[党纪法规个人剖析报告怎么写啊]抚州市人民政府 部门政策文件 关于印发《抚州市国土资源局“把纪律挺在前面”先行先试工作若干配套方案（制度）》的通知

各县国土资源局党组、临川分局、高新区分局党总支，局机关各科室、下属各单位：  【】

　 经市局党组会议研究决定，现将《抚州市国土资源局“把纪律挺在前面”先行先试工作若干配套方案（制度）》印发给你们，请认真抓好落实。  【】

　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月26日  

市国土资源局领导干部落实党风廉政建设

主体责任专题调研实施方案

　　为贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，和市委市政关于“把纪律挺在前面”要求和进一步推动党风廉政建设主体责任落地生根，经局党组研究，在全市国土资源系统实行领导干部落实党风廉政建设专题调研制度。  【】

　　一、参加对象  

　　市局党组领导班子成员。具体安排如下：  【】

　　第一组：罗光华　 联络员：黄明  

　　 调研约谈单位：宜黄县国土局、崇仁县国土局  

　　第二组：喻仁建　 联络员：何建国  

　　　　　　调研约谈单位：资溪县国土局、金溪县国土局  

　　第三组：武明亮　 联络员：许志华  

　　　　　　调研约谈单位：乐安县国土局、东乡县国土局  

　　第四组：桂吉芳　 联络员：张帅凤  

　　 调研约谈单位：南城县国土局、黎川县国土局  

　　第五组：徐桂荣　 联络员：余耿民  

　　　　　　调研约谈单位：广昌县国土局、南丰县国土局  

　　二、调研约谈内容和方式  

　　1、通过召开座谈会、基层走访等方式，征求干部群众对贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和全市落实党风廉政建设主体责任工作的意见建议；对市局领导班子和领导干部具体落实主体责任情况的意见建议；对干部群众关心的热点难点和急需解决问题的意见建议等。  【】

　　2、要在广泛征求意见建议的基础上，重点调研各局党组落实主体责任和党风廉政建设推进的情况；调研落实主体责任和推进党风廉政建设中存在的问题；调研贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》情况。  【】

　　3、要在全面掌握有关情况的基础上，指导被调研单位进一步落实主体责任，改进干部作风，帮助解决工作中遇到的具体问题。  【】

　　4、对被调研的单位落实党风廉政建设主体责任情况和贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》情况进行约谈，教育和提醒党员干部严于律己、严以修身、秉公用权、敢于担责，并指出问题、作出提醒、提出要求，进一步强化各级领导干部履职尽责和廉洁自律意识。  【】

　　三、时间安排  

　　2015年6月中旬、11月中旬开展专题调研。  【】

　　四、工作要求  

　　1、提高思想认识。各级领导要把此次调研约谈活动，当作履行党风廉政建设主体责任的分内之事、应尽之责，真正沉下身子深入基层，把调研约谈的过程作为严格执行中央八项规定的具体举措。作为扎实开展“三严三实”专题教育的工作抓手，以实际行动来带动全市国土资源系统党风廉政建设主体责任的有效落实。  【】

　　2、精心组织实施。各地要做好调研约谈活动的前期准备工作；参加调研约谈的领导干部要改进调研方式，保证调研时间，了解基层真实情况，不使调研约谈活动流于形式。  【】

　　3、务求活动实效。各级领导干部在调研约谈活动中，要按照党风廉政建设履责纪实制要求，对调研约谈情况进行真实记录，将调研约谈活动中收集到的意见建议，及时进行梳理和分析，认真做到解决问题、推进工作、教育干部。各组请于6月26日、11月26日前将领导干部调研约谈情况报局办公室，以便汇总及时上报市廉政办。  【】

抚州市国土资源局纪律巡查工作实施方案

　　为贯彻落实“把纪律挺在前面”重要精神，借鉴中央和省委、市委巡视制度，结合国土部门实际，决定建立纪律巡查工作机制，在全市国土资源系统开展纪律巡查工作。  【】

　　一、巡查对象  

　　有计划地对各县国土资源局党组、临川分局、高新分局，下属各单位领导班子和领导干部进行巡查，逐步实现巡查区域全覆盖。  【】

　　二、巡查内容  

　　对各级组织和党员干部执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和履行主体责任、监督责任等情况开展巡查。  【】

　　1、政治纪律。注重发现并查处违反党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的问题，特别是口无遮拦、散布传播政治谣言，拉帮结派、搞形式团伙，以及虚、假、浮、夸搞形式主义等问题。  【】

　　2、组织纪律。注重发现并查处违反组织程序、民主集中制、违规选拔任用干部等方面的问题，特别是不认真履行一岗双责，违反“三重一大”决策、党政一把手“四个不直接分管”和末位表态等制度，不严格落实执行请示报告制度以及买官卖官等问题。  【】

　　3、廉洁纪律。注重发现并查处违反廉洁自律规定的问题，特别是中央八项规定出台后仍顶风违纪，插手干预工程建设，违规公款吃喝、违规收送“红包”、违规兼职、违规配备使用公车、违规出入私人会所，以及公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等方面的问题。  【】

　　4、群众纪律。注重发现并查处损害群众切身利益的问题，特别是惠民政策不落实，严重违规占用、流转农村土地，侵占、贪污、挪用征地补偿款，以及民生项目资金管理、使用、监管等方面问题。  【】

　　5、工作、生活纪律。注重发现并查处违反财经制度、招标投标制度、金融管理制度以及违反机关干部行为规范等方面的问题，特别是私设小金库、滥发奖金福利、挪用截留、贪污受贿，以及“为官不为”、庸懒散奢、吃拿卡要、推诿扯皮、作风腐化等方面的问题。  【】

　　6、履职情况。注重发现并查处落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的问题。  【】

　　三、组织领导  

　　组建纪律巡查队，纪律巡查队在市局党委领导下开展工作。同时，拟成立纪律巡查室，负责对巡查工作的日常调度和综合协调。  【】

　　四、巡查方式  

　　1、常规巡查。由市局纪检组负责对所监督单位及下属单位执行纪律的情进行常态化纪律巡查，做到不留死角，不留空白，实现巡查区域全覆盖。  【】

　　2、专项巡查。按照“一次一组建”、“一次一授权”原则，从市局机关科室以及下属单位抽调人员，组建若干个纪律巡查队。每支纪律巡查队设队长1名，工作人员若干名。巡查队实行队长负责制，针对一个人、一件事、一个项目、一个县（区）以及对群众反映强烈的热点问题，开展“一对一”的专项巡查。  【】

　　3、驻点巡查。对巡查中工作不配合、问题整改不落实、问题处理不到位的被巡查单位，由纪律巡查室组织开展驻点巡查。  【】

　　五、纪律巡查队职责要求  

　　(一)纪律巡查队行使以下职能：　  

　　1、听取被巡查单位党委(党组)有关情况汇报;  

　　2、根据工作需要列席被巡查单位的有关会议；  【】

　　3、调阅、复制、查看文件、会议记录、业务和会计等相关资料;  

　　4、进行个别谈话、走访调研;  

　　5、开展问卷调查、民主测评；  【】

　　6、受理信访举报，开展调查核实；  【】

　　7、向被巡查单位反馈巡查情况，督促制定落实整改方案；  【】

　　8、对整改落实情况开展回头看。  【】

　　(二)对巡查过程中发现的一般性问题，经市局党组研究，视情况采取函询约谈、提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话或发纪律检查建议书、监察建议书等方式，限期整改；涉及到副科及以下党员干部的违纪问题，经请示汇报同意后由纪律巡查队直接查办；重大问题和重要疑难复杂案件，按程序移交市局纪检组调查处理。对巡查中收到的与巡查任务无关的信访材料，可转交当地有关部门处理。  【】

　　(三)纪律巡查队在一个单位完成任务后，要及时形成《巡查工作报告》向市局纪组报告，并将有关资料整理存档。  【】

　　(四)纪律巡查队要认真履行职责，全面、真实、客观反映情况，不得隐瞒和歪曲事实；严格保守秘密，妥善保管好各种文件资料，不得泄露巡查中掌握的情况；严格遵守廉洁自律和公务回避、任职回避等有关规定。  【】

　　(五)纪律巡查队不得干预被巡查单位的正常工作；不得处理被巡查单位的具体问题；巡查中遇到重要情况和发现重大问题，必须及时请示报告，不得擅自表态和采取处理措施。  【】

　　(六)纪律巡查队对被巡查单位干部群众反映强烈、属于巡查工作职责范围内的重要问题，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告甚至隐瞒不报的以及违反有关规定的，视情节轻重追究责任。  【】

　　六、成果运用  

　　1、在被巡查单位公开巡查发现问题的整改落实情况，接受群众监督。  【】

　　2、巡查结束后，巡查队要形成材料向市局纪检组汇报。  【】

　　3、巡查结果存入单位问责档案，作为干部选拔任用、评先评优和党风廉政建设责任制年度考核、纪律处分、组织处理的重要依据。  【】

　　4、巡查结束后，由分管纪律巡查队的领导负责向被巡查单位的党政主要领导反馈巡查情况；纪律巡查队队长向被巡查单位的纪检组长反馈巡查情况；纪律巡查队到被巡查单位开展专项巡查反馈会，要求各单位及时进行整改。  【】

市国土局关于“领导干部遵规守纪

双月报制度”的实施方案

　　为贯彻落实市委《关于落实“把纪律挺在前面”要求的工作意见》精神，对党员领导干部遵守和执行党规党纪的情况做到早发现、早处置，结合国土部门实际，制定本实施方案。  【】

　　一、报告内容  

　　全市国土资源系统县级领导干部遵规守纪的情况，包括遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律的情况，履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，以及本系统内县级干部的问题线索和科级干部的重大问题等情况。  【】

　　二、报告方式  

　　1、报市局党组书记。各县局分局党组、党总支书记，机关下属各单位主要负责人对单位科级干部重大问题等情况，以及管辖范围内科级干部的问题线索和党员干部的重大问题等情况，逢双月2日之前，填写《领导干部遵规守纪情况报告表》（附件），并在报告表上签名，信件密封专报市局党组书记。  【】

　　2、报市局纪检组长。各县局、分局纪检组长逢双月2日之前，将本单位科级以上领导干部遵规守纪的情况，以及管辖范围内科级干部的问题线索和党员干部的重大问题等情况，填写《领导干部遵规守纪情况报告表》，并在报告表上签名，信件密封报市局纪检组长。  【】

　　三、工作要求  

　　1、要及时掌握有关情况。全市系统各单位主要负责人要带好班子、管好队伍，全面了解和掌握本地本单位县级领导干部遵规守纪情况，做到问题早发现、早报告，切实落实“把纪律挺在前面”工作要求。  【】

　　2、要如实上报有关问题。各报告人要本着对党忠诚、负责的态度和惩前毖后、治病救人的精神，如实上报掌握的有关情况和问题。不得隐瞒不报，也不能借此捏造问题、打击报复、排除异己。  【】

　　3、要适时开展监督检查。各单位签字上报的情况，市局党组、纪检组将统一归档备查。并适时对各地各单位落实报告制度的执行情况开展监督检查，对隐瞒不报、糊弄上级，或扰乱视听、打击报复的行为将严肃追究责任。  【】

附件：  【】

领导干部遵规守纪情况报告表

　　注：如报告内容较多，可复制本报告表一并上报。  【】

关于推行廉情三预警工作实施方案

　　为贯彻落实“把纪律挺在前面”重要精神，突出抓早抓小抓好预防，主动适应全面从严治党的新常态，推进党风廉政建设，现制定全市国土资源系统廉情三预警工作实施方案。  【】

　　一、工作内容  

　　廉情三预警是市局党组、纪检组采取下发《领导干部廉情预警单》（见附件）的形式，对全市国土资源系统领导干部负责的重大工程项目、亲属经商办企业、操办婚丧喜庆事宜、婚姻变化、出国出境等情况进行廉政教育和纪律提醒，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误。  【】

　　（一）预警的对象

　　全市国土资源系统副科级以上干部。  【】

　　（二）预警的实施主体

　　廉情三预警实施主体为市局党组、纪检组以及各县国土资源局、分局党组（党总支），具体工作由监察室、人教科负责。  【】

　　（三）预警的范围

　　1、本方案所指重大工程项目负责人是指工程造价在200万元以上或向市、县重点办报备的重大工程项目负责人或挂点领导。  【】

　　2、本方案所指亲属经商办企业包括领导干部其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；领导干部其养父母、养子女、继父母、继子女；领导干部其配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶；领导干部其子女的配偶及子女配偶的父母；领导干部其兄弟姐妹的配偶投资公司、企业；注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。  【】

　　3、本方案所指婚丧喜庆事宜包括领导干部本人及其配偶、直系亲属（含直系血亲、拟制血亲）的婚事、丧事、生日、升学、乔迁新居等事宜。  【】

　　4、本方案所指婚姻变化是指领导干部本人婚姻变化情况以及子女与外国人、无国籍人、港澳台同胞婚姻变化情况，包括结婚、离婚。  【】

　　5、本方案所指出国出境包括领导干部本人因公、因私出国出境以及其配偶、子女出国出境学习、定居的情况。  【】

　　（四）预警信息的报送和收集

　　领导干部对所负责的重大工程项目、亲属经商办企业、婚姻变化、出国出境等情况如实填写《领导干部个人廉情事项报告单》（见附件），领导干部操办婚丧喜庆事宜如实填写《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告单》，向市局监察室、人教科和所在单位党组、纪检组报告。  【】

　　市局监察室、人教科负责收集全市国土系统领导干部个人有关事项报告信息，领导干部所在单位党组负责收集本单位领导干部个人有关事项报告信息。市局监察室、人教科和各县国土资源局、分局党组（党总支）对领导干部报送的情况进行督促检查，杜绝迟报、瞒报、漏报等现象。  【】

　　（五）预警的实施

　　1、市局党组、纪检组及所在单位党组根据领导干部报送的信息进行廉能风险评估，对存在高风险的人员开展廉政教育、纪律提醒，并以发放《领导干部廉情预警单》形式实施预警。具体负责廉政教育、纪律提醒的人员，要在《领导干部廉情预警单》上签字背书。  【】

　　2、收到《领导干部廉情预警单》的领导干部，须在本单位班子会上就预警事项内容向班子作廉政承诺报告。  【】

　　3、领导干部在有关报告事项完成结束后，要在10天内将有关事项实际情况向市局党组、纪检组以及所在单位党组书面报告。报告主要内容包括有关事项具体情况、承诺履行情况和其他需要说明的情况。  【】

　　4、市局监察室、人教科和及所在单位党组对领导干部所报告的事项进行明察暗访，并对所报告的事项事后在一定范围内进行公示反馈，领导干部执行本规定的情况，作为年度民主生活会和述职述廉对照检查的内容。  【】

　　5、领导干部对负责的重大工程项目、亲属经商办企业、操办婚丧喜庆事宜、婚姻变化、出国出境等情况隐瞒不报、不如实报告、不按要求报告的，一经发现，视情节轻重按相关规定进行处理。  【】

　　二、工作保障  

　　（一）统一思想，提高认识。系统各单位要深刻认识推行廉情三预警机制的重要性、必要性，充分认识廉情三预警机制建设既是加强党风廉政建设、促进领导干部廉洁从政的内在要求，也是贯彻落实“把纪律挺在前面”精神的重要举措。  【】

　　（二）加强领导，抓好落实。系统各单位要把推行廉情三预警机制建设作为党风廉政建设的一项重要工作，列入重要议事日程，统一安排部署，逐级抓好落实。  【】

　　（三）健全制度，有效运行。系统要进一步改进工作方法，建立健全廉情三预警报送、收集和运用等配套制度，保证廉情三预警制度正常有效地运行。各县国土资源局、分局党组（党总支），下属各单位可结合实际，制定单位贯彻落实《关于推行廉情三预警工作实施方案》的具体实施办法。  【】

附件1：  【】

领导干部个人廉情事项报告单

　　所在单位：　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日  

　　此表一式四份，市局监察室、人教科和及所在单位党组和本人各一份。  【】

附件2：  【】

领导干部操办婚丧喜庆事宜报告单

　　所在单位：　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日  

　　此表一式四份，市局监察室、人教科和及所在单位党组和本人各一份。  【】

领导干部廉情预警单  

　　编号：　　　  

　　　　　　　　　　　同志 ：  【】

　　按《关于推行廉情三预警工作实施方案》规定，根据你所报来的《领导干部个人廉情事项报告单》，经预警评估发现你所报告的事项中存在多个易发廉政风险，现对你实施廉情预警，请你在操办婚丧喜庆事宜中，遵守以下规定：  【】

　　（一）不大操大办，不违背报告内容操办；  【】

　　（二）不利用职务便利操办，不在社会上造成不良影响；  【】

　　（三）不借机敛财，不邀请管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人参加，不收受上述人员的礼金、礼品；  【】

　　（四）不侵犯国家、集体和人民利益，不用公款或由他人支付应由本人承担的各项操办费用，不违规使用公务用车、占用其他公共资源；  【】

　　（五）带头移风易俗，自觉抵制迷信低俗活动，文明节俭办事。  【】

　　在婚丧喜庆事宜完成结束后，请在10天内将有关事项实际情况向市局监察室、人事科以及所在单位党组书面报告。  【】

　　抚州市国土资源局监察室×××（签章）  【】

　　抚州市国土资源局人教科×××（签章）  【】

　　本单位党组负责人×××（签章）  【】

　 　年　月　日　

　　领导干部廉情预警单  

　　编号：　　　  

　　　　　　　　　　　同志 ：  【】

　　按《关于推行廉情三预警工作实施方案》规定，根据你所报来的《领导干部个人廉情事项报告单》，经预警评估发现你所报告的事项中存在多个易发廉政风险，现对你实施廉情预警，请你在出国(境)事宜中，遵守以下规定：  【】

　　（一）以身作则、率先垂范，严格执行廉洁自律有关规定，自觉接受组织和社会监督，不侵犯国家、集体和人民利益；  【】

　　（二）因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续；  【】

　　（三）不弄虚作假，骗取护照或赴港澳通行证；  【】

　　（四）不私自接受外商、驻外中资机构（企业）或国内企业资助出国旅游和办理个人私事；  【】

　　（五）未经组织批准，不私自获取国（境）外永久居留权；  【】

　　（六）在国（境）外期间，带头遵纪我国及所在国的法律法规，不在国际社会上造成不良影响；  【】

　　出国（境）归来后，请在10天内将有关事项实际情况向市局监察室、人事科以及所在单位党组书面报告。  【】

　　抚州市国土资源局监察室×××（签章）  【】

　　抚州市国土资源局人教科×××（签章）  【】

　　本单位党组负责人×××（签章）  【】

　　年　月　日  

　　领导干部廉情预警单  

　　编号：　　　  

　　　　　　　　　 同志 ：  【】

　　按《关于推行廉情三预警工作实施方案》规定，根据你所报来的《领导干部个人廉情事项报告单》，经预警评估发现你所报告的事项中存在多个易发廉政风险，现对你实施廉情预警，请你在所负责的*****工程项目中，遵守以下规定：  【】

　　（一）不违反规定插手干预工程建设项目的决策，擅自决定工程建设项目立项，不违反规定扩大建设规模、增加建设资金，安排工程建设其他事项；  【】

　　(二)不违反规定插手干预工程建设项目勘察、设计、施工、监理的招标投标活动，以介绍、指定勘察、设计、施工、监理队伍或肢解工程项目等方式，使依法应当招标的工程建设项目不招标或虚假招标、规避招标；  【】

　　(三)不违反规定插手干预工程建设土地使用权审批和出让，擅自决定未报即用、未批先占或以各种理由擅自变更土地用途；  【】

　　(四)不违反规定插手干预工程建设城乡规划管理，未经规定程序不擅自变更规划、修改规划控制指标、调整容积率，或者随意降低处罚标准；  【】

　　(五)不违反规定插手干预工程建设施工管理，擅自决定转包或违法分包工程建设项目，甚至向施工单位直接指定分包队伍；  【】

　　(六)不违反规定插手干预工程建设项目质量管理，擅自决定压缩工期、赶进度，降低工程质量标准，导致工程建设项目出现质量问题，甚至发生安全生产事故；  【】

　　(七)不违反规定插手干预工程建设环境影响评价，擅自决定不进行建设项目环境影响评价，甚至授意环评部门出具虚假环评报告，导致严重环境污染；  【】

　　(八)不违反规定插手干预工程建设物资采购，擅自指定工程建设物资生产商、供应商，甚至授意高价采购物资；  【】

　　(九)不违反规定插手干预工程建设财务管理，挤占挪用工程项目资金，甚至用项目资金报销应由个人支付的费用；  【】

　　(十)不违反规定插手干预工程建设为他人谋取利益，本人或其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受他人财物。  【】

　　在****工程项目完工后，请在10天内将有关事项实际情况向市监察室、人教科以及所在单位党组书面报告。  【】

　　抚州市国土资源局监察室×××（签章）  【】

　　抚州市国土资源局人教科×××（签章）  【】

　　本单位党组负责人×××（签章）  【】

　　年　月　日  

　　领导干部廉情预警单  

　　编号：　　　  

　　　　　　　　　　　同志 ：  【】

　　按《关于推行廉情三预警工作实施方案》规定，根据你所报来的《领导干部个人廉情事项报告单》，经预警评估发现你所报告的事项中存在多个易发廉政风险，现对你实施廉情预警，请你在亲属经商办企业事宜中，遵守以下规定：  【】

　　（一）以身作则、率先垂范，严格执行廉洁自律有关规定，自觉接受组织和社会监督，不以权谋私；  【】

　　（二）不侵犯国家、集体和人民利益；  【】

　　（三）不利用职权为亲属或相互为对方及其亲属经商、办企业提供便利条件；  【】

　　（四）亲属投资或者经营的企业不与本单位发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；  【】

　　（五）不默许、纵容、授意亲属以本人名义谋取私利；  【】

　　（六）不允许、纵容亲属在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。  【】

　　抚州市国土资源局监察室×××（签章）  【】

　　抚州市国土资源局人教科×××（签章）  【】

　　本单位党组负责人×××（签章）  【】

　　年　月　日  

抚州市国土资源局纪检组对同级党组成员

落实党风廉政建设主体责任及廉洁从政规定

进行提醒约谈的暂行办法（试行）

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规的要求，为深入落实省纪委“把纪律挺在前面”先行先试的文件精神，推动党风廉政建设主体责任落地生根，促进党员领导干部廉洁从政，结合本局实际，制定本办法。  【】

　　第一条　本办法所称提醒约谈，是指市局纪检组针对同级党组成员本人在遵守廉洁从政规定和落实主体责任存在的情况。约见该成员进行交流谈话，提醒督促防范和解决有关问题。  【】

　　第二条　对同级党组成员分管领域、联系单位或挂点县（区）国土资源局、下属单位发生以下情形之一的，启动提醒约谈：  【】

　　（一）县级领导干部严重违纪违法的；  【】

　　（二）连续发生多起科级干部严重违纪违法的；  【】

　　（三）“四风”问题和损害群众利益案件频发；  【】

　　（四）挂点县（区）在党风廉政建设社会评价中连续排名靠后的；  【】

　　（五）领导班子及领导干部中被反映的问题线索较多的；  【】

　　（六）其他需要进行约谈的。  【】

　　第三条　对同级党组成员本人落实廉洁从政规定发生以下情形之一的，启动提醒约谈：  【】

　　（一）在遵守政治纪律、政治规矩和遵守请示报告制度上有不良反应的；  【】

　　（二）在选人用人上有不良反应的；  【】

　　（三）在遵守中央八项规定精神上有不良反应的；  【】

　　（四）在工程项目建设等方面有不良反映的；  【】

　　（五）亲属及身边工作人员利用其职权和职务影响谋取不当利益的；  【】

　　（六）其他需要进行约谈的。  【】

　　第四条　启动提醒约谈时，应向被约谈人员发函，告知约谈事由，约定约谈的时间、地点和参加人员等具体事项。约谈由市局纪检组长组织开展。约谈应做好记录。  【】

　　第五条　被约谈人员要严格落实党风廉政建设规定，迅速整改。整改情况应在《党风廉政建设履责纪实手册》中记录。  【】

　　第六条　各县（区）国土资源局班子成员落实主体责任工作和廉洁从政规定不力，提醒约谈参照此办法进行。  【】

　　本办法自印发之日起施行。  【】

抚州市国土资源局清风约谈暂行办法

（试行）

　　为加强对党员干部的教育和监督，推动“两个责任”的落实，突出抓早抓小，推进党风廉政和反腐败工作，结合本局实际，制定本办法。  【】

　　第一条　本办法所称清风约谈，是指市局党组和市局纪纪检组领导对管辖范围内的党员干部，定期或不定期开展谈话谈心和纪律教育的工作制度。  【】

　　第二条　清风约谈以交流思想、征求意见、提醒帮助、常扯袖子、勤打招呼为重点，谈话要做到开诚布公、畅所欲言，积极主动开展批评与自我批评，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励。  【】

　　第三条　单位党员干部出现以下情形的，应当开展清风约谈：  【】

　　（一）工作岗位或分工发生变化的；  【】

　　（二）家庭或个人生活发生重大变故的；  【】

　　（三）工作岗位存在较大廉政风险，但本人没有意识到或采取有效防控措施的；  【】

　　（四）在执行领导干部报告个人有关事项和执行请示报告制度方面有违规苗头的；  【】

　　（五）在操办婚丧喜庆、子女入学等重要节点，有违反廉洁自律规定苗头的；  【】

　　（六）有违反机关干部行为规范苗头的；  【】

　　（七）在干部考察、专项检查、纪律巡查等工作中发现有违反廉洁从政有关规定苗头的；  【】

　　（八）干部群众意见多，民主测评群众满意率低的；  【】

　　（九）其他需要约谈的。  【】

　　第四条　约谈一般采用个别谈话的方式进行，对于一些普遍性问题或领导班子中存在的问题，也可采用会议或集体谈话的方式进行。  【】

　　第五条　党组书记、纪检组长与班子成员、下属单位负责每半年开展清风约谈不少于一次；分管领导与下属单位负责人每半年开展清风约谈不少于一次；对一般党员干部的清风约谈根据需要开展。  【】

　　第六条　清风约谈由专人记录，打印一式两份，签字背书后留存单位问责档案，作为履行主体责任和监督责任的重要依据。  【】

　　第七条　约谈中涉及或反映到的重要情况、重大意见、重大事项，要及时跟踪抓好落实，对涉及干部个人隐私或不宜公开的内容要注意保密。  【】

　　第八条　本办法自印发之日起施行。  【】

抚州市国土资源局领导干部履责约谈暂行办法（试行）

　　第一条　为贯彻落实“把纪律挺在前面”重要精神，充分发挥纪检监察机关的监督职能，督促党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委落实监督责任，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共江西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》等有关规定，结合本局实际，制定本办法。  【】

　　第二条  约谈的对象是指县（区）国土资源局及下直各单位的主要负责人以及各县（区）国土资源局纪检组长。  【】

　　第三条　约谈应围绕落实党风廉政建设“两个责任”，促进廉洁从政的要求，同下级党政主要负责人和纪委负责人沟通情况，交换意见，研究问题，合力推进反腐倡廉工作。  【】

　　第四条　约谈内容主要包括以下几个方面：  【】

　　（一）领导班子及本人遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及上级党委、政府批示的情况。  【】

　　（二）领导班子及本人落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作的情况。  【】

　　（三）领导班子及本人贯彻民主集中制原则，接受党内外监督的情况；执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况。  【】

　　（四）本人及领导班子成员执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况。  【】

　　（五）对加强党风廉政建设、开展反腐败斗争的意见和建议。  【】

　　（六）专项检查和年度考核、测评中发现的情况和需要约谈澄清的问题。  【】

　　（七）其他需要通过约谈了解和解决的问题。  【】

　　被约谈的纪检组长除交流报告以上情况外，还应按照要求，报告履行监督职责的情况。  【】

　　每次约谈内容可根据实际情况有所侧重。  【】

　　第五条  约谈程序：  【】

　　（一）收集情况。由市局纪检组事前与市局人事教育科及其他有关部门取得联系和沟通，了解掌握有关情况。  【】

　　（二）拟定计划。由市局监察室根据全市国土系统情况作出统筹，一般在年初制定计划，确定约谈对象，明确相关承办室，按程序依次报主管、分管、主要领导审定，由承办室拟定具体的约谈建议报批。约谈一般每半年进行一次。  【】

　　（三）约谈通知。以统一形式发出约谈通知书，将约谈的内容和要求等提前一周通知约谈对象。  【】

　　（四）实施约谈。对党政主要负责人、纪检组长的约谈，一般由市局纪检书记负责主谈；必要时，可由市局党组书记负责主谈。  【】

　　约谈人不得少于两人，应做好约谈记录。  【】

　　第六条  约谈步骤：  【】

　　（一）约谈人说明本次约谈的内容和要求。  【】

　　（二）约谈要严肃认真，实事求是。约谈对象在接到约谈通知后要积极准备，以高度负责的态度向组织汇报思想，反映情况。  【】

　　（三）突出重点，讲求实效。约谈人向约谈对象提出要求和希望。在约谈对象中，发现苗头性问题的重点谈。  【】

　　（四）约谈对象表态。  【】

　　第七条　约谈应体现纪检组对党政领导干部的监督、教育和爱护。对涉及的党风廉政建设和反腐败工作方面的有关问题，通过沟通情况，交换意见，及时提醒，求得共识。对约谈对象提出的意见和建议，要及时整理，如实反映。  【】

　　第八条　约谈完毕之日起10日内将材料统一编号、归档。  【】

　　第九条　非中共党员领导干部适用本办法。  【】

　　第十条　本办自印发之日起施行。  【】

抚州市国土资源局领导干部任前廉政约谈暂行办法（试行） 

　　第一条　为贯彻落实中央“把纪律挺在前面”重要精神，进一步加强对职务晋升或工作调动人员的教育监督管理，增强领导干部廉洁自律意识和党风廉政建设责任意识，根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关要求，结合我本局实际，制定本办法。  【】

　　第二条　约谈的对象是指市局新提拔（重用）的科级领导干部。  【】

　　第三条　任前廉政约谈坚持严格要求、严格管理，及早预防、事前监督、关口前移的原则，注重约谈的针对性和实效性。  【】

　　第四条　任前廉政约谈由市纪检组负责组织实施，可根据干部任用工作情况，进行集体约谈或个别约谈。集体约谈可列入领导干部岗位培训内容。一般在任职前进行任前廉政约谈，特殊情况不超过任职上岗或一个月。  【】

　　第五条　 任前廉政约谈内容：  【】

　　（一）约谈人应谈内容。理想信念和党的宗旨意识教育；党性党风党纪教育；民主集中制教育；落实“两个责任”教育。根据约谈对象拟任职务的岗位特点，对约谈对象提出需要注意的问题和明确要求。  【】

　　（二）约谈对象应谈内容。个人及家庭成员基本情况；执行党的纪律以及领导干部廉洁自律各项规定的情况；执行民主集中制原则、接受监督情况；对加强党风廉政建设和反腐败工作的认识、意见和建议；对任后落实“两个责任”的打算和个人廉洁自律的措施，对拟任职务应履行党风廉政建设的职责、责任进行承诺。  【】

　　约谈内容可根据约谈对象的具体情况有所侧重。  【】

　　第六条　任前廉政约谈程序：  【】

　　（一）确定对象。在市局党组决定干部任免职后（选举产生的以公告为准），衔接市局人事教育科及时提供约谈对象名单及有关情况，协商有关约谈事宜。  【】

　　（二）制定方案。根据约谈名单、约谈内容、约谈人员、约谈议程、时间安排、记录人员等要素，拟定约谈工作方案并依次报主管、分管领导审议，报市局党委主要领导批准后实施。应将约谈的主要内容、时间、地点、要求等提前通知约谈对象。  【】

　　（三）实施约谈。各县（区）国土资源局、下属各单位和市局机关重要岗位主要负责人一般由市局纪检书记进行约谈；其他副科级干部由市局纪检组组织约谈。参与约谈人员须两人以上，应作好记录。  【】

　　（四）廉政测试。约谈对象在廉政谈话结束后进行党纪政纪知识测试，并在谈话后10天内作出书面廉政承诺。  【】

　　（五）材料归档。廉政谈话形成的材料和个人廉政承诺书等存入领导干部所在单位问责档案。  【】

　　第七条　任前廉政约谈工作要求：  【】

　　约谈人应对约谈对象提出下列事项要求：  【】

　　严格按照干部调动中的有关规定清交公文、公物、公款、公车。凡欠单位的公款，无特殊情况在调离时应一次性交清。  【】

　　厉行节约从简原则，严格规范和简化干部调动送迎活动。  【】

　　约谈对象的行政、党员组织关系和工资关系在三个月内转办到新单位。  【】

　　上述三项要求落实情况由原单位在约谈对象调离后三个月内如实填报《领导干部任前廉政约谈登记表》，在约谈对象签字后应及时归入领导干部问责档案。  【】

　　第八条 非中共党员领导干部任前廉政约谈适用本办法。  【】

　　第九条 本办法自印发之日起施行。  【】　  

抚州市国土资源局约谈函询暂行办法

（试行）

　　为贯彻落实“把纪律挺在前面”抓早抓小的要求，加强和健全党内监督机制，充分发挥信访举报对党员领导干部的教育、监督、保护作用，及时解决群众反映党员领导干部的信访问题，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《行政监察法》等有关规定及信访举报工作实际，制定本办法。  【】

　　第一条　本办法所称约谈函询是指市局纪检组根据人民群众来信来访反映的党组织、党员领导干部和行政监察对象思想、工作作风方面的问题、属于一般廉洁自律以及轻微违纪的问题，对被反映者采取约谈并责成作出说明的方式进行监督，以达到教育干部、纠正错误、澄清问题的目的。  【】

　　第二条　约谈函询的范围：  【】

　　（一）思想、工作、生活作风方面的问题；  【】

　　（二）线索不具体、问题不明确，但信访件较多的；  【】

　　（三）情节轻微构不成严重违纪，不需立案查处的问题；  【】

　　（四）一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关部门和单位重视并加以整改的问题；  【】

　　（五）上级纪检监察机关和领导认为有必要实施函询约谈的其它问题。  【】

　　第三条　约谈函询要坚持实事求是的原则，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，既要严肃纪律又要做好思想教育工作。  【】

　　第四条　实施约谈函询，一般由监察室根据群众反映的问题及被检举、控告人的职级,提出线索处置意见,经领导批准后实施。  【】

　　第五条　约谈函询须纪检组两人以上参加，采取与被举报人个别谈话方式进行，谈话时要做好谈话记录，谈话结束时被谈话人应在谈话记录上签署意见并盖印，同时要就所谈内容写出书面说明材料。各县（区）国土资源局主要领导和下属各单位正职、科室负责人由市局纪检书记谈话；科级以下干部由市局纪检组实施谈话。  【】

　　第六条　对反映问题比较单一，本人能够说明的，可直接采取函询的办法，要求被反映人在一定时期内回复或作出说明。  【】

　　第七条　函询谈话不是信访处置的最终状态，函询约谈后，要依据谈话内容及个人说明情况作出如下处理：  【】

　　（一）所谈内容与群众反映基本一致，不需要调查处理的，可通过打招呼的方式，提醒干部注意，引以为戒，报经原审批领导批准予以了结。情况未说明清楚或问题较为严重的，由承办单位提出建议，按原审批程序重新报批后，再作进一步了解，重点问题可派专人调查。  【】

　　（二）对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，要严肃处理。  【】

　　（三）反映问题失实，组织上认为有必要消除影响的，可在一定范围内予以澄清。  【】

　　第八条　约谈函询的有关材料要存入问责档案，有必要的要与组织部门沟通。  【】

　　第九条　本办法自印发之日起施行。  【】

关于在全市国土资源系统

开设“纪律讲堂”的实施方案

　　为贯彻落实市委《关于落实“把纪律挺在前面”要求的工作意见》，不断加强对党员干部的纪律教育，强化纪律观念，推动“把纪律挺在前面”思想入脑入心、外化于行，现就开设“纪律讲堂”制定如下实施方案：  【】

　　一、主要形式与内容  

　　围绕加强纪律建设这一主题，通过“学、讲、看、议、考”等多种形式，组织开展纪律教育系列活动，使“纪律讲堂”运行常态化。  【】

　　（一）学习党规党纪知识

　　各县（区）局要每月组织党员干部开展一次集中学习活动，学习内容主要包括：《中国共产党章程》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、中央八项规定、省委“作风建设20条”等党规党纪知识，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、王岐山同志关于“全面从严治党要把纪律挺在前面”等重要论述，以及中央、省、市纪委全会精神、文件、通报等。  【】

　　要坚持集体学习和自学相结合，每一名党员干部，尤其是领导干部经常浏览中央纪委监察部网站、江西省纪委监察厅网站和抚州廉政网，并在手机中下载中央纪委监察部网站APP客户端，订阅“廉洁江西”、“抚州清风苑”等官方微信公众平台，充分利用网络、移动终端等资源优势，通读学习“学思践悟”专栏文章或违纪案例通报。（网站网址、APP客户端加载方式及微信公众平台二维码见附录）  【】

　　（二）讲授专题廉政党课

　　局领导班子要以“守纪律、讲规矩”为主题，为党员干部讲授专题廉政党课，局主要领导要带头讲，每位领导班子成员每年至少讲授一次。此外，还可邀请有关专家学者围绕“守纪律、讲规矩”开展专题辅导讲座。  【】

　　（三）观看党规党纪专题教育片

　　组织广大党员干部认真观看《作风建设永远在路上》、《正风肃纪在江西》、中央纪委方正出版社“每月一课”等党纪教育片，做到每月一看，并且每位党员干部每年至少要撰写一篇观后感。  【】

　　（四）召开学习党规党纪心得交流会

　　围绕“守纪律、讲规矩”这一主题，经常组织召开学习心得交流会，组织党员干部互相交流学习感悟。每名党员干部每年至少做一次交流发言。  【】

　　（五）开展党规党纪知识测试

　　每年至少组织党员干部进行一次党规党纪知识测试，通过测试检验党员干部学习掌握党纪条规情况，促进党员干部学习党纪条规热情，进一步强化纪律和规矩意识。  【】

　　二、具体要求  

　　1、精心安排工作。要制定好“纪律讲堂”实施方案和具体的工作安排，把“守纪律、讲规矩”作为党员干部教育管理的长期任务和经常性工作，与本单位职能工作结合起来，寻找纪律建设与推动工作的结合点、着力点。  【】

　　2、注重工作实效。要克服形式主义、“走过场”的思想，使“纪律讲堂”运行有计划、有安排，有纪录、有资料，切实做到全方位、全覆盖，认真把“纪律讲堂”各项工作落实到位，确保每一名党员干部参与到活动中来。  【】

　　3、严格督查考核。各级党组要把开设“纪律讲堂”工作纳入到党风廉政建设考核内容，各单位要妥善保存“纪律讲堂”的每一次会议记录、工作图片、相关视频等资料，并制作成台账备查。  【】　　  

　　附：  【】

　　1、中央纪委监察部网站：http://www.ccdi.gov.cn/  

　　2、江西省纪委监察厅网站：http://www.jxdi.gov.cn/

　　3、抚州廉政网：http://www.fzlz.gov.cn/  

　　4、中央纪委监察部网站APP客户端：在手机下载工具中搜索“中央纪委监察部网站”，并下载。  【】

　　5、“廉洁江西”微信公众号二维码    　　  

　　6、“抚州清风苑”微信公众号二维码：  【】

市国土资源局民主生活会批评与

自我批评制度的实施方案

　　为深入落实“把纪律挺在前面”的精神，把严明纪律、遵规守纪的要求融入到批评与自我批评工作中，切实保障民主生活会取得实效，结合我市实际，现就进一步健全民主生活会批评与自我批评制度，制定如下实施方案。  【】

　　一、开展批评与自我批评原则。坚持“惩前毖后，治病救人”的方针；坚持“团结—批评与自我批评—团结”的原则；坚持党员领导干部带头的原则；坚持实事求是的原则。  【】

　　二、开展批评与自我批评基本内容。按照“三严三实”的要求，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵规守纪等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评与自我批评。  【】

　　三、开展批评与自我批评要求。班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，对遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律、遵守中央八项规定精神和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》、亲属经商办企业和插手工程项目、收送“红包”以及群众反映和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。  【】

　　批评与自我批评要开门见山，具体深入，发言提倡称呼同志，不以职务相称，要讲党性、讲原则，敢于打破情面，不拐弯抹角，不说恭维话，克服好人主义和自由主义态度。要实事求是，坦诚相见，以理服人，做到既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，达到帮助同志、增强团结、促进工作的目的。  【】

　　领导班子每个成员都要正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”，不能压制批评，更不能打击报复。对正确的意见，要诚恳接受，并认真查找原因，剖析根源，吸取教训，切实改正；对意见较集中或重大的问题，必须如实说明，不能回避或轻描淡写；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地作出说明。  【】

　　四、开展批评与自我批评方法步骤  

　　1、征求意见。各级党组、党总支要将严明纪律、遵规守纪单列一项，广泛征求各方意见，找准存在的突出问题。对征求到的意见建议，组织专人进行梳理，形成书面材料。涉及班子成员的意见建议，由班子主要负责同志如实反馈给本人。同时，班子成员结合所分管工作，深入基层和群众听取意见建议，查找工作中的问题与不足。  【】

　　2、谈心谈话。领导干部之间谈心谈话每年不少于2次，要将遵规守纪作为谈心谈话的重要内容，做到班子主要负责同志与每位班子成员必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管部门（科室、股室）主要负责同志必谈。对民主生活会上拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。班子成员之间要以书面形式提出2条以上有质量的意见建议。  【】

　　3、撰写发言提纲。根据民主生活会的主题、群众所提意见建议和谈心活动中所指出的问题，班子成员自己动手撰写发言提纲，并报班子主要负责同志审定。发言材料要直奔主题，重点突出、内容实在，见人见事见思想，不得把发言材料写成工作总结或述职报告。  【】

　　4、开展批评与自我批评。按照“一个一个过”的方法，由班子主要负责同志带头，依次进行对照检查和开展批评。领导班子每个成员对照检查后，班子其他成员要逐一对其开展批评，提出不少于两条有实质性的批评意见。对领导班子其他成员的批评意见，本人要进行表态发言。  【】

　　市局党组领导对挂点联系的县局、分局会议情况特别是领导班子成员开展批评与自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强领导班子建设提出指导性意见。  【】

　　5、制定整改方案。根据群众反映的问题、民主生活会上查摆出来的主要问题，建立整改台账，列出整改清单，提出整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限。  【】

　　6、资料上报和立卷存档。批评和自我批评要形成书面材料包括：梳理汇总的意见建议、会议发言原始记录、录音录像、整改方案等材料，报市局监察室、人教科。  【】

关于推行违纪案件“一案三查找”的实施方案

　　为深入贯彻落实市委《关于落实“把纪律挺在前面”要求的工作意见》文件精神，现就推行违纪案件“一案三查找”制定如下实施方案。  【】

　　一、实施范围  

　　“一案三查找”按照分级管理的原则组织实施，对以下五种违纪案件中受处分的全市国土资源系统的党员干部开展“一案三查找”：  【】

　　1、受到撤销党内职务、行政撤职以上党纪政纪处分的违纪案件；  【】

　　2、因违反中央八项规定精神、省委“作风建设20条”规定被省、市纪委通报的典型案件；  【】

　　3、腐败窝案；  【】

　　4、本地区、本部门在较短时间内连续出现违纪违法案件；  【】

　　5、对党员干部具有较大警示教育意义的其他案件。  【】

　　二、方法步骤  

　　结案后一个月内，由作出处分决定的纪检监察机关与受处分党员干部所在单位提前沟通做好准备工作，根据处分对象的不同召开不同形式的“一案三查找”分析会。若处分对象为该单位领导班子成员的，则以专题民主生活会的形式召开“一案三查找”分析会，并要求全体领导班子成员参加；若处分对象不是领导班子成员的，则召开全体党员干部参加的“一案三查找”分析会。会议流程为：  【】

　　（一）通报处理决定：由作出处分决定的纪检监察机关派员在会上通报受党政纪处分对象的违纪事实及处分决定；  【】

　　（二）查找主体责任：由单位党政主要负责人和班子分管领导发言，查找自身在落实主体责任方面存在的问题、个人应负的责任和下步改进的措施。  【】

　　（三）查找监督责任：由纪检组长或分管党风廉政建设的领导查找落实监督责任方面存在的问题、个人应负的责任和下步改进的措施。  【】

　　（四）查找个人责任：由受处分对象深刻剖析违纪行为发生的思想根源，个人在世界观、价值观等方面存在的深层次、根源性问题，个人受到的深刻教训，并对此提出下步改进的措施。对于已移送司法机关查处或开除公职以及因其他原因不能参会的受处分人员则由参会的纪检监察机关工作人员代为宣读检讨及认识；  【】

　　（五）帮助分析原因：参与该案调查的人员充分利用对该单位案情比较熟悉的特点，根据案件调查材料等剖析案件发生的诱因、动机、过程，找出主观、客观因素以及在案件调查过程中发现的问题、存在的漏洞和薄弱环节，提出有针对性的建议。  【】

　　　 （六）总结改进提高：会后一个月内，受处分人员所在单位围绕召开“一案三查找”会议情况、相关人员的发言内容、改进措施和取得的实际成效等方面形成文字总结材料，报作出处分决定的纪检监察机关的审理部门。  【】

　　三、相关要求  

　　本方案适用于受党纪政纪处分的党员干部若存在违纪行为发生单位与现任职单位不同、违纪行为发生时与查处时单位领导变动、数种违纪行为有多个发生地、因违纪行为的持续性跨越多个单位、单位主要负责人违纪等特殊情形的，由作出处分决定的纪检监察机关商相关单位沟通研究后确定“一案三查找”分析会召开单位及相关细节。  【】

市国土局落实“两个责任”问责档案

建立和管理实施方案

　　为认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任，强化监督执纪问责，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和市纪委有关规定，结合全市国土资源部门实际，就落实“两个责任”问责档案的建立和管理工作提出如下实施方案。  【】

　　一、建档对象  

　　全市国土资源系统各单位。  【】

　　二、建档内容  

　　1、单位基本情况；  【】

　　2、单位党员干部违纪违法情况；  【】

　　3、其他需要报送的情况。  【】

　　三、平台建设  

　　市局监察室负责建设全市系统落实“两个责任”问责档案网。档案材料以电子档案为主，主要通过建档对象提供和相关职能部门提供两种渠道获得，分为定期集中归档和平时不定期归档两种形式。  【】

　　1、资料填报。系统各单位应明确专门的管理人员和主管领导负责问责档案的记录、审核、报送。各县局、分局监察室，下属单位办公室按照干部管理权限收集汇总领导干部接受组织处理和党政纪处分情况，市局监察室对提供的问责档案材料进行审核。  【】

　　2、报送时限。附件1每季度第一个月15日前由各单位填报，并于每年1月31日前集中报告一次上一年度的有关情况；附件2每季度第一个月10日前由市局和县局监察室填报。  【】

　　3、报送方式。本次是初步建档，各单位于2015年9月30日前上传档案资料到市局监察室。之后各地、各单位应指定专人，定期把填写完整的电子表格上报市局监察室。  【】

　　四、档案管理  

　　1、问责档案以一单位一档模式创建，由市局监察室统一管理，实行专人负责制；问责档案严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等规定，各单位须安排专人负责该项工作。对在领导干部电子廉政档案的建立和管理过程中，瞒报、不报、失密、泄密、弄虚作假、违规操作、失职渎职等行为，按照有关规定追究责任。  【】

　　2、问责档案的建档对象，应准确、及时填报问责档案的各项内容，对填报内容的真实性负责。在档案填报中存在无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不按答复意见办理等情形的，经调查核实后，视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话，直至给予党政纪处分。  【】

　　3、有关单位因工作需要须查阅问责档案的，要出具单位介绍信，经市局纪检组长审批后方可查阅。  【】

　　五、档案使用  

　　1、为实施“两个责任”问责提供依据；  【】

　　2、为党党组、纪检组履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况的考核评定提供参考；  【】

　　3、为综合分析党风廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题提供有关材料；  【】

　　4、为与领导干部进行廉政谈话提供有关情况；  【】

　　5、为领导班子民主生活会、上级巡视、案件查处提供情况；  【】

　　6、为开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供情况；7、为其它党风廉政建设工作提供相关依据。  【】

关于加强廉文化建设的实施方案

　　为贯彻落实市委《关于落实“把纪律挺在前面”要求的工作意见》，现就加强廉文化建设制定如下实施方案。  【】

　　一、指导思想  

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委三次全会、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，全市国土系统各级党组织要主动适应全面从严治党新要求，纪检监察机构要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，把纪律挺在党风廉政建设的前沿，推动全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，积极营造全市国土资源系统良好的政治生态。  【】

　　二、目标要求  

　　开展廉文化建设要达到以下目标：一是机关干部的廉政意识明显提高。坚持以加强党员干部教育为重点，以“明是非、知廉耻、晓荣辱、倡新风、促和谐”树立社会主义荣辱观为核心，以自律学廉、承诺倡廉、案例警廉、谈话醒廉等为活动载体，遵守“四大纪律、八项要求”的自觉性和“立党为公、执政为民”、全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，工作作风进一步改进。二是党风廉政建设的长效机制基本形成。通过开展廉政文化活动，建立把廉政文化纳入思想道德教育和有效预防腐败的长效机制，充分发挥宣传、教育、激励、警示作用，以廉为荣、以贪为耻的良好风气进一步形成，使廉政文化学习教育制度化、经常化，机关廉政文化建设工作机制基本完善。三是行业作风建设明显好转。扎实开展“把纪律挺在前面”活动，与转变机关作风、提高行政效能、服务人民群众紧密结合起来，促进机关行风建设，积极开展服务承诺，提高服务水平，牢固树立立党为公，执政为民的理念，增强国土干部政治敏锐性，自觉为群众搞好服务，为经济建设服务，当好国土卫士，塑造团结、务实、廉洁、创新、高效型机关，促进机关行风建设迈上新台阶。  【】

　　三、具体内容  

　　（一）全年组织开展3次以上家庭助廉活动。一是召开一次全局中层以上党员干部家属参加的廉政建设恳谈会；二是向全系统党员干部家属发一封廉政教育公开信；三是组织召开1次党员干部家属代表廉政建设座谈会。  【】

　　（二）开展4次廉政文化进机关活动。一是在全系统开展一次征集廉政建设警句活动；二是组织一次廉政建设演讲会；三是组织开展一次廉政文化建设大讨论活动；四是筛选提出符合国土资源系统特点的廉政理念。  【】

　　（三）开展6次以上日常党风廉政教育活动。一是请局领导上2堂廉政教育课；二是组织一次全局党员干部培训班，请有关部门领导上堂廉政教育课；三是认真落实廉政谈话责任制；四是组织观看一场廉政教育片；五是本系统组织一次文明廉洁家庭评选表彰活动；六是组织学习、传达上级纪委等部门下发的关廉政建设方面的通报2次以上。  【】

　　四、工作要求  

　　廉政文化建设是增强全市国土资源系统干部职工廉洁从政意识的重要举措，各单位一定要增强责任感和使命感，狠抓落实，务求实效。   【】

　　（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视开展廉政文化建设，要把这项工作作为反腐倡廉工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和物质文明、政治文明、精神文明建设统筹规划中，统一安排部署，狠抓落实。要建立廉政文化建设领导小组。局成立局长任组长、纪检组长任副组长、各科室负责人为成员的廉政文化建设领导小组。领导干部要率先垂范，以身作则，树典型、做榜样，不仅自身要做到严于律己、廉政勤政，而且要亲自抓，重点抓，抓落实，求实效，各科室要按照局党组的统一部署，结合工作实际，抓好廉政文化建设各项工作的落实。  【】

　　（二）搞好结合，注重实效。要从全局工作考虑，突出国土资源部门工作特点，合理安排时间，要把廉政文化建设日常工作，同时构建和谐国土有机结合起来，相互促进，协同推进，通过廉政文化活动的开展，不断增强广大党员干部参与反腐倡廉的自觉性和主动性，力争廉政文化建设取得实效。要把实施廉政建设、评先评优、奖励表彰和推荐培养使用干部挂钩，实施一票否决制。一是日常树立勤廉党员干部典型，进行经常性表彰。二是对已经征集到的廉政文化建设作品要评选优胜进行表彰。三是在年底要精心组织开展一次系统文明廉政家庭评选活动，隆重表彰评选出来的文明廉政洁家庭。  【】

　　 三是加强宣传，增强合力。要紧密结合国土资源部门工作特点，不断创新机关廉政文化建设的载体，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近机关。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，形成廉政文化建设的强大合力。局廉政文化建设活动办公室要加强组织协调和督促指导，及时发现和总结推广好做法、好经验，充分发挥典型的示范作用，以点带面，推动全局工作。各单位要紧密结合国土资源管理工作实际，以廉政制度建设为重点，努力营造有利于廉政文化建设的良好环境。  【】

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