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[党支部纪律教育方面存在的问题及整改措施]领导干部自查自评报告


一、工作目标

（一）通过广泛征求意见，全面把握广大人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、职业道德、工作作风等方面存在的热点和难点问题，切实做到真查。

（二）通过自查自评，结合征求到的意见和建议，找准工商部门在政风行风建设方面存在的突出问题和损害群众利益的不正之风，切实做到真评。

（三）针对查找出的政风行风方面存在的主要问题，积极整改，边评边改、评改结合，把落实整改贯穿评议工作的全过程，切实做到真改。

（四）在解决存在的突出问题的同时，要深挖发生问题的根源，注重制度建设和体制机制创新，切实做到真建。

二、方法步骤

（一）广泛征求意见

征求意见坚持开门搞评议的原则，走群众路线，采取走出去、请进来的方法，通过敞开大门、内外结合的方式，广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议。

*、上门走访

（*）由分局领导带队或者有关部门牵头负责走访区委、区政府、人大、政协机关以及与工商工作密切相关的有关单位，听取对工商部门政风行风建设的意见和建议；

（*）由各工商所负责走访当地党委、政府机关，听取对工商部门政风行风建设的意见和建议；

（*）结合“三项活动”和“十百千万市场主体大走访”活动，由分局行评办会同有关股室确定企业，组成走访小组，上门走访监管服务对象，听取对工商部门政风行风建设的意见和建议。

*、召开座谈会

（*）区直行评团、特邀监督员座谈会。由区局行评办负责分别召开区直行评团工商分团座谈会和特邀监督员座谈会，介绍我局开展政风行风评议工作进展情况，面对面听取对我局政风行风建设的意见和建议。各工商所也要召开特邀监督员座谈会，介绍本单位开展政风行风评议工作进展情况，面对面听取政风行风建设的意见和建议。

（*）监管服务对象座谈会。一是由登记注册股、企业监督管理股负责召开企业座谈会，二是由市场监督管理股负责召开广告监管对象座谈会，三是由经济检查股负责召开行政处罚对象座谈会，四是由各工商所负责召开辖区监管服务对象座谈会，介绍开展政风行风评议工作进展情况，听取政风行风建设的意见和建议。

*、问卷调查

组织监管服务对象、兄弟单位、社会各界填写《民主评议工商部门政风行风工作问卷调查表》，请被调查者根据问卷调查表中的评议内容，实事求是地对工商部门作出客观评价，按照满意、基本满意、不满意三个档次给予总体评价。问卷调查表可采取当面、信函、网络等多种方式发放，达到范围广、数量大、回收率高的要求。

（二）深入自查自评

*、自查自评的内容

结合实际，主要围绕以下九个方面情况，针对存在的突出问题开展自查自评：一查贯彻落实上级决策部署，依法履行职责情况，评是否树立了实践科学发展的境界；二查优化投资创业环境，推动城区经济又好又快发展情况，评是否提高了服务中心工作的水平；三查市场主体准入、经济违法违章行为查处和市场监管情况，评是否强化了依法行政的意识；四查加强领导班子建设，完善党内生活制度，改进领导作风情况，评是否发扬了民主决策的风气；五查推行政务、党务、局务（所务）公开，增加工作透明度情况，评是否创新了自觉接受监督，方便群众办事的举措；六查着力处理群众反映的热点、难点问题情况，评是否增强了全心全意为人民服务的宗旨；七查廉洁从政情况，评是否确立了执政为民的思想；八查纠正损害群众利益的不正之风情况，评是否培养了高尚的职业道德情操；九查完善具有工商行政管理特点的监督体制和制度，评是否建立了监督制约权力运行的机制。

*、自查自评的方法

（*）梳理问题。把利用多种方式征求到的意见以及网络、行评监督电话等投诉途径收集到的信息，分门别类、“原汁原味”的进行梳理，详实掌握与工商工作密切相关的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（*）单位自评。要对照自查自评的内容和要求，逐项进行自查自评。采取谈心会、专题生活会等形式，发扬批评与自我批评传统，发挥组织点、群众提、互相帮的优势，创造良好氛围，引导党员干部说真话、讲实话，提出过去不愿提、不便提的意见，切实找准本单位在行风建设中存在的问题。

（*）完善制度。对现有各项规章制度进行彻底清理，深挖影响政风行风建设、制约工商服务转型升级的制度根源，针对存在问题，开展制度建设，为建立长效机制奠定基础。

（*）初步整改。对征求到的意见、建议和查找出的问题，对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，作出整改时间表，同时做好反馈和解释工作；分局机关要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，切实做到未评先查，未查先改，以查促改。

（*）撰写报告。各工商所、机关重点评议股室在完成自查自评工作后，根据征求到的意见和建议，结合自评和整改情况，要及时形成书面报告，报分局行评办，由分局行评办报区纠风办及行评团。自评报告主要包括：开展民主评议政风行风工作的基本情况、抓政风行风建设的主要措施与成效、自评等次和存在问题。请各单位在*月*日前将本单位的自评报告报分局行评办。

（三）全面督导检查

*、督导检查内容。

（*）征求意见是否广泛。是否采取上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议；意见箱、投诉监督电话等投诉机制是否健全；调查问卷的发放是否符合要求。对收集的意见是否认真进行梳理。

（*）开展自评活动是否深入。是否按照自查自评内容要求进行了对照检查；是否为谈心活动创造了良好的氛围；专题民主生活会是否认真开展批评与自我批评；是否查准了政风行风建设方面存在的突出问题以及群众关心的重点问题。

（*）初步整改是否见成效。群众提出的问题和意见，具备整改条件的，是否马上进行了整改，并予以反馈；政风行风是否有新改进；机关效率是否有新提高。

（*）自评报告是否深刻。开展行评工作是否真实；制定的措施是否有力得当；取得的成效和自评等次是否实事求是。

*、督导检查形式。

督导检查采取明察暗访的形式，利用查阅资料、电话访问、召开座谈会、实地走访、发征求意见函等途径进行。

*、督导检查要求。

暗访重点评议股室至少*次，分局机关其他股室不少于*次，各工商所*次以上；明察工作，根据行评进展情况确定。并适时通报督导检查情况。

三、有关要求

（一）坚持把学习贯穿始终。理论是行动的指南。要自觉把学习贯穿于政风行风评议工作的始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要通过学习，不断深化对行评工作重要性的认识。要对前一阶段的学习情况做一次检查，对学习任务未完成或者学习效果不好的单位和个人要组织“补课”。根据工作实际，有针对性地精选学习内容，引导大家进一步统一思想、端正态度、提高水平，增进加强和改进政风行风建设的坚定性。

为认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，促进干部履职尽责、干事创业，根据《省教育厅机关、直属单位领导班子和领导干部履职尽责管理办法》（党委研究决定，开展2017年度二级领导班子和班子成员履职尽责考核工作。具体方案如下：

一、检查考评对象

学校各单位（部门）领导班子和班子成员。

二、检查主要内容

1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；

2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;

3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；

4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；

5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。

三、步骤和方式

检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：

第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。

各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。

第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。

    1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。

2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。

第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。

1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。

2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。

四、组织领导

检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。

五、考核结果运用

检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。

六、工作要求

1.各单位要高度重视、统筹安排，按照要求认真自查，提前做好检查考核所需的文件、记录、台账等资料的收集分类工作，确保检查考核信息真实准确。

一、组织领导

区政府成立区安全生产责任制考核领导小组，由陈辉副区长任组长，区政府办、安监局、监察局、公安消防大队等单位领导为成员，并继续邀请区人大代表、政协委员若干名参与考核工作。各街镇和区直各有关部门要切实加强对安全生产责任制考核工作的领导，认真对照考核标准和要求，做好考核迎检的各项准备工作，确保考核工作顺利进行。

二、考核内容

（一）贯彻落实安全生产方针政策、法律法规以及国务院第165次、173次常务会议和省、市政府安全生产专题会议精神的情况；

（二）各项安全生产责任指标控制情况；

（三）安全生产“一岗双责”工作落实情况，安全生产组织领导和制度机制建设情况；

（四）安全生产专项整治、开展企业安全生产标准化建设、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、道路交通整治等安全生产各项工作落实情况；

（五）全面开展安全生产隐患排查治理情况；

（六）开展“防火墙”工程、“五大活动”、社会单位“四个能力”建设、“清剿火患”行动等消防安全工作情况；

（七）组织开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等宣传活动的情况。

三、考核方法和步骤

（一）考核采取“听、看、查、议、评”相结合方法。考核组逐条对照安全生产目标管理责任制考核评分标准，认真评议，并针对考核检查中发现的各类隐患和问题提出整改意见，督促各街镇、各有关部门切实落实整改。

（二）考核步骤：

1、12月5日前为自查自评阶段。各单位要根据上级下达的考核指标、考核内容和要求，认真对照检查，并将自查自评情况形成书面报告。

根据公司保密委办公室下发的《关于开展2019年度保密自查自评工作的通知》要求，我司党委高度重视此项工作,严格按照要求开展保密自查自评工作。现将自查自评情况汇总报告如下：

一、自查情况

（一）保密工作领导责任制落实情况

公司党委书记对保密工作部署和落实提出明确要求，定期研究解决保密工作中的重大问题，听取保密委的工作汇报，了解掌握保密工作情况，为保密工作开展提供人力、财力和物力保障；分管保密工作的领导，定期组织保密教育和保密检查等工作，将各单位、项目部和运管中心部门的履行保密工作的检查情况纳入年度考核；保密办公室主任按控股公司相关精神部署保密工作，并进行日常督促和指导，在节假日放假前进行特别检查，为保密工作的开展提供支持和保障；要求各单位、项目部和运管中心部门要掌握本单位、项目、部门的保密工作情况，定期开展保密自查工作，对涉密人员进行保密教育和管理，及时整改自查中存在的问题，提交年度自查报告到公司保密委。

（二）保密制度建设和宣传教育教训情况

公司结合工作实际建立健全保密工作责任制、涉密人员管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理、计算机网络和办公自动化设备管理、宣传报道和信息公开管理、涉密会议管理等各项保密制度。公司保密办及时传达上级保密工作指示、文件和法规制度，组织涉密人员学习培训，或按要求参加公司组织的培训。

（三）涉密人员管理和定密管理情况

公司保密委认真梳理并确定保密岗位和涉密等级，对涉密人员实行分类管理，上岗前组织人力资源部和保密办对其进行审查和培训，使其了解相关保密法规制度和保密知识技能，与公司签订保密承诺书；因私出国（境）的涉密人员，要求按照规定办理审批手续；按照有关规定监督离岗的涉密人员清退涉密载体，并签订离岗离职人员保密承诺书，做好脱密管理工作；根据权限，我司无定密权，涉密工作严格履行保密审批程序。

（四）涉密载体管理情况

涉密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等管理工作，严格按照程序办理；根据工作需要确定涉密事项的知悉范围，制定公司保密事项范围一览表。

（五）信息系统和信息设备保密管理情况

1. 涉密网络选择了具有相应涉密信息系统集成资质的公司进行建设、维护等工作，签订信息保密合同和工作人员保密承诺书；公司涉密网络均采取了符合国家保密规定和标准要求的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、离岗人员及时进行权限删除和修改等安全保密防护措施，定期开展安全保密检查和风险评估，确保持续有效。

2. 建立健全计算机登记台账，明确责任人及设备编号等。涉密计算机采取身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀等安全保密措施，未安装使用具有无线功能的模块和外围设备。不存在移动存储介质在涉密计算机与非涉密计算机间交叉使用的情况。

3. 打印机、复印机、传真机等办公自动化设备使用符合保密管理规定。

（六）涉密场所和保密要害部门、部位管理情况

公司按照有关规定对保密要害部门、部位采取了人防、物防、技防等防护措施；对无关人员禁止进入涉密场所和保密要害部门、部位，相关人员的进出采取相应保密管理措施。

（七）涉密会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况

严格按照要求，指定人员负责涉密会议或活动的保密管理工作，认真落实各项保密措施，使用符合保密要求的场所、设施和设备，对提供涉密货物、工程和服务的单位进行保密审查，提出保密要求，签订保密协议。

（八）涉外工作保密管理情况

要求组织安排对外交流、合作等活动的内设机构要采取相应保密措施，对有关人员进行保密提醒；对外提供文件、资料和物品严格按规定经过保密审查审批，涉及企业、国家秘密的与对方签订保密协议；对出国（境）人员制定专人负责保密工作，进行行前保密教育，落实各项保密措施。

（九）宣传报道和信息公开保密审查情况

对外宣传报道统一由宣传部进行审查和审批，信息公开保密审查工作有领导分管，有部门负责和专人实施，公开前由各业务分管领导进行审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，确保涉及国家、企业秘密的信息不予公开，建立网站信息制度，按各部门权限进行信息，定期组织开展网站保密检查。

（十）违法保密法律法规行为查处情况

经检查，暂无违反保密法律法规行为和泄密事件的发生；对违反保密法律法规行为和泄密事件的，将依法进行处理。

（十一）保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况

保密委员会组织健全，职责明确，按规定设立保密工作机构，指定专人负责保密工作，保密工作所需经费有保障。

（十二）保密工作记录和材料

公司开展保密工作有工作记录，各项保密工作落实情况材料详实完整。

二、存在问题

1. 情况变化，未及时完善相关保密规章制度。

2. 保密教育和宣传报道工作力度不够。

3. 新增涉密人员未及时签订保密承诺书。

4. 对更新的涉密设备未及时粘贴密级标识和设备编号。

5. 未配备保密技术检查装备和工具。

三、对存在问题的整改措施

我司将以此次检查为契机，对保密工作进行全面梳理。针对发现的问题，要认真分析，举一反三，查缺补漏，进一步加强人员教育，完善规章制度，落实保密责任，严密防范措施，建立健全保密管理长效机制，提高保密管理水平。

1. 根据情况变化，应及时完善相关保密规章制度。

2. 加强对领导干部和涉密人员的保密教育，增加宣传和培训力度。

3. 梳理公司所有涉密岗位和涉密人员，与涉密人员签订年度保密承诺书，今后积极和组织人力资源部对接，对新增涉密人员及时签订保密承诺书。

为了进一步加强我局和县（区）局、稽查局两级班子建设，全面提升领导班子驾驭税收工作的能力和执政水平，不断增强领导班子的“六种意识”，把领导班子建设成为“团结、正派、廉洁、务实”的领导集体，充分发挥领导干部的率先垂范作用，带领全局干部做好新时期的国税工作，着力开展创建“五好”领导班子活动，把创建活动与完成各项工作有机的结合起来，推动我局各项工作再上新台阶，经局党组研究，根据《自治区国税局党组关于进一步加强领导班子建设的意见》，结合我局实际情况，制定如下创建规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行全国税务系统基层建设工作会议精神，落实国家税务总局和自治区党委关于加强领导班子建设的有关规定要求，努力把我局两级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、全心全意为人民服务、具有领导现代税收工作能力、团结坚强的战斗集体，为我局各项工作任务的顺利完成提供强有力的组织保证。

二、创建目标及要求

以“思想好、团结好、廉洁好、作风好、工作好”这五条标准为内容，结合行业特点，以税收工作为中心，以争创活动为手段，以创建“五好”领导班子为目的，把我局两级领导班子建成“团结、正派、廉洁、干事”的坚强领导集体。

目标之一：把握创建活动的深刻内涵和内在规律，理清思路，明确方向，结合工作实际进行自评申报，市局、县（区）局、稽查局两级“五好”领导班子创建成功；

目标之二：把创建“五好”领导班子活动同税收工作、精神文明建设、党风廉政建设结合起来，逐步形成一套规范完善的创建工作运作体系。

目标之三：以点带面，全面提高。以创建“五好”领导班子为载体，全面加强我局两级领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，并培树在全区乃至全国均有影响的领导班子集体。

三、具体措施和方法步骤

“五好”领导班子创建工作，要坚持党组统一领导，积极依靠区局党组的指导，认真听取群众的意见和建议，不断完善创建工作措施和目标任务。

（一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合税收工作实际，以提高执政能力为目标，加强政治理论学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。引导我局各级领导干部牢固树立“六种意识”，切实加强领导班子的思想、组织、作风建设，提高素质，改进作风，增强团结，真正能够带好队收好税。

（二）在深入学习的基础上，对照区局党组提出的五条标准，认真回顾班子及班子成员在工作、纪律、作风、学习等各方面的情况，进行重新审视、客观评价，并进行认真分析，对好的方面要认真加以坚持，对缺点和不足要深挖根源，找出原因。

查找不足，分析原因可以采取自查方式，也可以通过召开党组扩大会议的形式进行。

（三）根据查找出来的不足，有的放矢地提出切实可行的整改措施，有针对性地解决存在的问题。使领导班子成员都能从进步的愿望出发，通过认真开展创建活动，提高素质，增强修养，净化心灵，解决问题，达到新的进步和提高。

各单位将创建的基本情况、经验做法、存在问题、改进措施和自评打分情况等方面形成自评报告，由市局统一报区局审批，随时准备迎接自治区国税局对我局创建工作的检查。

（四）进一步加大创新力度，搞好系列创建活动。把“五好”领导班子创建活动同税收工作、精神文明建设、党风廉政建设结合起来，探索领导班子建设的新途径，逐步形成一整套规范完善的运作体系，至少培树一个全区乃至全国税务系统的“五好”领导班子。

四、几点要求

开展“五好”领导班子创建活动，是全面加强干部队伍建设和基层建设的一项重要探索，也是一个重大举措，必须采取行之有效的措施和科学的方法，确保这项活动健康发展。

（一）加强对“五好”领导班子建设活动的领导

各级局领导班子一定要深刻理解“五好”班子创建活动的重要性和现实意义，要深入学习“三个代表”的重要思想，牢固树立“六种意识”，认真做好创建自评工作。每个创建单位必须指定一名领导亲自抓这项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；加强调查研究，探索创建工作的特点，增强创建工作的针对性和时效性。

（二）结合实际，制定创建计划

为进一步加快我市卫生事业发展，提高人民群众健康水平，努力构建社会主义和谐社会，根据《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《浙江卫生强县考核标准（试行）》和《*市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划》的要求，经市政府研究，决定开展省级卫生强市创建活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕“健康中国2020战略”和建设“卫生强市”的总体目标，以全面提高人民群众的健康素质为核心，努力实现人人享有与经济社会发展水平相适应的持续、公平、优质、高效的基本医疗卫生服务，促进我市卫生综合实力走在全省前列，推动我市卫生事业与经济社会同步协调发展。

二、创建目标

年内争取首批通过省级卫生强市验收。

三、考核内容及责任分解

按照《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《浙江卫生强县考核标准（试行）》要求，创建省级卫生强市考核的主要内容包括五大部分16个方面，具体为：（一）基本要求，包括重大公共卫生事件防控、主要环境卫生、卫生投入等方面；（二）卫生事业发展水平，包括居民健康水平、医疗保障水平、公共卫生安全、卫生科技教育和信息化工作等方面；（三）卫生资源配置状况，包括城乡社区卫生服务体系、医疗卫生机构建设等方面；（四）综合保障水平，包括卫生规划及考核推进机制等方面；（五）卫生管理水平，包括卫生管理体制、卫生行政能力、主要卫生管理指标等方面。（考核内容及责任分解详见附件）。

四、创建步骤

1、宣传动员阶段（20*年3月底前）。一是积极做好宣传动员工作，提高全市广大干部、群众对创建卫生强市重要性的认识，动员全社会积极参与和大力支持创建卫生强市工作，营造创建氛围；二是成立卫生强市创建工作领导小组，召开领导小组成员会议，细化实施方案和工作步骤，完善创强有关政策；三是召开全市创强工作动员大会，分解指标，明确任务，落实责任。

2、组织攻坚阶段（20*年4-6月）。一是对照《浙江省卫生强县考核标准（试行）》，分析我市卫生工作现状，查找薄弱环节，同时加强与省有关部门联系沟通，组织到先进兄弟县市学习取经，及时发现并解决创强工作中存在的问题；二是各镇（街道）、各有关部门针对存在的薄弱环节，明确职责分工，落实工作措施，积极做好卫生创强各项工作；三是各镇（街道）、各有关部门落实专门人员收集、整理卫生创强材料，建立基础档案；四是组织开展20*年卫生强镇（街道）创建工作和全市卫生创强工作督查。

3、整改提高阶段（20*年7-9月）。一是根据前阶段创建工作进程，对照省卫生强市（县）考核的五大部分16个方面和市委、市政府的工作要求，进一步查缺补漏，落实整改措施，全面提高卫生工作水平；二是完成16个方面评估验收指标的基础材料的搜集整理工作；三是对前阶段创建工作进行总结，撰写《自查自评报告》，并邀请有关方面人员对自查自评报告进行审议；四是正式向省政府提出考核验收申请。

4、迎接考核阶段（20*年10-12月）。一是做好创强工作各种档案资料的整理、归档工作；二是召开卫生强市创建工作领导小组成员会议，部署“迎检”工作；三是对全市“迎检”准备工作进行全面督查，发现问题，及时整改；四是接受省卫生强县（市、区）考核组对我市卫生强市创建工作的考核验收。

五、保障措施

（一）统一思想，增强对卫生强市创建重要性的认识

各单位要牢固树立和落实科学发展观，切实把卫生强市创建作为推进“平安*”、“和谐*”、新农村建设的重要组成部分，摆到重要的议事日程，认真研究并及时解决卫生强市创建中的重大问题，形成齐抓共管、协调共进的领导机制和工作局面。要全面落实工作责任制，强化督查和考核，建立健全卫生强市、强镇（街道）工作考核推进机制，将卫生创强工作纳入镇（街道）年度综合目标考核，纳入镇（街道）党政领导班子和领导干部任期目标责任制和综合考核评价，形成层层负责、层层抓落实的工作机制，确保建设卫生强市的目标、政策、措施得到有效落实。要强化卫生强市的创建基础，推进卫生强镇（街道）创建。

（二）建立组织，切实加强对创建省级卫生强市的领导

建立创建省级卫生强市工作领导小组，由市长朱海平任组长，副市长朱红任副组长，成员由市委办、市政府办、组织部、宣传部、政法委、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局（地税局）、人事局、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、水利局、农经局、文化局（体育局）、卫生局、人口计生局、环保局、安监局、新居民局、科协、残联、创建办、工商局、质监局、食品药品监管局、各镇政府和街道办事处主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，由卫生局局长任办公室主任。市创建省级卫生强市工作领导小组办公室负责具体创建工作的组织、协调、实施和日常管理工作，各镇（街道）政府（办事处）和各相关部门要明确分管领导，安排具体人员，落实相关创建任务和工作职责。

（三）加大投入，保障卫生创强工作的顺利实施

进一步强化财政投入，推进卫生事业与经济社会同步发展。全面落实新型城乡居民合作医疗、公共卫生服务项目、农民健康体检、社区卫生服务和医疗救助等各项卫生专项经费，逐步完善疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和承担传染病、精神病、地方病防治、急救和社区卫生服务等公共卫生机构的财政投入保障机制。完善财政专项资金管理办法，全面推行绩效评价制度，提高财政资金使用效率。积极调整财政支出结构，新增卫生投入主要用于农村卫生事业、公共卫生体系建设和公共卫生服务的提供，确保卫生创强工作顺利实施。

创新推进中小学校责任督学挂牌督导工作

 ——2017年教育督导工作总结暨2018年工作思路

 

2017年，我县教育督导工作认真贯彻落实《安徽省深化教育督导改革全面加强教育督导工作的意见》精神，紧紧围绕全县教育工作中心，立足职责定位，以务实求真的作风，强化依法督导，提升督导实效，积极开展教育难点、热点问题专项督导，全力推进中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作，努力开创教育督导工作新局面。

一、2017年主要工作总结

（一）加强队伍建设，督导能力显著提升

一是健全机构。今年9月，县编委会批复增设教育局督导科，承办督导具体业务工作，管理与指导17个督学责任区工作，机构的增设进一步保证了督导效能的有效发挥。二是配齐人员。2017年3月，县政府教育督导委员会、县教育局重新聘任了18名专职督学，40名兼职督学，颁发了督学证，所聘专兼职督学平均年龄约48岁，年龄结构得到根本优化。三是强化培训。制定2017-2019年度中小学校责任督学全员培训工作规划，规范指导督学学习培训工作，对督学进行规范办学的法律法规、教育教学管理、督导方式方法的培训，实行集中学习与自学相结合，坚持政治教育与业务学习并重，加强政治理论和《教育督导条例》及相关业务知识学习。积极组织责任督学参加华南师范大学继续教育学院高级研修班。依托义务教育均衡发展国家督导检查、中小学校责任督学挂牌督导创新县创建和督学聘任对全县督学进行现场培训。四是创优评先。开展了县级优秀督学责任区、先进责任督学评选活动，经过各镇民主推荐，结合平时工作开展，参考分工督学意见，评出4个优秀责任区、22名先进责任督学，并择优推荐市级评选，推动督学责任区建设。

（二）发挥督政作用，教育政策全面落实

积极落实《安徽省深化教育督导改革全面加强教育督导工作的意见》精神，着力构建与改革发展相适应、与决策执行相协调的督政新机制。一是党政领导干部履行教育职责督导考核。以省市进一步督促、激励县级政府切实履行教育职责要求为抓手，认真开展党政领导干部履行教育职责督导考核工作，成立县自评领导组，制定方案，进行任务分解，压实财政、人社、编办、教育、残联、妇联等部门工作责任，认真对照督导评估考核细则，组织开展县级自评和上级复查工作，充分发挥教育督导督政作用。二是义务教育发展基本均衡县均衡巩固提高工作。成立了国家督导检查工作领导小组，形成了政府主导，教育牵头，部门配合，各镇支持的迎检工作格局，并对县直部门单位进行了任务分解，明确各部门的职责。分别召开了县直相关部门、各镇人民政府分管负责人，教育局相关科室负责人，全县义务教育中小学、教学点校长，相关完中、各镇中心学校校长参加的迎检工作布置会议，培训布置国家督导检查工作，印发了迎检指南、迎检注意事项、迎检工作流程等培训材料。迎检过程领导重视，谋划细致，发力精准，各项工作受到国家督导检查组充分肯定。三是督导考核评估反馈意见整改工作。对党政领导干部履行教育职责考核、国家义务教育均衡发展督导检查反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对具备整改条件的问题，迅速整改。对短期难以解决的问题，制定具体整改规划方案，分期分批解决。构建长效机制，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重制度建设。

（三）突出工作重点，创建工作彰显成效

严格落实中小学校责任督学挂牌督导工作文件，逐步实现学校督导评估工作科学化、规范化和制度化，坚持以挂牌督导创建工作统领督学责任区工作全局，加强队伍建设，强化经费保障，营造创建氛围，探索督导创新。4月份，召开了中心学校负责人、专兼职督学参加的挂牌督导创新县创建工作推进会，进一步学习了创建评估指标。5月份，组织县督学对督学责任区公示牌悬挂、办公室布置、办公条件保障、责任区工作开展、责任区档案资料建设、学校挂牌督导工作宣传、督导联络员工作室、校级督导档案资料建设等工作情况进行了全面督查，开展了责任督学工作案例和督导报告征集评选活动，对部分获奖作品进行了汇编。6月初，成立了两个督查组，围绕创建指标和评估程序，通过查阅资料、实地查看、进校检查、访谈教师及听课评课等方式，对全县责任区创建工作再次进行督查，对督查过程中发现的问题，现场下发了整改通知书，限时整改到位，印发了督查通报。目前，中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作已完成县级自评、市级复查和省级评估。

（四）强化督学功能，学校内涵有效提升

以中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作为抓手，持续巩固义务教育均衡成果，全面提升学校内涵建设水平，进一步打造教育公平。一是“一月一主题”活动扎实开展。结合教育中心工作，确定了每月主题内容，将 “一月一主题”教育督导活动开展与责任督学挂牌督导创新县创建工作有机结合起来，压实责任，围绕每月主题规范开展督导，确保了教育督导活动成效。二是素质教育示范学校评估工作有序推进。按县教育局素质教育示范学校评估方案规定，引导学校内涵办学、特色发展，协调配合市教育督导部门组织的素质教育示范学校评估工作。今年，我县又有3所学校通过市级评估，截止目前，全县已有7所市级素质教育示范学校，较好地发挥了示范引领作用。三是常规督导工作呈现新常态。各督学责任区围绕规范办学行为、提升学校品质的工作目标，积极开展常规督导活动，通过推门听课、教师座谈、学生问卷等方式，不定期开展课业负担、校车安全、防溺水工作、教育教学工作、功能室使用与管理、多媒体运用等督导活动，有效促进了学校管理水平提升和教师专业成长。四是专项督导工作步入新征程。开展了春秋季开学常规督导、“八项规定”精神及规范办学行为、校园欺凌专项治理工作、幼儿园办园行为、“薄弱学校基本办学条件、义务教育控辍保学、校园安全隐患整改等专项督导，严格督导标准和督导流程，对发现的问题，进行梳理分类，要求有关学校和职能科室，督促限期整改，逐渐形成了工作有落实，问题有追踪，整改有成效的督导工作机制。五是建立健全相关督导评估机制。拟定了《XX县义务教育优质均衡发展规划（草案）》《XX县县域义务教育优质均衡发展实施方案（草案）》，成立工作领导组，强化政府主体作用，落实部门职责，谋划优质均衡评估工作。制定了《XX县幼儿园办园行为督导评估工作实施方案》，在5年督导评估周期内，由县教育局牵头，县直相关部门参加，实现全县所有幼儿园（看护点）督导评估全覆盖。同时各镇督学责任区建立健全幼儿园办园行为督导评估长效工作机制，坚持监督与指导并重，加强辖区内幼儿园挂牌督导工作，规范幼儿园办园行为。

（五）强化结果运用，工作实效切实提高

针对督导工作力度不够、效果不佳的问题，我们强化督导结果的有效运用。在国家义务教育均衡发展巩固提高督导检查中，实行包保责任制，组织督学开展全面督查，梳理存在的问题，及时反馈给相关职能科室和镇中心学校，落实整改工作。在校园安全隐患排查整改专项督导中，对两校存在的问题进行挂牌督办，促进了突出问题的有效整改。在素质教育示范学校评估中，坚持宁缺毋滥的原则，严格标准，规范评估程序。在专项督查和随机督查中，部分镇中心学校将督查结果纳入学校的年终考核中，将督导问题整改与学校负责人绩效考核挂钩。学校健全督导整改机制，明确专人负责督导工作，建立督导约谈通报制度，切实强化督导结果运用，提高督导工作实效性。

二、2018年工作思路

2018年，将继续围绕教育中心工作，以提升教育质量、促进教育公平为目标，以中小学校责任督学挂牌督导创新县创建、义务教育优质均衡有序推进、素质教育示范学校覆盖面拓展、学校品质有效提升等工作为抓手，推动全县教育健康发展。

（一）强化培训，完善制度，推进督学责任区工作常态化

1.提升队伍水平。落实培训计划，组织督学外出参观学习，检查督促责任区开展自学培训，加大督学参加国家、省、市各级研修培训力度，提高督学队伍整体素质。

2.谋划工作内容。召开责任督学工作务虚会，征求意见建议，围绕全县教育中心工作，结合督导工作实际，谋划督学责任区工作，印发2018年督导工作要点，确定2018年“一月一主题”活动内容，推进督学责任区建设，创新督学责任区管理，强化工作职责，规范督导过程。 

3.完善制度建设。落实责任督学年度考核制度，规范专兼职督学工作开展，强化督导结果运用，提升挂牌督导实效性。

4.强化工作督查。组织人员对督学责任区常规督导、专项督导、“一月一主题”活动开展等工作开展情况进行随机督查，推进挂牌督导工作落实。

（二）规范程序，注重创新，夯实责任督学挂牌督导工作基础

7.对标整改提高。根据中小学校责任督学挂牌督导创新县省级评估反馈意见，对标做好整改工作，积极推进国家评估认定工作。邀请有关专家、领导对我县创建工作进行指导，学习周边已通过国家认定的县（市、区）资料上传等迎检工作，促进创建工作水平提升。

8.强化保障措施。进一步优化督学办公环境，营造迎检氛围，争取资金支持，按国家认定要求，落实责任区工作开展经费，为督学到校督导提供必要的保障。

9.组织自查互查。组织督学开展镇内自查、县内互查活动，重点检查氛围营造、规范督导、健全资料、工作创新等，召开督查情况反馈会，对存在的问题下达整改通知书，督促整改落实。

10.总结提炼创新。组织开展责任督学督导报告、创新案例征集评比活动，印制督导报告、案列汇编，推介挂牌督导工作创新。

（三）精心组织，强化运用，提升专项督导工作实效性

11.运用督政功能。牵头县直相关部门，严格对照考核指标，认真做好2017年度县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核工作，争先进位，发挥教育督导督政作用。

12.发挥督导作用。完成国家、省、市教育督导部门安排的教育专项督导，同时督促督学责任区结合辖区实际，开展教育热点、难点问题的督导，组织全县中小学校园欺凌、校车安全、师德师风、幼儿园办园行为等专项督导，强化学校内部管理，提升教育教学质量。

（四）严格标准，提升内涵，开展素质教育示范学校评估工作

13.加强宣传推介。召开相关完中、镇中心学校负责人会议，进一步学习宣传《合肥市素质教育示范学校评估方案（修订）》、《庐江县素质教育示范学校评估方案》等文件，督促局相关职能科室加强对全县素质教育示范学校创建工作的督查与指导，提升创建工作水平，扩大覆盖面，切实发挥创建工作成效。

14.对接开展评估。做好2017年申报学校的市级认定对接工作和2018年县级素质示范学校评估及申报工作，按要求开展合肥市素质教育优秀示范学校评估认定工作。

（五）健全制度，加强宣传，做好教育督导信息报送工作

15.建立报送制度。做好教育督导信息宣传工作，建立信息报送制度，积极向国家、省、市教育督导网报送信息，展示庐江督导工作新形象。鼓励责任督学撰写督导心得、札记。

1.1明确思想,统一认识

本科教学水平评估是对本科教育的一次大检阅，是规范高等学校办学与管理，促进学校建立内部质量监控体系，提高教育质量的一项重大措施,符合我国高等教育改革的实际需要,这对于我国高等教育的科学发展是很有必要的。我院充分认识到迎评促建对提高学院教学水平、教学质量的重大意义。2006年初学院成立了本科教学评估领导小组，专家小组及工作小组，对照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》制定了珠江医院《迎接本科教学水平评估组织实施方案》，对主要内容和要求做了详细的说明。学院上下明确了思想，统一了认识，牢固树立迎评促建工作的中心地位。全院动员、全员动员，“人人皆知、人人过关”，全院同志在思想上树立高度的责任感、紧迫感、危机感、使命感，充分发扬主人翁精神。充分认识评估的重要性和艰巨性的同时，对本科评估的目的及意义有了更深层次的了解。

1.2明确任务,统一方向

为迎接预评估，学院提出了“全员参与、领导当先、突出重点”的工作思路，全院一盘棋，成立了评建领导小组，评建办公室，机关工作组，督导小组，临床评建组，其中临床按照业务分工分了14个组，每个组的任务都非常明确。稳抓评建重点：一是各种评估材料的准备；二是教员、学员的准备；三是硬件条件的准备。学院、教研室、三级学科三个层面按照评建要求准备，层层落实，责任到人。

1.3明确计划,统一步骤

我院的迎评工作大致分为以下几个阶段：①学院组织专家及评估领导小组成员与校本部专家共同赴外院参观学习阶段；②学院组织评建专家集中学习，制定《迎接本科教学水平评估组织实施方案》，迎评工作全校动员阶段；③2008年5月份学校自查阶段；④2008年7-8月份请外校专家模拟评估检查；⑤2008年9月份迎接广东省教育厅本科教学工作检查评估；⑥2008年12月迎接教育部专家检查；⑦学校整改阶段。根据各阶段要求，学院各部门从全员迎评知识掌握、教师学生培训、座谈会的准备、教学基础设施建设以及迎评材料的整理等五个方面，积极准备，同时进行自查、自纠、自评，发现问题，不断完善。根据学校两次自评的情况，外校专家模拟评估检查及广东省教育厅本科教学工作检查评估情况,总结各阶段存在的问题和不足，针对存在问题对下一步工作重点作详细的部署，进一步明确了各处（室、部）、各教研室、科室的任务分工，制定了严格落实层层负责的责任机制。

1.4明确细节和重点,统一部署

由于我校前身为第一军医大学，从为部队培养医科人才到为地方培养人才，面临人才培养对象，办校方针的转变，在行政、管理、教学等方面与地方院校存在差异。而采用现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》对我校的本科教育教学工作进行评估,评估结论都有可能出现偏差。因此根据我校参加外校本科教学评估专家经验，针对我校实际，加深评估方案中部分指标内涵的理解和把握，明确细节和重点，制定了详细的指导意见，并统一进行部署落实。例如关于迎评材料的准备方面：明确了分卷材料要严格按一、二级指标中的各观测点进行准备，对这部分内容应逐项准备，突出重点和特色。关于迎评准备工作中应重点把握的问题方面，强调了关键指标的准备是迎评资料准的重点，注意基本数据的一致性。对评估指标观测点中最易出现的问题，考察与考核中易出现的问题作等也进行详细的分析和说明。

2加强建设,注重质量是迎评工作的核心

2.1加强教学基地建设、教学硬件设施建设、师资队伍建设

教学基地建设、教学硬件设施建设是保证教学质量的基础，近年我院每年投入教学经费300万元，进行各项教学基地，教学硬件软件设施和教学办公设备的改进。新增了各项内外科教学式教室、外科操作技能训练室、外科手术室及动物实验用房共1450mm2。学院新增了数字化教室350mm2，用于多媒体教学。同时进一步完善了教学网络建设，教师课件及视频材料经归类上传方便学生自学和复习。所有临床课程纳入了计算机试题库管理。增加了师生互动园地，课外辅导专栏等，便于师生课外交流学习。学院2006年申请了全国腹腔镜培训基地，正在积极进行相关设备的购买和场地的建设。师资队伍建设是保证教学质量的核心。针对临床医学院部分科室人员结构欠合理，部分临床教研室师资队伍出现断层，高学历的教师比例尚可，中级职称教师比例仍未能达到要求的情况，为全面提高教师队伍素质，学院制定了师资队伍建设规划及中青年骨干教师培训选拔方案，鼓励在职教师攻读博士学位。学院从抓好骨干教师和学科带头人的培养着手，以名优教师为示范，组织中青年教师观摩学习，并每年进行中青年教师“教学擂台赛”，教研室、教学督导组、优秀教师点评的方法，迅速培养了大批中青年教师。学校及学院设立了教学基金，鼓励中青年教师申请教学基金及发表教学论文，激发教学热情，提高教师开展教学研究的积极性。鼓励教师进行教学理论探索、课程建设及临床技能等方面的教学改革。尤其我院的双语教学及查房示范课件得到了校内外专家的肯定和好评。通过上述措施，我院临床师资队伍稳定，具备了成熟的教学经验，提高了教学效果。

2.2严抓教学规范化管理

学院一贯重视教学管理的规范化建设，为了迎接本科教学评估，我院更是严抓教学规范化管理。先后制定了《课程教学质量评价实施细则》、《本科教学督导制度》、《临床实习考核办法》等制度和文件。内外妇儿科以第6版教材为基础，根据临床医学特色和发展，重新编制了《临床医学教材》、《临床医学进展》，汇集各学科最新的研究进展和热点问题，要求授课教师对卫生部本科教材进行深加工和再研究，使学生在学习临床基本知识的同时，对相关学科的发展动态及研究方向有了进一步了解，进一步激发了学生的医学探索热情。各科室及各教研室设立了专门的教学秘书，整理各种教学档案及课件，教研室记录手册、临床教学记录手册、教学过程实时记录、对教学全过程进行监控和管理。

2.3严抓教学质量监控

教学质量是教学工作的生命线，直接关系到评估成败。在传统的课堂观摩教学和临床实习评估工作基础上，我院进一步建立起符合我院教学实际的教学质量监控及评价体系，建立健全教学质量管理制度。通过实施主讲教师资格认定制度，青年教师培养制度，领导干部听课制度，教师课程教学质量评价制度，教学事故一票否决制度，同行评议制度，督导委员会听课制度，青年教师讲课比赛制度，研究生导师制度，研究生中期考核汇报制度，院系教学状态评估与考试过程监控制度，考试质量分析制度和试卷评估制度等，增强了教学质量意识,建设了教学质量文化,构建了全员参与、全方位、全过程的教学质量监控和保障体系，确保了学校教学质量的稳步提高。

2.4严抓临床基本技能培养

学生的临床基本技能和临床思维的培养关系到学生成才关键，也是评估检点内容之一。为此，在强化训练的同时，学院编印了《临床实习诊疗技术操作规范》，进行临床基本技能强化培训，对临床各科室常见技能内容进行了规范化整理汇编，并对各项技能设立考核标准。规范制作了包括外科无菌术，切开、缝合、止血、打结以及各种穿刺术等示范多媒体课件。录制了主任医师、副主任医师、主治医师三级教学查房录像，各类外科手术操作多媒体材料等。建立实习医师外科操作手术室，购买试验动物，抽调优秀中青年教师专职操作培训。在此基础上，科室筛选病例进行实习医师“主刀”操作，极大地加强了学生的学习热情和临床技能操作的规范性、正确性。

3归纳总结,完善材料是迎评工作的重要内容

在本科教学水平评估过程中，材料准备亦是一个艰巨而琐碎的工作，主要包括自评报告在内的背景材料，佐证材料和备查材料。材料准备过程也可以说是对学院多年来教学工作的总结回顾，有利于我们发现不足，更好地规划今后的教学工作，促进教学工作持续发展[3]。为此学院专门成立了相关的材料准备工作小组，学习本科教学水平评估方案有关材料，将评估方案中的各项指标进行分解，深刻领会评估指标的内涵和外延。各工作小组分工明确，对有关材料进行全面收集、归纳和整理。各临床科室及教研室组织专人收集整理原始材料，并进行加工整理，一般由科室教学秘书或行政住院总医师负责收集整理；材料撰写小组在此基础上进行材料的加工，进一步整理各项备查材料，撰写初步总结材料；材料审核小组专家则对照评估指标和要求对撰写材料进行进一步检查，查漏补缺，不断规范，不断完善。各教研室、各处室撰写自评报告，学院汇总撰写自评报告。自评材料的准备充分认识自己的优势与薄弱环节，突出特色项目，注重内涵。备查材料目录，自评结果及多媒体汇报材料通过学院专家小组论证及大学，省专家小组评估检查，保证材料的准确性，完善性和科学性。各专项评估结合学校的教学状况、基本统计数据，自评报告等材料公正、客观；定性材料要有依据，具有说服力，定量材料要数据真实准确，有利于专家组结合进校实地考察作出评判。

[关键词] 加快师德建设主要途径

教师是人类灵魂的工程师。塑造他人的灵魂，首先自己得有高尚的灵魂。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾指出：“教师的人格是进行教育的基石。”对学生品格的培养最有效的办法莫过于教师的言行身教，这样就决定了教师要具备高尚的师德。尤其在深入教育改革，全面提高全民族的素质，复兴中华的今天，要求教师具有高尚的师德显得更为重要。

可是今天，我国的师德建设已经历了相当长的一段时期，但师德仍然存在许多不尽人意之处，名目繁多的师德工程却没有取得应有的实效。

因此，笔者针对当前我国的国情、民情以及教师、教育系统的实际，简单地就半年前提出的师德建设的主要途径再现出来，与同仁们磋商。

一科学分类研制教师师德标准 引导师德建设发展方向

加强教师师德建设，首先应该研究制定一个科学、全面、合理的教师师德标准，作为提高师德的基本依据和引导师德建设发展的努力方向。

教师师德标准主要内容应包括教学人员师德标准、教学管理人员师德标准和教育主管领导干部师德标准等三类；每类都应涉及师德理想与基本标准，师德原则和师德规则等三部分；师德标准应着重体现对待教师职业，对待自身，对待学生、学生集体、学生家长，对待同事、领导，对待社会等的要求，作为教师师德建设的总体目标。

教师师德标准必须体现出教师和教育系统的实际，不但要突出师德建设的重要性、必要性、科学性和易操作性要求，而且还要达到近期具体、中期原则、远期宏观，从培养、学习、建设、监督、管理、考评、奖惩等制度方面对师德建设的严格要求。教师师德标准还应达到促进教师终身参加学习，自觉遵守和履行师德规范的目的。

教师师德标准需注意明确规定师德地线。明确规定师德地线，就是要防止师德建设太理想化、太笼统化。用太理想化和太笼统化的要求去要求所有的教师，会使相当多的教师认为师德过高而难攀；明确规定师德地线，一方面可以体现出一般的教师都能遵守和履行教师师德规范，另一方面可以体现出各类教师又能遵守和履行各自特殊的师德规范。任何一名教师只要做了超越师德底线的事情，就是违背了师德规范，就该受到相应的惩处。

二 构建宣传与师德分层建设制度结合机制 有力推进师德建设扎实快速发展

推进教师师德建设扎实快速发展，必须根据教师师德标准的要求，把宣传与师德分层建设制度紧密结合起来。首先是要始终保持利用各种新闻媒体，如电影、电视、报刊、杂志、会议及远程教育互联网等多种形式大力宣传教师师德建设的重要性和必要性，使全社会都知道师德建设的重要性和必要性，充分调动全社会参与教师师德建设的积极性，形成促进师德建设的一股强大的有生力量。同时，各级教育主管部门应该根据师德分层建设的要求，认真研究、制定、实施强有力的师德分层建设制度，严格把关。

教师师德分层建设制度有：1。教师培养对象选择制度。在选择教师培养对象时，要把个人申请、学校推荐、参加入学考试与面试相结合，重点考察其职业理想、品德状况等内容。2。新教师岗前教育制度。从入口上严格把好师德关。3。新教师入门指导制度。对新任教师不仅要重视教育教学技能与技巧的入门指导，更要重视对新任教师的师德指导。4。教师资格证书制度。将师德列为必要的考察内容。5。教师宣誓就职制度。用这种强烈的形式暗示、震撼、净化参加者的心灵，强化参加者的角色认知，陶冶参加者的职业情感，规范职业者的从众行为。6。教师聘用制度。将师德列为考评的重要内容及聘用教师的必备条件，实行一票否决。

只有与时俱进地将师德建设的宣传活动与具有指导性、调节性、刚性、约束性、规则性的师德建设制度紧密结合、协调推进，才能避免生硬而机械地空谈教师师德建设的理论，既温和又强烈地推进教师师德建设。

三健全执证从业监管与考评奖惩制度 确保师德建设持续稳步健康发展

健全执证从业监管与考评奖惩制度，就是要使所有的教师都能接受法规规定的监督管理和考评、奖惩。

执政从业监管制度，就是要以法规的形式来规定教师必须持有效的教师资格证书才能从业。坚决控制无教师资格证书的人员在教育行业中任职；需特殊人员短期或临时任职时，必须经市县级以上教育主管部门批准并备案。

为了确保教师队伍的纯洁性，确保教师在从业过程中能自觉履行师德规范，监督管理是不可缺少的环节。监督管理，可起防患于未然的作用，及时发现教师在履行师德规范过程中的失误，以致采取补救措施，避免造成更大的损失。要提高监督管理的效能，应由教育主管部门、学校教代会、学生家长和社会构建相应协调、科学、健全的监督管理规则。

为了充分调动广大教师自觉履行师德规范的积极性，努力为教育事业作贡献，必须科学、客观、全面、公平、公正地对从业教师进行一年一度的以师德为主要内容之一的工作考评。各地教育主管部门和学校应该根据自己的具体情况，制定出具有科学性、客观性、全面性、公正性的包括师德行为及绩效在内的年度教师工作考评指标。为了避免考评走过场、搞腐败，必须实施科学的考评程序。根据心理学的原理，科学的考评程序应是：本人自查、自评[写出述职报告，填写好考评表册，完善各种必需的材料，注明“优秀、合格（或称职）、不合格（或不称职）”]。――学校教师评（先考评自查自评、后补充）。――学校考评小组评（将考评结果公开3~5天）。――教育主管部门复审（有问题必须查处并追加责任人的责任）。――本人确认（签字或盖章）。――归类入档。考评结果应作为职称（务）评、聘，评优，加薪晋级的主要依据。（取消平时那种原始、简单的举手、投票表决的评比方法。）同时，要对优秀师德学校及优秀师德教师给予相应的精神鼓励和物质奖励。

考评，必须与平时加强对教师队伍及教育行业的严格监管相结合；奖惩，必须在实施科学、客观、全面、公平、公正地考评的基础上进行。否则，就不能达到理想的效果。

为进一步健全事业审批和事后监管并重的机构编制工作机制，切实保证机构编制调整事项的及时有效落实，使机构编制管理工作更好地促进和服务于全区经济社会发展，淄川区编办根据上级机构编制政策要求，借鉴外地经验，对2010以来新调整机构履行职责和机构编制执行情况进行了评估。主要做法：

一是确定评估对象。将2010年以来，凡是经区委、区政府、区机构编制委员会或者区机构编制委员会办公室研究决定调整的机构编制事项纳入评估范围，针对性比较强。二是确定评估内容。将评估的内容确定为机构设立运转情况（包括是否按规定挂牌、是否按规定进行事业单位登记等）、编制人员情况（编制是否合理、人员调配是否到位、结构搭配是否合理等）、履行职能及工作成效情况等三个方面。三是确定评估方法和程序。首先，下发《对新调整机构履行职责和编制执行情况进行评估的通知》，确定评估对象和评估内容。其次，部门单位开展自查，以书面形式向区编委办上报贯彻执行机构编制调整有关情况。自查报告要对照本通知所列评估内容撰写，重点突出机构编制调整后职能履行情况及取得的突出成效和存在的问题；第三，开展实地评估，拟定评估工作实施方案、确定评估时间，在对照部门单位自查报告的基础上，采取听取部门领导情况汇报、查阅有关档案材料、召开群众座谈会以及实地查看的方式进行。通过实地评估，掌握实情，发现问题，认真听取部门的意见和建议。评估结束后，将发现的问题及时反馈给部门并督促整改。四是确定评估结果运用。区编委办对评估情况进行全面汇总分析，提出全区在机构编制管理方面存在的问题及调整建议，形成评估综合情况汇报材料，上报区编委有关领导审阅。对于工作中存在的问题采取措施进行整改；对需调整的机构编制事项按规定和程序研究落实。

二、取得的效果

一是提升了机构编制管理效能。通过评估，有效地检验了单位是否有机整合了内部资源，是否最大程度激发了各要素的创造活力，是否有效产生了单位的综合效能，为科学调整部门单位职责，切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。二是对评估对象履行职责和编制执行促进作用大。通过评估，极大地促进了部门单位机构编制执行的自觉性、科学性、规范性和层次性。如区畜牧兽医局机构理顺后，注重基础建设，建立相关制度，加强内部管理，及时对工作进行全面梳理，人员的积极性得到充分发挥，有力地促进了工作的开展，杜绝了畜产品质量安全事件的发生，按时完成了防疫、检疫任务。三是实现了机构编制管理的重要变革。对新调整机构的评估问效，实际上是对机构编制部门以往审批机构的回头看，是对前期机构审批情况的进一步完善，解决了机构编制部门长期以来存在的你来我批，上报下批的传统模式，实行审批、监管、服务有机结合，事前、事中、事后全程贯通，实现了机构编制管理方式，由静态向动态、由被动向主动的转变。四是有效地解决了部门单位遗留的个别问题。评估中发现的机构整合不到位、职能调整不及时，人员配备不到位、内部管理不衔接等问题，通过有关措施，达到较快解决的效果。如淄川区司法管理体制改革后，乡镇司法所人员配备不到位，根据有关政策规定，2012年有600余人从公安部门管理移交到区司法部门管理，纳入到社区矫正范围，司法所的工作任务繁重，急需配备工作人员。通过评估，区编办建议司法部门在明年公务员招考时适当增加招考计划，确保人员配备到位。五是较好地树立起编办的的社会形象。对机构编制执行情况的评估工作，一改过去编办只管机构设置、编制核定，从不过问所核定职能和职责履行情况，对职能调整和编制增减的要求盲目决定的状况，使编办工作的威信大大提高，整体形象得到完善。

三、机构编制执行情况评估遇到的问题

一是评估指标操作性不强。评估机制是一项创造性工作，目前尚无成熟经验可以借鉴。评估指标体系即评准标准的科学性，决定着整个评估机制能否客观公正正确地反映评估对象机构编制执行情况。实践中，尽管采取了提供自评报告、详细介绍情况等办法，但凭印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在，影响了评估的准确性。建立一套科学的评估体系需要在理论、实践两个层面认真探索和研究。二是取得真实可靠的评估信息有难度。评估信息是评估机构编制执行情况重要的佐证材料。评估信息不真实，即使有了科学的评估指标体系，也难以得到正确真实的评估结果。从评估的实践当中，部门单位大多以工作任务重，人员不足等情况要求增设内设机构、提高机构规格、增加人员编制等事项。如采集这些评估信息就会得出机构编制配置不足这一结论，而目前要评估其机构编制规模又无科学的测算标准。因此，要获得真实可靠的评估信息不容易。三是信息采集计算办法还不科学。采集的信息，如调查问卷、座谈会情况、资料查询等，如何将这些信息转化为可以量化的分值或定性的标准，必须有一套相对科学的计算办法，使结果和信息基本相符，这是评估机制的重难点。四是评估队伍专业化程度不高。目前，评估工作人员仅限于编办工作人员，相对于机构编制执行情况评估这一项全新的工作，编办工作人员的机构编制管理专业应用等能力明显不足。

四、做好机构编制执行情况评估工作的思考

建立机构编制评估机制是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须循序渐进，稳步建立。

一是及时制定《机构编制执行情况评估办法》。按照省市文件精神，以编委会名义出台《淄川区开展机构编制执行情况评估评估办法》，进一步明确评估工作的指导思想、范围、程序、评估指标体系、评估人员组成及条件、评估结果应用等事项，要求参与评估和被评估部门密切配合、积极参与，共同做好机构编制评估工作。

二是合理确定机构编制评估的指标，解决评估标准问题。在指标体系设置上，突出“评估”特点，同机构编制的督查考核工作区别开来。在实践中进一步摸索评估标准、评估分值的科学性，使评估结果相对正确地反映被评估对象实际情况。在实践中要不断发现问题和解决问题，完善《淄川机构编制执行情况评估办法》，使机构编制评估机制更具有可操作性、科学性和针对性。

三是做好各项准备工作，取得真实可靠的评估信息。要周密地设计调查问卷、访谈提纲，根据不同的调查对象确定调点，设置调查事项，以从不同侧面取得较为全面的信息。要多层次全方位确定调查对象，将被评估单位的班子成员、机关中层干部、下属单位代表、服务对象等列入调查对象，力求较为广泛地取得评估信息。设计的评估程序要尽量简化合理，减少被评估单位的负担，便于实际操作。在动员会上，可以将会议动员、民主测评、调查问卷一并进行，会后可立即进行个别访谈和资料查询，以后再进行服务对象的调查走访。通过以上准备工作，力求使评估结果更真实、更全面、更科学。

四是建立一支专业化的评估队伍，加大对事前评估的力度。机构编制执行情况评估是新形势下编办一项专业性很强的全新工作，培养一支专业化的评估队伍是当务之急。一方面，加大机构编制工作人员的培训学习，不断提高对评估工作重要性的认识，提升评估能力；另一方面，可借鉴外地的经验做法，邀请社会发展、政府法制、城市规划和财政管理等部门及高校教授学者组成的专家评估组，一同参与评估，加大对重大机构编制事项事前评估的研究论证力度，集中各方智慧，使决策预案更科学、更规范，增强评估的真实性和说服力。

各位领导、同志们：，

这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。

一、前段实施新两纲情况的简要回顾

自2001—2010年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：

（一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。

（二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。

（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。

一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2002年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。

二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。

三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24%。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43%，2002年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04%。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。

四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。

总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。

二、下步实施纲要的主要任务

今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作：

一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《延州妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《延州儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。

二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。

一、基本情况：

（一）团结协作，同舟共济，领导班子战斗力不断增强

，党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以创新和发展统揽全局，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点，把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫，取得了一定成效，营造了廉洁清明的政务环境。

1.1抓学习，思想认识到位。

党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习，向基层学习，向群众学习，不断汲取营养。注重理论联系实际，着眼于解决工作推进中的实际问题，增强学习的针对性和工作的实效性，形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》，开展了活动，并建立严格考勤制度，做到时间、内容、人员“三个落实”。同时，在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施，做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”，使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，树立了正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的生活作风，保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。

1.2抓组织领导，责任分解到位。

党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上，完善健全了四项制度，加强统一领导，明确各级职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，年初将目标责任制进行了分解。实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉，坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况，确保从政行为始终处于动态监管之下。三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议，接受干部群众的评议和监督。

1.3抓班子团结，凝聚人心到位

团结出凝聚力、出生产力，团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定，就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识，能够正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。

1.4抓检查考核，监督追究到位。

认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查，在方法上，采取自查自评的方式，广开渠道，广拓言路，提高准确性；在考核结果上，及时通报，进行反馈，并将其作为党员干部个人推荐使用的依据，维护严肃性。

（二）突出中心工作，圆满完成税收任务。

针对今年税收任务增幅较大的情况，我们不断完善责任区管理制度，通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度，圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日，共组织税收收入万元，提前两个月完成全年任务，超计划完成多万元，预计到年底超额完成万元左右。

2.1建立和完善一户式税收征管资料，不断规范市场税收管理。

根据区局的统一安排和部署，我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点，所里及时召开干部大会，统一认识，明确工作目标，采取立军令状的形式，激发了每一名干部的工作热情，大家纷纷表示一定高标准、严要求，保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况，早下手、早安排，对一户式档案最先拿出方案，为全所建立的样板；税收管理员、不等不靠，积极出主意想办法，结合税收管理工作实际，提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准，被区局征管科列为样板，在各办公室推广。在资料档案整理过程中，全体人员始终坚持高标准严要求，为了提升标准，整齐划一，我们印刷了档案标签，在档案标签印刷好，所有资料归档后，因为印刷公司的原因，发现标签上面公司名称的字体没有对齐，我们在时间紧，任务急的情况下，没有因为标签已经编号、装好而降低标准，而是重新印刷重新插装，全所人员没有怨言，统一加班，有的甚至发动家人和好友前来帮忙，一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕，我所共装订纳税人一户式资料份，确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后，全所人员主动放弃双休日，加班加点整理资料，没有一人发牢骚，都按照要求保质保量按时完成工作。

2.2加强税务所硬件建设，推进基层规范化管理。

为了确保现场会召开，按照区局统一部署，我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则，我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内，全所共拆除各类标识物近1000平方米，电路改造3960米，包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米，配发新办公桌椅17套、制作门头1个，制作责任区示意图、工作职责栏16个，从根本上改变了基层税务所的硬件建设，突出了国税文化建设，使税务所的基层建设提升了一个层次，满足了工作需要，美化了环境，发挥了促进税收管理，优化环境，凝聚人心的作用。

基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标，有效促进了税务所全面工作。

（三）深化创建工作，创新税收服务

3.1创新观念，解放思想

组织开展“换位思考”讨论，帮助职工树立在执法中服务的观念，在工作中以“一切方便纳税人，一切服务纳税人”为宗旨，想纳税人所想，急纳税人所急，真正从纳税人角度思考问题，解决问题。个别职工在面对纳税人时，心理上有优越感，居高临下，衙门习气和作风时有表露，说话办事让纳税人难以接受，服务态度时好时坏，服务水准时高时低。究其原因，都是由于服务观念未能入脑入心，制约手段不强造成的，通过“换位思考”讨论，大厅职工的服务意识明显增强，工作的主动性也大为提高。

3.2完善目标管理体系

进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》，将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标，对每个分目标又细化为若干个子目标，从而把软任务硬化，把硬任务量化，做到人人有任务，个个有指标，形成了一套相互协调、切实可行的目标体系，有效地解决了目标不明确，责任不到人，工作推诿扯皮的问题，确保各项工作任务落到实处。

3.3制定规范化工作标准

按照规范化管理的要求，组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度，着力于抓好“三个规范”：一是规范工作流程，制定了业务工作规范和工作流程图，做到分工明确，责任明晰；二是规范服务行为，制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度，对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范；三是规范服务标准，对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准，对各类收费标准也进行了公示。

3.4建立考核奖惩办法

为了狠抓目标责任的落实，我组织制定了相应的考核奖惩办法，对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核，把考核结果与奖金、评先挂钩，实现了“考核有标准，奖惩有力度”，较好地解决了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，形成了有效激励，启发了职工的“内动力”，形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。

3.5建立监督检查体系

为确保各项制度。真正落到实处，我组织制定了监督检查办法。一是强化内部监督。定期召开民主生活会，将自我评述与群众评议相结合，督促每位同志自觉落实任务，遵守制度。二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”，设立投诉举报信箱和电话，发放征求意见表，请纳税人参与“每月之星”的评选，自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。

二、体会和感受：

我的第一点体会是：用科学地思维谋划工作，带动我所不断向前发展。思路决定出路，思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确，在认真领会上级精神的同时，全面分析所里建设实际，及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破，基础建设上上档次，改革创新上出成果，实现全面建设整体过硬的目标。

我的第二点体会是：用自身实际行动引导班子，感召部属勤奋努力。行动是最好的老师，行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中，我们坚信“喊破嗓子，不如做出样子”这个道理，坚持时时处处做表率。在我们的带动下，全所干部都能够做到“三勤”，即：腿勤常下户，脑勤常想事，嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作，拼搏进取的良好局面。

我的第三点体会是：用群众智慧提高支部决策水平，推动税务所健康发展。在工作中，我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想，以“满意不满意，答应不答应”为标准，汇集大家的力量，挖掘群众的智慧，深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性，调动大家建设税务所的工作热情，形成了人人关心税务所建设，人人为税务所建设做贡献的良好局面。

我的第四点体会是：用公正杠杆使用好每一个干部，激活大家工作热情。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则：一是只看优点，不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么，应该怎么用。二是尊重知识、尊重人才。三是人尽其才，才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚，给干部队伍注入了新的生机和活力，有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力，全所形成了勇于进取，不甘落后的良好势头，干部队伍素质得到了进一步的提高。

三、下步打算：

（一）在市局基层规范化现场会的基础上，对规范化的成果进行巩固和细化，使之成为一项经常性工作。

（二）摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化，做好税源调查。

（三）开展小规模企业零负申报的检查。

（四）加强一般纳税人的管理，重点进行摸底走访，了解企业实际经营情况。

（五）对资料进行整理装订。

（六）深化税收理论和政治教育学习，重点做好网络远程教育学习。


文章代写：13258028938（同微信）


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