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[党支部纪律作风存在问题]车上林场基层党组织建设作风方面存在的突出问题集中整治工作方案


宜车党发[2017]8号

 

车上林场基层党组织建设作风方面存在的

突出问题集中整治工作方案

 

按照县委办公室、县政府办公室《全县干部作风突出问题集中整治工作实施方案》的要求，为推动全面从严治党向基层延伸，回答好“党建三问”，现就我场开展基层党组织建设作风方面存在的突出问题集中整治工作，提出如下工作方案。

一、总体要求

把集中整治作为2017年“两学一做”学习教育的重点任务，用作风整治的成果来检验“两学一做”的成效，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化，不断提升基层党组织建设科学化水平。

二、整治内容

重点整治场党委及班子成员落实基层党建主体责任、第一责任、分管责任方面存在的突出问题，各党支部自身建设存在的突出问题，以及党员干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、怕作为等突出问题。具体问题主要包括：

（一）场党委及班子成员抓基层党建工作存在的突出问题

1.聚焦主业主责不够多。有时在推动基层党建责任落实上，刚性制度和激励约束不够有力；有的对党建工作“一岗双责”落实不到位，抓经济发展的时间较多，抓党建工作的精力较少；有的对分管领域的党建工作履责有时存在虚化现象。

2.党建业务知识不够熟。有的对党建业务学习不够深，对党建基本知识不太了解；有的对党建工作的重要性认识不足，习惯于上级部置什么就干什么；有时对党委议事规则和决策程序存在以党政联席会代替党委会的情况。

3.党建引领效果不够明显。“党建+”理念落实落地落细还不够扎实，有的对党建工作是一切工作“总开关”、“牛鼻子”的理解不够透彻；抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，有时存在党建工作与中心工作、重点任务、日常工作脱节现象；有的在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建活力上创新意识不强，工作特色不够明显。

4.推动全面从严治党向基层延伸还不够到位。党的一切工作到支部的导向不够鲜明，工作部署落实有一定欠缺；立足基层实际，引导基层党支部加强党员的教育、管理、评议考核等方面缺乏有效手段，激励党组织和党员发挥作用方面的办法不多。

5.以上率下严肃党内政治生活还不够严格。有的在履行党员义务方面还没有完全做到“高标准、严要求”；有的以普通党员身份参加支部组织生活不够主动；有的开展批评与自我批评缺少“辣味”，有的以工作指导讲话代替讲党课；有的党费没有做到亲自按月上交；有的开展谈心谈话不够经常。

6.压力传导不够顺畅。存在抓基层党建工作的责任链条扣得不紧，党建工作日常督查机制还不完善，党建工作巡察、督查、督办还未形成常态；存在“老好人”思想，对督查中发现的问题，只是口头要求整改，后续跟进督促不及时，问责不力；对各党支部和党员管理存在“宽松软” 现象。

（二）各党支部自身存在的突出问题

1.履行职责不够到位。有的支部书记和支委委员抓党建的意识不强，工作缺乏主动；有的业务工作不熟悉，抓班子带队伍能力有所下降。有的机械落实党建工作任务，工作成效不明显。

2.问题导向不够突出。有的对党建工作的热点、难点、焦点问题及短板未能了然于心，在具体工作中，不善于动真碰硬，破解难题缺少方法，致使“问题年年在、短板年年有”。

3.党组织存在软弱涣散现象。有的党支部班子战斗力不强，支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥不明显；村级集体经济薄弱，发展思路不宽，存在无钱办事现象。

4.党内政治生活不够规范。有的党支部“三会一课” 开的次数比较少，会议记录不够规范；有的党员长期不过组织生活；有的党支部以工作会议代替党的组织生活会；有的党支部组织生活会不严肃，流于形式。

5.抓落实不够有力。“三会一课”、组织生活会等党的制度落实未完全到位；学习贯彻上级精神不认真、走过场，党的政策执行不够扎实；落实“党建+”有偏差，存在生搬硬套现象；对“两学一做”负面清单、党员“学习议事日” 制度不认真抓好落实。

（三）普通党员干部作风方面存在的突出问题

1.在理想信念方面。有的党员干部一学政治理论就犯困，有厌学情绪；有的对工作中出现的新问题不够理解，从而对上级的政策持有异议；有的党员身份意识不强，把自己等同于一般群众，不注意个人言行，放松对自身的要求。

2.规矩纪律方面。有的不服从组织安排，把个人要求、个人利益凌驾于组织之上；有的外出时不主动向党组织报告，不主动与流入地和流出地党组织联系，甚至对党员身份满不在乎，有没有都无所谓；有的不按规定参加党的组织生活，不认真开展批评与自我批评；有的交纳党费不及时、不主动，甚至发牢骚；有的参与以钱为赌注性质的麻将、扑克等娱乐活动，造成不良影响。

3.道德品行方面。有的不遵守交通规则，有酒驾、开车闯红灯、不系安全带等行为；有的不遵守村规民约、集镇管理规定，乱停乱放、乱搭乱建；有的缺乏节约意识，下班后不关灯、空调和电脑等。

4.奉献作为方面。有的精神不振，不思进取，对工作有畏难情绪；有的对歪风邪气不敢抵制，发现苗头性、倾向性问题不管不问，也不及时向党组织报告；有的做事讲条件、要待遇，开展正常的党内活动都要发补助，否则就不参加；有的无职党员上岗不履职，不兑现承诺；有的不带头帮助群众发家致富，发挥党员作用不明显；有的对工作业绩满足过得去、差不多；有的到村组了解情况少，与普通群众交流少，帮助解决实际困难少。

三、方法步骤

集中整治工作在场党委领导下开展，分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，把督查和整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、互相贯通。

（一）动员部署阶段（2017年2月-3月）

1.制定工作计划。各党支部要根据实际情况制定操作性强的工作计划，于3月底前上报场党委集中整治工作办公室。

2. 营造浓厚氛围。各党支部要召开动员部署会议，并充分利用黑板报、宣传栏、标语、微信等载体开设专栏，大力宣传集中整治的目的意义、主要内容、工作动态等，营造活动氛围，提高党员群众的知晓率和参与度。

3.认真组织学习。各党支部要制定学习计划，包括学习时间、编目、人员等。重点学习党建业务知识、相关文件会议精神等。学习可以放到“党员学习议事日”或主题党日活动中进行，列入“两学一做”学习教育总体安排。

（二）查摆问题阶段（2017年3月-4月）

4.广泛征求意见。场党委采取不定期督查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见问卷调查、公布举报方式等形式，广泛收集各党支部建设作风方面存在的问题，以及意见和建议。各党支部要在4月5日之前，将存在的问题上报场党委。

5.认真开展自查。场党委书记及班子成员、各党支部书记及支委成员和机关党员干部都要对照本《方案》指出的突出问题，对照“四讲四有”党员负面清单，对照上级巡察指出的问题，以及征集的意见建议进行查摆，建立个人问题清单。

6.深刻剖析原因。场党委、各党支部和党员干部个人对查摆出来的问题，通过召开专题民主生活会、组织生活会、剖析典型案例等形式，组织党员干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

（三）限期整改阶段（2017年5月-9月）

7.制定整改方案。5月5日前，场党委书记及班子成员、各党支部书记及支委成员和机关党员干部都要建立个人整改台账，制定整改措施，明确整改期限，实行销号整改。并通过一定方式向社会公布，接受群众监督。

8.强化督查指导。场党委集中整治工作办公室将采取明察暗访的方式，从动员部署阶段开始，每个阶段至少到各党支部督导一次，及时发现问题，并进行通报问责。

9.建立签字背书制度。9月20日前，场党委书记及班子成员的整改方案和完成情况报县委组织部集中整治工作办公室，其中班子成员的整改方案和完成情况由场党委书记签字审核，并经党委复核后汇总上报。其他党员领导干部参照执行。各党支部书记的整改方案和完成情况由场党委书记审定，其他普通党员干部由党支部书记审定。

（四）总结评估阶段（2017年10月-11月）

10.开展回头看。各党支部对集中整治工作完成情况进行自查，于11月5日前形成专题工作报告上报场党委集中整治工作办公室。

11.总结评估。场党委将以群众满意度测评为依据，对集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行评估，11月底之前，对评估情况进行收集汇总，分析研判。

（五）建章立制阶段（2017年12月-2018年1月）

场党委将对集中整治工作中的好做法好经验进行及时总结，建立党委落实抓党建工作责任、基层党支部落实工作责任、加强党员干部作风建设等制度。

四、工作要求

1.加强组织领导。场党委成立基层党组织建设作风突出问题集中整治工作领导小组。组长：龚娟芳，副组长：邓学民，成员：汤艳娟、周丽君。办公室设场组织办，由邓学民同志兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作。

2.坚持开门整治。充分利用黑板报、宣传栏、微信等平台，反映专项整治工作动态，宣传正面典型，曝光负面典型。场党委集中整治工作办公室设立举报电话2988018。

3.认真抓好落实。各党支部要对表时间进度，对照部署安排，一一抓好落实，该上报的要及时上报，该反馈的及时反馈。场党委将加大问责力度，对集中整治工作开展不力的，将对党支部书记进行问责。

　　　　　　　　　　　　　　 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 中共车上林场委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年3月26日

 

 


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