当前位置：首页 > [党纪教育方面存在的问题清单汇总表]关于巡察白马湖镇所辖13个村级党组织的反馈意见

[党纪教育方面存在的问题清单汇总表]关于巡察白马湖镇所辖13个村级党组织的反馈意见


关于巡察白马湖镇所辖13个村级党组织的

反馈意见

 

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2020年4月中旬至9月下旬，对白马湖镇党委所辖13个行政村开展了巡察。巡察期间，巡察组共开展个别谈话102人次，走访干部群众225人次，查阅档案资料90卷宗，账务账目819卷册，边巡边改1项。

11月3日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报。领导小组同意巡察组的汇报，并就整改工作提出了明确要求。11月17日，县委书记专题会议听取了十四届县委第八轮巡察综合情况汇报，县委有关领导同志分别发表意见，县委书记才玉璞作了讲话（主要精神刚才已作传达）。

现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.落实“三大攻坚战”有差距

集体资金运用存在风险。巡察了解，有南店、陈庄、崔楼、白马湖等九个村将风力发电占地补偿资金转移到马堤村支书兴办的扶贫项目众农农业发展有限公司，但企业运行情况和资金使用情况缺乏监管，干部及村民知晓率低，不知道资金具体使用情况及收益情况。且多村集体资金都放到“一个篮子里”，存在一定的风险。

2.落实“乡村振兴”战略不到位

（1）创新意识差，未能有效结合本村优势发展特色产业。经了解，后梅村有20多年种植大葱的传统，现该村大葱种植面积占本村耕地面积的30%左右。该村有村民结合种植大葱的传统成立深加工项目，但村干部未结合这一优势成立相关合作社发展壮大特色产业。

（2）发展思路单一，上项目缺少风险评估。巡察了解，在发展集体经济方面，白马湖各村都打算参照韩桥村种植辣椒、西兰花的模式发展合作社，政府承诺收购。经进一步了解，种植辣椒、西蓝花虽然收购价格比较高，但占用人工费用较多，由此削弱价格优势，一旦销路受阻，大面积同质化种植，极易产生产品滞销的风险，给农户造成损失。

（3）不同程度存在“守摊子”和小富即安思想。①过度依赖外部支持，守城思想严重。如巡察发现南店村干部认为村子小，无发展前景，存有“等、靠、要”思想，对村内发展集体经济无思路，无计划。②村中有集体收入，但无产业项目，有小富即安思想。如白马湖村，有承包地收入、猪场占地承包款，但村干部对进一步发展集体经济无谋划、无思路。

（4）落实土地流转工作不到位。经了解，崔庄村因“合村并居”腾出集体土地400亩左右，针对流转出来的土地，村级党组织未统一规划租给种粮大户、企业，将土地全部租给本村村民，由此造成流转出来的土地收益低和承包费收不上来的问题。

（5）杜绝违法占用耕地进行非农业建设力度差。经了解，西梁村村委会主任未经批准，违法占用西梁村集体耕地5195.54平方米进行非农业建设，在群众中造成不良影响。2020年，就张生勇以上行为，县纪委给予其党内警告处分。

3．落实惠农利民政策不够主动

（1）落实五保户政策不主动，导致五保户该享受的待遇未享受。在屯里村开展巡察时，五保户孙守俞向巡察工作人员反映因其办理五保金发放一本通不及时造成2019年有3个月的五保金未给他发放。经向乡镇工作人员了解此情况，此款项已结账不会再进行补发。巡察组要求相关负责人与县民政局积极对接，建议村、镇党组织继续跟进，妥善解决此问题。

（2）党组织宣传医疗保险、教育政策力度小。经了解，东梁、西梁村紧靠临清地界，一是这两个村的村民习惯去临清二院看病，为了多报销费用，有相当多的村民去临清市松林镇所辖村交纳农合医疗保险等，导致合作医疗资金流向外地。二是孩子自幼儿园开始去临清上学，初高中都是在临清上学，导致本地学生生源流失。

（3）对社会关注的突出问题推动解决不够有力。村级养老体系不健全，子女赡养意识差。经了解，各村普遍存在有赡养能力的子女对老人赡养意识差的问题，如有些老人70多岁还在种地，子女仅是在农忙时帮助老人种地，但老人生病和日常开销所需要的费用子女一般不承担，由此有些老人因病或丧失劳动能力后造成生活困难。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实中央惠民政策、服务群众生产生活过程存在不正之风

（1）向群众加码征收黄河水费。巡察了解，白马湖村、崔庄村、陈庄村、韩桥村、后梅村、前梅村、郭庄村等村在收取黄河水费时，存在加码向群众收取费用的问题，加重了群众负担。截止巡察日，大部分村级党组织将多收水费退还给村民。

（2）在危房改造事项办理中，存在把关不严问题。经了解，南店村支书在本村危房改造过程中把关不严，2016年南店村村民孙经成在危房改造申报中家庭纯收入填写不实，漏报孙经成打工收入，将孙经成纳入危房改造名单，危房改造验收后，长期在外打工，房屋长期空置，造成资源浪费。2019年，县纪委就其在工作中失职失责的情况给予其党内警告处分。

2.“三资”管理不到位，缺乏处置力度

（1）对“三资”管理缺乏力度。如韩桥村有窑厂复垦地，此地现由原窑厂承包人赵胜海管理，赵胜海一直不缴纳承包费，因历史遗留问题，韩桥村党组织无力收回。

（2）村集体债台高筑，无力偿还。韩桥村、东梁村账目上均有几十万的外债未作处理，经与村干部了解，村干部表示都是上几任干部遗留下来的问题，因村集体经济薄弱，一直无力偿还。

3.存在损害党群干群关系的作风问题

（1）村级党组织制度牌匾林立，形式主义严重。在巡察中发现，巡察涉及的13个行政村中，每村党支部内均挂满了制度牌匾，村级组织普遍设立过多。如300多人的南店村，村支部不到70平方米的房屋内，悬挂着各种制度牌40多块，屯里村一间不足20平方米的办公室内挂着19块制度牌匾。

（2）财务管理不规范。①务工补助发放形式不规范。如白马湖村除四职干部外的四名村干部，每年每人领取干部工资2000元，未按实际出工发放务工补助。②存在使用普通收据入账行为。如白马湖村2018年2月28日6号凭证付王保家清下水道用挖掘机900元，附件以收据入账，没有正式发票。③占地款、补偿款未附合同及协议。如白马湖村2017年2月28日5号凭证付工业园青苗补偿款27083元，2018年10月31日3号凭证收财所转来变电站占地款202192元，无协议书、无合同。④转账无银行回单。白马湖村2017年9月30日3号凭证财所转来修下水道资金100000元，无银行回单。⑤报账不规范，支书干预、代替文书工作。巡察中发现，屯里村支书负责管理本村现金业务。

（3）漠视群众诉求。如崔庄村和陈庄村村民均反映本村浇地电费高，崔庄村1.3元/度，陈庄村1.4元/度，经了解，该问题村干部未向变压器承包人交涉过，也未督促整改。

4.对民生领域和群众关心的突出问题解决不力

服务意识差，村干部为民办事力度小。村干部对本村内水利、交通等方面存在的问题不尽心尽力解决。如崔庄村村民普遍反映村西1000多亩地，仅有一个小变电器，浇地存在困难，村民多次向村干部反映此事，但未得到解决。东梁村有村民反映，本村修路时，将该村民门前修的低，每次下雨时门前都有积水，村支书答应村民解决此问题，但至今未解决。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.村级党组织落实党建主体责任、发挥政治功能有偏差。

（1）政治站位不高，对巡察工作重视和配合不够。巡察组制定发放电子调查问卷，白马湖镇各村普遍存有抵触情绪，参与率几乎为零。个别村对巡察工作认识不到位，对巡察宣传不主动，变相规避巡察宣传。如巡察时发现，屯里村将巡察意见箱放到办公室橱子里，未按规定悬挂，群众对巡察事宜不知晓。

（2）党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用，主要负责人工作站位不高，忙于自身发展。经了解，东梁村支书自身做着化纤材料加工和切割钢管的生意，但东梁村村集体没有发展致富项目，且村集体收入匮乏，村支书未谋划带领村民共同致富的思路和途径。

（3）村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，将个人私活当主业，村里工作当副业，长期不参与村内工作，成为“挂名村干部”。如陈庄村党支部书记常年在南通做生意不在家，平时村里的事由文书魏增翠处理，支书遥控指挥，2019年因陈庄村两区建设拆迁安置工作支书才回到村里。后梅村主任只是挂名，不参与村内工作，平时在天津居住。

（4）党组织内部运转不畅，相关职务形同虚设。如西梁村支书履行文书职责领取文书工资，主任履行支书职责，领取支书工资。郭庄村纪检委员刘某因患脑血栓不能履职，其纪检工作由郭某（非党员）负责，村文书郭某启不是党员也不是村委委员，但长期参与村内工作。

（5）党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，村委主要负责人缺乏民主集中制观念，存在“一言堂”现象。经与村干部和群众谈话了解，前梅村支书有时不与村两委干部商量，处理事情独权，有时存在“一言堂”现象。

（6）班子结构不合理，年龄偏大。如南店村文书年龄已达76岁，但因村内无人可以接替，现仍继续任职。

（7）村级党组织办公阵地建设简陋、存在合同纠纷，不利于发挥战斗堡垒作用。巡察时了解，南店村党支部极其简陋，房子为几十年的土坯房，墙体多处开裂，下雨时有倒塌的危险。郭庄村村委会宅基存在纠纷，郭庄村购买村民张兴华宅基建设村委会，房屋建成使用后，张兴华认为仅房屋占地宅基归村集体，院落宅基归其个人，对此村集体不认同，由此产生纠纷，协议购买宅基款至今未拨付给张兴华。

（8）村务监督委员会、民主理财小组仅有虚名，实际未履行职责。各村普遍存在村务监督委员会、民主理财小组未发挥应有作用的现象。如崔庄村村干部普遍不知道此组织的存在，韩桥村的主任，村纪检委员不知自己是村务监督委员会成员，屯里村仅上报了村务监督委员会名单，实际该组织未开展过工作。

2.基层组织生活开展不到位

（1）执行党员活动日不到位，党员活动日参会人员少。如崔庄村共有党员43名，经查阅2020年5月份党员活动日签到表，实际参会人数仅9人。白马湖村共有党员52名，经了解，每月参加党员活动日党员仅13人左右。

（2）党费收缴不规范。①党费收缴方式不规范。如后梅村每年收一次党费，村支书以发电子红包的形式将党费交到镇党组织，屯里村支书常年为村内党员垫交党费，避免收党费麻烦，白马湖村每半年收交一次党费，但为了应付上级检查，每月填写党费收缴单据，有时党费还没上交，党费收据已经开出来了。②公职人员、公益岗人员按农村党员标准交纳党费。如陈庄村村民赵久山为公职人员，白马湖村王晓旭为县六中教师，崔楼村退休教师叶昭胜、崔方柱，以上人员党关系均在村级，按农村党员标准交纳党费。崔庄村三名公益岗人员程维国、崔永国、齐现军党关系在崔庄村，按农村党员标准交纳党费。

（3）流动党员教育管理不到位。各村普遍存在对流动党员管理不到位问题，主要表现在①流动党员常年在外不参加党的活动，村级党组织未及时建立相应的学习措施，未及时传达学习内容。如东梁村有4名年轻党员常年在外打工，长期不参加党员活动，韩桥村、南店村未向流动党员传达过学习文件内容，流动党员处于受教育的边缘地带。②有固定工作的党员未将党关系转走，处于监管的边缘地带。经了解，崔庄村崔某垒在临清市政府上班，党关系一直在崔庄村。崔楼村李某莉在白马湖镇卫生院上班，党关系在崔楼村未转走。

（4）纪律处分宣布程序执行不到位，没有达到处分一个警示一片的效果。经了解，东梁村和郭庄村的前任党支部书记均受到过党纪处分，未在党员大会上通报。西梁村村主任因违规占地进行非农业建设受到过党内警告处分，经与村干部和党员代表谈话了解，此情况未在党员大会上通报。

3.基层党组织存在违反选举纪律的问题

（1）党组织主要负责人“近亲繁殖”，形成家族党支部。如西梁村班子成员间存在亲属关系。马堤村支书与文书、计生主任均存在亲属关系。

（2）违反程序，未执行选举结果。西梁村主任，在组织选举中，未能选上村支书。现任支书因其能力不足以胜任村支书，镇政府现默许村主任张生勇干村支书的工作，现村支书履行村文书职责，违反选举程序。

二、意见建议

上述巡察反馈的10个方面的问题，已向县委书记专题会议和县委巡察工作领导小组会议报告。党委书记作为第一责任人，对巡察全面整改负首责、负总责，对重点问题整改要亲自抓、抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。经县委巡察工作领导小组批准，重点抓好以下8个方面整改工作。

（一）向被巡察党组织反馈的意见

1.进一步强化政治意识，不折不扣的贯彻落实好党的路线方针政策和重大决策部署。村级党组织要把不折不扣的贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署作为强化“四个意识”，树立“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。要对照“三大攻坚战”、乡村振兴战略、扫黑除恶、上级有关惠农利民政策以及中央关于意识形态有关部署的要求，做好结合文章，对每一项工作进行“回头看”，总结经验，查找短板，分析原因，明确重点，制定措施，实施行动，确保党的路线方针政策和重大决策部署在基层落地生根。

2.进一步增强群众意识，真正为群众办实事、办好事。村级党组织要树立正确的政绩观，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。农村支部和党员干部工作、生活在群众中间，对老百姓的所思、所想、所盼最清楚。要以巡察发现问题整改为契机，开门听取群众意见，梳理本村群众反映较多、影响群众生产和生活、急需解决的热点、难点问题，集中解决一批行路、用电、浇水、排水等群众想办、村里能办的实事、好事。对本村无法解决的问题，形成清单，报请上级党委研究解决。通过办实事，增强群众的幸福感和获得感，厚植党的执政基础。

3.进一步强化责任意识，主动担当作为。要认真执行加强党支部自身建设的制度规定，加强学习，提高履职能力，发挥党支部的领导核心作用，把支部建成坚强的战斗堡垒。要加强对村干部的教育管理，切实解决个别干部精神状态不佳、履职意识不强甚至对村内事务不关心、不参与等问题，调动农村干部工作的积极性、主动性，在推动“乡村振兴”中建功立业。

4.进一步强化规矩意识，规范权力运行。要加强各项规章制度的执行和落实，凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督。严格按照村级组织议事规则、议事办事，严格落实“小微权力”管理清单，对工程建设、土地流转、资产资源处置、大额资金使用等重大事项，严格执行“四议两公开”制度，有效发挥村务监督委员会、民主理财职能作用，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。严格按照“双代管”的要求，加强财务规范化管理，杜绝报账票据不规范、报账程序不严谨、入账不及时等问题。村干部要增强廉洁意识，强化自身约束，规范用权，防止村级“微腐败”。

（二）向乡镇党委提出的建议

1.切实担起整改主体责任，督促指导所辖村组织全面整改。各乡镇党委要承担起所辖村整改落实的主体责任，乡镇党委书记是第一责任人。要成立工作专班，具体指导督导各村抓好整改。

2.加强对村级工作的领导，确保各村重点工作落地落实。乡镇党委要认真研究当前村级工作存在的主要矛盾和薄弱环节，特别是在落实“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶、意识形态工作以及惠农利民政策等方面存在的问题，不断创新领导方式和指导方法，引领村级按照标准和要求贯彻落实好党的路线方针政策和重大决策部署。对存在问题较多的村，要重点关注，逐村研究解决问题、推进工作的办法，提高村级工作水平，促进农业农村发展。

3.选好配强村“两委”班子，增强村级干部队伍活力。乡镇党委要高度重视、密切关注村“两委”班子建设，加强对农村干部队伍的动态管理，切实解决个别村班子老龄化、“家族化”等问题，及时发现并解决村干部在岗不履职、常年在外不在岗等问题。要结合村级换届，选好配强农村党组织书记，优化村“两委”干部结构，不断增强农村干部的服务意识和带领群众致富的本领，打造一支“政治过硬、本领高强”的农村干部队伍。

4.进一步建章立制，强化制度约束。乡镇党委要认真履行管党治党主体责任，强化对权力运行的监督。要结合巡察反馈的问题，进一步健全完善村级重大事项决策及实施制度、村级“三资”监管制度、小微权力运行考评和监督问责机制等，把权力关进制度的笼子。同时加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的执纪问责，及时查处群众身边的不正之风和腐败问题，全力构建“议事有规、定事有据、办事有序、监督有力”运行模式，推动村级“小微权力”规范透明运行。      

以上反馈意见，白马湖镇党委要高度重视，落实全面从严治党要求，担负起整改主体责任。单位主要负责人是落实整改工作的第一责任人，负责组织落实巡察整改任务，分管的班子成员认真履行“一岗双责”，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实工作。要将反馈意见通过党内文件在一定范围内通报，并通过合适的方式向社会公布。请于签收之日起两周内，将单位制定的落实巡察反馈意见的整改方案（后附整改问题台账），主送县纪委监委案件监督管理室和县委组织部干部监督科，抄送县委巡察工作领导小组办公室；三个月内将整改工作进展情况报告（后附整改进展情况统计表、成果运用情况）经县纪委监委案件监督管理室和县委组织部干部监督科审核后，主送县纪委监委机关和县委组织部，抄送县委巡察工作领导小组办公室。

 

附：巡察13个村级党组织发现问题清单

 

 

 

县委第二巡察组

2020年12月4日

 


文章代写：13258028938（同微信） 代写文章：13258028938（同微信）


上一篇： [党支部纪律方面存在的问题和不足]中共张掖市发展和改革委员会党组 关于巡察整改情况的通报 >[党纪教育方面存在的问题清单汇总表]关于巡察白马湖镇所辖13个村级党组织的反馈意见< 下一篇： [党纪教育方面存在的问题和不足和改进措施]增强党性观念提高思想觉悟 >

最新动态推荐内容