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[党性党纪教育一刻钟和第一议题怎么排]新泰市纪委监委 巡视巡察 新泰市生态林业发展中心党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报


根据市委统一部署，2019年8月下旬至11月下旬，市委第二巡察组对市生态林业发展中心党组开展了巡察,并于2020年1月3日向林业中心党组反馈了巡察意见。2月12日, 林业中心党组印发《新泰市生态林业发展中心党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》。现将有关整改落实情况报告如下：

一、强化组织领导，确保整改工作落实到位

林业中心党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第二巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改落实工作。

1、加强组织领导，压实整改责任。巡察工作反馈会议召开后，市林业中心党组迅速召开党组会议专题研究巡察整改工作，各分管领导按照工作职责，归集、认领整改工作任务。各相关科室和人员迅速开展存在问题的自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈问题整改工作。

2、制定整改方案，抓实责任分解。根据巡察整改要求，林业中心把整改工作纳入党组班子重要议事日程，围绕存在的五大方面紧抓重点人、重点事，将巡察组反馈的23个问题，明确责任领导、责任科室和完成时限。党组书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。

3、加强督促指导，落实监督检查。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，林业中心党组切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作列入2020年林业重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。

二、逐项逐条落实整改，取得明显实效

经过两个月集中整改，我们针对巡察组反馈的5个方面23个问题和5项立行立改事项，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合市林业中心实际，强化整改措施，整个整改落实工作有序、有力、有效，取得了阶段性成效。

（一）政治建设有偏差，落实意识和执行力度需再提高

1、学用结合不够好

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于林业生态文明建设的新思想、新理念、新论断。认真组织学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，特别是学习领会习近平总书记关于林业生态文明建设的战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深刻理解“两山论”的内涵，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以满足人民对优美生态环境需求、维护森林生态安全为主攻方向，以增绿提质增效为基本要求，深化林业改革创新，加强森林资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，加快推进林业现代化建设。二是积极推进绿色发展。在深入调研的基础上，结合新泰实际，起草制定推进绿色发展的新举措，呈请市政府办公室出台了《关于印发2020年全市林业工作意见的通知》（新政办发[2020]5号），集中抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复等“六大生态绿化工程”。以公路、铁路、河流“三边”绿化为重点，突出抓好高速公路、高速铁路和大汶河等生态廊道建设。对现有宜林荒山，实施集中攻坚、重点绿化，力争用3年时间基本实现宜林荒山全部绿化，使全市现有山川全面恢复绿水青山。加快推进国家森林城市创建工作，大力实施村镇绿化提升工程，推动乡村生态振兴，从整体上提升国土绿化、美化、彩化水平。今年，“绿满新泰”行动开局良好，春季造林绿化成效显著，全市共完成造林作业面积15750亩，完成“三边”绿化43公里。创建国家森林城市总体规划初稿已完成，正在征求相关部门意见，准备提交市政府常务会议研究。三是紧紧抓住国家和省不断加大生态建设投入机遇，加强精准对接、精准招商，争取更多的政策、项目、资金落地新泰。目前，申报2021年度中央林业改革发展资金任务计划541.37万元，其中：森林生态效益补偿项目资金431.37万元，造林补贴项目资金80万元；森林抚育补贴项目资金30万元。

2、贯彻落实市委市政府重大工作部署不扎实

整改情况：一是强化“四个意识”。通过采取中心组学习、集体学习、主题党日活动等形式，着力在“知”上下功夫，准确掌握“四个意识”的基本内涵，强化“四个意识”的思想自觉；在“行”上作文章，从实践层面积极践行“四个意识”，使其成为全体党员干部内心的价值认同，并在行动中认真落实。把“四个意识”真正内化于心、外化于行，保证在思想上、政治上、行动上坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行上级党委、政府的重大决策部署。二是结合乡村振兴战略，针对新泰经济林面积小、无亮点的实际，做强做大林果产业特别是做好樱桃、甜红子山楂、珍珠油杏等地方优势产业的品牌策划，研究制定经济林主导产业基地发展规划，进一步扩大规模，实施标准化生产，提高果品质量，增强市场竞争力。

3、党的领导核心作用发挥不到位

整改情况：一是全面落实党组从严治党主体责任，坚持党要管党和全面从严治党，加强党的全面领导，不断加强对各党支部的领导和管理。二是修订完善市生态林业发展中心“三重一大”事项管理办法，明确“三重一大”事项办理程序，凡“三重一大”事项都要经林业中心党组会议研究。1月份以来，林业中心研究“三重一大”事项次数达到了5次以上。三是研究制定《林业项目和资金监督管理规定》，对森林抚育、森林生态效益补偿、长江防护林、经济林补助等林业重点项目都要通过林业中心党组会议研究，切实做好项目资金的管理工作。

4、执行党的领导机制不规范

整改情况：一是制定林业中心党组会议事规则。严格按照会前准备、会中决策、会后执行三个阶段规范运行程序，在议题提出上，坚持深入调研、充分酝酿，不搞临时动议。二是严格会议程序。在会议决策中，不论分管的工作还是不直接分管的工作，班子成员都坚持全局一盘棋、分工不分家，充分发扬民主、发表意见，做到畅所欲言、集思广益，逐一作出明确的表态，最后党组书记末位表态。三是完善制度。修订完善了林业中心党组会议、主任办公会议制度，进一步明确林业中心党组会、主任办公会研究事项范围，凡是“三重一大”事项和重要工作，必须及时召开林业中心党组会进行专题研究讨论，以增强党委领导核心作用；主任办公会重在抓推进、抓调度、抓落实。

5、担当意识不够强

整改情况：一是强化担当作为的政治自觉。加强理论学习，加强党性修养，坚定理想信念，坚持执政为民。二是强化担当作为的能力素质。着力提高实干本领，勇做新时代泰山“挑山工”。主动对标创标，确保各项工作快速推进、高效落实。三是健全激励干部职工勇于担当作为的体制机制。大力倡树重实绩重实干的用人导向，着力营造干事创业的良好环境，健全完善激励容错机制。坚持底线思维，强化忧患意识，勇于直面问题、直面矛盾，敢于攻坚克难、敢于啃硬骨头，全面做好推进林业改革创新、完善林业治理体系各项工作。四是全面实行林长制，加大森林资源管护力度。严格落实森林、林地等生态红线制度，加强森林火灾预防和扑救能力建设，加强林业有害生物防控，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

6、对政治巡察的认识有待提高

整改情况：一是切实提高政治站位。采取召开巡察整改工作动员部署会的形式，进行组织发动，统一思想认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。二是加大宣传力度。利用好“纪法知识学习一刻钟”活动，加大对巡察工作的宣传，切实提高林业中心全体党员干部的政治敏锐性。三是加大追责问责。对不配合巡察整改工作的科站办负责人进行约谈，并进行严肃批评教育。

（二）思想建设不深入，重视程度有待提高

1、学习教育不够扎实

整改情况：一是完善制度。进一步修订完善了林业中心党组理论中心组学习制度和林业中心机关周五集体学习制度，制定了2020年林业中心党组理论中心组学习计划和机关集体学习计划。自整改以来，已开展理论中心组学习研讨3次，机关集体学习4次。二是形式多样。注重运用理论中心组学习、集体学习、专家专题辅导、交流研讨、干部教育培训、走出去请进来等多种形式开展学习，进一步深化学习效果。三是强化融合。把政治理论学习与业务工作相结合，深入习近平总书记关于林业生态文明建设的战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深刻理解“两山论”的内涵，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，深化林业改革创新，加强森林资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，加快推进林业现代化建设。

2、意识形态工作流于形式

整改情况：一是制定《市生态林业发展中心党组意识形态工作责任制实施方案》，细化实化意识形态工作责任，切实把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入监督执纪问责范围,纳入领导班子、领导干部目标管理。4月份，林业中心党组书记与各班子成员签订2020年度意识形态工作目标责任书。二是加大林业中心党组对意识形态工作的研究部署力度，每年至少两次召开专题会议研究意识形态工作。三是加大意识形态工作责任制落实情况考核力度，将意识形态工作纳入党组民主生活会、抓党建述职评议的重要内容。

（三）组织建设不规范，党内生活质量不高

1、人员超编较多，长期违规借调人员

整改情况：一是进一步规范借用人员的管理。加强借用人员的日常管理、教育和监督。二是根据《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关规定，借用人员为中共党员的，定期参加借入单位相应党支部的组织生活，认真参加借入单位组织开展的党内集中学习教育。

2、党建工作标准不高

整改情况：一是提高认识。坚持把学习教育作为首要任务和第一道工序来抓，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的政治建设摆在首位，按照新时代党建工作的总要求，切实树牢抓好党建就是最大政绩的理念。二是切实解决“重业务、轻党建”和党建、业务“两张皮”的问题。林业中心党组建立了每两个月召开一次党组专题会议，专门分析研判党建工作，针对存在问题，研究制定改进和加强的措施。三是制定印发《2020年全市林业系统党建工作要点》，以政治建设为统领，以 “六型”机关创建为目标，以开展“机关党建标准化建设”为抓手，全面推进全市林业系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

3、政治生活不严肃

整改情况：一是强化学习教育，提高思想认识。把严肃规范党内政治生活作为重大政治任务，认真学习《党章》、《党内政治生活的若干准则》等法规制度，深刻认识严肃党内政治生活的重要性。二是健全完善制度。进一步对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度进行细化完善，并且抓好贯彻落实。三是会前充分准备。扎实做好民主生活会的会前准备工作，充分用好批评与自我批评的武器，开展思想交锋，确保开出高质量。在去年底召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，会上林业中心党组领导班子成员积极发言，严肃开展批评与相互批评，做到了因人画像、一针见血、真刀真枪、红脸出汗，开出了高质量，为林业中心抓好整改落实起到了表率作用。

4、组织生活流于形式，“三会一课”制度落实不到位

整改情况：一是健全完善党的“三会一课”制度。坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一至两次党小组会，制定了《2020年党员领导干部上党课计划》，每季度安排一次党课，党组织书记每年至少讲一次党课，领导班子成员每年在所在党支部至少讲一次党课。二是规范“三会一课”流程，严格按照“三会一课”制度规定的工作流程，认真做好“三会一课”记录，并把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容。三是加强监督检查。林业中心党组每年至少开展一次对“三会一课”制度落实情况的监督检查，对执行“三会一课”不力、党内组织生活不正常的，及时予以纠正；对党员无故不参加党内组织生活的，及时进行批评教育。

5、发展党员程序不严谨，存在疏漏

整改情况：一是严格规范党员发展程序。对党员发展工作严格把关，对党员材料进行统一规范整理，对反馈发现的问题及时整改。二是及时整理党支部、党小组研究发展党员的会议材料。三是举一反三，逐一审核党员档案，确保档案材料真实、完善。

（四）作风建设走过场，“四风”问题整治不彻底

1、开展谈心谈话不够

整改情况：一是规范党内组织生活。提高制度执行力，切实落实谈心谈话、民主评议党员等制度，促进党内组织生活经常化、规范化、长效化。二是广泛开展谈心谈话。林业中心党组主要负责人与科站负责人、下属单位负责人之间，班子成员之间，班子成员与分管科站人员之间，定期开展谈心谈话，林业中心党组定期召开征求意见座谈会。三是深入开展批评和自我批评。坚持实事求是，用好“红脸出汗”这种形态，及时提醒，严于剖析，及时纠偏。

2、协作配合的机关作风有待进一步加强

整改情况：一是牢固树立“四个意识”。深入学习和自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢全局意识、大局观念，将各项工作放在大局中谋划决策，树牢全局“一盘棋”思想。二是进一步完善工作目标责任制。拉出单子，列出进度，明确时限，公开办事承诺，做到言出必行、有诺必践，强化监督检查，完善绩效考核办法，努力促进各项工作提速增效。三是集中力量做好林业重点工作。针对森林防火、造林绿化、林业有害生物防控等主要业务工作“旺季”，由林业中心抽调人员组建工作专班，各科站办一盘棋，统筹推进，形成工作合力，确保各项工作顺利实施、圆满完成。在今年森林防火期，抽调各科站骨干力量，组成8个森林防火督导组，开展不间断森林防火督导巡查，确保了森林资源安全。

3、推进干部作风整顿不到位

整改情况：一是健全完善机关干部考勤制度、请销假制度和值班制度等，创新考勤方式，设立考勤奖惩制度，考勤结果与文明单位奖金、年度考核、评先树优和职称晋升、聘任挂钩。二是深入开展“庸懒散拖”行为和违反工作纪律现象专项整治，强化了对党员干部的纪律约束，加大了日常监督管理力度。三是运用和践行好“四种形态”。坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，进行廉政谈话，防止小错酿成大错。

4、落实中央八项规定精神、整治“四风”问题不到位

整改情况：一是提高认识。全体党员干部认真学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，对照“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现新变异，开展了自查自纠，结合民主生活会、组织生活会剖析了根源，提出了今后努力方向。二是在发文方面，坚持实事求是，做到文风朴实；结合工作实际，注重调查研究；形成文风朴实，干货多、重点突出、数据真实的文字材料，严禁文件造假、材料抄袭现象。三是切实加强公务接待管理。强化对公务接待有关规定的学习教育，严格落实中央八项规定精神和《新泰市党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定，严格遵守接待规定和接待纪律。

（五）纪律建设不扎实，管理机制不健全

1、落实全面从严治党主体责任流于形式

整改情况：一是强化主体责任意识。严格贯彻落实市委办公室每月项目化推送的主体责任任务，制定了《林业中心党组落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作实施方案》，召开全面从严治党和党风廉政建设动员部署会，层层签订责任书，层层传导压力，切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是严格落实“第一责任人”责任。从党要管党层面上，落实各级党组织书记“第一责任人”的责任，层层签订责任书，实行书记抓、抓书记，扎实开展党组织书记抓党建述职评议工作；从单位内部管理层面上，落实好分工领导和业务科室负责人的责任；从管辖层面上，落实好对下属单位的监督管理责任，制定全面从严治党考核办法，注重日常考核和年度考核结合，加强对下属单位的调度、指导和考核。三是严格落实“一岗双责”。每名班子成员都确定了“一岗双责”责任目标，按照分管范围、分管领域种好管好自己的“责任田”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手。认真开展领导干部述职述责工作，认真落实“一岗双责”民主测评和“一把手”评价班子成员制度，把班子成员履行“一岗双责”的情况，作为年终对领导干部考核评价的重要内容。

2、“三重一大”事项和专项工作报备不及时、不规范

整改情况：一是加强制度建设，修订完善市生态林业发展中心“三重一大”事项管理办法，明确“三重一大”事项办理程序办法，不断强化班子成员履职尽责、规范用权的责任意识。二是提高“三重一大”决策议事质量。凡是纳入集体决策的重大事项，由分管领导组织有关科站深入开展调查研究，提出可供决策的意见或报告，并采取书面、座谈会等形式广泛征求意见；对一些特殊业务事项，按照规定程序组织专家论证、决策咨询、合法性审查后，再由林业中心党组会议集体讨论决定。三是“三重一大”事项经党组会议研究后，及时向派驻纪工委报备。1月份以来，已向纪工委报备重大事项5项。

3、开展警示教育不及时、不公开、不到位

整改情况：一是研究制定《廉政教育实施方案》，明确廉政教育重点，创新廉政教育形式，真正让廉政教育入脑入心、红脸出汗，筑牢拒腐防变思想防线。二是加强警示教育。坚持“以案示纪、以案促改”，利用好“纪法知识学习一刻钟”，对党员干部违纪案件，通过召开会议等形式开展警示教育，用身边事教育身边人。三是注重典型引领和思想交流。充分利用正反两方面典型和红色教育资源，开展党风党纪党性教育，定期开展廉政谈话。

4、资产管理不到位，运营无破局

整改情况：一是土门林场与周边涉及沂源、蒙阴县4个村、龙廷镇11个村对接协调，明确林场边界。积极与两县村对接协调，通过查阅资料及现场勘查，确定茶山西坡林地归属问题，防范国有资产流失。二是洛沟苗圃和楼德苗圃将结合事业单位改革的相关政策规定，做好盘活资产、改善经营的有效举措。

5、林业专项资金监督管理机制不健全

整改情况：一是加强廉政防控和源头治理。制定了《廉政风险防控工作实施方案》，进一步健全完善廉政风险防控机制，并结合岗位职责深入排查廉政风险点，进一步绘制完善了权力运行流程图。二是强化专项资金和项目的管理。修订完善专项资金和项目管理制度，严格专项经费的审批监管，规范专项资金经费拨付手续，完善专项资金的管理机制，杜绝截留、挤占、挪用专项资金等违规违纪问题的发生。三是加强项目拨后监管。对拨付后的专项资金进行追踪监管，督促各项目实施单位规范使用专项资金，及时委托社会中介机构开展审计、验收，确保资金专款专用。四是关于造林项目批验不分问题。聘请第三方对项目进行设计，林业中心审核后报上级林业部门审批。完成造林后，由第三方机构进行验收。之后报上级林业部门进行复查、抽查。关于美国白蛾飞防验收问题。严格执行政府采购，履行相关程序，实施第三方验收。关于飞防架次记录问题，确保现场2人以上记录架次，与飞防公司核对结果，没有异议后，互相签字。五是关于验收不严问题。聘请第三方机构严格按照造林标准、逐小班进行验收。林业中心对验收结果进行抽查复核，把验收面积合格率作为给第三方兑现验收资金的主要依据。在验收现场，由验收人员、造林主体在验收资料上签字确认，之后在村内对造林面积、密度、成活率、造林主体姓名等进行公示无误后，签订造林合同，再行拨付补助资金。

6、执行财经纪律和规定不够严格

整改情况：严格落实中央八项规定精神和《实施细则》。认真执行机关内控制度体系，带头转变作风，严格自律、清正廉洁、秉公履职。一是修订完善公务接待管理制度。进一步明确标准和报批、审核、报销程序，严格执行一函一餐的接待标准。二是严格执行财务规章制度。在项目的管理上，严格落实政府采购制、工程监理制、项目法人负责制、合同管理制等制度规定，严格项目实施过程监督。对列入政府采购内容的项目，依法实施政府采购，对完工项目及时委托中介机构验收、审计。三是在日常支出管理上，严格公务卡结算制度，坚持差旅费、办公费、车辆维修费均使用公务卡结算，建立长效机制，确保资金安全。四是加强对下属单位的检查指导，确保下属单位严格执行财经纪律和规定。招标人代表领取专家评审费已全部退回，上交至林业中心财务科，然后由财务科上交至国库。

三、今后整改工作打算

经过2个月的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察办的整改要求，仍然还需要持续提高对整改的认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用好、巩固好、深化好整改成果，加油、鼓劲、强措施，以整改为契机持续推进全面从严治党向纵深发展和林业各项工作再上新台阶。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。林业中心党组认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，确保全面从严治党、党风廉政建设的责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于林业各项工作中去；紧盯林业改革发展、林业项目资金管理的关键环节，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责，促进主体责任落细落实落地。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把林业中心巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效机制。结合林业中心实际，把巩固整改落实成果与全面开展内控机制建设结合起来，以修订完善和建立健全全面从严治党责任制、党风廉政建设责任制、党组议事规则、民主集中制、机关管理、党员教育、内控机制等方面的规章制度为重点，对林业中心现有制度进行一次全面的梳理清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在健全完善制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四是深化整改成效，推进林业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市委决策部署结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的指示精神结合起来，重点从“造林绿化、林业产业、森林资源保护、林业改革、林业科技创新、林业行业扶贫”等方面入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动林业改革发展保护上见到新成效，全面提升新时代林业现代化建设水平。

 

 

中共新泰市生态林业发展中心党组

2020年4月27日


代写文章：13258028938（同微信） 文章代写：13258028938（同微信）


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