－棚户区改造专项债券收入安排的支出”科目26500万元。

三、整合涉农资金支持乡村振兴预算科目调整

（一）调整事项

2021年，围绕“十四五”乡村振兴发展规划，全县共统筹整合涉农资金51505万元，其中，中央资金20225万元、省级资金16876万元、县级资金14404万元。统筹整合涉农资金分别用于村组道路、安全饮水、农田水利水毁修复等农村基础设施建设18269万元；中药材、林业、特色产业等产业发展22041万元；农村义务教育发展609万元；扶贫贷款贴息1849万元；支持公益岗位、技能培训等社会事业发展8737万元。上述调剂事项中，统筹整合省财政提前下达生猪（牛羊）调出大县奖励资金100万元，年初预算已安排用于一般行政管理事务，统筹整合后需要大类间科目打通，其他统筹整合资金年初预算已安排用于农林水支出科目，或为本年新增转移支付。按照《中华人民共和国预算法》规定，本次仅对统筹整合大类间打通资金100万元予以调整。

（二）调整方案

按照上述调整事项，拟对县本级一般公共预算作以下调整：增加“2130504－农林水支出－扶贫－农村基础设施建设”科目100万元，减少“2010302－一般公共服务支出－政府办公（厅）室及相关机构事务－一般行政管理事务”科目100万元。

2021年县本级预算经上述调整后，一般公共预算收入总计488142万元、支出总计488142万元，预算收支平衡；政府性基金预算收入总计499180万元、支出总计499180万元，预算收支平衡。

 

金寨县人大常委会关于2021年度环境状况和

环保目标完成情况的审议意见

 

县人民政府：

11月30日，县十七届人大常委会第三十七次会议听取审议了县政府关于2021年度环境状况和环保目标完成情况的报告。

会议认为，县政府及相关部门深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极打好污染防治攻坚战，扎实做好绿色和谐发展、红色基因传承等“两山”实践创新，顺利完成生态环境保护各项目标任务，特别是空气环境质量达监测记录以来最好水平，正式入选全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。报告比较客观地反映了我县环境状况的现状和环保目标的完成情况。会议同时指出，我县环境保护工作中还存在着畜禽粪便治理不够规范、基础设施薄弱、队伍建设不强等问题。为此，会议提出如下审议意见：

一、加快推动绿色低碳发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，及早谋划开展相关工作，为推进碳交易试点打好基础。要全面加强源头防控，优化新能源产业布局，一体推进国家重点生态功能区管控工作，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。坚持政府、市场和社会同向发力，以“两山”创建为引领，在全社会大力倡导绿色低碳生产生活方式，进一步增强各方面践行新发展理念的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、全力抓好畜禽养殖污染防治。高度重视农业面源污染治理，严格按照生态环保标准，落实落细工作职责，进一步规范畜禽养殖标准，把环境保护、治污减排融入畜禽养殖生产经营各个环节，统筹做好生产经营、环保提升和安全生产，扎实推进污染治理，加强治污设施运营管理，依法打击偷排漏排等行为，探索和推进有机肥处理工艺实施，从源头上减少污染物排放，促进畜禽粪便资源化利用。

三、系统推进环境治理体系现代化。进一步推进生态文明示范建设，编制并落实好“十四五”生态环境规划和项目规划，并加大国家和省市争取力度，积极实施城区污水处理和管网建设提质增效行动，推动乡村污水处理机制进一步完善、设施运营进一步规范、污水收集进一步到位，进一步保障饮用水源洁净卫生。进一步健全生态环境执法监管体系，加强生态环境部门队伍建设，合理增加编制和力量，坚持服务、监管与帮扶并举，认真分析全县环境问题特点，巩固拓展精准治污的创新举措，降低治理污染成本。对矿山等污染企业及设施该关停的关停、该关闭的关闭，确保污染防治攻坚战措施不变、力度不减。进一步健全生态环境共建共治共享体系，加强生态文明宣传教育和科学普及，发挥新媒体舆论监督作用，加大环境问题的曝光力度，促进形成全社会关心生态环境保护的浓厚氛围。

以上审议意见，请结合实际，认真研究处理，将落实情况书面报告县人大常委会。

 

金寨县人民政府关于2021年度环境状况和

环保目标完成情况的报告

 

县人大常委会：

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，金寨县深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以污染防治为突破口，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实提高县域生态环境质量，各项工作取得明显成效。现将全县2021年度环境状况和环保目标完成情况报告如下，请审议。

一、环境质量状况

（一）空气环境质量。1-10月份，我县空气质量优良率92.5%，较去年同期提高0.7个百分点；PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降9.4%，空气质量达到2014年有监测记录以来最好水平。

（二）水环境质量。我县现有县级集中式饮用水水源地1处，备用水源地1处，纳入监测的“万人千吨”农村饮用水源地8个，水质达标率均为100%。1-10月，我县境内5个国控监测断面和1个省控监测断面水质均值均达到目标要求，其中竹根河丁埠断面、鸡冠石、梅山水库出水口、响洪甸水库出水口、响洪甸水库库心均值达到Ⅱ类标准，红石嘴闸下均值达到Ⅲ类标准。

（三）土壤环境质量。认真实施农村土壤环境质量监测，选取斑竹园镇金山村和小河村、古碑镇留坪村、沙河乡香铺村四个村，共建设监测点20个。根据监测结果，我县土壤环境质量符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）。

（四）生态环境质量。根据今年9月份生态环境部通报的国家重点生态功能区考核结果，我县2020年度生态环境质量为“轻微变好”，获生态转移支付资金9390万元，额度为全省第一。

二、2021年环境目标任务完成情况

（一）成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一是争取各级支持。今年以来，我县多次赴国家和省市相关部门，了解和掌握“两山”基地创建要求，积极争取把我县纳入全省创建行列，并委托部属单位南京环科所提供技术指导。同时，我县将“两山”创建写入政府工作报告，有针对性地开展“两山”基地创建专题培训，召开全 县动员大会，全力推进各项创建工作。二是提炼转化案例。通过实地调研、走访座谈、查阅资料，高质量编制《金寨县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，挖掘提炼大湾村产业脱贫、西茶谷绿色发展、天堂寨人与自然和谐发展、梅响两库水源涵养、光伏扶贫工程、红色基因传承等七个方面“两山”转化成功案例，为创建工作打下坚实基础。三是强化创建宣传。制订《金寨县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设宣传工作方案》，明确各单位宣传任务，拍摄制作“两山”创建宣传片，在动车站、高速公路口、转化案例现场等地安装宣传牌，大力营造生态环境保护和“两山”创建浓厚氛围。四是认真组织申报。今年7月开始，我县“两山”基地创建工作顺利通过系统申报、省生态环境厅初审、国家生态环境部复核、行业专家评分遴选、网上公示等环节，特别是在专家评分环节获得全国第五名的好成绩。10月12日，我县正式入选全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在云南举办的联合国生物多样性大会上，我县作为同批次全省唯一获此殊荣的县区，与全国其他48个县区一起获“两山”实践创新基地授牌命名。

（二）扎实推进中央和省环保督察问题整改。一是第二轮中央生态环保督察。4月7日，中央第三生态环境保护督察组进驻安徽，开展为期1个月的生态环境保护督察。督察期间，反馈我县环保信访件12件，目前已全部完成整改并销号。7月20日，督察组向安徽省反馈了督察意见，针对涉及我县的共性及个性问题，制订《金寨县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，将反馈的13个问题明确整改责任和整改时限，细化整改措施和整改标准，督促各责任单位立即开展整改。二是省自然保护地专项督察。6月21日，省第二生态环境保护督察组进驻六安，开展为期20天的自然保护地专项督察，转交我县信访件8件，目前全部完成整改并销号。逐一核查“绿盾”行动卫星遥感人类活动点167个，盯紧5个重点问题整改到位。三是生态环境问题“大起底”“回头看”。为落实全省“严、重、促”突出环境问题“大起底”“回头看”，我县成立6个督查组，两次对全县23个乡镇和经济开发区开展举一反三摸排整治突出环境问题，梳理发现问题3个，并对中央、省环保督察反馈问题、交办信访件和市交办问题等整改情况开展专项督查和“回头看”，切实推进问题整改见底清零。

（三）深入打好污染防治攻坚战。一是蓝天保卫战。加强PM2.5和臭氧协同控制，深入开展VOCs综合治理，强力推进大气污染防治“六个专项行动”，排查整治“散乱污”企业6家，整改建筑工地、搅拌站等扬尘污染问题382个，督促河西农贸市场通道14户大排档统一安装户外油烟净化器。秸秆禁烧继续保持零火点。认真落实秋冬季大气污染防治行动，加大道路机械化清扫和冲洗力度，对开发区68家重点涉气企业进行大气污染走航监测，实现科学精准治污。二是碧水攻坚战。强化开发区涉水企业监管，对将军磁业、纺织园等排污企业进行突击检查，责令46家问题企业整改。扎实推进友谊渠污染整治。升级改造城市基础设施，投入1762万元实施梅山湖路中央城片区雨水箱涵项目、洪家河沿河雨污混流排口整治工程、盼桥入河排污口截流井工程。建成小水电生态流量泄放监测监管平台，落实常态化管理机制。在白塔畈镇建设秸秆收储及秸秆畜禽粪污肥料化利用工程，开展畜禽规模养殖场污染问题排查，完成12家小规模场（户）粪污问题整改，50家规模养殖粪污处理设施配套率达100%。三是净土持久战。大力实施农业面源污染防治，继续推进“两个替代”行动，依托68家绿色农资示范店开展农业废弃物回收，建立小南京村、百禄桥村2个农地膜残膜监测点，制订考核奖补办法，实现农业废弃物应收尽收。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，指导海创、新艺表面、金安不锈钢3家企业开展土壤环境隐患排查和自行环境监测。推进农村生活污水和黑臭水体治理，健全乡镇和中心村生活污水处理“建、管、运、维”长效机制，完成7个乡镇驻地污水处理设施提质增效。

（四）积极构建现代环境治理体系。一是建立健全生态环保工作机制。调整以县委书记、县长为双主任的县生态环境保护委员会，强化环境保护“党政同责、一岗双责”。制订各部门环境保护工作职责清单，修订环境监管三级包保工作机制，推进生态环境综合治理。二是强化生态环境目标考评。以生态环境质量优化提升为导向，将相关约束性指标和预期性目标纳入《金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《金寨县“十四五”生态环境保护规划》等规划中，实施生态环境保护工作目标管理考评，考评结果交组织等部门运用。三是全面推行环境统计和排污许可管理。年初对全县重点企业进行筛查，并对其污染排放量进行统计，其中重点工业源企业26家，日处理污水万吨以上规模的城镇污水处理厂2家，生活垃圾处理厂1家，确保单位工业产值排放量达到考核要求。引导企业主动申领排污许可证，发放排污许可证17家，办理排污登记45家，实现新增工业企业排污许可全覆盖。四是着力做好“放管服”审批制度改革。推行“区域评估+环境标准”管理模式，简化、优化审批方式，切实减轻企业负担。截至目前，今年共审批建设项目环境影响报告表60件，项目总投资约90亿元，其中环保投资约0.92亿元。五是切实提高依法行政水平。全面推进“双随机一公开”环境监管方式，针对近年来出现的热点、难点生态环境问题，加大对矿山、采砂、畜禽养殖、建筑工地、自然保护地、入河排污口、开发区企业等环境敏感点的执法力度，截至目前，下达责令整改通知26件，立案查处13件，罚款32万元。

三、存在问题

今年以来，全县环保工作顺利推进，但还存在一些问题和不足。主要是：一是工地扬尘污染仍然较重。当前，我县仍处于城镇化建设的关键期，部分拆迁、市政、建筑等工地扬尘污染防治措施落实不到位，视频监管、在线监控、无人机抓拍等现代科技监管手段未充分利用，对违法行为处罚较少，解决问题不彻底。二是农村生活污水治理依然艰巨。虽然在乡镇和中心村实现了污水处理站全覆盖，但早年建设的污水管网，出现破损、堵塞、甚至质量等问题，污水收集率低，处理效果差，难以达到上级考核要求。污水处理站和管网维护提质增效等资金缺口较大。三是农业面源污染亟须引起重视。近年来，我县招商引入了大量养殖项目，随着猪肉等价格下降，企业效益差，自主投入污染治理资金不足，导致畜禽粪便污染问题，群众反映强烈。同时，农药和化肥使用、农作物秸秆利用以及农膜地膜残留等污染防治仍需进一步加强。四是环保工作机制不健全。目前，对群众身边的环境问题还存在不想管、不愿管现象，生态环境问题发现机制需进一步健全，环境网格化监管需进一步加强，乡镇环保办队伍建设管理需进一步提升。五是生态环境保护力量薄弱。县生态环境部门一直处于人员严重不足的困境，人数仅为周边县区的40%左右，与我县生态文明建设和环境保护新形势、新要求、新目标不相匹配。

四、下一步打算

一是服务经济高质量发展。全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，通过打造“四最”营商环境、深化“四送一服”双千工程，广泛收集企业诉求，解决生产和发展中的困难。推进生态空间管制与总量减排、环评审批紧密结合，实施“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”全过程监管，按照“接得住、管得好”要求，找准授权审批后出现的问题，提出改进措施，全力服务县域经济高质量发展。

二是深化生态文明示范建设。认真编制“十四五”生态环境保护建设项目，争取更多项目进入国家和省、市环保资金项目库。加快新老城区污水管网改造提升，继续实施乡镇污水管网延伸工程，认真开展农村生活污水处理三年提升行动。积极争取国家重点生态功能区转移支付资金，争取逐步将集镇和中心村污水处理运维管理费用列入县级财政预算，让基础设施切实发挥效益，不断提高农村生态宜居水平。

三是加强突出环境问题整改。坚持立足长远、标本兼治，扎实做好中央和省环保督察问题整改，确保反馈问题、转办信访件等整改高质量完成。深入分析全县环保问题存在的普遍性和共性特点，延伸扩展问题查找面，确保治理一片、巩固一片、提升一片，防止类似性、重复性问题发生，做到生态长效管护到位。科学设置开发区生态环境工作站，引入“环保管家”，通过第三方为工业企业提供系统“环保诊断”服务，坚决防范和打击“散乱污”“偷排漏排”等违法行为。

四是打好污染防治攻坚战。纵深推进大气污染防治“六个专项行动”，加强空气质量监测和重点行业、重点区域污染源头管控，完成VOCs、NOx等总量控制目标任务。开展黑臭水体常态化排查整治，实施城镇污水处理和管网建设提质增效行动，切实解决雨污混流、跑冒滴漏等问题。对新设立饮用水源地进行保护区划分和标准化建设，确保饮水安全。定期开展排污口水质监测和巡查，确保国控断面水质稳定达标。开展地下水“双源”调查评估，建立健全固体废物污染防控机制，进一步压实固体废物产生、利用、处置单位主体责任，严防固废非法落地。

 

金寨县人民政府关于金寨县中药产业发展工作情况的审议意见落实情况的报告

 

县人大常委会：

收到《关于中药产业发展工作情况的审议意见》（以下简称《审议意见》）后，县政府高度重视，立即安排县中药（西山药库）产业发展中心深入学习《审议意见》，认真研究，对当前我县中药产业现状、存在问题全面分析研判，结合《审议意见》要求，主动作为，落实责任，全产业链推动中药产业持续健康发展。2021年新发展中药材2.31万亩，新增经营主体50多家，新增中药材加工生产线6条，新认定新品种7个、市级标准3个、团体标准4个，组织7家企业申报“十大皖药”示范基地，注册成功“大别山西山药库”商标，开展药食两用试点申报工作，上报《关于安排灵芝、天麻、铁皮石斛、西洋参在金寨县开展药食两用试点工作的请示》到省市主管部门，多次汇报我县企业的愿望，完成《金寨药膳》编制并印刷成册，帮助《金寨本草》编制组深入山区进行科考调研，并完成第二阶段验收。

一、强化政策支持，推进产业融合发展。一是继续实施中药产业奖补政策，重点对灵芝、天麻、茯苓、黄精、桑黄等规范化基地建设、加工研发、品牌打造、品质提升全产业链进行奖补，2021年奖补84户93个项目，奖补资金855.04万元；二是提前谋划2022年中药产业发展，落实《中共金寨县委办公室 金寨县人民政府办公室关于印发金寨县2022年农业产业振兴链式发展资金使用方案的通知》（办〔2021〕24号）文件精神，研究制定农业产业发展项目资金整合方案，围绕长岭、燕子河、天堂寨、吴家店、果子园、斑竹园、沙河、关庙、汤家汇、南溪等乡镇打造中药材产业带，突出灵芝、黄精重点品种。三是积极推动中药大健康产业园建设，在现代产业园区规划中药大健康产业聚集区。四是积极谋划支持中国药用菌大市场建设中药材市场价格综合信息平台。

二、对外招商与县内培育相结合，发展壮大中药产业新型主体。一是鼓励现有灵芝、天麻、黄精、桑黄加工企业增加产能，扩大销售，做大做强。2020年以来，规上企业新增3家，新取得生产许可证的灵芝企业3家；二是开展灵芝亿元产值龙头企业培育项目，根据全县2021年灵芝企业主营业务收入情况，确定安徽金寨乔康药业有限公司作为培育对象，目前项目正在快速进展；三是积极开展中药产业招商，坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，到上海、宜兴、山东、北京、杭州等地开展招商引资工作，已备案项目4个，签约3个。四是落实市“6969”工程任务，在果子园乡启动建设千亩黄精基地，在吴家店镇启动建设千亩灵芝天麻基地；五是谋划黄精深加工建设项目，计划通过招商引资和龙头企业培育，新建一个年加工鲜黄精2000吨、生产产品600吨以上的黄精深加工企业。

三、扎实推进区域一体化发展，为产业发展赋予新动能。一是建立完善的中药产业发展组织，及时调整充实金寨县西山药库建设工作领导组，成立金寨灵芝产业协会、黄精产业协会等社会服务组织；二是加强基础性工作，实施产业发展“六大工程”。包括保种育种工程、推行规范栽培工程、建设药旅融合工程、支持研发加工工程、推进质量提升工程、加强品牌建设工程；三是深入谋划中药产业发展。突出延链、补链、强链、优链，对灵芝、天麻、茯苓、黄精、桑黄几个重点品种列出全产业链发展计划；四是注重产业技术提升。利用新型农民培训开设黄精班，开办中药材采收加工培训班，对县内100多家中药材经营主体技术人员进行采收及初加工的理论培训和实训，推动安徽省植物学会六安市科协服务站在县中药产业发展中心挂牌，举办黄精产业交流会，为金寨黄精产业发展提供了有力科技支撑；五是注重品牌创建。开展三品一标认证，组织申报灵芝、天麻安徽省专业商标品牌基地、中国森林生态中药材示范基地，组织7家企业申报“十大皖药”示范基地。

 

金寨县人民政府关于全域旅游调研工作情况的

审议意见办理情况的报告

 

县人大常委会：

《关于全域旅游调研工作情况的审议意见》（金人常审〔2021〕6号）收悉，现将办理情况报告如下。

一、关于发展“全域+全时”，构建旅游新格局方面：

一是开发建设一批旅游项目。积极开发中国红岭公路重要节点提升项目，引进中民集装箱民宿小镇项目，全国首家携程度假农庄·金寨大湾项目已开业运营，推进大别山红色小镇、慢谷大湾幸福小镇、苏维埃城文旅小镇等特色小镇和南溪镇丁埠村等5个省级红色旅游村项目建设。二是规划改造一批城区危房。已对梅山老城区部分D类危房户启动危房搬迁工作，目前已完成第一、二、三批次112户危房搬迁工作并全部安置到位，今年已完成第四批次55户的危房拆除工作，有效保障了城镇危房户的住房安全。根据交通“十四五”规划，将新建新城区-桃岭-双河-南溪快速通道，以缓解老城区交通拥挤问题。三是谋划举办一批节庆赛事。今年，先后开展了望春花春天文化旅游节、映山蓝摄影大赛、首届梨花文化旅游节、喜迎建党100年金寨·中国红岭公路第二届房车大会、第四届灵芝长寿养生文化旅游节、2021年“美好安徽红色大别山”启动仪式暨首发团活动、天贶节、“爱中国 爱北京”北京越野穿越中国红岭公路等系列文旅节庆活动，提高了我县旅游知名度和美誉度。四是打造开发一批红色基地。依托红色遗址遗迹及丰富红色教育基地内容，已成功打造汤家汇红色小镇、花石乡大湾村等现场教学点40余处，构成理想信念、使命担当、一心为民、牺牲奉献、榜样引领五大教学模块，通过开辟新的教学线路，深化教学内涵，从而讲好红色故事、传承红色基因。五是保护修缮一批传统民居。聘请专家对汤家汇镇的上畈村朱家湾、瓦屋基村宴湾、斗林村李家湾、易家湾古民居、果子园乡的姚冲村姜湾、花石乡的汪家老屋等多处传统村落民居编制保护规划，并进行修缮复原。

二、关于发展“全域+产业”，丰富旅游新业态方面：

一是“旅游+农业”。推进生态茶园建设，完善茶旅融合配套服务设施，让茶谷小院、标准茶园融入旅游发展，推进休闲美丽乡村上规模、提档次。二是“旅游+电商”。着力培育“旅游+电商”、“优势产业+电商”、“扶贫基地+电商”等模式的省级电商特色镇5个、电商示范村16个，打造县域公共品牌“长寿金家寨”，开发长寿五珍、金寨四茶等长寿系列特色文旅品牌60余款，开设了京东长寿金家寨-金寨特产馆，有效宣传推广了长寿金家寨系列文旅产品。三是“旅游+体育”。举办了安徽省全民健身徒步大会·金寨站活动、2021年新年登高金寨县第八届“挺进大别山、千里走金寨”暨第十一届“金种子杯”创文明城市迎新年全民健身走活动、中国红岭公路越野赛（大湾·马鬃岭站），将红色文化、乡村旅游、全民健身融于一体，促进文化、旅游、体育深度融合。四是“旅游+工业”。积极推进张冲抽水蓄能电站创建4A级旅游景区，目前正在编制创建规划。五是红色研学。目前，我县共有17个省级中小学生研学实践教育基地，29个市级中小学生研学实践教育基地，1个县级研学教育基地。

三、关于发展“全域+社会”，造浓全域游氛围方面：

一是做好重点客源地推介工作。近年来，在全国重点客源地举办旅游推介会30多场，同时促进“传统营销”向“智慧营销”转型，持续与凤凰网、新浪网、今日头条等媒体合作开展“线上+线下”营销，举办特色主题（直播）活动、随手拍赢现金等系列宣传活动。二是积极探索指尖营销方式。利用我县县级文旅电商直播中心，让游客“朋友圈”越来越广，积极打造“指尖上的旅游”,优化新媒体功能，实现“一机在手，畅游金寨”的旅游效果。三是精心编排旅游线路。积极打造推广中国红岭公路精品自驾游线路。结合庆祝建党100周年，推出“传承红色基因 驶向两源两地”、“沿着总书记足迹前行”红色旅游、“八月桂花遍地开”红色记忆、“千里跃进将军故乡”红色征程、“枪杆子里出政权”风雨历程等精品旅游线路。根据游客需求，精心编排金寨全域旅游一日游、二日游、大别山红色养生之旅三日游等多条长、中、短结合精品旅游线路和红色精品旅游线路，让游客游有所获，提升游客满意度。以线带面，把我县相对分散的“红绿蓝”三色旅游资源有效的串联起来，真正实现金寨全域旅游。

 

金寨县人民政府关于2020年度县本级预算

执行审计发现问题整改情况的报告（略）

 


金寨县人民法院关于县人大常委会对县法院立案工作

审议意见办理情况的报告

 

县人大常委会：

2021年5月31日，县人大常委会向我院发出立案工作审议意见，院党组高度重视，立即召开专题会议进行研讨，提出具体的办理意见和整改措施，由立案庭牵头办理，并强化跟踪监督，严格落实部署。现将具体工作情况报告如下：

一、提高认识，强化司法服务保障

1.落实立案制度更严格。严格落实立案登记制度，坚持有案必立，有诉必理，对符合法定受理条件的案件，不得以任何借口、任何变通方式不立案或拖延立案。对前来立案的当事人热情接待、耐心指导，对于当事人提供的材料不符合法律规定的，一次性告知当事人补齐材料，做到“一次办结”。

2.推动立案方式多元化。全力推广“移动微法院”、“律师服务平台”等线上平台运用，开展网上立案、跨域立案，充分发挥“互联网+”的优势，满足当事人差异化的立案需求，让当事人自行选择立案方式，充分享受优质、便捷、高效的服务,真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

3.诉讼服务更加人性化。针对涉及军人军属、老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体，针对追索赡养费、抚养费、抚恤金、劳动报酬等特定类型案件，开通绿色通道，优先办理立案手续，畅通诉讼渠道。对经济确有困难的当事人积极帮扶救助，依法缓、减、免诉讼费，最大限度维护其合法权益，彰显司法关怀。在诉讼服务窗口张贴民事起诉状、强制执行申请书等常用的文书模板供当事人参考。设立值班律师服务台，组织律师在法院值班，向群众提供免费的法律咨询服务，拓展法律援助的途径，有效减轻当事人诉累。

4.努力构建大调解格局。挑选业务素质过硬的法官、书记员组建调解团队，加强与各类调解组织的沟通，建立起诉前委派调解、诉中委托调解和邀请协助调解三种对接模式，引导当事人通过调解解决纠纷。2021年，我院与工会联合揭牌成立“法院+工会”劳动争议诉调对接中心，在办理劳动争议类案件方面取得重大突破。同时，金寨县总商会调解委员会也在继续有序开展诉调对接工作。

二、加强宣传，营造良好法治环境

为进一步落实立案公开，我院精心设计制作了展板和宣传册，将诉讼流程、诉讼费用交纳标准、当事人参加诉讼的权利与义务等相关信息进行公开，内容简单易懂、直观明了，对参加诉讼活动具有很强的指导作用。在立案大厅循环播放普法宣传片，帮助来院群众利用好碎片化时间，增强学法、守法、用法意识。采取线上线下同频共振的方式，利用新闻媒体、微信公众号、官方网站等平台，全方位、多角度、高频次推送相关法律知识，广泛宣传法院立案工作，获得群众的理解与支持。

三、以人为本，全面加强队伍建设

1.加强专业知识培训。扎实开展春季轮训、政法队伍教育整顿、党史学习教育，通过部门学习、支部学习、个人自学、参加主题活动等多种方式，提高立案庭干警的法律专业素养。定期对邮政外包送达人员进行专业培训，保证送达人员与各业务部门顺畅对接工作，确保文书能够及时、准确、高效送达，提升送达质效。

2.全力做好信访工作。制定信访工作细则，成立了信访工作领导小组。对群众的来信来访，能够及时接待，建立档案，包保到人。对群众提出的信访诉求，在查明事实的基础上，做好判后答疑和释法析理工作，努力将信访隐患化解在萌芽状态。

3.坚持监督与管理并重。加强对立案庭干警的日常管理和监督，严格落实考勤制度和病、事假制度，杜绝迟到、早退、空岗等现象，要求干警耐心接待当事人，坚决杜绝冷、横、硬、冲的服务态度。主动接受人大监督和政协民主监督，健全代表委员联络常态化工作机制，常邀人大代表、政协委员、媒体记者和人民陪审员等参与体验我院立案工作，倾听人民群众呼声。

四、完善机制，加大司法便民服务

1.依托基层法庭，破解立案难。我院共有五个基层法庭，四个法庭常驻乡镇办公，一个法庭在乡镇设有固定的审判点，乡镇群众可以就近到基层法庭直接办理立案。立案庭与五个基层法庭均能提供网上立案、邮寄立案、窗口立案等立案服务，有效破解立案难。在以后的工作中，我院将积极探索统分结合的立案管理模式，争取为当事人提供更加便捷的立案服务。

2.严禁“有案不立、有诉不应”。以政法队伍教育整顿为契机，全面组织立案庭和各基层法庭对照立案登记制相关规定开展立案工作自查自纠。召开立案庭和各基层法庭庭长及立案人员专项会议，集中学习立案登记制相关文件、立案流程，防止人为控制立案，或有案不立、有案慢立、突击立案，充分保障当事人的诉权。

3.建立健全联动机制，凝聚工作合力。加强立案庭与各业务庭的沟通，征求意见建议，及时对全院案件进行科学调配，推动全院审判资源优化配置。针对信访案件，立案庭与各庭室密切协作、信息沟通，共同做好当事人的息诉罢访工作。主动与县司法局、县总工会、县工商联等相关单位、部门建立诉调对接机制，把人民调解、行业调解等社会调解组织和律师、法律工作者的力量集中起来，构建了全方位、多层次、线上线下有机衔接的诉调对接平台，进一步提升预防化解矛盾纠纷的质效。

立案工作任重道远，我院将进一步做好立案工作审议意见的办理工作，认真分析原因，研究对策，在总结现有经验的同时，不断探索工作思路，创新工作方法，努力推动立案工作再上新台阶。

 

金寨县人民检察院落实县人大常委会

审议意见情况的报告

 

主任、各位副主任、各位委员：

2021年8月，县人大常委会向我院发出侦查监督工作审议意见，我院党组高度重视，立即召开专题会议进行研讨，认真研究制定工作措施，现将贯彻落实情况报告如下：

一、提升政治站位，增强法律监督意识

一是进一步提升政治自觉。我院通过召开党组会、全院干警大会、党组中心组学习会等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步增强干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是进一步更新司法理念。坚持以“从政治上看”为基础，将“系统观念、法治思维、强基导向”有机融入新时代检察理念建设，确保完整准确全面贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求。树牢谦抑慎刑、“少捕慎诉慎押”、“双赢多赢共赢”等以人民为中心的司法理念，准确把握检察机关的宪法定位，进一步增强做好法律监督工作的责任感和使命感，更好地提高依法履行法律监督职责的自觉性和主动性。三是进一步增强监督意识。按照本次《审议意见》的要求，依法忠实履行法律监督职责，继续坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，努力做到既敢于监督、敢于碰硬，又善于监督、务求实效，切实做好“在监督中办案、在办案中监督”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、强化检察宣传，营造良好法治环境

一是进一步凝聚合力，增强共识。我院以贯彻落实本次《审议意见》为契机，加强与公安机关、法院、司法局等单位的业务联系和沟通，提高对检察机关监督工作的理解认同度。二是进一步扩大宣传，以案释法。综合运用金寨县人民检察院门户网站、微信、微博、今日头条等新媒体平台宣传侦查监督工作，结合立案监督、侦查监督的典型案例，坚持以案释法，切实加强对检察机关侦查监督职能的宣传，扩大检察机关的执法公信力和社会影响力。三是进一步贴近群众，倾心尽力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合正在开展的“双提升”以及防范电信网络诈骗宣传工作，积极组织干警深入各乡镇各行政村、学校、企业、广场等人群集中地方开展法治宣传，累计宣讲场次达50余场，切实提升人民群众对侦查监督工作的知晓率、参与度，进一步提高人民群众的法治意识和守法自觉，营造我县良好的法治环境和社会氛围。

三、锻造过硬队伍，提高法律监督能力

一是进一步强化政治素质提升。坚持党对政法工作的绝对领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作沿着正确政治方向前进。二是进一步强化业务能力锻造。多措并举抓好抓实业务建设，提升专业素能。以捕诉合一为契机，先后成立职务犯罪、经济犯罪、未成年人犯罪等专业化团队，在专业办案中锻造检察人才。积极组织干警参加高检院、省检察院举行的业务培训、业务竞赛、案例评析和优秀侦查监督案件评选等活动，以练促赛、练赛结合，全面提升检察干警的法律监督能力，提升检察队伍的专业化水平。1名干警获得“全省检察机关侦查监督业务能手”称号、“全省检察机关2016-2021年度先进工作者”称号。三是进一步强化作风效能建设。坚持从严治检，完善检务督察机制，加大日常教育、监督和管理力度，注重从会风、值班、日常考勤等细节抓起，对执行纪律情况进行不定期检查，对发现的问题一律通报到人，并将结果纳入年终考评，努力造就一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的侦查监督队伍。

四、聚焦工作重点，全面履行监督职能

一是进一步强化立案监督。坚决纠正有案不立、有罪不究以及违法动用刑事手段插手经济纠纷等问题。截止10月底，对公安机关应当立案而不立案的，监督立案5件5人。对公安机关不应当立案而立案的，监督撤案11件。如监督公安机关立案的金寨普融汇财有限公司非法吸收公众存款一案，目前6名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚。二是进一步强化侦查监督。坚决纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、违法查封扣押冻结财物等侦查违法行为。针对侦查环节存在的共性问题，探索开展类案监督，及时向公安机关通报。针对侦查机关侦查活动违法情形发出纠正违法通知书6件次；对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人，因证据不足不批准逮捕23人，无逮捕必要不批准逮捕13人。履行羁押必要性审查职责，对逮捕后不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人，均予以变更或解除强制措施。在前期设置集律师接待、阅卷为一体工作室的基础上，今年9月又增设了值班律师室，对适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人，在签署认罪认罚具结书时均当面听取值班律师意见并予以见证，保障律师的权利得到有效发挥，从而实现律师在保障人权、促进司法公正中的重要作用。三是进一步强化未检工作。严格贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，加强未成年人侦查监督工作。以打造未检品牌为契机，成立“思远工作室”，在办案中始终坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则。不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人6人，不起诉未成年人1人，附条件不起诉未成年人2人。对涉嫌犯罪的未成年人，均落实了法律援助、社会调查、法定代理人到场等制度，严格限制适用逮捕措施，并会同有关部门共同加强帮教考察，促进改过自新，切实增强未成年人合法权益的保护力度。

五、完善工作机制，增强法律监督实效

一是进一步加强侦、捕、诉衔接协作机制。注重健全和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，充分利用“两法衔接”信息平台，互联互通，让行政执法信息及时、有效地传递到检察机关，避免有案不查、有罪不究的情况。在办理重大疑难复杂案件过程中，我院与行政执法机关、公安机关加强协作，着重从证据收集、固定等方面及时提出建议，在形成打击犯罪合力的同时，提升了办案质效。建议行政执法机关移送刑事案件线索4件，公安机关已立案3件3人。二是进一步健全常态化案件质量通报机制。对公安机关办案中存在的问题反馈给公安机关，引导公安机关有针对性的进行整改，提升侦查质量。对需要补充侦查的案件，制作补充侦查意见书。对涉及重大敏感案件作出不捕决定时，一方面要求公安机关补充侦查相关证据，另一方面与法院共同做好案件后续工作，必要时主动请示政法委，做好案件信访维稳工作。三是进一步执行公检法联席会议制度。在县委政法委的领导下，积极加强与政法各部门的沟通协调。对群众反映强烈、社会影响大的案件以及疑难复杂案件，与公安机关、法院就案件办理过程中的疑难问题进行商讨并达成共识，努力破解“信息知情难、调查核实难、纠正处理难”等难题。

侦查监督工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，进一步落实县人大及其常委会审议意见，自觉接受监督，创新机制，锐意进取，扎实工作，推动侦查监督职能全面加强、业务全面发展、形象全面提升，努力开创我院侦查监督工作新局面。

金寨县人大常委会决定免职人员名单

 

（2021年11月30日金寨县第十七届人大常委会第三十七次会议通过）

 

决定免去：

郑文同志的金寨县城市管理行政执法局局长职务。

 

金寨县人大常委会任免人员名单

 

（2021年11月30日金寨县第十七届人大常委会第三十七次会议通过）

 

任命：

陈慧同志为金寨县人民法院审判员。

免去：

冯克钧同志的金寨县人民法院副院长职务。

 

县十七届人大常委会第三十七次会议出、列席人员名单

 

一、出席人员 

主  任：杨传银 

副主任：朱宽江   王  军   周其国   侯守宪   

委  员：马  军   王  铁   王  燕   邓正霖   卢光学   田显青

冯延龄   刘  宇   刘泽祥   江寒秀   许  涛   李勇明

杨能琼   郑立平   闻  勇   洪尚全   高业林   高忠旺   

黄先锋   曹俊新   蒋诗久   程晓鹏   傅绍萍        

二、缺席人员 

熊  杰   霍  飞   张元林   张传旭

三、列席人员

县委常委、常务副县长汪洪涛，县监委副主任李世成，县法院院长胡双元，县检察院检察长周莉，县司法局局长兰光富、县财政局局长戚家乐、县生态环境分局局长陈绍东、县中药产业发展中心张英武、县文旅体育局局长洪潮、县审计局总审计师张浩宇、县人大常委会研究室主任刘永刚、县人大常委会财经工委副主任刘颢、人选工委副主任蔡守成、研究室副主任张红。



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