[党纪教育方面存在的问题清单汇总报告]总工会巡察存在问题11篇

总工会巡察存在问题11篇总工会巡察存在问题　　巡察工作存在不足和改进措施巡察整改落实措施　　一、巡察工作存在的问题一是思想重视不高。政治站位不高，没有很好履行党章赋予的职责，没有下面是小编为大家整理的总工会巡察存在问题11篇,供大家参考。

　　一、巡察工作存在的问题一是思想重视不高。政治站位不高，没有很好履行党章赋予的职责，没有体现组织的权威，存在应付过关思想，怕得罪人。

　　二是学习教育不到位。巡察工作对我们是一项新工作，刚刚起步开展，时间紧任务重，巡察组的有些同志对巡察工作重点任务了解不深不透，对乡镇工作不熟悉，导致工作难入手，进展缓慢。

　　三是工作部署不到位：全组对整体工作没有详细的部署，人员没有明确分工，没有时间进度表、谈话没针对性等。

　　四是巡察方式创新不够。不同程度存在生搬硬套，照猫画虎的问题，不能够结合农村乡镇实际，工作开展缩手缩脚，不敢工作。

　　五是人情面子难破解。县区地域小、人情重，亲戚、朋友、同学，关系错综复杂，大家低头不见抬头见，不同程度存在抹不开面子的情况等等。

　　二、开展巡察工作的建议（一）明确目标。无论对哪个单位进行巡察，首先应明确巡察的对象，预判巡察对象，预设达到的效果。只有这样才能针对性地确立巡察工作重点，选定巡察工作方式方法，制定巡察工作方案，有力高效的推进巡察工作向纵深发展，从而取得

　　好的效果。

　　（二）强化学习。巡察工作任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组成员分别来自政法、审计、乡镇等不同部门，均具有较强的部门业务工作能力，但对巡察业务缺少系统的学习，通过培训让大家知道工作重点，怎么干，怎么入手。

　　（三）科学部署。任何一项工作的开展，科学的安排和部署最为重要，是巡察工作顺利开展的前提。巡察组只有科学制定方案，制定详细时间流程表，才能确保巡察工作的顺利开展。

　　（四）找准病灶。巡察工作要想取得好的效果，必须找准被巡察单位的“病灶”，有针对性地采取措施，才能精准发现问题和线索。如，通过组务会研究被巡察单位党建方面有问题，就要定人定时定点进行党费、发展党员等检查，从而发现党费不交，违规发展党员；发现有违反中央“八项规定”的行为，就要深入进行检查，瞄准对象，精准发现问题。

　　（五）严守纪律。在政治上要求巡察人员做到照章办事、公正严明、谦虚谨慎、踏实工作，在业务上要求对待检查发现的问题做到客观公正、不偏不袒、不遮不掩、如实反映，以优良的素质和工作作风完成县委交办的巡察任务。

　　　　关于落实巡察组巡察整改督查反馈意见的整改方案

　　根据市委巡察组的部署，20XX年X月X日至X月X日，市委第二巡查组对市经信委巡察整改情况进行了督查，对前段整改工作给予充分肯定，认为上轮巡察反馈的问题三大方面10大类33个问题，有31个问题基本整改到位，未整改到位的2个问题。同时，实事求是、客观公正地指出了巡察工作中发现的新问题共4方面8个问题，并有针对性地提出了改进意见和建议。委党组高度重视，把做好督查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。对照市委第二巡查组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。具体整改方案如下：

　　一、组织领导成立市经信委巡察整改督查反馈意见整改领导小组，党组书记、主任高守凯任组长，牵头主抓负总责，党组成员、副主任唐荣立任常务副组长，负责组织协调，具体抓，其他党组成员任副组长，负责各自分管部门的整改工作。各科室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由政工科长、办公室主任、机关党委专职副书记组成，政工科长兼任办公室主任，政工科负责组织督促落实委党组整改决定，收集汇总整理相关整改措施，按要求上报整改情况；办公室牵头负责制度等长效机制建设，巩固整改成果；机关党委注重发挥党建引领作用，助推整改工作迅速落到实处。

　　二、整改措施和责任分工（一）上轮巡察反馈意见未完全整改到位的两个问题问题1、个人借款长期挂帐不还。整改措施：全面梳理个人借款情况，召开党组会进行专题研究，制定清收方案，明确责任领导和责任人，委主要领导和驻委纪检监察组长分别找相关当事人谈话，要求限期还款；调整委财务人员，选派年青优秀的干部任会计；办公室负责修订委财务管理等相关制度规定，严明“五个一律”即：出差一律不准借款、一律使用公务卡结算、一律不准跨月报帐、公务接待等一律不准签单消费、一律不准预支备用金。对于特殊情况的借款，报账后要立即冲抵借款。同时，对历史遗留的个人借款问题，积极与市财政对接，制定具体措施，全力化解历史借款问题。问题2、20XX年XX球比赛发放的加班补助未清退。

　　整改措施：由于对机关工会举办文体活动发放误餐补助，在政策的理解上存在偏差，导致没有及时清退。现结合实际情况，对20XX年XX球比赛发放的加班补助予以清退（已解聘的二名临时工、二名离职人员、一名外请从事裁判工作的人员无法清退），清退款交存委机关工会。加强对工会工作的管理，严格按《湖南省总工会关于印发湖南省基层工会经费收支管理实施细则》开展各类文体活动，修订《委机关慰问管理规定》，严守纪律规定，强化财务管理，坚决杜绝滥发津补贴。

　　（二）巡察整改督查发现的新问题

　　问题1、存在本位主义思想。

　　整改措施：进一步修改完善并严格执行《XX市中小企业发展专项资金管理办法》，主动邀请驻委纪检监察组、市纪委驻市财政局纪检监察组全程参与，确保公开、公正、公平分配及有效使用市本级中小企业发展专项资金；坚持从促进全市中小微企业发展角度出发，突出精准帮扶，严格按专款专用的原则，积极开展“创客中国”大赛、“XX杯”管理升级、“精准服务进园区”、惠企政策宣讲、全市中小企业转型升级与管理能力提升培训、中小企业运行监测等工作，充分发挥中小企业服务中心专项资金的最大效益。

　　问题2、选人用人审核把关不严，程序不到位。

　　整改措施：贯彻新时期好干部标准，严格落实党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作各项规定，按《干部选拔任用条例》把好政治关、品德关、作风关、廉洁关，切实做到履行干部选拔任用程序和手续不走样，坚持“凡提四必”（凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查），严守干部任用有关纪律，坚决遏制用人选人上的不正之风，防止“带病提拔”；强化对干部人事工作的业务学习，组织人事干部要进一步加强组织人事方面业务学习，要在学懂弄通上狠下功夫，坚决杜绝选人用人程序不合规，手续不到位的情况发生；要强化责任意识，坚决杜绝审核把关不严格，进一步提高选人用人的公信度和满意度；严肃责任追究，对相关责任人分别给予批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等，责令其写出深刻检讨等；对3名巡察反馈指出的具体当事人，报请组织人事部门后按规定处理，坚决整改到位

　　问题3、违反中央八项规定精神的问题依然发生。

　　表现1：存在转嫁“三公经费”现象

　　整改措施：鉴于XX市中小微企业促进有限公司已撤销，归还转嫁的“三公经费”无法执行，对财务具体工作人员和负责人批评教育，督促财务工作干部要吸取经验教训，加强对“三公经费”的管理，严格按年初的预算认真执行；进一步健全公务接待、公车使用、因公出国出境等管理规定，堵塞漏洞；主动接受全委干部职工和驻委纪检监察组的监督，每月度按时上报“三公经费”报表，每半年在全委公开一次财务情况，狠抓作风建设，始终保持求真务实的工作态度。

　　表现2：违规发放临聘人员有关补助

　　整改措施：20XX年委里发放临聘人员奖励性工资及补助，虽然当时的党组会研究予以发放，但未形成合同约定。根据《劳动法》以及有关相关规定，结合实际情况，与临聘人员签订补充合同，明确他们的具体收入待遇以及责任义务，从2018年1月1日起不再给他们发放绩效工资等各类奖励性工资及补助；加强对临聘人员管理，充分发挥他们的作用，对原已发的，按照市审计局的意见（对临聘人员发放绩效工资及各类奖金等没有明确规定，市直部分单位发了，按正式职工的比例不一，有的是50%），考虑到以前他们的收入偏低，决定不予清退。

　　表现3：违规报销差旅费

　　整改措施：对于冯伟林、张时建北京出差却出现长沙的住宿报销发票，查清报账原委，该清退的清退，该财务整改的予以整改，并对财务工作人员予以批评教育；修订完善委财务管理、差

　　旅费报销等制度规定，规定出差费用一律使用公务卡结算；强化财务管理，选派年青优秀的干部任会计，督促委机关财务人员加强会计业务学习，进一步提高业务水平，严守财经纪律，杜绝一切不合规开支。

　　　　巡察整改方案和整改措施(16篇)

　　该计划在目的、要求、方式、方法、进度等方面具体、周密、可操作性强方案，即案例前获得的方法和案例前呈现的方法，即_lt计划。以下是为大家整理的关于巡察整改方案和整改措施的文章16篇,欢迎品鉴！

　　按照__市委的统一安排部署，市委第三巡察组于____年4月27日至6月12日对我局党组进行了全面细致的巡察。____年8月4日，市委第三巡察组就巡察情况向我局进行了反馈。巡察组实事求是，全面客观，非常中肯的指出了我局存在的问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。

　　对此，为扎实做好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，局党组高度重视，立即成立了由局党组书记、局长___任组长的巡察整改工作领导小组，并针对巡察出的问题，进行逐项剖析分解，务必使所有整改工作都责任到人。为全面做好此次巡察整改工作，确保各项任务全面整改到位，经局党组研究，特制定巡察整改方案如下：

　　一、指导思想深入学习贯彻____新时代__特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立四个意识，践行两个维护，切实把巡察整改落实工作作为当前一项重要政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，以高度负责的精神、知错就改的态度、敢于担当的勇气，充分运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，全面、深入地做好巡察整改工作，大力促进卫辉市应急管理事业的持续健康发展。二、整改任务及措施

　　根据市委第三巡察组关于巡察市应急管理局党组情况的反馈意见，明确责任领导、责任人、整改措施和完成期限。

　　（一）党的政治建设方面问题1：党组领导核心作用有待加强：党组职能职责弱化。整改措施：1、加强党组学习，定期召开党组会，贯彻落实市委、市政府重大决策部署和指示精神，并研究其他重大事项。2、按要求召开各类会议，规范会议记录，并指定专人负责。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题2：主题教育仍有差距。不忘初心、牢记使命主题教育未扎实推动往深里走、往心里走、往实里走。整改措施：1、将不忘初心、牢记使命学习常态化与学习强国相结合，提醒全局干部职工加强学习巩固。2、严格落实学习制度，按要求记录学习笔记，对学习不认真、弄虚作假情况进行严肃批评教育。3、对开展的重大活动，要认真撰写发言材料和心得体会，领导要层层把关。责任领导：

　　责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题3：党内政治生活不严肃：民主生活会记录混乱，无专门的记录本，随意在党组会、领导班子会、局工作会等会议记录本上记录，未做到专会专用。整改措施：1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，由专人负责记录，做到专会专本专用。2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，准备好发言材料和民主评议材料，广泛征求意见建议，深刻剖析问题，积极开展批评与自我批评，真正发挥民主生活会的作用。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题4：党内政治生活不严肃：民主生活会辣味不浓。整改措施：严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，以巡察整改专题民主生活会为契机，切实做到见人见事见思想，达到红红脸、出出汗、治治病的目的。责任领导：

　　责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题5：党内政治生活不严肃：有的民主生活会未按要求开展。整改措施：1、严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议。2、认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，真正发挥民主生活会的作用。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题6：脱贫攻坚帮扶责任仍需加强。党组政治站位不高，指导不够。帮扶责任人只关注所包贫困户，缺乏对全村、全市乃至国家脱贫攻坚大环境的了解掌握。整改措施：1、组织学习____总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，提高政治站位，压实责任，统筹做好扶贫工作。2、加强脱贫攻坚知识学习，每月组织帮扶责任人对所包贫困户进行入户对接，了解贫困户情况，讲解最新扶贫政策，开展七个一活动。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：立行立改（二）党的思想建设方面问题7：贯彻学习党的十九大精神和____新时代__特色社会主义思想不深入：在学深悟透方面还存在差距，学习形式单一，照本宣科多，理论学习效果不明显。整改措施：1、为保证全体干部职工对____新时代__特色社会主义思想有一个比较全面比较系统地了解和掌握，建立理论学习中心组每周五集体学习一小时制度，参加集体学习人员扩大到中层以上干部，学习的主要内容为《____新时代__特色社会主义思想学习纲要》《____新时代__特色社会主义思想三十讲》等辅助读本，计划用15课时进行系统学习。2、聘请市委党校教师或政治素质较高的老干部对党的十九大四中全会精神进行宣讲。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日问题8：中心组未规范化进行理论学习：学习准备不到位。没有制定《党组理论中心组年度学习计划》，学习无记录。整改措施：1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习

　　记录。2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到

　　每名干部手中，学习内容要突出。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题9：中心组未规范化进行理论学习：学习资料准备不够充分，学习内

　　容不突出。整改措施：1、严格落实局党组理论学习中心组学习制度，制订学习计划，完善学习

　　记录。2、中心组理论学习前，要提前准备学习内容，要把学习资料提前发放到

　　每名干部手中，学习内容要突出。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题10：党组对意识形态工作的极端重要性认识不到位：意识形态工作

　　责任落实不严格，____年以来，局党组均未按照有关要求专题研究意识形态工作，没有制定适合本单位实际的意识形态工作制度。班子成员缺少意识形态工作记录本，意识形态工作分管领导工作笔记缺失。和多名中层干

　　部个别谈话了解，普遍对意识形态概念模糊，有的片面认为意识形态就是宣传工作。除安全生产简报外，无意识形态方面的材料。

　　整改措施：1、制定《卫辉市应急管理局____年意识形态工作实施方案》，压实责任，对____年意识形态工作作出全面部署，并切实抓好落实。2、加强党员干部理论学习，对中层干部进行意识形态知识培训，并组织知识考试，提高对意识形态的认知能力。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年_月__日（三）党的组织建设方面问题:11：三会一课制度执行不到位：一是资料缺失，不能提供20I8年1月前三会一课资料。二是三会一课开展流于形式，只讲数量不讲质量。存在会议记录多为理论摘抄、内容过于简单、无实质性内容、记录不规范等情况。整改措施：1、加强党建工作管理，召开党员大会，认真落实三会一课制度，安排专人负责整理收集三会一课资料。2、以巡察整改为契机，扎实开展三会一课，提高会议质量，记录内容要规范、完整、详细具体不缺项。责任领导：

　　责任科室：政责任人：完成时限：立行立改问题:12：对党员疏于管理：有的党员己调出应急管理局2年多时间，党组织关系仍在机关支部;有的党员长期不参加党组织生活。整改措施：1、加强党员的教育管理，提高思想认识，定期组织所有党员参加党组织生活。2、安排人事管理员宋贤会将党员档案重新翻阅，对调出本单位的党员干部，及时转出组织关系。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题13：干部轮岗交流频次过快：:巡察了解发现，中层干部任期较短，造成一些工作缺乏系统性和稳定性。对现在的工作不熟悉，对以前的工作也是一知半解。整改措施：加强干部队伍管理，每两年对中层干部进行轮岗交流，定期开展业务培训，提高中层干部业务能力水平。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：立行立改(四)党的作风建设方面问题14：机关管理松散，作风亟待加强。没有严格按照规章制度履行请销假和外派手续。长期病假无假条，且未按《机关工作人员病、事假期间有关工作待遇的通知》（豫人社薪〔____〕6号）要求扣发工资。整改措施：1、加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。2、对长期休病假人员进行教育疏导，并按照相关规定落实对应待遇。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题15：签到表上无领导班子成员名单：签到表代签现象普遍，存在一人名字几种笔迹、一种笔迹签几个名字情况。整改措施：加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。责任领导：

　　责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题16：公务派遣单内容设计不合理：只有外出时间，无返回时间，无法确定派出时间段。整改措施：加强机关作风建设，教育全体干部职工严格执行请销假和外派制度，规范《签到表》、《派遣单》的使用管理，签到表增加领导班子成员名单，杜绝签到代签现象。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题17：《机关车辆管理制度》中规定，每日下班前到办公室登记当天行驶里程数，并未落实。整改措施：修订《机关车辆管理制度》，督促执法中队对使用车辆情况进行及时登记。问题18：公章管理使用登记台账形同虚设。整改措施：加强公章使用管理，每次用章前须经各分管局长同意，并登记照册。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：立行立改问题19：公文管理意识淡薄。部分公文缺失，不能提供____年的红头又件。党文政文概念模糊，有些应以党组印发的文件均以行政文件印发。整改措施：1、加强机关公文管理，定期对工作人员进行培训，起草下发的各类文件层层把关，杜绝文件使用发生混乱现象。2、办公室安排专人负责管理机关各类文件，每年对各类文件进行分类存档。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题20：形式主义依然存在。机关管理各项制度多为网上直接下载，没有结合工作需要制定切实可行的制度。有些工作重部署轻落实。整改措施：1、结合局工作实际，制定完善各项机关管理制度。2、按照《____年__市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，及时建立监督检查台账，每阶段结束后，由安全监管股形成书面报告存档备查。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：____年__月__日问题21：财务工作有待规范。一是报销凭证附件不齐全。二是工会所有发放集体福利和活动无签领单，无活动方案，无参与人员名单。____年工会发生无经费支出____元，未计往来账。三是设备购置未入固定资产，四是往来账长期挂账。整改措施：1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，严格执行报销制度及规定，完善财务制度，严把报账手续关。2、规范财务手续，对巡察出原始凭证要素不完整的一一进行整改，完善报销凭证，补充签领单、活动方案及参与人员名单，对____年工会经费支出登记入账，以后杜绝此类问题发生。3、对固定资产未入账情况进行排查，应入尽入。4、加大执法检查力度，增加政府财政返还金额，列出支出预算，及时还清债务。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日问题22：执法工作仍显薄弱：一是现场检查方案内容无针对性。没有根据不同行业存在的不同安全生产隐患，制定检查内容。如一中队不分行业企业都是4项检查内容，而三中队不分行业企业都是6项检查内容。二是

　　方案检查时间与现场检查记录时间不一致。整改措施：1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执

　　法文书的使用，进行一次集中培训。2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队

　　建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日问题23：执法工作仍显薄弱：整改复查意见书后未附整改报告或整改材

　　料，不能体现出企业是否真正整改到位。整改措施：1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执

　　法文书的使用，进行一次集中培训。2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队

　　建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日问题24：执法工作仍显薄弱：三个执法中队均无执法台账或执法日志，

　　不能真实反映日常执法情况。无法统计整改不到位企业数量和因整改不到位加重处罚企业数量。

　　整改措施：1、加强执法人员的业务学习，政策法规科要严格规范执法文书，并对执法文书的使用，进行一次集中培训。2、各分管副职要加大对执法中队的监督管理，法规科及时督促执法中队建立完善执法整改台账，并每季度向政策法规科上报台账。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日(五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题25：原地震办长期不建账：巡察发现，____年4月合并至应急管理局以来，一年多账目仍未移交。查阅要求提供的____以来的账目资料，____年至____年四年间均未按照会计法规制度建账；且部分财务手续缺失。整改措施：1、加强财务人员《会计法》等业务知识学习，由规划股股长张慧丽指导原地震办财务人员及时完善相关账目。2、严格执行财务管理规定，完善财务制度，规范财务手续，以后杜绝此类问题发生。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：立行立改问题26：全面从严治党两个责任履职尽责不力：廉政谈话制度执行有落差，____、____年未进行廉政提醒谈话。党组书记和班子成员的廉政提醒谈话均是一个模板，未体现出所分管的工作。以案促改未形成教育常态化，如《深化以案促改加强对党员干部廉政教育工作总结》中____年1月开展的深化以案促改廉政教育党课，____年2月召开的廉政教育大会，均未见会议记录。廉政承诺书____年度缺失。整改措施：1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，每年根据工作实际，开展不同形式的廉政谈话，并层层签订目标承诺书。2、结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。3、严格执行中央八项规定精神，规范婚丧嫁娶报备制度。4、结合实际，制定《____年__市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年_月__日

　　问题27：全面从严治党两个责任履职尽责不力：操办婚丧喜庆事宜报告表____年以来共有4人备案，存在主要负责人意见无人签字，无填表时间、不符合规定备案情况。

　　整改措施：严格执行中央八项规定精神，规范婚丧嫁娶报备制度。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日问题28：全面从严治党两个责任履职尽责不力：____年党建工作总结中提出发挥纪检监督职能，将纪检监督贯穿安全生产监督执法全过程，未见监督执法全过程的各项材料。整改措施：1、严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，结合全省应急系统正在开展的以案促改警示教育工作，深入开展本单位的以案促改工作，切实增强以案促改的自觉性，保持以典型案例为镜鉴进行对照反思，持续巩固提升应急系统的良好生态。2、结合实际，制定《____年__市安全生产督导检查的通知》，分三个督导组开展执纪执法监督，使行政执法更加公开透明，避免人情执法、选择性执法的现象发生。责任领导：责任科室：

　　责任人：完成时限：____年__月__日问题29：执行政府采购制度不严格。一是不按规定程序询价。采购手续中均存在询价表系成交供应商一家提供的情况。二是规避招投标，拆分工程量。如原安监局主楼、院内修缮费用____万元，应以招投标方式进行的，分为两次询价进行。且询价表数据均是电脑录入，合同内容不显示工程量预算，无验收手续，支出为一次性付款无质保金。会议纪要内容无施工前会议研究，只有支出时研究。整改措施：1、严格执行政府采购制度，今后将财务手续根据财务管理规定和政府采购制度按规定完善。2、今后购买固定资产一千元以上，认真执行询价制度，经三家供应商询价后购买。3、严格按照政府招投标规定执行，今后在签订合同时要显示工程量预算，按合同规定验收合格后才付款（保留质保金），并将验收手续附后。4、坚持民主集中制，认真落实三重一大制度，大额支出严格执行先议后支程序。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题30：三公经费管理不规范：公务租赁车辆管理有漏洞。公务用车管

　　理缺失，没有车辆使用台账。有的车辆维修费清单无日期。整改措施：加强三公经费管理，严格管理机关车辆，及时建立车辆使用、维修登记

　　台账。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改问题31：三公经费管理不规范：公务接待缺少审批审核环节，没有严格

　　执行公务派餐。均无公函、申请表、派餐单，没有定期对公务灶接待情况进行过公示。另外职工伙就餐的费用标准过高，有虚列开支现象。如：____年2月份平均每人每餐费用标准达到__元，3月份达到__元。职工伙费用连年递增，____年费用__万元，____年费用__万元，____年费用__万元，____年费用__万元，

　　整改措施：1、对公务灶加强管理，公务接待严格执行审批报销手续，并定期公示。2、安排专门人员对职工食堂进行管理，杜绝铺张浪费。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：立行立改(六)巡视巡察整改情况的监督检查方面

　　问题32：巡视巡察整改落实不到位。整改措施：1、加强党的建设，提升政治站位，落实一把手主体责任，将巡视巡察整改反馈意见纳入党建重点工作，建立整改台账，推动整改落实。2、召开党组专题会议，统筹做好党建工作。责任领导：责任科室：责任人：完成时限：____年__月__日三、工作要求（一）提高认识，落实责任。全局干部职工要始终保持政治上的清醒和坚定，对市委巡察组反馈的问题，端正态度，勇于担当，不掩饰，不回避，不推脱，以整改的实际成效来检验行动。局班子成员要以身作则，率先垂范，按照责任分工，及时召集相关股（室）、中队研究细化整改措施，负责组织指导、督促检查、总结评估等工作，全面抓好整改工作，确保整改取得实效。（二）举一反三，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作风转变的过程，成为推动应急管理工作全面提升的过程。

　　（三）加强督查，强化问责。整改工作领导小组办公室要加强对整改工作的督促检查和问责，对重点问题实行每周一报，对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，严肃问责。派驻纪检组要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署，积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的基础上，制定如下整改落实方案。

　　一、总体要求坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻____总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委第_巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，把不忘初心、牢记使命作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，查处一批选人用人方面的突出问题线索，解决一批人民群众反映强烈的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。二、主要原则整改落实工作主要遵循以下五个原则：一是强化问题导向。对市委巡察

　　组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和区委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和__实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同不忘初心、牢记使命常态化制度化，全面深化改革、从严治党等工作结合起来，以整改落实推动__各方面工作取得新进展。

　　三、整改时间安排抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，是当前我区的一项重大政治任务，是解决我区发展深层次问题的契机，务必要取得实际成效。具体时间安排是：（一）动员准备阶段（____年_月_日____年_月_日）1.召开市委巡察组向__区反馈巡察工作会议，听取市委第_巡察组巡察__区反馈意见；2.召开区委常委（扩大）会，认真学习传达市委巡察组向__区反馈工作会议精神，研究部署巡察整改工作；3.召开区委中心组学习（扩大）会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。（二）集中治理整改阶段（____年_月_日____年_月_日）

　　1.成立区委市委巡察组反馈意见整改落实工作组织机构；2.召开区委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称区委整改落实工作领导小组）筹备会议，对全区巡察整改工作进行具体部署，印发区委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。

　　3.研究下发《关于建立整改落实市委巡察组反馈意见有关组织和制度的通知》，对各相关单位整改落实工作提出明确要求；

　　4.各牵头单位研究制定牵头事项整改措施；5.研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案，上报市委巡察工作领导小组；6.研究制定整改落实市委巡察组反馈意见督查督办方案，派出督导检查组，对各相关单位整改落实情况进行督查督办；7._月底前，召开区委巡察整改工作领导小组全体会议，听取各相关单位整改落实情况汇报，研究解决存在的问题；8._月_日前，各牵头单位将整改落实情况报区委巡察整改办公室；9._月_日前，召开区委巡察整改工作领导小组会议、区委常委会研究审议整改报告，上报市委巡察工作领导小组。（三）建章立制阶段（____年_月_日____年底）坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。四、组织保障（一）成立领导机构。结合__实际，成立由区委书记__任组长，区委副

　　书记、区政府区长___和党政相关领导任副组长，区直有关单位一把手为成员的区委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。

　　（二）强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见，以区委工作部署的形式逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和区委要求，由各牵头领导和责任单位负责，制定切实可行的整改方案，拿出具体详细的整改措施，并根据市委要求明确时间节点和具体目标。

　　（三）建立推进机制。结合__实际，重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会，听取各牵头单位整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议，及时传达贯彻上级指示精神，讨论研究区委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由区纪委牵头，定期对各单位整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。

　　为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定如下方案：

　　一、组织领导为确保整改工作取得实效，成立以局党委书记、局长刘云根同志为组长，

　　局党委委员为副组长，各股室和下属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和落实督办。办公室主任由管安林同志兼任，各部门全力配合,保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。

　　主要领导要切实履行巡察整改第一责任人责任，直接抓、抓具体、抓到底，定期听取整改工作进展，及时研究解决存在的问题，纵深推进整改工作。分管领导要切实履行一岗双责责任，对标对表，带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改，督促分管股室（单位）扎实有序推进整改，协同推进整改落实。各股室（单位）要切实履职尽责，主动认领，细化措施，强力推进整改，做到思想认识到位、责任落实到位，解决问题到位。整改领导小组要负责抓好整改工作的统筹协调和督促检查。

　　二、整改目标（一）总体目标以____新时代__特色社会主义思想为指引，围绕县委决策部署，切实把落实巡察整改工作作为局党委当前重要而紧迫的政治任务，严格按照县委第一巡察组的意见和要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，着力解决局党委结对帮扶工作不扎实落实扫黑除恶专项斗争政治责任有偏差怕慢假庸散现象时有发生等问题。对能够立即解决的问题，立说立行、马上整改；对需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，推进整改到位；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定措施、落实责任、有序推进，逐步解决。并通过全员发动、学习教育、严肃问责、建立和完善相关制度等措施，从源头上预防

　　类似问题的发生。同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，建立长效机制，推动安福文化旅游事业高质量跨越式发展。

　　（二）方法步骤1.动员部署阶段（6月12日至6月22日）将县委第一巡察组的《巡察反馈意见》以党委文件形式转发到各下属单位和乡镇综合文化站并在县人民政府网中文广新旅局的工作动态栏内公开。召开党政班子专题民主生活会,全面启动县委巡察反馈问题整改工作。对照巡察组反馈问题和提出的意见建议，认真排查梳理，深刻剖析原因，及时制定整改方案，将整改工作进行责任分解，提出具体整改措施，明确整改时限，及时建立台账。2.全面整改阶段（6月23日至8月1日）根据整改方案，严格按照时间节点，全面落实整改措施，限时完成整改。各项整改任务责任领导和股室（单位）要认真按照《整改方案》要求，扎实有序推进整改，按时将整改情况汇总至整改工作领导小组办公室，整改工作领导小组对整改工作要及时开展督促检查，确保整改取得实效。3.总结提升阶段（8月2日至8月12日）对整改工作情况进行全面梳理总结，组织开展检查评估，形成《巡察反馈意见整改情况报告》和《单位主要负责人组织整改落实巡察反馈意见情况的报告》，向县委巡察办报送整改落实情况。经巡察办统一审核后，在政府上公开《关于县委巡察反馈意见整改情况的通报》,自觉接受党员、群众监督。三、有关工作要求

　　（一）强化责任担当。局党委对巡察整改负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导履行一岗双责。局党委班子成员要带头落实整改措施，下大力气解决巡察发现的突出问题，并督促指导好分管股室（单位）的整改工作。要开好专题民主生活会，运用批评与自我批评武器，把问题厘清楚，把原因分析透，整改措施要实在具体，确保整改到位。各责任股室（单位）要强化责任担当，做好沟通配合，共同推动整改落到实处。

　　（二）推进整改落实。局领导和各股室（单位）要按照整改方案的总体部署，认真对照整改工作台账，结合分管工作和本股室（单位）实际，进一步细化整改措施，责任到人，严格按照整改时限，推进整改工作务实有序开展，确保整改取得实效。

　　（三）加强督促检查。整改工作领导小组要强化监督检查，实行每周一调度，督促各责任股室（单位）严格按照整改时限推进整改落实，按照整改要求及时报送整改落实情况，按时完成整改任务。对整改工作不力，推诿扯皮、敷衍整改、甚至边改边犯的，严肃追究责任。

　　（四）健全长效机制。针对县委第一巡察组反馈的问题,边整改,边建章立制,不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作氛围。

　　（五）公开整改情况。经请示县委巡察办审示后，在政府上向社会公布《关于县委巡察反馈意见整改情况的通报》，及时向广大党员、干部群众通报，让全体干部职工和广大群众知晓，吸纳合理意见，促进改革、推动工作，自觉接受监督

　　根据《市和委巡视反馈意见整改组工作方案》《县扶贫脱贫领域问题整改

　　暨巡视巡察和一问责八清理专项行动整改回头看实施方案》文件要求，为做好委巡视反馈意见整改工作，特制定本方案。

　　一、总体要求以____新时代__特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立四个意识，坚持全面从严治党，聚焦委巡视反馈意见整改，组织开展回头看，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化巡视成果，做好巡视后半篇文章，确保委重要决策部署落实见效，为加快实现三个目标提供坚强保障。二、基本原则（一）提高站位，从严从实。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，把全面从严治党各项要求贯彻始终，坚决纠正管党治党宽松软的问题，切实解决形式主义、官僚主义以及不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。（二）明确任务，压实责任。委巡视反馈意见整改组负责委巡视反馈意见整改落实回头看工作的组织谋划、统筹协调、整体推进、督导落实、整改评价等工作，牢牢抓住全面从严治党主体责任这个牛鼻子，建立健全责任体系，紧盯抓牢重点任务和关键环节，一级抓一级，层层压实责任，坚持有责必问，问责必严，用问责倒逼责任落实。（三）问题导向，公开透明。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

　　（四）标本兼治，完善机制。坚持举一反三，深刻剖析各类问题产生的根源，积极完善防微杜渐、堵塞漏洞的各类措施，不断建立健全各项规章制度，坚决防止和杜绝各类问题的反弹回潮。

　　三、主要任务及分工（一）主要任务重点检查委巡视反馈各类问题整改落实不到位、追责问责不到位、举一反三自查不到位、长效机制建设不到位问题。1．检查反馈问题是否整改到位。（1）委巡视反馈各类问题，是否存在尚未进行整改情况；（2）委巡视反馈各类问题，是否存在尚未完成整改情况；（3）是否存在以追责问责代替问题整改情况；（4）对照中央巡视反馈意见、委巡视反馈意见，是否存在该查未查问题。2．检查追责问责是否到位。（1）是否存在该处理未处理情况；（2）处理决定是否由具有法定职责的机构或部门依程序作出；（3）相关处理文件（文书），是否经本人签收或在一定范围公开；（4）对相关责任人的处理，是否存在有结果无文件（或书面材料）等情况。3．检查长效机制建设、运行是否到位。（1）当初整改时确定新建的规章制度是否已经建立；（2）当初整改时确定进行修订的规章制度是否已经完成修订；（3）特别对普遍性、苗头性、倾向性等问题，是否做到举一反三，研究制定了新的规章制度，堵塞漏洞；（4）当初整改时确定新建的以及新修订的规章制度是否不折不扣地执行，是否建立制度执行监督和制度评价机制，为制度执行提供保障。（二）责任分工

　　1．对中央巡视反馈意见整改落实情况进行全面检查（1）重点检查____年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）（2）重点检查____年十八届中央巡视河北反馈的落实中央八项规定精神和作风建设涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：政府办，责任单位：）（3）重点检查____年十八届中央巡视河北反馈的严明党的政治纪律和组织纪律涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）（4）重点检查____年十八届中央巡视河北反馈的执行民主集中制和干部选拔任用涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）（5）对____年十九届中央巡视组交办的涉及我县的问题线索，优先办理、快查快办，以案为鉴、立行立改，对反馈的问题全面整改。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）2．对委巡视市反馈意见整改落实情况进行全面检查。重点检查____年八届委对市常规巡视和____年对市巡视回头看暨换届风气专项巡视反馈的意

　　见整改落实情况。（1）重点检查党的领导弱化方面涉及我县存在问题的整改落实情况，聚

　　焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办，责任单位：）

　　（2）重点检查党风廉政建设和反腐败工作存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

　　（3）重点检查干部作风建设方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：政府办，责任单位：）

　　（4）重点检查干部选拔任用和执行民主集中制方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办、组织部、编办，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

　　3．对八届、九届委巡视县反馈意见整改落实情况进行全面检查。对照____年委巡视工作领导小组和委巡视办下发的《八届委和九届委巡视反馈问题整改落实未完成情况清单》《八届委以来巡视移交未办结的问题线索清单》《九届委巡视发现对八届委巡视反馈意见整改落实不到位问题梳理汇总》《九届委巡视前三轮发现的有关违规招投标、土地和房地产领域廉洁风险等方面问题和问题线索清单》《九届委巡视移交问题线索件数清单》，检查八届、九届委巡视反馈意见整改落实情况和问题线索办理情况，对问题整改完成率和问题线索办结率、成案率低的严肃问责，确保巡视整改按时限、

　　高标准完成。（1）聚焦党的领导方面存在问题，看是否全面整改到位。牵头单位：县

　　委办，责任单位：）（2）聚焦党的建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（责任人：王

　　保中；牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）（3）聚焦党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题，看是否全面整改到

　　位，对委巡视交办的问题线索是否全部办结。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

　　（4）聚焦干部作风建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：政府办，责任单位：）

　　（5）聚焦干部选拔任用和基层组织建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

　　（6）聚焦意识形态工作方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：宣传部，责任单位：县委办、组织部、人社局、编办、文广新局等相关单位以及各乡镇）

　　（7）聚焦委巡视反馈意见整改工作，看是否全面加强综合协调和督查督办，反馈意见、交办问题和问题线索是否全部办结。（牵头单位：巡察办，责任单位：县委办、政府办、纪委监委）

　　九届委巡视反馈意见整改回头看工作按原有工作分工进行。四、方法步骤委巡视反馈意见整改回头看，自____年5月开始，9月底结束。共分为4个阶段。

　　（一）动员部署阶段（5月中旬前）。按照市委要求，结合工作实际，研究制定《委巡视反馈意见整改组工作方案》。成立委巡视反馈意见整改组及专项工作办公室，办公室人员集中办公，承担整改组日常工作。召开专题会议，进行动员部署。

　　（二）自查自纠阶段（5月中旬至6月底）。相关牵头单位、责任单位对委巡视反馈的问题清单、整改清单以及整改报告进行回头看大起底，做到情况明、底数清、数字准。通过对照问题台账和整改台账，及时清理发现相关单位整改不到位的问题，形成已完成问题清单和未完成问题清单。相关单位对未完成的整改事项，制定好时间表路线图，实行定期对账、销号管理，确保全部整改到位。相关单位自查自纠、整改落实后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未完成整改、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限，经单位主要负责人签字后上报。

　　（三）综合评估阶段（7月至8月）。对照回头看要求，各牵头单位单位完成对职责范围内自查自纠整改落实情况的监督检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题，形成自我评估报告，综合汇总后报送市扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和一问责八清理专项行动整改回头看领导小组。对联合检查发现的问题，即时交办、跟踪问效、限时办结，并对问题整改情况进行复查。

　　（四）巩固成果阶段（9月）。各有关单位对回头看查摆出的问题，认真进行总结分析，逐条整改、建章立制，8月31日前，各有关单位向委巡视反馈意见整改组报送情况。9月10日前，委巡视反馈意见整改组综合相关

　　单位情况，向县扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和一问责八清理专项行动整改回头看领导小组作出专题报告。

　　五、工作要求（一）加强组织领导。要切实增强四个意识，严格落实管党治党的政治责任，牵头单位主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是回头看工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保委巡视反馈意见整改工作顺利进行，推动回头看工作深入开展。（二）持续抓好整改。对回头看发现的问题，要坚持具体问题具体分析。对已完成和基本完成的整改任务，要采取有力措施，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，确定整改时限和整改措施，确保整改到位；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。（三）健全工作机制。加强调度，对各责任单位、责任单位对本系统加强指导调度，发现问题及时纠正。强化督导，对回头看工作进行督促检查，及时发现存在问题，及时协调解决，抓好整改工作的推进。及时反馈，各责任单位每半月向整改组汇报工作进展情况，推动工作有序有效开展。（四）强化责任追究。各单位要有计划、有重点的开展督查活动，对巡察整改落实情况形成监督检查报告。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、

　　官僚主义问题。根据区委统一部署，____年5月7日至7月31日，区委第三巡察组对区

　　委网信办开展了常规巡察，并于9月8日反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我办工作实际，特制定本整改方案。

　　一、指导思想进一步提高政治站位，深入学习贯彻____总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，准确把握讲话和指示精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，坚持巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚，切实做好巡察后半篇文章。坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实____总书记关于网络强国的重要思想，围绕区委巡察工作部署要求，按照坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我办在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我办创新发展的不竭动力。二、组织领导对照区委第三巡察组反馈的意见和整改工作要求，我办高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以主任吴杰为组长，副主任申朝晖、赵绍君为副组长，互联网服务中心主任黄军辉、综合股股长敬真凯、网络宣传与舆情应急股

　　股长李永明、网络管理和执法股股长黄淼为成员的整改落实工作小组。三、实施步骤集中整改工作时间为三个月(____年9月8日至12月8日)，分三个阶段

　　进行。（一）提高认识，制定方案（9月8日-9月18日）学习领会巡察反馈意见；制定整改工作方案，并报区委第三巡察组审核

　　同意后实施。（二）落实整改，建章立制(9月19日-11月15日)一是修改完善网信办相关制度，解决贯彻党的路线方针政策和党中央决

　　策部署、财经纪律等方面存在的问题，推动和保障整改工作落实到位。二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求，确保整改取得实效。

　　（三）查漏补缺、整改总结(11月16日一12月8日)一是整改落实工作领导小组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报区纪委监委相关委室审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。四、整改内容及措施（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力方面存在的问题。1.理论学习计划和考核办法的制定不结合单位实际，存在抄袭现象。

　　牵头领导：吴杰责任领导：申朝晖责任人：黄淼整改措施：（1）强化责任担当。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻____新时代__特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，进一步建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，结合单位实际，重新修改完善中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责；（2）强化理论学习。严格按照区委组织部、区委宣传部关于开展党员干部理论学习和中心组学习的要求，对照办公室学习计划，认真抓好办公室中心组学习和干部理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养；（3）强化考核管理。修改完善并严格落实《区委网信办干部理论学习考核办法》，坚持以上率下，从领导做起，加强对干部理论学习的考核，对理论学习中存在的形式主义苗头及时进行提醒谈话，责令改正，确保理论学习取得实实在在的效果。整改时限：立行立改。2.政治意识不强，部分班子成员对四个意识四个自信两个维护等应知应会内容不了解。牵头领导：吴杰

　　责任领导：申朝晖、赵绍君责任人：黄军辉、黄淼、李永明、敬真凯整改措施：一是加强政治理论学习，尤其是班子成员要带头读原著、学原文、悟原理，做到有批注，有笔记、有心得体会，要求党员领导干部每年学习笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上。二是进一步完善健全理论中心组学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好学习强国等教育平台，有针对性地抓好党员学习培训，务求学懂弄通做实，并形成长效机制。整改时限：____年9月底，并长期坚持。（二）关于财政纪律执行不严方面存在的问题。3.财务票据不规范的问题。4.固定资产未按规定入账的问题。5.报账票据审核不严的问题。6.财务票据不齐全的问题。牵头领导：吴杰责任领导：申朝晖、赵绍君责任人：敬真凯、李永明、黄淼整改措施：1.加强廉政风险防控工作。一是深化廉洁教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习相关政策法规。二是进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。

　　2.加强财务管理。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行回头看，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。

　　3.规范财务报销制度。一是按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证；二是规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。

　　4.加强财务人员政策法规和业务学习。一是加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的业务能力和领导的管理水平，严格执行财经纪律。二是对财务人员加强廉洁自律教育，增加警示教育频率，防范于未然。

　　5.加强资产管理，制定资产管理办法，建立资产交接手续，实现资产管理的无缝对接，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失。

　　6.对前期所购置的办公桌椅，进行全面清点，全面录入单位固定资产账册。

　　整改时限：____年11月15日前。（三）关于基层党组织较软弱涣散，组织力欠缺方面的问题7.班子不够团结，班子成员间沟通交流不够。牵头领导：吴杰责任领导：申朝晖、赵绍君责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼整改措施：建立交心谈话制度，严格落实民主集中制，一把手进一步加强沟通协调，经常了解班子成员的思想状况和工作情况，定期不定期开展

　　交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管股室（中心）负责人谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识。

　　整改时限：立行立改，长期坚持。8.民主集中制执行不到位。责任领导：吴杰责任人：申朝晖、赵绍君整改措施：一是规范班子成员会议和干部职工会议，杜绝以班子成员扩大会议代替班子成员会议，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。二是对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制。三是完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行三重一大集体决策与报告制度。整改时限：____年11月15日前。9.党内政治生活不严肃，党组织生活不规范，机关支部选举不规范。牵头领导：吴杰责任领导：申朝晖、赵绍君责任人：黄军辉、敬真凯、李永明、黄淼整改措施：1.严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规

　　定依规依程序选举党支部领导班子。2.严格执行三会一课制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次

　　党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次支部主题党日活动，做到重温入党誓词、党员积分申报、交缴党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。

　　3.严肃党内组织生活会和民主生活会。严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。

　　整改时限：____年11月15日前。中共邵阳市双清区委网信办____年9月18日为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署，积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的基础上，制定如下整改落实方案。一、总体要求坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，深入学习贯彻____总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时

　　期的重大政治任务和重点工作，把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，查处一批选人用人方面的突出问题线索，解决一批人民群众反映强烈的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。

　　二、主要原则整改落实工作主要遵循以下五个原则：一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和县委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和全县实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同推进不忘初心、牢记使命常态化制度化、全面深化改革、从严治党等工作结合起来，

　　以整改落实推动全县各方面工作取得新进展。三、整改任务和措施认真对照市委巡察组反馈意见，梳理出_项具体整改任务，明确牵头领导、

　　责任领导、责任单位、配合单位、整改措施、整改时限。(一)关于部分党员干部纪律意识、规矩意识不强，执行政策打折扣、搞

　　变通的问题1.关于个别领导干部规矩意识不强，对组织不够忠诚老实问题的整改整改措施：①加强干部教育，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度

　　化，不断强化干部的规矩意识。②建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，对科级领导干部个人有关事项开展随机抽查和重点核查，对拟提拔考察对象坚持凡提必核。③认真执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理细则》，对核查中发现瞒报、漏报和弄虚作假的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。(牵头领导：_;责任单位：_;完成时限：长期坚持)

　　2.关于滥发津补贴突出问题的整改整改措施：①对县属单位违反八项规定发放津贴、补贴情况进行专项治理，重点紧盯关键节点和问题易发多发单位等薄弱环节，深挖细查执行八项规定不严、隐形变异的四风问题。②严格执行财经制度，督促检查财经纪律，督促财政局、审计局对各单位财务严格把关，严格审计程序。③制定八项规定图解手册，明确各种公务活动标准，避免借助公务活动搞福利发放。(责任领导：_;责任单位：_;配合单位：_;完成时限：_月_日前完成)3.关于享乐主义和奢靡之风仍然存在问题的整改

　　整改措施：①进一步加强各单位部门公车管理，组织全面清查各单位部门违规配备和使用公车、占用下属单位执法车辆等违规现象的专项治理;②抓好督促检查，对违规公款吃喝、公款发放福利情况进行专项治理，抓住重大节日组织明察暗访，重点核查单位部门账目和报销凭证;③搞好宣传教育，树立廉洁家风和风清气正的工作环境。(责任领导：_;责任单位：_;配合单位：_;完成时限：_月_日前完成)

　　4.关于一些党政机关工作纪律松弛问题的整改整改措施：开展工作纪律专项治理，不定期进行明察暗访，重点检查党政机关工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看视频，以及迟到、早退、请假逾期不归或无故旷工等违反有关工作纪律和有关规定的行为，并对照单位花名册检查工作人员的在岗情况，应到人数、实到人数，因公外出是否有登记，有事请假是否按规定履行请销假手续;是否有长期旷工不上班领空饷的现象;特别是领导干部的在岗情况，是否有擅离职守、脱岗、缺岗等现象。围绕以上专项治理，坚持秉公执纪，追究责任。对检查中发现的问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过。对检查出的违规违纪人员，按照相关规定严肃处理，对领导干部进行严肃追责，对作风纪律检查情况进行定期通报曝光。(责任领导：_;责任单位：_;配合单位：_;完成时限：_月_日前)(二)关于党风廉政建设责任制落实不够到位，履行两个责任效果不佳的问题6.关于个别县直委局专题安排部署党风廉政建设较少，一些乡镇廉政谈话制度坚持不好问题的整改

　　整改措施：①通过县委常委会、中心组学习、媒体宣传等形式，引导全县各级党委尤其是主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设是失职的责任意识，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，做到常研究、常部署。②抓好制度落实。全县各级党组织要认真抓好《县委办公室关于印发〈党(工)委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知》的贯彻执行。③将落实党风廉政建设两个责任情况纳入目标管理，督促两个责任落到实处。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;配合单位：_;完成时限：_月_日前)

　　7.关于县委个别班子成员督促分管部门负责人严格执行党的纪律不够，对自己分管部门的党员干部日常提醒不足，一岗双责的监管责任缺失问题的整改

　　整改措施：①认真抓好《党(工)委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知》的执行。②开展经常性谈话，班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识。③将落实党风廉政建设两个责任情况纳入目标管理，督促两个责任落到实处。(责任领导：_;责任单位：_;完成时限：_月_日前)

　　8.关于对纪检监察干部队伍建设重视不够问题的整改整改措施：①加强纪检干部队伍建设。②为乡镇配备专职纪工委书记。③加强纪检监察干部的培训。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;完成时限：_月_日前)9.关于对主动作为查办案件较少且部分为党员受到刑事处罚后追加的党政纪处分问题的整改

　　整改措施：①加强案件线索管理，落实《规范市管、县管干部问题线索管理办法》规定，按照五种问题线索处置方式严格分类处置。②严格规范自办案件了结程序，防止随意了结案件，提高案件成案率，确保案件质量。③充分发挥反腐败协调小组作用，强化与法院、检察院、公安、审计等部门的协调配合。④严格规范办案流程，把握案件重点，审理提前介入，案件快查快结，确保对涉嫌违法案件在移送检察机关前给予党政纪处分。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;完成时限：_月_日前)

　　10.关于执行党的纪律不够严格，对个别违纪违规人员的处理高举轻放，震慑力度不够问题的整改

　　整改措施：①积极践行四种形态，经常咬耳扯袖、红脸出汗，扩大谈话、函询、诫勉范围。②加强基层办案，实行基层办案绩效考评奖惩机制，防止对个别违纪违规人员的处理高举轻放。③推行协作办案，明确协作办案职责，灵活运用领办、督办、交办等方式，切实加强办案力量。④加强一案双查工作，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的，进行责任追究，形成震慑。⑤加强对基层办案人员的业务培训工作，提高办案人员的办案能力及业务水平。(牵头领导：_;责任领导：_;牵头单位：_;完成时限：_月_日前)

　　(三)关于部分财政资金监管缺失，存在较大廉政风险的问题11.关于部分财政资金监管缺失，存在较大廉政风险问题的整改整改措施：①开展对全县会计人员的专项培训学习，加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习，提高素质和业务操作水平，增强依法理财自觉性，降低廉政风险。②建立健全预算单位

　　资金管理制度，完善管理体制。要求各预算单位在_月_日前，制定出本单位专项资金管理办法，并明确责任领导和责任人。③制定全县专项资金管理办法，严格各专项资金使用范围和拨付程序，加强管理，做到专款专用，确保资金的安全、高效使用。④建立健全对专项资金的监管机制，加强资金监督管理。建立内部监控机制，对专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强财政监督职能，建立专项资金风险控制的长效机制，增强专项资金使用的严肃性。财政局每月定期对各预算单位的专项资金使用情况进行抽查，现场查阅有关资料、凭证，实地勘察项目开展情况，确保专项资金的合理使用。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;配合单位：_;完成时限：_月_日前)

　　(四)关于干部选用和管理不规范的问题12.关于干部选用把关不严，个别干部的提拔任命程序不规范，在民主推荐环节得票极少的情况下，仍然被提拔使用问题的整改整改措施：①严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规。将《条例》和干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容，重点抓好单位一把手、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对《条例》和四项监督等相关配套政策法规的学习和理解，提高干部选拔任用工作水平。②严格考察程序。坚持干部考察工作时间服从质量原则，留出充足的考察时间，扩大考察覆盖面，努力把干部考察工作考准考实。③严格考察工作责任追究制度。继续落实党政领导干部选拔任用全程记实制度，明确考察工作责任，加大对考察工作责任追究力度，有效防止用人失察的问题。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;完成时限：长期坚持)

　　13.关于一般干部职工的人事档案管理混乱，部分外调人员手续不全问题的整改

　　整改措施：①充分认识人事档案管理工作的重要性。进一步完善人事档案管理专人负责制度，建立健全《查阅制度》《保管保密制度〉〉，确保人事档案的严肃性。②实施逐档初审、复审确认，彻底清理手续不全现象。组织人事档案管理人员对所有一般干部档案逐人逐类逐份严格审查，一查入档材料是否齐全，二查材料审核(确认)手续是否完备，三查材料分类、鉴别是否准确。在全面审查的基础上，重点对三龄两历一身份进行严格复审确认。③收集归档材料，规范来源渠道。档案管理人员对收集、转入的人事档案材料进行严格审查，对不符合归档要求的材料及时进行处理，对手续不全、材料规格不统一以及字迹未按规定书写的材料，退回材料形成部门进行完善或重新按规定形成材料，确保材料齐全完整、手续完备、材料规格和字迹符合要求，保证人事档案的权威性、准确性。④加强队伍建设，提高综合素质。努力提高档案管理人员的政治素质和业务素质，强化责任意识和学习意识，严守纪律、遵守制度、保守秘密;积极探索新的管理模式，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率和质量。(责任领导：_;责任单位：_;完成时限：_月_日前)

　　14.关于超职数配备干部未消化到位问题的整改整改措施：①牢固树立编制的法规意识，严格按照职数设置配备干部，做到职数不缺的单位坚决不配干部，杜绝新的超职数配备干部现象的发生。②严格按照上级要求的时间节点和任务进行消化整改，通过完善编制，在干部调整中采取交流到缺职单位任职等方法，消化解决超职数配备问题。

　　③及时将表现优秀、符合调任条件的事业单位科级干部，调任到行政岗位，解决事业单位超职数问题。④把县以下干部职级晋升与消化超职数有效衔接。加强对超职数整改消化工作疑难问题的研判，把职级晋升与超职数消化工作有机结合起来，制定出行之有效的消化措施，确保按规定时限完成超职数配备干部消化任务。(牵头领导：_;责任领导：_;责任单位：_;完成时限：_月_日前)

　　四、整改时间安排抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，是当前我县的一项重大政治任务，是解决我县发展深层次问题的契机，务必要取得实际成效。具体时间安排是：(一)动员准备阶段(_月_日_月_日)。召开市委巡察组向全县反馈巡察工作会议，听取市委巡察组巡察全县反馈意见;召开县委常委(扩大)会，认真学习传达市委巡察组向全县反馈工作会议精神，研究部署巡察整改工作召开县委中心组学习(扩大)会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。(二)集中治理整改阶段(_月_日_月_日)。成立县委市委巡察组反馈意见整改落实工作组织机构;召开县委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组(以下简称县委整改落实工作领导小组)筹备会议，对全县巡察整改工作进行具体部署，印发县委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。研究下发《关于建立整改落实市委巡察组反馈意见有关组织和制度的通知》，对各相关单位整改落实工作提出明确要求;各牵头单位研究制定牵头事项整改措施;研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案，上报市

　　委巡察工作领导小组;研究制定整改落实市委巡察组反馈意见督查督办方案，派出督导检查组，对各相关单位整改落实情况进行督查督办;_月底前，召开县委巡察整改工作领导小组全体会议，听取各相关单位整改落实情况汇报，研究解决存在的问题;_月_日前，各牵头单位将整改落实情况报县委巡察整改办公室;_月_日前，召开县委巡察整改工作领导小组会议、县委常委会研究审议整改报告，上报市委巡察工作领导小组。

　　(三)建章立制阶段(_月_日年底)。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　五、组织保障(一)成立领导机构。结合全县实际，成立由县委书记_任组长，县委副书记、县长_和党政相关领导任副组长，县直有关单位一把手为成员的县委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。(二)强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见，以县委工作部署的形式逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和县委要求，由各牵头领导和责任单位负责，制定切实可行的整改方案，拿出具体详细的整改措施，并根据市委要求明确时间节点和具体目标。(三)建立推进机制。结合全县实际，重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会，听取各牵头单位整改落实工作进展情

　　况，及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议，及时传达贯彻上级指示精神，讨论研究县委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由_牵头，定期对各单位整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。

　　____年5月6日至____年7月7日，商丘市委第一机动式巡察组对我乡开展了为期2个月的巡察，并于9月30日下午通报了本次巡察情况的反馈意见。该意见主要围绕对于我乡的总体评价，巡察过程中发现的主要问题及整改意见建议三个方面进行了系统、全面的分析，严肃指出了在本次巡察过程中发现我乡存在的几个方面的问题。现根据中共商丘市委巡察领导小组的有关工作要求，我们制定了《刘口乡落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改通知书》，我乡大气办严格按照《刘口乡贯彻落实市委第一机动式巡察组反馈意见整改工作方案》中有关时间节点、任务安排和工作部署来执行，现将整改报告如下：

　　一、存在的问题大气污染防治工作存在差距。大气污染防治工作重视不够、措施不力，小散乱差、污染物超标排放、露天堆场扬尘污染、黑加油站等现象依然存在。____、____两年工作总结中涉及大气污染防治行动和投入资金、清理整治行动等具体数据雷同，存在应付造假现象。某墙体材料有限公司____

　　年以来因环保问题被上级要求停产整改7次，废气超标排放问题治理依然不彻底。部分加油站手续不全，仍在经营。

　　二、整改措施及落实情况(一)提高大气污染防治工作的意识我乡在接到了本次巡察情况的反馈意见后，及时召开了大气污染防止工作的加压促进会，会上主要领导对大气污染防治工作提出了新的要求，要求全面提高大气污染防治工作的意识，统一思想，把这项工作当成目前的一项中心工作来抓，全乡各级干部一定要提高思想站位，认识到这项工作的重要性以及艰巨性。(二)加大监管力度，积极排查散乱污企业接乡主要领导批示，大气办对本乡所有的散乱污企业进行了排查，并且登记造册。对分布在全乡的小企业进行了摸排汇总，将名单分发到个各个片区，片区具体负责小散乱污的整改和取缔工作，切实保证该整改的整改，该取缔的取缔，决不姑息。(三)加大料场以及商砼企业管控治理大气办每天两次对砂石料厂及商砼企业进行巡查，督导料场该覆盖的覆盖，对于不能做到六个百分百的的砂石料厂停工整顿。对于不按要求整改的砂石料厂进行依法取缔，做到两段三清。(四)依法强力打击黑加油站大气办积极配合相关部门对本乡的黑加油站进行了依法取缔，对于没有营业执照等相关手续的加油站一律关停取缔，手续不全的加油站停业整顿。(五)加大巡查力度

　　对于上级要求停产整改的企业，大气办加大巡查力度，联合片区干部督促企业进行立时整改，整改不到位不能进行生产，确保不造成大气污染。

　　(五)做好大气污染治理工作总结在大气污染防治工作中切实做好工作的每一步，脚踏实地，认真吸取工作中的教训，总结相关成功经验，切实行动起来，做好大气污染防治工作，还群众一个碧海蓝天。为全面贯彻落实委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，不折不扣抓好巡视整改工作，现制定如下整改工作方案：一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导，把握六个围绕、一个加强的部署要求，严格按照委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，推动巡视整改工作向纵深推进，为建成全面小康新提供坚强政治保证。二、基本原则1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大，有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制。2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。3.坚持以点及面。深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，

　　系统化开展一个领域整改工作，做到以点及面、防微杜渐。4.坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一

　　件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。

　　三、整改措施为切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，取得实际成效，从以下四个方面着手：（一）注重组织领导为推动整改落实，夯实主体责任，党委书记带头履行第一责任人责任，其他班子成员履行一岗双责，成立由党委书记任组长，政府主要领导任副组长，其他三套班子领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，党委委员、副镇长唐梅芳同志兼任办公室主任。领导小组办公室设立四个专项小组：综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组，分别牵头负责相关工作。（二）强化责任落实组织召开专题党委会议研究巡视反馈意见和问题清单，部署巡视整改工作，逐条逐项明确牵头分管领导、具体责任人和时间进度安排。在反馈问题整改期间，将整改工作开展情况作为每次党委会会议固定议题。各分管领导要对照巡视问题清单和责任清单，围绕各自认领、包片的村居、部门存在的问题，迅速召开专题会议，明确整改时间表以及具体责任人，研究制定出整改工作方案，汇总后形成全镇巡视整改工作实施方案，全面推进巡视整改工作。县巡视整改工作部署会后1周内召开全镇整改工作动员部

　　署会，统一思想，对巡视整改工作进行动员部署。县巡视整改工作部署会后15日内召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见和自查整改清单，开展批评和自我批评，进一步提出整改意见和建议。

　　（三）加强督查评估督查评估组对照各村居、单位报送的问题自查整改清单，定期或不定期开展监督检查。实行对账销号机制，严格对照反馈意见建立的问题清单、责任清单、任务清单，对于即知即改和已整改到位的问题，由责任单位申请，单位负责人和分管领导签字确认，督查评估组对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号；经评估认定为整改不到位的，指导督促修改完善整改方案，改进整改措施，完善制度机制。对因敷衍塞责等因素导致整改进度滞后、影响面上整体工作进展的，督查评估组查清相关单位和具体人员责任，报经领导小组同意后，进行通报批评并启动问责程序。（四）确保标本兼治充分发挥治本功能，对照整改清单指出的面上共性问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以严明的纪律维护制度的刚性约束力，营造风清气正的政治生态。四、整改步骤（一）研究部署阶段（7月2日7月3日）7月2日前，组织召开专题党委会议，研究制定全镇整改工作推进方案，

　　成立整改工作领导小组；7月3日，召开全镇动员部署会议，统一思想，对巡视整改工作动员部署。

　　（二）整改落实阶段（7月4日8月10日）7月4日前，召开党委（扩大）会，根据巡视发现问题，对照实际，主动认领问题，并制定具体问题整改落实方案；7月6日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，深入剖析，开展批评与自我批评，点出问题所在，提出整改举措；7月8日前，根据问题清单撰写对照检查材料，镇党委、镇班子成员、各部门（单位）负责人，对照委巡视组巡视问题清单，深刻剖析，严格对照检查，主动认领问题，剖析原因，提出整改意见和建议，撰写对照检查材料报整改办；8月10日前，对照查摆出来的问题，全面抓好整改，对于即知即改的问题，要在1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，在半年内取得初步成效，一年内要有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。整改办督查评估组就整改落实情况进行定期检查通报。（三）总结评估阶段（8月11日8月22日）8月22日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各单位整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。五、具体要求1.各责任单位要强化问题导向，对于即知即改的问题，要在巡视整改工

　　作部署会后1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，要在半年内取得初步成效，一年内必须有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改，防止就事论事、一改了之。

　　2.整改办要严格按照委巡视办、县委整改办要求，按时报送相关文件，并做好将巡视整改情况在全镇通报、向社会公开等工作。

　　3.镇监察室、组织办对巡视移交的问题线索，要严格程序、优先处置，定期向整改工作领导小组反馈办理情况。

　　4.强化整改工作过程管理，对问题整改和线索办理做到全程留痕，确保形成证据闭环。整改完成后形成完整的台账资料存档备查。

　　____年6月10日县委巡察组进驻高铁新区，对我社区进行了为期一个月的巡察。指出了我社区工作中存在的问题和不足，提出了3个方面8类问题。我社区对巡视组的反馈意见高度重视，专门召开会议进行研究讨论，并制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。具体整改方案如下：

　　一、落实责任作为南苑社区第一责任人，及时研究解决存在的问题，纵深推进工作。做到思想认识到位、责任落实到位，解决问题到位。二、工作目标(一)总体目标以____新时代__特色社会主义思想为指引，围绕县委决策部署，切实把巡察组巡查出的问题作为南苑社区当前重要而紧迫的工作，严格按照县委

　　巡察组的指导，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，制定切实可行的工作举措。对能够立即解决的问题，立说立行、马上整改;对需要一定时间解决的，持续抓实抓好，推进整改到位;对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定措施、落实责任、有序推进，逐步解决。

　　(二)方法步骤1.召开南苑社区班子专题会,全面启动整改工作。对照巡察组巡查出的问题，深刻剖析原因，及时制定整改方案，将整改工作进行责任分解，提出具体整改措施，明确整改时限，及时建立台账。2.根据整改方案，扎实有序推进，按时将整改情况汇总，对整改工作及时督促检查，确保整改取得实效。三、有关工作要求(一)强化责任担当。作为南苑社区第一责任人，带头落实整，下大力气解决巡察发现的突出问题，并督促指导好整改工作。把问题理清楚，原因分析透，确保整改到位。两委成员强化责任担当，做好沟通配合，共同推动整改落到实处。(二)推进整改落实。按照整改方案的总体部署，认真对照整改工作台账，结合南苑社区实际，进一步细化整改措施，责任到人，推进整改工作务实有序开展，确保整改取得实效。(三)加强督促整改。对整改工作不力，推诿扯皮、敷衍整改的，严肃追究责任。(四)健全长效机制。针对县委巡察组巡查出的问题,形成长效工作机制，通过抓落实，转变工作作风，形成良好的工作氛围。

　　为全面贯彻落实委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，不折不扣抓好巡视整改工作，现制定如下整改工作方案：

　　一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导，把握六个围绕、一个加强的部署要求，严格按照委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，推动巡视整改工作向纵深推进，为建成全面小康新提供坚强政治保证。二、基本原则1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大，有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制。2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。3.坚持以点及面。深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展一个领域整改工作，做到以点及面、防微杜渐。4.坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。三、整改措施为切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，取得实际成效，

　　从以下四个方面着手：（一）注重组织领导为推动整改落实，夯实主体责任，党委书记带头履行第一责任人责任，

　　其他班子成员履行一岗双责，成立由党委书记任组长，政府主要领导任副组长，其他三套班子领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，党委委员、副镇长唐梅芳同志兼任办公室主任。领导小组办公室设立四个专项小组：综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组，分别牵头负责相关工作。

　　（二）强化责任落实组织召开专题党委会议研究巡视反馈意见和问题清单，部署巡视整改工作，逐条逐项明确牵头分管领导、具体责任人和时间进度安排。在反馈问题整改期间，将整改工作开展情况作为每次党委会会议固定议题。各分管领导要对照巡视问题清单和责任清单，围绕各自认领、包片的村居、部门存在的问题，迅速召开专题会议，明确整改时间表以及具体责任人，研究制定出整改工作方案，汇总后形成全镇巡视整改工作实施方案，全面推进巡视整改工作。县巡视整改工作部署会后1周内召开全镇整改工作动员部署会，统一思想，对巡视整改工作进行动员部署。县巡视整改工作部署会后15日内召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见和自查整改清单，开展批评和自我批评，进一步提出整改意见和建议。（三）加强督查评估督查评估组对照各村居、单位报送的问题自查整改清单，定期或不定期开展监督检查。实行对账销号机制，严格对照反馈意见建立的问题清单、

　　责任清单、任务清单，对于即知即改和已整改到位的问题，由责任单位申请，单位负责人和分管领导签字确认，督查评估组对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号；经评估认定为整改不到位的，指导督促修改完善整改方案，改进整改措施，完善制度机制。对因敷衍塞责等因素导致整改进度滞后、影响面上整体工作进展的，督查评估组查清相关单位和具体人员责任，报经领导小组同意后，进行通报批评并启动问责程序。

　　（四）确保标本兼治充分发挥治本功能，对照整改清单指出的面上共性问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以严明的纪律维护制度的刚性约束力，营造风清气正的政治生态。四、整改步骤（一）研究部署阶段（7月2日7月3日）7月2日前，组织召开专题党委会议，研究制定全镇整改工作推进方案，成立整改工作领导小组；7月3日，召开全镇动员部署会议，统一思想，对巡视整改工作动员部署。（二）整改落实阶段（7月4日8月10日）7月4日前，召开党委（扩大）会，根据巡视发现问题，对照实际，主动认领问题，并制定具体问题整改落实方案；7月6日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，深入剖析，开展批评与自我批评，

　　点出问题所在，提出整改举措；7月8日前，根据问题清单撰写对照检查材料，镇党委、镇班子成员、各部门（单位）负责人，对照委巡视组巡视问题清单，深刻剖析，严格对照检查，主动认领问题，剖析原因，提出整改意见和建议，撰写对照检查材料报整改办；8月10日前，对照查摆出来的问题，全面抓好整改，对于即知即改的问题，要在1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，在半年内取得初步成效，一年内要有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。整改办督查评估组就整改落实情况进行定期检查通报。

　　（三）总结评估阶段（8月11日8月22日）8月22日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各单位整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。五、具体要求1.各责任单位要强化问题导向，对于即知即改的问题，要在巡视整改工作部署会后1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，要在半年内取得初步成效，一年内必须有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改，防止就事论事、一改了之。2.整改办要严格按照委巡视办、县委整改办要求，按时报送相关文件，并做好将巡视整改情况在全镇通报、向社会公开等工作。

　　3.镇监察室、组织办对巡视移交的问题线索，要严格程序、优先处置，定期向整改工作领导小组反馈办理情况。

　　4.强化整改工作过程管理，对问题整改和线索办理做到全程留痕，确保形成证据闭环。整改完成后形成完整的台账资料存档备查。

　　____年3月11日至3月29日，市委第巡察组对中心进行了巡察。____年7月29日，巡察组反馈了巡察意见，实事求是地指出了全市公积金系统工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定分中心具体整改实施方案。

　　一、指导思想以____新时代__特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格落实市委对巡察工作的总体要求，按照坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制原则，坚持举一反三，以点带面，加大纠错整改力度，抓好问题清单整改落实工作，真正解决党组织全面领导作用发挥不够、主体责任落实有差距、一岗双责落实不到位、政治理论学习不深不透、重点业务环节监管不到位等方面的突出问题，切实推动分中心党建和业务工作总体水平进一步提升,努力实现各项工作再上新台阶。二、整改步骤集中整改活动时间为____年8月19日至____年12月23日，分三个阶段进行：第一阶段(8月5日至9月2日)：召开分中心全体干部职工会议，原文传达、学习市委巡察组《关于巡察情况的反馈意见》文件，统一思想、提高认识;召开领导班子会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，召

　　开专题会议，安排部署整改工作，明确责任领导、责任(股)室、责任干部、整改时限。

　　第二阶段(9月3日至12月13日)：全面开展百日整改，落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。

　　第三阶段(12月14日至12月25日)：对巡察整改工作进行全面总结，形成整改情况报告。12月26日前，将整改情况报送市中心党组，并通过公示栏等方式在一定范围内向党内和社会公开，接受广大干部群众的监督。

　　三、组织领导为确保整改工作取得实效，成立以分中心党支部书记、主任为组长，副主任为副组长，各(股)室负责人参加的整改落实工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任(股)室和责任干部，扎实做好反馈意见的整改落实工作。四、整改任务和措施对照市中心党组梳理归纳的整改事项，结合分中心实际，本着上下一致、对口落实的原则，重点做好5个方面7个重点问题的整改落实。(一)政治建设方面。问题1：贯彻落实中央、省市委决策部署上站位不高、安排部署不到位。整改措施：①坚决纠正业务第一思想，始终将党的政治建设摆在首位，建立党支部中心组学习制度，坚持一个月召开一次中心组学习会，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中央、省市区的政策文件，

　　不断提高领导班子政治站位，确保第一时间中央和省市区委的决策部署贯彻落实到位;②全面贯彻落实中央和省市纪委全会提出的以政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义的政治任务，立即对分中心《____年党风廉政建设工作安排意见》进行补充完善，结合分中心实际，对整治形式主义、官僚主义的突出问题进行安排部署;③结合即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育，专门以加强政治建设、整治四风问题为主要内容作统一全面安排部署。

　　问题2：党组织定位不准，存在缺位。整改措施：①认真学习《__共产党党支部工作条例》、《__共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善党建工作专题研究制度，做到分中心一个季度专题研究一次党建工作，切实担当起党支部统揽全局、加强党建的首要职责;②修订分中心《党支部议事规则》，完善三重一大制度并严格执行，明确党建、人事、经费开支等必须经党支部会议集体研究决策;③落实月计划、季汇报、年述职党建工作机制。坚持每月初制定党建活动计划，具体安排并上报，每季度向市中心党组汇报一次党建工作成效，年底结合民主评议，领导班子成员向全体党员、干部、职工报告履行一岗双责抓党建工作情况，全面落实抓党建主体责任。(二)思想建设方面问题3：党的政治理论学习不深不透，在学懂弄通做实上还有差距。整改措施：①修订完善分中心《学习制度》，坚持集体学习与个人自学相结合，政治学习与业务学习同安排，每月月初形成计划安排表，认真组织抓好落实;②坚持把党的十九大精神、____新时代__特色社会主义思想、八

　　个着力和____总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为重点，分条块、分章节组织学习，每月集中学习不少于二次，每次安排一名党员交流学习心得，实现学有所获;③充分依托学习强国、甘肃党建平台，督促全体科级领导干部、党员按规定要求开展学习，每月通报一次学习进度，不断提升党员、干部政治素养。

　　(三)组织建设方面问题4：三会一课制度机械执行，流于形式，不求实效。支委会和党员大会多以理论学习为主，议事功能发挥不好。党员大会学习内容只作标题式记录，不记录具体学习内容。整改措施：①学习贯彻《条例》、对标落实《标准》，积极推进基层党建质量提升年活动，严格标准程序，定期计划报备，从严落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进党内组织生活规范化标准化;②坚持每月定期设立主题党日，通过佩戴党徽、设立党费集中缴纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的主题党日活动，增强党员意识，发挥主体作用;③认真参加党务干部培训班，督促党务专干认真学习党内组织生活制度，规范记录组织生活，尤其对支委会、党员大会讨论议事详实记载。(四)作风建设方面问题5：调查研究不深不实，抓工作落实的韧劲不足。整改措施：①紧紧围绕业务规范化、服务优质化目标，针对业务规范、风险防控、流程优化、效能提升等重点，9月份梳理出分中心重点工作调研计划，明确调研题目、时间及责任领导，专题会议安排;②坚持调研为推动

　　工作服务，安排领导班子成员充分利用周一业务大讲堂，对认真思考、深入调研，形成的调研报告进行专题讲解，形成浓厚的学习氛围;③按照市中心的决策部署和工作安排，坚持重点工作一月一计划、一月一总结、一季一考核、一季一通报督查落实机制，推动各项工作有序开展、落实。

　　(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题6：党组织落实主体责任有差距，存在压力传导层层递减，分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作重视不够，落实一岗双责不到位。整改措施：①提高政治站位，认真落实党支部书记主体责任，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，定期分析研究、及时安排部署;②坚持把党风廉政建设与业务风险防范紧密结合，四季度全面开展一次廉政风险点排查活动，逐一讨论，拟定防范措施。③紧紧围绕党风廉政建设责任书，坚持一个季度分管领导向党支部专题汇报一次分管领域的党风廉政责任制落实情况，形成人人有责任、人人有任务、人人都要抓的党风廉政建设工作格局，切实保证廉政建设与业务工作同部署、同落实。问题7：重点环节监管不到位，存在较大金融风险，对公积金提取办理等重点环节监管不力，把关审核不严，监管机制不健全，措施跟进不及时，存在管理漏洞，导致公积金骗提问题的发生且呈逐年上升趋势。整改措施：①加强宣传，及时公开曝光骗提骗贷住房公积金案例，向社会宣传住房公积金提取、贷款业务流程、审批要件，形成良好的扫黑除恶舆论氛围。加强干部职工警示教育，警钟长鸣，有效防止内部工作人员成为涉黑势力的保护伞和关系网，一经发现涉黑涉恶问题线索，及时报告并移交有关部门严肃处理。②完善制度，修订完善分中心《业务风险防控暂

　　行办法》。严格落实要件资料受理柜员、复核柜员、大厅主管三岗核查责任制，全面建立存疑业务延时支付制度，确保无风险业务当场办结、即时支付，有风险业务留置核查，延时支付。严格业务办理流程控制，合理区分系统流程和纸质流程，坚持提取业务先稽核再支付，贷款业务先稽核再审批，确保审核审批责任制到位。严格落实岗位责任制，对不严格执行分中心《业务风险防控暂行办法》，岗位职责履行不到位，导致发生骗提骗贷业务的，实行责任倒查，严肃问责，除按重大业务差错兑现绩效考核外，同时和个人年度考核等次相挂钩，并由岗位责任人全权负责，限时追回骗提骗贷资金。③严厉打击，对发现的骗提业务，严格落实《公积金失信黑名单管理实施细则》规定，取消其五年内住房公积金提取和贷款资格，并在相关新闻媒体予以曝光。

　　五、相关要求(一)加强领导，明晰责任。整改工作领导小组要落实责任，全力抓好整改工作，确保措施到位、责任到位、整改到位。要坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。(二)强化督查，确保实效。坚持定期听取整改进展情况汇报，对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪。整改责任领导要针对整改工作中出现的新情况、新问题加强分析研究，提出有力的措施及时予以解决。(三)公布情况，接受监督。依托网络、公示栏等媒介平台，公示整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，特别是整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整

　　改内容的民主生活会的要求，深入学习理解反馈意见和相关党纪党规，卫生院党支部以高度的政治责任感，紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实，进行如下剖析：

　　一、存在的问题与原因剖析对照巡察反馈指出的问题，卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:(一)党的思想建设方面。学习贯彻____新时代__特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党支部对学习贯彻____新时代__特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够，十九大召开后，没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面，有重业务轻政治的思想，满足于党员活动日规定内容的学习，学习的整体性、系统性不够，往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边，没有真正做到以学促工、以工促学，对____新时代__特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员，仅1人对党建有关工作基本熟悉，90%以上党员对四个自信四个意识四个全面四个坚持等基本内容不清楚、不熟悉，十九大精神了解不全面，理解不透彻。(二)、党的政治建设方面。一是工作跟踪督办力度有欠缺，落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力，在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了，缺乏跟进督促的韧劲，在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因，但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺，导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时，被动应付的时候

　　多，主动作为的时候少。全局意识不强，做工作仅限于分管的工作方面，不能立足全局做工作，面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作，为了赶急图快完成任务，思想上有意无意降低了工作标准和要求，只求过得去，不求过得硬，不能把高标准严要求一以贯之的执行下去，影响了工作落实效果。药品违规加价，违反药品采购程序，违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费，加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。____年以来，卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。

　　(三)党的组织建设方面。1、党的组织建设意识薄弱。____年1月至集中巡察时，卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记，没有支部委员，三会一课制度执行不严格、仅在每月党员活动日组织活动，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自____年以来从未交纳党费，也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低，部分乡医弃医改行,部分村级卫生室关门停办,造成村民看病难。(四)党的纪律建设方面。1、党支部主体责任缺失，违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够，重点岗位防控不严，发生了多起违纪违法案件。一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范，对履行一岗双责、落实

　　全面从严治党责任情况未能深入查摆，切实找准问题，深刻剖析根源，制定有针对性的整改措施，切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失，把控不严。针对重点科室、重点人员，反面典型警示教育不够，廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动，没有建立廉洁风险防控机制，没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思，汲取教训，对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督，仍有较大的廉洁风险隐患。

　　二、今后整改工作打算以整改落实为动力，抓好下一步工作。巡察整改工作取得的成效总是阶段性的，卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。加强责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对市委巡察组反馈的问题，一个也不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号;对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限，确保取得实实在在的效果。2、建立健全从严治党长效机制，确保整改落实到位。坚持党要管党，从严治党，严格落实党支部主体责任，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查，建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切

　　实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越红线。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，针对市委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制，从源头上堵住错误的发生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度体系，防止问题反复回潮，从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署，积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的基础上，制定如下整改落实方案。

　　一、总体要求坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入学习贯彻____总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，查处一批选人用人方面的突出问题线索，解决一批人民群众反映强烈的突出问题，

　　使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。

　　二、主要原则整改落实工作主要遵循以下五个原则：一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和县委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和全县实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同推进不忘初心、牢记使命常态化制度化、全面深化改革、从严治党等工作结合起来，以整改落实推动全县各方面工作取得新进展。三、整改任务和措施认真对照市委巡察组反馈意见，梳理出_项具体整改任务，明确牵头领导、责任领导、责任单位、配合单位、整改措施、整改时限。（一）关于部分党员干部纪律意识、规矩意识不强，执行政策打折扣、

　　搞变通的问题1.关于个别领导干部规矩意识不强，对组织不够忠诚老实问题的整改整改措施：①加强干部教育，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度

　　化，不断强化干部的规矩意识。②建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，对科级领导干部个人有关事项开展随机抽查和重点核查，对拟提拔考察对象坚持凡提必核。③认真执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理细则》，对核查中发现瞒报、漏报和弄虚作假的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。（牵头领导：_；责任单位：_；完成时限：长期坚持）

　　2.关于滥发津补贴突出问题的整改整改措施：①对县属单位违反八项规定发放津贴、补贴情况进行专项治理，重点紧盯关键节点和问题易发多发单位等薄弱环节，深挖细查执行八项规定不严、隐形变异的四风问题。②严格执行财经制度，督促检查财经纪律，督促财政局、审计局对各单位财务严格把关，严格审计程序。③制定八项规定图解手册，明确各种公务活动标准，避免借助公务活动搞福利发放。（责任领导：_；责任单位：_；配合单位：_；完成时限：_月_日前完成）3.关于享乐主义和奢靡之风仍然存在问题的整改整改措施：①进一步加强各单位部门公车管理，组织全面清查各单位部门违规配备和使用公车、占用下属单位执法车辆等违规现象的专项治理；②抓好督促检查，对违规公款吃喝、公款发放福利情况进行专项治理，抓住重大节日组织明察暗访，重点核查单位部门账目和报销凭证；③搞好宣

　　传教育，树立廉洁家风和风清气正的工作环境。（责任领导：_；责任单位：_；配合单位：_；完成时限：_月_日前完成）

　　4.关于一些党政机关工作纪律松弛问题的整改整改措施：开展工作纪律专项治理，不定期进行明察暗访，重点检查党政机关工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看视频，以及迟到、早退、请假逾期不归或无故旷工等违反有关工作纪律和有关规定的行为，并对照单位花名册检查工作人员的在岗情况，应到人数、实到人数，因公外出是否有登记，有事请假是否按规定履行请销假手续；是否有长期旷工不上班领空饷的现象；特别是领导干部的在岗情况，是否有擅离职守、脱岗、缺岗等现象。围绕以上专项治理，坚持秉公执纪，追究责任。对检查中发现的问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过。对检查出的违规违纪人员，按照相关规定严肃处理，对领导干部进行严肃追责，对作风纪律检查情况进行定期通报曝光。（责任领导：_；责任单位：_；配合单位：_；完成时限：_月_日前）（二）关于党风廉政建设责任制落实不够到位，履行两个责任效果不佳的问题6.关于个别县直委局专题安排部署党风廉政建设较少，一些乡镇廉政谈话制度坚持不好问题的整改整改措施：①通过县委常委会、中心组学习、媒体宣传等形式，引导全县各级党委尤其是主要负责人牢固树立不抓党风廉政建设是失职的责任意识，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，做到常研究、常部署。②抓好制度落实。全县各级党组织要认真抓好《县委办公室关于

　　印发〈党（工）委（党组）履行党风廉政建公号老秘带你写材料整理设主体责任清单〉的通知》的贯彻执行。③将落实党风廉政建设两个责任情况纳入目标管理，督促两个责任落到实处。（牵头领导：_；责任领导：_；责任单位：_；配合单位：_；完成时限：_月_日前）

　　7.关于县委个别班子成员督促分管部门负责人严格执行党的纪律不够，对自己分管部门的党员干部日常提醒不足，一岗双责的监管责任缺失问题的整改

　　整改措施：①认真抓好《党（工）委（党组）履行党风廉政建设主体责任清单〉的通知》的执行。②开展经常性谈话，班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识。③将落实党风廉政建设两个责任情况纳入目标管理，督促两个责任落到实处。（责任领导：_；责任单位：_；完成时限：_月_日前）

　　8.关于对纪检监察干部队伍建设重视不够问题的整改整改措施：①加强纪检干部队伍建设。②为乡镇配备专职纪工委书记。③加强纪检监察干部的培训。（牵头领导：_；责任领导：_；责任单位：_；完成时限：_月_日前）9.关于对主动作为查办案件较少且部分为党员受到刑事处罚后追加的党政纪处分问题的整改整改措施：①加强案件线索管理，落实《规范市管、县管干部问题线索管理办法》规定，按照五种问题线索处置方式严格分类处置。②严格规范自办案件了结程序，防止随意了结案件，提高案件成案率，确保案件质量。③充分发挥反腐败协调小组作用，强化与法院、检察院、公安、审计等部

　　门的协调配合。④严格规范办案流程，把握案件重点，审理提前介入，案件快查快结，确保对涉嫌违法案件在移送检察机关前给予党政纪处分。（牵头领导：_；责任领导：_；责任单位：_；完成时限：_月_日前）

　　10.关于执行党的纪律不够严格，对个别违纪违规人员的处理高举轻放，震慑力度不够问题的整改

　　整改措施：①积极践行四种形态，经常咬耳扯袖、红脸出汗，扩大谈话、函询、诫勉范围。②加强基层办案，实行基层办案绩效考评奖惩机制，防止对个别违纪违规人员的处理高举轻放。③推行协作办案，明确协作办案职责，灵活运用领办、督办、交办等方式，切实加强办案力量。④加强一案双查工作，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的，进行责任追究，形成震慑。⑤加强对基层办案人员的业务培训工作，提高办案人员的办案能力及业务水平。（牵头领导：_；责任领导：_；牵头单位：_；完成时限：_月_日前）

　　（三）关于部分财政资金监管缺失，存在较大廉政风险的问题11.关于部分财政资金监管缺失，存在较大廉政风险问题的整改整改措施：①开展对全县会计人员的专项培训学习，加强会计人员对财会法律法规、相关财政专项资金管理规定及业务上的学习，提高素质和业务操作水平，增强依法理财自觉性，降低廉政风险。②建立健全预算单位资金管理制度，完善管理体制。要求各预算单位在_月_日前，制定出本单位专项资金管理办法，并明确责任领导和责任人。③制定全县专项资金管理办法，严格各专项资金使用范围和拨付程序，加强管理，做到专款专用，确保资金的安全、高效使用。④建立健全对专项资金的监管机制，加强资

　　金监督管理。建立内部监控机制，对专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强财政监督职能，建立专项资金风险控制的长效机制，增强专项资金使用的严肃性。财政局每月定期对各预算单位的专项资金使用情况进行抽查，现场查阅有关资料、凭证，实地勘察项目开展情况，确保专项资金的合理使用。（牵头领导：_；责任领导：_；责任单位：_；配合单位：_；完成时限：_月_日前）

　　（四）关于干部选用和管理不规范的问题12.关于干部选用把关不严，个别干部的提拔任命程序不规范，在民主推荐环节得票极少的情况下，仍然被提拔使用问题的整改整改措施：①严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规。将《条例》和干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容，重点抓好单位一把手、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对《条例》和四项监督等相关配套政策法规的学习和理解，提高干部选拔任用工作水平。②严格考察程序。坚持干部考察工作时间服从质量原则，留出充足的考察时间，扩大考察覆盖面，努力把干部考察工作考准考实。③严格考察工作责任追究制度。继续落实党政领导干部选拔任用全程记实制度，明确考察工作责任，加大对考察工作责任追究力度，有效防止用人失察的问题。（牵头领导：_；责任领导：_；责任单位：_；完成时限：长期坚持）13.关于一般干部职工的人事档案管理混乱，部分外调人员手续不全问题的整改整改措施：①充分认识人事档案管理工作的重要性。进一步完善人事档案管理专人负责制度，建立健全《查阅制度》《保管保密制度〉〉，确保人事

　　档案的严肃性。②实施逐档初审、复审确认，彻底清理手续不全现象。组织人事档案管理人员对所有一般干部档案逐人逐类逐份严格审查，一查入档材料是否齐全，二查材料审核（确认）手续是否完备，三查材料分类、鉴别是否准确。在全面审查的基础上，重点对三龄两历一身份进行严格复审确认。③收集归档材料，规范来源渠道。档案管理人员对收集、转入的人事档案材料进行严格审查，对不符合归档要求的材料及时进行处理，对手续不全、材料规格不统一以及字迹未按规定书写的材料，退回材料形成部门进行完善或重新按规定形成材料，确保材料齐全完整、手续完备、材料规格和字迹符合要求，保证人事档案的权威性、准确性。④加强队伍建设，提高综合素质。努力提高档案管理人员的政治素质和业务素质，强化责任意识和学习意识，严守纪律、遵守制度、保守秘密；积极探索新的管理模式，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率和质量。（责任领导：_；责任单位：_；完成时限：_月_日前）

　　14.关于超职数配备干部未消化到位问题的整改整改措施：①牢固树立编制的法规意识，严格按照职数设置配备干部，做到职数不缺的单位坚决不配干部，杜绝新的超职数配备干部现象的发生。②严格按照上级要求的时间节点和任务进行消化整改，通过完善编制，在干部调整中采取交流到缺职单位任职等方法，消化解决超职数配备问题。③及时将表现优秀、符合调任条件的事业单位科级干部，调任到行政岗位，解决事业单位超职数问题。④把县以下干部职级晋升与消化超职数有效衔接。加强对超职数整改消化工作疑难问题的研判，把职级晋升与超职数消化工作有机结合起来，制定出行之有效的消化措施，确保按规定时限完成

　　超职数配备干部消化任务。（牵头领导：_;责任领导：_；责任单位：_；完成时限：_月_日前）

　　四、整改时间安排抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，是当前我县的一项重大政治任务，是解决我县发展深层次问题的契机，务必要取得实际成效。具体时间安排是：（一）动员准备阶段（_月_日_月_日）。召开市委巡察组向全县反馈巡察工作会议，听取市委巡察组巡察全县反馈意见；召开县委常委（扩大）会，认真学习传达市委巡察组向全县反馈工作会议精神，研究部署巡察整改工作召开县委中心组学习（扩大）会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。（二）集中治理整改阶段（_月_日_月_日）。成立县委市委巡察组反馈意见整改落实工作组织机构；召开县委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称县委整改落实工作领导小组）筹备会议，对全县巡察整改工作进行具体部署，印发县委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。研究下发《关于建立整改落实市委巡察组反馈意见有关组织和制度的通知》，对各相关单位整改落实工作提出明确要求；各牵头单位研究制定牵头事项整改措施；研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案，上报市委巡察工作领导小组；研究制定整改落实市委巡察组反馈意见督查督办方案，派出督导检查组，对各相关单位整改落实情况进行督查督办；_月底前，召开县委巡察整改工作领导小组全体会议，听取各相关单位整改落实情况汇报，研究解决存在的问题；_月_日前，各牵头单位将整改落实

　　情况报县委巡察整改办公室；_月_日前，召开县委巡察整改工作领导小组会议、县委常委会研究审议整改报告，上报市委巡察工作领导小组。

　　（三）建章立制阶段（_月_日年底）。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　五、组织保障（一）成立领导机构。结合全县实际，成立由县委书记_任组长，县委副书记、县长_和党政相关领导任副组长，县直有关单位一把手为成员的县委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。（二）强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见，以县委工作部署的形式逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和县委要求，由各牵头领导和责任单位负责，制定切实可行的整改方案，拿出具体详细的整改措施，并根据市委要求明确时间节点和具体目标。（三）建立推进机制。结合全县实际，重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会，听取各牵头单位整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议，及时传达贯彻上级指示精神，讨论研究县委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展

　　情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由_牵头，定期对各单位整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。

　　_路街道党工委高度重视区委第_巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，街道成立巡察整改落实工作领导小组，由党工委书记_同志担任组长，党工委副书记、办事处主任__同志、党工委副书记__同志担任副组长，其他班子成员任成员，切实加强了对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开_次党工委会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改落实工作方案》，明确了牵头领导、责任部门，并细化整改措施，围绕立行立改、限期整改、制度促改的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改

　　效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

　　为全面贯彻落实委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，不折不扣抓好巡视整改工作，现制定如下整改工作方案：

　　一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导，把握六个围绕、一个加强的部署要求，严格按照委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，推动巡视整改工作向纵深推进，为建成全面小康新提供坚强政治保证。二、基本原则1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大，有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制。2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。3.坚持以点及面。深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展一个领域整改工作，做到以点及面、防微杜渐。4.坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体

　　现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。三、整改措施为切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，取得实际成效，

　　从以下四个方面着手：（一）注重组织领导为推动整改落实，夯实主体责任，党委书记带头履行第一责任人责任，

　　其他班子成员履行一岗双责，成立由党委书记任组长，政府主要领导任副组长，其他三套班子领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，党委委员、副镇长唐梅芳同志兼任办公室主任。领导小组办公室设立四个专项小组：综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组，分别牵头负责相关工作。

　　（二）强化责任落实组织召开专题党委会议研究巡视反馈意见和问题清单，部署巡视整改工作，逐条逐项明确牵头分管领导、具体责任人和时间进度安排。在反馈问题整改期间，将整改工作开展情况作为每次党委会会议固定议题。各分管领导要对照巡视问题清单和责任清单，围绕各自认领、包片的村居、部门存在的问题，迅速召开专题会议，明确整改时间表以及具体责任人，研究制定出整改工作方案，汇总后形成全镇巡视整改工作实施方案，全面推进巡视整改工作。县巡视整改工作部署会后1周内召开全镇整改工作动员部署会，统一思想，对巡视整改工作进行动员部署。县巡视整改工作部署会后15日内召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见和自查整改清单，开展批评和自我批评，进一步提出整改意见和建议。

　　（三）加强督查评估督查评估组对照各村居、单位报送的问题自查整改清单，定期或不定期开展监督检查。实行对账销号机制，严格对照反馈意见建立的问题清单、责任清单、任务清单，对于即知即改和已整改到位的问题，由责任单位申请，单位负责人和分管领导签字确认，督查评估组对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号；经评估认定为整改不到位的，指导督促修改完善整改方案，改进整改措施，完善制度机制。对因敷衍塞责等因素导致整改进度滞后、影响面上整体工作进展的，督查评估组查清相关单位和具体人员责任，报经领导小组同意后，进行通报批评并启动问责程序。（四）确保标本兼治充分发挥治本功能，对照整改清单指出的面上共性问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以严明的纪律维护制度的刚性约束力，营造风清气正的政治生态。四、整改步骤（一）研究部署阶段（7月2日7月3日）7月2日前，组织召开专题党委会议，研究制定全镇整改工作推进方案，成立整改工作领导小组；7月3日，召开全镇动员部署会议，统一思想，对巡视整改工作动员部署。（二）整改落实阶段（7月4日8月10日）

　　7月4日前，召开党委（扩大）会，根据巡视发现问题，对照实际，主动认领问题，并制定具体问题整改落实方案；7月6日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，深入剖析，开展批评与自我批评，点出问题所在，提出整改举措；7月8日前，根据问题清单撰写对照检查材料，镇党委、镇班子成员、各部门（单位）负责人，对照委巡视组巡视问题清单，深刻剖析，严格对照检查，主动认领问题，剖析原因，提出整改意见和建议，撰写对照检查材料报整改办；8月10日前，对照查摆出来的问题，全面抓好整改，对于即知即改的问题，要在1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，在半年内取得初步成效，一年内要有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。整改办督查评估组就整改落实情况进行定期检查通报。

　　（三）总结评估阶段（8月11日8月22日）8月22日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各单位整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。五、具体要求1.各责任单位要强化问题导向，对于即知即改的问题，要在巡视整改工作部署会后1周内整改到位，对于限时整改问题，原则上2个月内整改到位，一时难以解决的问题，要在半年内取得初步成效，一年内必须有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系

　　统地对根源性、类似性问题进行整改，防止就事论事、一改了之。2.整改办要严格按照委巡视办、县委整改办要求，按时报送相关文件，

　　并做好将巡视整改情况在全镇通报、向社会公开等工作。3.镇监察室、组织办对巡视移交的问题线索，要严格程序、优先处置，

　　定期向整改工作领导小组反馈办理情况。4.强化整改工作过程管理，对问题整改和线索办理做到全程留痕，确保

　　形成证据闭环。整改完成后形成完整的台账资料存档备查。为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署，积极推进

　　市委巡察组反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，在广泛征求意见的基础上，制定如下整改落实方案。

　　一、总体要求坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻____总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委第_巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，把__主题教育作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等，集中查办一批违纪违法案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，查处一批选人用人方面的突出问题线索，解决一批人民群众反映强烈的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。

　　二、主要原则整改落实工作主要遵循以下五个原则：一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组和区委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和__实际，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同不忘初心、牢记使命常态化制度化，全面深化改革、从严治党等工作结合起来，以整改落实推动__各方面工作取得新进展。三、整改时间安排抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，是当前我区的一项重大政治任务，是解决我区发展深层次问题的契机，务必要取得实际成效。具体时间安排是：(一)动员准备阶段(____年_月_日-____年_月_日)1.召开市委巡察组向__区反馈巡察工作会议，听取市委第_巡察组巡察__区反馈意见;2.召开区委常委(扩大)会，认真学习传达市委巡察组向__区反馈工作会议精神，研究部署巡察整改工作;

　　3.召开区委中心组学习(扩大)会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。

　　(二)集中治理整改阶段(____年_月_日-____年_月_日)1.成立区委市委巡察组反馈意见整改落实工作组织机构;2.召开区委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组(以下简称区委整改落实工作领导小组)筹备会议，对全区巡察整改工作进行具体部署，印发区委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。3.研究下发《关于建立整改落实市委巡察组反馈意见有关组织和制度的通知》，对各相关单位整改落实工作提出明确要求;4.各牵头单位研究制定牵头事项整改措施;5.研究制定市委巡察组反馈意见整改落实方案，上报市委巡察工作领导小组;6.研究制定整改落实市委巡察组反馈意见督查督办方案，派出督导检查组，对各相关单位整改落实情况进行督查督办;7._月底前，召开区委巡察整改工作领导小组全体会议，听取各相关单位整改落实情况汇报，研究解决存在的问题;8._月_日前，各牵头单位将整改落实情况报区委巡察整改办公室;9._月_日前，召开区委巡察整改工作领导小组会议、区委常委会研究审议整改报告，上报市委巡察工作领导小组。(三)建章立制阶段(____年_月_日-____年底)坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、

　　简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。四、组织保障(一)成立领导机构。结合__实际，成立由区委书记__任组长，区委副书

　　记、区政府区长___和党政相关领导任副组长，区直有关单位一把手为成员的区委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。

　　(二)强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见，以区委工作部署的形式逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和区委要求，由各牵头领导和责任单位负责，制定切实可行的整改方案，拿出具体详细的整改措施，并根据市委要求明确时间节点和具体目标。

　　(三)建立推进机制。结合__实际，重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会，听取各牵头单位整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议，及时传达贯彻上级指示精神，讨论研究区委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由区纪委牵头，定期对各单位整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。

　　　　所以现阶段的巡视巡察组应当在更加注重规范自身行为的基础上采用合理的工作方法避免过于直白强硬地对被巡视巡察党组织进行指挥可以参考企业的营销策略为本职工作加强正向的宣传让人们能够重新了解并审视上级组织开展的巡视巡察工作意识到全面从严治党从严治企的重要作用最终放下成见敞开心扉积极地与巡视巡察组就相关问题进行充分沟通和交流

　　当前国有企业巡视巡察工作面临的问题及对策建议思考国有企业承担着国有资产保值增值的使命任务，面对全面从严治党新形势新要求，实现对所管理党组织的巡视巡察全覆盖是当前一项重要政治任务。为此本文从分析企业巡视巡察遇到的工作问题入手，着重说明了在从严治党大背景下，國有企业党组织开展巡视巡察工作的意义，并提出了相关意见建议，希望能帮助各级党组织有序推进巡视巡察，高质量完成全覆盖。党的十八大以来，中央首次实现一届任期巡视全覆盖，全面从严治党、从严治企取得了显著成效，但形势依然严峻复杂，各级党组织在管党治党方面问题仍不容忽视，并在新的时期呈现出不同的特征。本文立足于国有企业开展巡视巡察工作的重要作用，对如何开展好巡视巡察工作进行了相关问题与对策的探讨。一、国有企业开展巡视巡察的重要作用党的十八大以来，结合时代发展和国情变化，党中央多次发布了多项重大决策和指导思想，其中纠治形式主义和官僚主义，推进全面从严治党是当前和今后一个时期的重要工作，开展巡视巡察是在此背景下的一项重要举措，彰显了全面从严治党的决心和力度。对国有企业而言，巡视巡察不仅是一次政治体检，更是一次全面诊治，根据巡视巡察的问题导向，可以更加有效的发现和揭示企业管理漏洞和突出问题，寻找深层次原因。通过不断健全制度、补全漏洞，有利于改善企业的政治生态，确保企业规范有序运行，保障企业政治生态风清气正、企业肌体更加健康。对于企业更有效地进行产业调整和创新，提高企业的核心竞争力具有十分现实和重要意义。二、现有的企业巡视巡察工作面临的问题（一）巡视巡察组和企业党组织负责人思想认识不到位将从严治党要求真正运用到企业巡视巡察实践中，需要巡视巡察组和被巡视党组织双方都形成正确的思想意识，端正工作态度，才能令各项要求得到落实。但是个别工作人员缺少对自身工作的深刻理解，工作中主观意识较强，偏离了党对企业建设的核心思想，工作逐渐趋于形式化，不能保持危机意识，全身心地投入到巡视巡察工作中。另外企业党务工作对于上级组织的检查指导缺乏正确的判断，个别企业采取了盲目逢迎的态度，不能正确利用巡视巡察的核心作用，也不

　　利于相互的深入了解。（二）企业经营管理与巡视巡察工作之间存在矛盾企业面临的竞争压力巨大，时刻具有经营不善而被市场淘汰的风险，日常工

　　作受到各方制约的现象比较明显，这就导致企业管理者可能产生过度的风险安全意识，对外界的强制干预比较敏感。另外，如果巡视巡察组不能保证规范有序、科学开展工作，就可能滋生腐败问题，政治监督工作变得空洞，无法真正触及企业管理者的核心需求，使得企业方面认为巡视巡察更多的是检查和限制，进而产生一定的抵触心理，不愿意进行推心置腹的交流。

　　（三）巡视巡察工作指导与现实企业运行不相符个别巡视巡察人员进行企业走访前，没有对市场变化的最新信息和企业自身的经营情况进行细致的了解，导致其思想和方案可能与企业的运行理念存在一定偏差，不符合企业发展的工作预期。同时，巡视巡察流程化现象明显，针对每一个企业进行细致剖析不够，巡视巡察工作难免会受到局限，片面化地进行指导工作，机械化地执行巡视工作理念，对工程招标、材料采购等实践活动促进效果不明显，甚至令企业产生错误的决策。（四）缺少具有权威的监督管理一方面，巡视巡察组并不能保证专业能力能够面面俱到，对一些企业的指导话语有时候更多的集中在宣传党规政策方面，甚至可能会有个别人员怕得罪人而将巡视巡察当做套路的做法，不能真正对企业提出有价值的建议，导致自身的权威性受到质疑；另一方面，监督作为巡视巡察的重要职能，能够及时发现企业工作中的问题，但是也可能有个别企业只是为了应付工作，采取了“特殊时期，特殊手段”的不良工作作风，过一段时间后，还是按照存在问题的体系继续工作，不能发挥出监督管理的持续性和权威性。三、按照从严治党要求，合理推进企业巡视巡察的工作方法（一）发挥制度和领导者的作用，全面树立正确的思想意识国有企业开展巡视巡察工作，离不开相关人员的配合与执行。因此开展巡视巡察工作首先要解决各方人员的意识形态问题，只有树立了坚定的政治信念、较高的政治觉悟以坚定的政治定力，同时还要具备过硬的专业素养，才能确保巡视巡察工作的有效展开。其次，需要结合科学的工作模式，激发出制度和领导者的

　　潜能，在制度落实方面，需要依照文件规定，明确巡视巡察组和被巡视党组织的责任和纪律，以企业党委为主体，认真学习上层要求，积极履行工作职责；在领导者职能方面，要成立领导小组，所属企业党组织也应当结合工作实际，专门建立与上级党组织对接的工作小组，并且自上而下地开展企业整体的学习教育。最后，为了保证巡视巡察更具实际意义，实现可持续发展，还需针对有关工作制度进行细化调整，对党务人才进行选拔培育，将中央关于企业科学发展的精神深刻植入到企业党委和企业负责人的意识中。

　　（二）加强理论宣传，弱化冲突矛盾针对企业的巡视巡察具有落实全面从严治党、促进企业发展、推动企业党建、落实中央决策部署、加强干部建设等积极作用，但是由于传统工作方法存在的不足，在被巡视巡察单位普遍存在一些认识误区，没有认识到巡视巡察是政治体检，也没有把巡视巡察工作放在一个新的高度，缺乏足够的重视。所以现阶段的巡视巡察组应当在更加注重规范自身行为的基础上，采用合理的工作方法，避免过于直白强硬地对被巡视巡察党组织进行指挥，可以参考企业的营销策略，为本职工作加强正向的宣传，让人们能够重新了解并审视上级组织开展的巡视巡察工作，意识到全面从严治党、从严治企的重要作用，最终放下成见，敞开心扉，积极地与巡视巡察组就相关问题进行充分沟通和交流。为了加强理论宣传的效力，巡视巡察组可以从收取企业领导及员工的意见入手，在指定地点指定时间为其创建沟通的平台，比如选择一定的办公场所或会议室，以开办巡视巡察工作交流会议或收取意见表的方式，收集群众的想法和诉求，既可以为工作开展提供下一步思路，也能促进巡视巡察组与干部职工的平等交流；也可以设置线上线下的投稿邮箱，认真听取来自企业干部职工的呼声等。被巡视党组织也应当设计针对性较强的宣传策略，并结合多载体、多途径的方式保证信息沟通的有效性，比如把巡视工作条例以及上级工作会议精神、要求等制作图文宣传页，张贴到办公区域等；利用新媒体技术制作创意短视频对巡视巡察进行广泛的宣传。结合多样化的大范围宣传，巡视巡察的方式、过程、目的都能够被企业熟知，并且经过对合理建议的分析，提高了巡视巡察与实际情况的贴合程度，有助于令企业接受巡视巡察组的监督，推动巡视巡察工作的进一步发展。

　　（三）利用巡视巡察推动企业管理和经营的创新巡视巡察实践和企业经营管理都需要结合时代的发展，不断进行改革创新，将工作手法和内容、人才培養和选拔作为改革的主要对象，形成相互影响，相互促进的工作体系，以令双方满意的方式推动巡视巡察的落实。从深化国企改革发展的角度考虑，从严治党、从严治企是必须遵循的发展方向，需要以接纳和包容的眼光对待企业党委的日常工作，以这个角度，我们可以重新认识并思考各项工作的出发点，结合巡视巡察监督检查内容对自身行为进行审视，有则改之无则加勉，并且针对矛盾问题也能从专业的角度进行探讨，对于纠正企业的不佳决策具有重要意义。所以企业需要充分利用巡视巡察组的工作成果，着眼于未来发展，主动进行内部的调整改革，这是准确抓住改革方向的重要契机。在企业内部管理方面，依照全面从严治党的要求对党员进行教育，特别是承担企业重要工作职责的党员必须要履行企业的正确规章制度，发挥表率作用，对本职工作和党务工作进行深入研究，力求符合企业的发展创新要求，带领企业顺利完成内部管理的改革，使企业能经过创新发展后，消除结构冗余，避免腐败现象，达成高精尖的管理模式。在生产经营方面，企业本来就比较擅长自身的业务，能够在工作中表现出较强的专业性，再加上来自巡视巡察组的指导意见，将会为经营项目的进一步发展创造良好的环境氛围，消除了政治问题的隐患，这样企业就可以更加放心大胆地进行项目创新，有助于企业形成完善的资源利用、通信建设、营销服务、售后处理等工作系统。（四）从坚定政治方向的角度加强监督管理力度国有企业的巡视巡察工作是发现问题、解决问题的过程。这是一个较为长期的过程，尤其是问题的解决与落实，更是需要较长的时间。被巡视单位要正确对待上级党组织的监督管理，着力配合好巡视巡察组的各项工作安排，确保巡视巡察的顺利推进。同时自身作为巡察组的工作监督者，也要共同履行全面从严治党的政治要求，严格贯彻落实好党的各项工作部署，为开展巡视巡察创造空间、提供条件，推动巡视巡察规范有序开展。首先，国有企业关系国计民生，在谋求企业发展的同时，必须履行巡察整改责任，将每一项工作与坚定正确的政治方向相结合，把坚持党的领导贯穿到企业

　　改革发展中的每一个环节，牢牢把握正确的政治方向，避免偏离政策要求，造成后期生产经营活动出现损失。企业如果能够按照巡视巡察反馈意见对自身高标准，严要求，落实好整改责任，就能够确保问题得到及时处理，保障巡视巡察成果的有效运用。

　　其次，被巡视党组织和巡视巡察组双方都应当注意监督管理的持续性，针对整改进度和结果保持高度关注，不应当放松督促管理。并且需要结合制度建设强化巡视巡察成果的运用，以持续巩固的工作方式，积极的强力督促，推动制定出行之有效的落实措施，针对处于进度落后的问题需要及时成立方案解决小组，一方面按照责任制度追责，一方面设计改进计划，使被巡视党组织能够按照正确的政治路线有条不紊地完成整改任务。

　　最后，“打铁还需自身硬”。对自身严格，对工作负责是巡视巡察落实的重要推动力，作为企业主体和巡视巡察人员都需要执行严格的规章制度，依靠团队管理制度约束个别成员的不当行为。巡视巡察工作标准高、节奏快，对巡视巡察人员的要求就更加严格，每一位成员都要牢固树立严明的纪律意识，自觉将自己摆进去，带头接受监督，坚决守住纪律底线。

　　综上所述，巡视巡察工作作为党要管党、从严治党的重要举措，是党内监督的重要方式。只有充分发挥好巡视巡察的政治监督作用，才能更好的实现国有企业正风肃纪，创造风清气正的氛围，确保企业更加健康持续发展。

　　　　巡察工作存在的问题和原因

　　巡察工作存在的问题和原因

　　开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措，是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况，有利于提高监督的针对性和有效性，有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及重要工作部署的落实。

　　一、基层巡察工作中存在的主要问题(一)巡察认识不够到位。巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违

　　巡察工作存在的问题和原因

　　纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。

　　(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。

　　(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。

　　(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发

　　巡察工作存在的问题和原因

　　现不全、不深，影响着巡察工作质量。(六)巡察机制不够明确。一方面，工作机制不畅，当前巡察工作

　　实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制药着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。

　　二、基层开展巡察工作的对策建议(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡视工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何，取决于能否取得

　　巡察工作存在的问题和原因

　　被谈话人的信任，能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。

　　(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

　　(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重点，注重细节、拓宽思路。就是要以"四个着力"为巡察重点，深入了解，认真研判，发现问题，注重具体问题具体分析，注重巡察工作的细节设计。如：巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时，信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节，扎实抓好每一个步骤，才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题，写好巡察报告，推

　　巡察工作存在的问题和原因

　　动问题有效解决。要运用好巡察工作成果，对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改，从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开，强化监督，形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法，采取市级主导，各县、市(区)相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影响，增强巡察效果，促进问题整改，提升巡察质量。

　　(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。

　　(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。

　　总之，巡察工作要突出问题导向，突出对党政领导班子成员特别

　　巡察工作存在的问题和原因

　　是一把手的巡察，"带着问题下去、找出问题回来"，深入发现和揭露问题，负责任地报告反馈问题，下功夫推动问题整改解决，真正让巡察"利剑"始终高悬在问题之上。

　　巡察工作存在的问题和原因问题一：组长、副组长难选。原因：市县巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但市县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选不愿意参加巡察，造成可选的人员不多。对策：建议建立巡察组长库，将改任非领导职务的干部、人大政协党组成员、专职委员、各乡局单位党组书记等纳入组长库，维护组长库的动态更新。同时，建议市(县)委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，并以正式文件任命巡察组组长、副组长，一次一任命，一次一授权，体现市委的信任重托和巡察工作的权威性和严肃性。问题二：深层次问题难发现。原因：巡察作为一项全新的工作，虽然有中央、省(市、区)巡视工作的经验可以遵循，但由于巡察地域较大、巡察人员较多、巡察时间较短，通过常规的巡察方式，只能发现一些共性和面上的问题。对策：一是要注重巡察和被巡察的关系，提升巡察工作效果。当前，一些被巡察单位对巡察工作不同程度上存在着心里戒备，对一些情况有意识地刻意隐瞒，只展现工作中好的一面。巡察组在巡察之前，

　　巡察工作存在的问题和原因

　　要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作，做好宣传动员，讲清巡察工作的意义和目的，引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。二是要注重带着问题巡察，增强巡察的针对性。在进驻被巡察单位之前，巡察组可以同组织、纪检监察、司法、审计、财政等部门沟通联系，了解掌握被巡察单位是否存在党风廉政建设、执行政治纪律、作风建设、选人用人等方面的突出问题。

　　三是要注重谈话方式，提高发现问题线索价值。个别谈话是巡察工作中一项非常重要的措施，但是要从谈话汇总了解到实情却不是一件简单的事情。这就要求巡察工作人员在谈话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，以便发现有价值的问题线索。

　　四是要注重多角度了解情况，加大巡察工作的深度。巡察组在巡察过程中，要综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、信访、暗访等方式，发现重要信息、重要问题和重大案件线索，同时要积极发挥巡察组中纪检、组织、财政、审计等部门同志的专业优势，形成工作合力。

　　问题三：人情关系干扰难处理。原因：县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。对策：一是积极探索行之有效的巡察方式和手段。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二是健全完善巡察工作机制和规矩。破解人情干扰难题，必须靠严格执行的纪律利剑和规矩戒尺这两个法宝。建立责任追究制，规定

　　"有重大问题没发现是失职，发现问题不如实报告是渎职";建立严格的回避制度和巡察评价制度，根据巡察对象情况，巡察人员必须回避的就主动回避。

　　三是着力提升巡察人员政治素养和能力：培养坚守党性原则的坚定品格，树立爱憎分明的政治立场和敢于碰硬的精神;培养巡察人员顽强毅力、坚强定力、超强耐力和直面逆境的心理承受力;培养巡察人员主动学习各方面知识的意识，提升发现问题的能力。

　　问题四：巡察方法难创新。原因：巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。对策：一是整合监督资源。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从"街头巷议"、"民谣"、"顺口溜"等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二是综合运用巡察方法。《巡视条列》规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+N种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的。在发现问题、印证

　　判断时要灵活掌握、综合运用这些方法，打好"组合拳"，争取最大程度、最高效率精准发现问题。

　　三是运用科技手段。重视信息科学技术在巡察工作中运用，按地区、单位分别开通网上巡察举报信箱，常年受理关于该地区、单位有关情况的信访举报，实现群众参与巡察监督的科技化、常态化。要分地区、单位建立巡察资料库，收录历年度被巡察单位领导班子及其成员民主测评和问卷调查结果及违纪违法问题线索等情况，为巡察组随时了解情况提供便利，为巡察监督插上"科技翅膀"。

　　问题五：巡察机制难明确。原因：一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制约着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。对策：省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组

　　巡察工作存在的问题和原因

　　进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。

　　问题六：巡察认识难到位。原因：巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。对策：巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种

　　巡察工作存在的问题和原因

　　方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡察工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。

　　问题七：巡察谈话难深入。原因：个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。?对策：一方面，巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。另一方面，建议上级领导多组织相关业务培训，对基层巡察工作

　　巡察工作存在的问题和原因

　　人员进行规范指导，通过讲课、模拟实战等形式不断提升巡察人员的业务素质。

　　问题八：巡察氛围难浓厚。原因：巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量。对策：要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、长江云党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。问题九：巡察监督难持续。原因：巡察是上级党组织加强对下级党组织监督的重要抓手，是一种自上而下的党内监督，能够有效解决"上级监督远、同级监督软、下级监督难"的问题。根据上级要求，巡察组要在一届(5年)内实现对被巡察对象的全覆盖，也就是说被巡察单位平均每五年才接受一次巡

　　巡察工作存在的问题和原因

　　察，且巡察工作开展时间相对集中(一般2-3个月)，加之巡察组不是(客观上也无法实现)"常驻"，这样就直接导致被巡察单位会尽一切可能在巡察期间展现最好的一面，并极力掩饰不足的一面。同时，巡察还是一种少数人对多数人的监督，巡察组和被巡察单位处于信息不对称之中，一方明来明去、来去匆匆，一方暗箱操作、坐地经营。最终的结果就是，巡察组在被巡察单位短期所能了解到的信息无论如何都是十分有限的，是被巡察单位长期苦心经营"粉饰"过的，很难全面了解被巡察单位的真实情况，在一定程度上影响巡察监督作用的有效发挥。

　　对策：要加强机制建设，推动巡察工作常态化开展。一是多杀"回马枪"。为避免被巡察单位"粉饰"所蒙蔽，对已巡察单位，要经常开展"回头看"，出其不意地杀个"回马枪"，乘其不备，迅速出击，通过"点穴式"、"巡查式"、"回访式"等方式，精准发现其之前掩盖或粉饰的相关问题。二是深化专项巡察。xx评价专项巡视指出"成效十分明显"，王**书记也称赞其"具有开创性、富有成效"。在开展常规巡察的基础上，不断深化专项巡察，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，使巡察节奏更快、效率更高，让利剑高悬、震慑常在。三是跟踪督查整改。巡察反馈是巡察工作的"拐点"，但绝不能成为"终点"，巡察反映问题整改落实才是最终目标。巡察整改要贯穿巡察工作始终，不定期地开展监督检查、跟踪督办，督促被巡察单位"即知即改、立行立改、全面整改"，对整改不力的严肃问责，切实推

　　巡察工作存在的问题和原因

　　动巡察发现问题的整改落实，提升巡察监督效果。问题十：巡察人员难满意。原因：巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对

　　巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。

　　对策：巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

　　问题十一：巡察成果难运用。原因：巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节，从巡察工作的实际情况来看，由于认识、体制、机制方面的原因，巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不足。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　对策：一是要切实提高对巡察成果运用的认识。巡察成果的运用主要包括巡察信息反馈、信息处理、信息落实、成果巩固四个环节。提升认识首先就是要认真学习巡视、巡察工作相关制度和中央、省市领导关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，充分认识到县市巡察工作的目的和在当前党的建设、党的监督体制中的重要意义，认识到巡察成果运用对巡察工作的重要性;要对参加巡察工作的人员开展专题培训，使其对巡察工作有全面系统的掌握，尤其要强化对巡察成果运用的目的和意义的认识。

　　二是要建立巡察成果运用共享工作机制。目前，巡察组在进驻被巡察单位之前与纪检、组织部门的沟通联系已经形成了制度，为确保信息沟通畅通，在巡察期间和巡察结束之后，与纪检、组织部门、政府有关部门及其他相关单位就有关问题加强沟通和联系，建立健全巡察成果运用的责任体系和组织网络，建立健全巡察成果共享机制，把巡察成果与组织部门的年度考核、干部考察、党风廉政建设和反腐败工作责任制检查等工作有机结合起来，实现信息资源共享。

　　三是要明确被巡察单位领导在巡察成果运用工作中的职责。被巡察单位要充分重视巡察组提出的整改建议，要按照职责范围限期落实责任部门，及时召开专门会议，对存在的问题研究制定和上报整改方案，认真进行整改，并按期报告整改落实情况。巡察组要加强整改的检查，保证巡察成果运用的落实。抓紧研究建立对被巡察过单位的长效监督机制，包括形式、方法和途径，以及被巡察单位领导班子成员变动和群众反映新问题的沟通机制。?

　　巡察工作存在的问题和原因

　　四是要加强巡察在发现和推荐优秀干部方面的作用。巡察组在被巡察单位集中工作的时间长，谈话面广，了解和掌握的情况也比较全面和深入。通过巡察，在发现问题的同时，还可注意挖掘被巡察单位的优秀干部和先进典型，提供给组织部门。巡察成果应在现有的报告基础上，增加单项资料，如：对于后备干部、重要岗位工作人员的谈话记录，可以延伸考察他们的综合归纳能力和分析问题的水平。这些单项材料可以成为巡察监督与干部选拔等工作之间相互衔接的载体，向相关部门移交，促进巡察成果的综合运用。

　　问题十二：巡察人员的临时性造成工作难定位。原因：巡视巡察制度是党章明确规定的党内监督制度，是法定的;但包括巡察组长在内的大部分巡察干部却是阶段性抽调的，是临时的，因此巡察组就成了一个具有"临时性角色"和"阶段性任务"的派出机构，其权威来自上级组织而非巡察组本身，这样就给巡察工作定位带来了一定问题和影响。从纪检、组织、审计等相关单位抽调人员参加巡察工作，确实能够在不增加编制的情况下有效解决"全覆盖"所需巡察力量不足的问题，但由于缺乏教育培训、考核奖惩等日常监管激励机制，较易使巡察人员产生"多一事不如少一事"的应付心理和"但求无过不求有功"的自保心态，加之抽调参与巡察人员的政治品格参差、素质能力不齐、专业特点各异，在面对任务重、要求高的巡察工作时，有的缺乏发现问题的能力，有的不善于发现问题，也有的不愿意发现问题，还有的不敢接触问题，从而直接影响巡察工作"发现问题、形成震慑"目标的实现。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　对策：要加强队伍建设，打造高素质巡察干部队伍。一是要把好"入口关"。?按照"德才兼备、以德为先"的原则，既选拔高学历高素质的年轻干部，也要选用经验丰富、年富力强的老同志。同时，还要选配具有专业能力、熟悉情况的同志，特别是对医院、国企等专业性强的单位进行巡察，必须吸收具有较高专业素养的人才参加，为巡察提供智力支持。二是要把好"教育关"。巡察是一项业务性很强的工作，要把业务学习作为巡察组的规定动作，定期集中学习领导同志讲话和巡察工作制度规定，吃透巡察精神，把握巡察方针，熟练掌握工作流程，提高巡察工作专业性、规范性。在加强巡察理论知识培训的同时，还要重点邀请巡察实践经验丰富的老同志给大家传授实践经验和注意事项，经常组织巡察干部相互交流学习，提升巡察发现问题的实战能力。三是要把好"奖惩关"。要大胆使用、积极培养巡察干部(包括借调干部)，在政治、工作、生活上多予以关心爱护，充分调动巡察干部积极性。建立健全工作实绩考评和奖惩激励机制，注重在巡察实践中全面、客观地评价干部，对不讲规矩、不守纪律、能力不足、不敢担当的干部要及时予以调整、处理，对政治坚定、想干事、能干事、有实绩的干部要表彰奖励、提拔重用，切实增强巡察队伍活力和战斗力。巡察工作存在的问题和原因一、难以发现问题的原因(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，

　　巡察工作存在的问题和原因

　　办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能

　　巡察工作存在的问题和原因

　　力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。

　　(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从

　　巡察工作存在的问题和原因

　　细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不

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　　足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察

　　巡察工作存在的问题和原因

　　工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话

　　巡察工作存在的问题和原因

　　提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡

　　巡察工作存在的问题和原因

　　察工作难以开展。(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干

　　部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、

　　巡察工作存在的问题和原因

　　组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策

　　巡察工作存在的问题和原因

　　略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二、对策及建议(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。

　　内容仅供参考

　　　　公司有关巡察反馈意见巡察整改情况报告

　　xx公司关于巡察反馈意见巡察整改情况报告xx年x月x日，市委第三巡察组在我公司召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我公司存在的党的领导弱化方面、党的建设弱化方面、全面从严治党、违反“六大纪律”、违反中央八项规定精神、形式主义问题、“扫黑除恶”工作等7个方面存在的19个问题，并有针对性提出了整改意见和建议。收到市委巡察组反馈意见后，市城投公司领导班子高度重视，于xx年x月x日上午召开了城投公司党组巡察整改专题民主生活会，班子成员对存在的有关问题进行了深入剖析和认真查摆，研究制定了整改工作方案，随后成立成立了以公司主要负责人xx同志为组长，副总经理xx、xx为副组长，各科室负责人xx等同志为成员的整改落实工作领导小组。经过近二个月的整改，市委巡察组反馈给我公司存在的7个方面19个问题，目前已基本整改到位并长期坚持。现将整改情况具体报告如下：一、巡察反馈问题整改落实情况（一）党的领导弱化方面存在问题1：党组织领导核心作用发挥不够。整改措施及效果：召开公司领导班子会，根据班子成员职务、特长等进行了具体分工，督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。牢固树立“一盘棋”的观念，加强相互间的沟通交流，切实增强公司党组织的战斗力和凝聚力。融资、工程建设以及相关项目经费议案，都先通过领导班子会议研究再实施，及时整改项目经费先使用后通报代替集体决策的问题。目前该问题已完成整改并长期坚持。存在问题2：落实巡视、审计整改不到位。整改措施及效果：积极会同财政、中介审核机构、施工单位葛洲坝建设集团总公司，做好三桥主桥工程的结算审核工作；积极梳理落实审计发现的问题，加强监督整改。目前三桥主桥工程的结算审核工作正在进行当中。存在问题3：党组凝聚力不强，政治引领作用发挥不够。政治思想教育不够，

　　干部职工对党的认识不够深，积极向党组织靠拢的意识不强。整改措施及效果：1.严格组织生活制度，健全完善中心组学习制度，将各部

　　室负责人纳入党组中心组学习活动，坚持一个月召开一次中心组学习会，认真学习十九大精神和***治国理政新理念，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，坚持党的领导，坚决执行市委、市政府的重大决策部署。2.正规组织生活程序，加强组织生活针对性和灵活性，通过组织生活的实效，来增强党组织的凝聚力，吸引更多的优秀干部职工加入到我们队伍中来。目前该问题已完成整改并长期坚持。

　　（二）党的建设弱化方面存在问题1：对党建工作重视不够，抓得不严，重业务轻党建。整改措施及效果：1.树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将党建工作纳入公司章程，纳入年度工作计划当中。2.每月召开一次领导班子会议，研究党建工作和党风廉政工作；加强党建业务培训，落实“三会一课”制度，坚持中心组学习，“两学一做”常态化，制度化。3.公司党组、党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。积极开展主题党日活动，做到有亮点、有特色。目前已整改到位并长期坚持。存在问题2：党务工作不扎实。表现在：党费收缴不规范，xx年党费没有按月缴纳，党费证填写不规范。党组发文未建档分类管理等。整改措施及效果：加强和规范了党费收缴工作，要求各**每月按标准缴纳党费。认真填写党费证，做好“三会一课”专题会议记录，如实记录支部活动开展情况。各项党务资料做到了专人、专柜、专盒管理。已完成整改并长期坚持。存在问题3：党组织制度执行不严。整改措施及效果：认真落实“三会一课”制度，严格按要求开展主题日**活动，“两学一做”常态化，制度化。公司领导带头上党课，每位领导上党课一年不少于一次。组织全体干部职工扎实做好党的十九大精神的学习，做到有学习、有讨论、有活动、有记录。目前三会一课情况正在按要求进行。**同志能认真学习十九大精神，并长期坚持。存在问题4：意识形态工作抓得不实，没有充分认识到掌握意识形态领域领导权、管理权、话语权的重要意义。

　　整改措施及效果：成立了意识形态工作领导小组，按“一岗双责”要求压实责任，牢固树立“四个意识”，把好政治方向关、舆论导向关，确保意识形态安全和政治安全；将服务群众与引导群众相结合，积极为群众解疑释惑、澄清误区，积极开展中国特色社会主义的正面宣传和舆论引导；加强理论学习，不断提升做好意识形态工作的能力。已完成整改并长期坚持。

　　（三）全面从严治党方面存在问题1：党组履行主体责任不力。整改措施及效果：督促下属子公司建立规范的管理制度，加强对重要岗位、重点人员的监督；子公司的融资、人事调整、大笔资金使用等事宜都必须报领导班子会议研究通过后才能实施。公司为从单一政府融资平台向集融资、投资、建设、经营于一体的现代企业转型，20XX年10月，经市政府同意，公司财务核算从国库集中支付中心撤出，建立单独的企业会计核算机制。到目前为止，该机制能适应新形势要求，运行情况良好。公司三重一大事项均会经过班子会研究决定。已完成整改并长期坚持。存在问题2：履行监管责任不到位。整改措施及效果：加强对工程建设项目的监管力度，所有工程项目从初设开始，各项费用均需提交领导班子会议研究通过后方能支付。强化对项目施工现场、施工过程的监督、检查，严把工程项目质量关。积极会同财政、审计部门，及时对竣工项目结算验收。各项工程管理制度已制定完善，并长期坚持执行。存在问题3：主动接受监管不到位。整改措施及效果：聘请专业审计所对公司财务的审计，邀请市财政财务总监对公司财务收支情况进行审核监督。公司人事调整、企业经营决策、投融资情况、会计报表等及时向市国资局报备。目前公司已聘请专业审计事务所对公司财务进行审计，各项报表会如实报送市国资局。（四）违反“六大纪律”方面存在问题1：违反组织纪律问题：xx年9月，开展违规发放津补贴问题自查自纠整改不到位等问题。整改措施及效果：加强违规发放津补贴问题自查自纠整改，根据巡察组移交线索，重新梳理，违规发放的津补贴及时退还。从纪检移交的线索完成情况来看，

　　　　在职工维权方面要从解决职工最关心最直接最现实的劳动就业社会保障劳动安全助困助学医疗住房等问题入手立足于提升职工群众的幸福感舒适感和安全感做好具体的维权和服务保障工作让职工从建会入会之初就充分感受到工会组织的温暖体会到工会维权的实惠以过硬的实绩凝聚职工拉近感情擦亮品牌打牢基础真正把镇村一体化的工会组织链条链接好巩固好发展好

　　论推动工会工作实践创新的几个问题

　　改革创新是推动工会工作不断向前发展的直接动力。中国工会十五大报告指出“要深刻认识当今世界当今中国发展的新趋势，深刻认识经济关系劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。”当前工会工作的形势、任务、对象、内容都发生了新的变化，这种变化之快之深之广之剧烈是前所未有的。新时期工会工作必须主动适应经济转轨社会转型的新变化，主动顺应职工群众过上更加美好生活的新期待，主动应对服务大局、维护权益、强壮自身的新问题，大力推动工会工作的体制创新、机制创新和实践创新，使工会工作在创新中找出路，破难题，谋发展，求作为。

　　第一，着眼于所有制结构和经济结构的变化，通过中小企业建立集群职代会，在基层工会维权方式上推动创新。统计资料显示，全国公有制企业工会组织有16.6万个，占16%，非公企业工会组织87万个，占84％，从会员情况看，公有制企业会员4295.3万人，占29.9％，非公企业会员10089.9万人，占70.1％。非公企业大多以小型分散的中小企业为主，尤其近几年发展的新型经济组织，工会工作基础薄弱，维权能力脆弱，有的业主贪求经济利益，随意裁减员工，克扣职

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　　工利益，无视劳动安全，延长工作时间，增加劳动强度，拖欠员工报酬的现象时有发生。解决众多零星分散的小企业职工维权难的问题，依靠传统的维权方式显然难以奏效，单纯依靠本企业的工会组织也难以维权到位。所有制结构多元化、经济类型多样化呼唤工会维权方式的新变革。淄博市通过建立集群职代会的办法，有效地解决了这一难题。建立集群职代会，就是以区域或行业为依托，组建区域性或行业性职代会，把多个小企业工会组建成联合工会，分散在各个企业的职工代表定期轮流巡视，联合起来维护共同的职工权益，壮大维权力量，加大维权力度，避免单个企业工会维权的势单力薄，避免在维权过程中工会与企业经营者的正面冲撞。淄川区寨里镇，镇属和村办企业56家，在自愿联合的基础上，建立了13个集群职代会，一个职代会覆盖多家小企业，从各企业中按照一定比例推选职工代表，召开集群职代会选举产生工会组织机构及负责人，制定章程，建立制度，就有关劳动标准、劳动条件、劳动效率、劳动报酬等方面的问题，落实和执行统一规章，监督和督促各企业付诸实施。在职代会闭会期间，抽调职工代表到各企业进行巡视，及时发现和解决企业劳动关系中出现的问题。这种方式抓职工维权，方式方法灵活，工作环境超脱，适合市场经济特点，在维权实践中取得了明显效果。

　　第二，适应市场经济条件下经济类型多样化的特点，在工会组建方式上推动创新。市场经济条件下，各类经济组织应运而生。面对小型分散、面广量大的经济组织，工会如何

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　　组建、如何发挥作用，成为新时期基层工会组织建设面临的新课题。从上层建筑必须适应经济基础的社会发展基本规律出发，工会组建工作，理应顺应市场经济发展规律，创新建会方式。要因类施法，因企施策，采取简便灵活，务实高效的建会策略。在组建方式上可以采取挂靠、依托、代管等多种建会形式，比如，在建筑行业农民工集中的系统，依托当地建管处成立建筑行业工会，依托卫生防疫部门组建餐饮服务业工会，依托当地劳务市场，组建外出务工人员工会。在一村一品、一乡一业，产业化集中、特色鲜明的农村，也可按照农业产业链条组建工会组织。沂源县是林果大县，全县粮经比例已调整到1：9，果品产业作为当地支柱产业吸纳农村劳力占60％以上。各乡镇总工会及时把常年从事果品生产、储藏、加工、营销的专业户、经纪人、技术员和雇佣劳动者组织起来，成立果蔬产业工会联合会。该县中庄镇依托果蔬营销服务协会和果蔬储藏技术服务协会，成立了2个基层工会联合会，仅盛全果蔬营销服务工会联合会就吸纳专业户和雇工300多人加入，覆盖企业46家，最大限度地把农村专业户吸纳到工会组织中来。这些建立在农业产业化基础上的工会组织，在开展规模经营、推广新技术、联购分销、分购联销和防范坑农害农等方面都发挥了较好的协作和维权职能，最大限度地扩大了工会组织的覆盖面，增强了工会的凝聚力、吸引力和影响力。

　　第三，适应乡镇总工会地位凸显和职能转变的需要，在机构设置和高规格配备工会干部上推动创新。改革开放30

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　　年的累积发展，镇村经济已从“半壁江山”发展为“大半江山”，经济总量提升，职工人数迅增，更加凸显了乡镇工会组织建设的重要性和紧迫性。目前，虽然多数乡镇工会已完成由工作委员会向工会委员会的过渡，多数成立了乡镇总工会，但机构规格不统一，工会主席多数为兼职，一般由乡镇党委副书记兼任，这种状况貌似规格高、力度大，实则架子空，工作难以落到实处。乡镇工作千头万绪，工会没有专人干事实际上也就会无人干事。因此，乡镇总工会机构规格、干部配备和经费计提等问题亟待落实到位。淄博市积极争取市委、市政府及有关部门的重视支持，市委组织部、市人事局、市总工会联合发文，规定凡职工人数超过4000人的乡镇工会规格确定为副科级，配备专职工会主席，目前全市108个乡镇已全部建立了总工会，配备专职工会干部169名，兼职工会干部336名。乡镇总工会主席高规格配备、专职化工作后，实现了乡镇工会工作的大转机，工作面貌焕然一新了。当前乡镇总工会“有人办事”的问题基本解决，“有钱办事”的问题还没有解决，现在乡镇工会没有合法、固定的经费来源和经费留成，开展工作单靠向同级财政要，向部门和企业收，显然不是长久之策。工会工作重点向基层倾斜，经费拨缴体制也应体现向基层倾斜的理念，应给乡镇总工会一个适当的固定的经费留成比例。只有把“有人办事”、“有钱办事”和“有章理事”的问题都解决好了，才能为乡镇总工会开展工作、发挥作用搭建可靠的基础，才能保证乡镇工会工作实现可持续发展。

　　第四，适应为基层工会组织独力维权创设环境的需要，

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　　在工会干部直选、交叉互派和经济独立上推动创新。当前有些基层工会组织维权能力脆弱，工作力度不大，职工群众不够满意，主要是工会工作者在解决具体的维权事项上，职能弱化造成的。更深层次原因是工会干部的管理体制、选用方式不适应新时期工会工作的新需要，不适应职工维权诉求的新期待。尤其在企业，让工会干部既端老板的饭碗，又替职工从老板哪里争取利益、讨要公道，这种尴尬处境让其履行新时期维权职责是有困难的。由于端的是业主的饭碗，工会干部在解决利益侵权问题上天生底气不足，很难有所作为。今后应该从工会组织产生、工会干部选拔上推行改革。当前工会干部选人渠道狭窄，选拔方式陈旧，不利于优秀工会干部的脱颖而出。在党的领导下，只要有利于维护社会稳定和国家整体利益，有利于维护职工合法权益，有利于推动工会自身的建设和发展，就应大胆推进工会干部选人用人方式的改革创新。要加大工会干部直选力度，扩大直选范围，对直选产生的工会干部工资待遇可与原单位脱钩，通过经费统筹解决工资来源，也可回拨经费予以解决。要创新工会主席的来源渠道，条件具备的可由地方工会向非公企业推荐工会主席候选人，也可由会员公开推荐，从社会上公开考选或招聘，在严格考核、资格认证的基础上，实行志愿者服务、职业化管理，促进维权身份的独立性和维权人才的专业化。在建立一支数量充足、素质过硬的专职工会干部人才队伍以后，也可在企事业单位中推行工会主席交叉互派，工资待遇由上级工会统筹发放，或从经费中列支。总之，要积极探索工会干

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　　部工资支付渠道与履职单位相脱离的办法，让工会干部摆脱端老板饭碗，看老板脸色的困惑，争取更加超脱的工作环境。淄博市在中小企业推行了工会主席直选和委派制度，目前实行直选的企业达到476家，临淄区在实行直选的基础上，对工会干部实行了区总工会直管，区委和区委组织部全权委托区总工会对工会主席进行日常考核与管理，周村区在部分企业实行了工会主席聘任制和委派制，对评为全区优秀工会干部者，区总工会还出资每月为其加发50元的固定津贴。实行工会主席直选和委派制度，优化了工会干部的工作环境，为扎实有效地开展工作打下了坚实的组织基础。

　　第五，适应增强职工参与工资分配的主张权和选择权的要求，在完善职工工资自报公议制度上推动创新。工资分配是劳动关系中的一个关键问题。当前一线产业工人工资水平偏低的问题比较突出，有些企业经济效益不断增长，劳动生产率不断提高，就是不给工人长工资，有的企业工资构成透明度不高，在工资标准制定和执行环节随意性太大，经营者与职工工资差距越来越大，职工分配权益的维护明显滞后。为此，淄博市在积极推行工资集体协商工作的基础上，探索并实行了职工工资自报公议制度。淄川区黉阳水泥厂是一家私营企业，该企业根据岗位性质，参照往年工资水平，按照增幅10%—20%的标准确定一个额度。由职工个人自报，所在车间和科室根据岗位劳动强度大小、技术含量高低，工作环境好坏，工作年限长短，对职工个人自报的工资进行分析评审，提出车间和科室核定意见，提交企业行政、工会、

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　　职工代表三方协商会议予以确认。实行职工工资自报公议制度，有效地解决了职工收入分配中公平、公开、公正的问题，增强了职工在参与工资分配上的主张权和选择权，企业职工主人翁意识空前提高，每年向企业提出合理化建议600多条，劳动关系更加和谐稳定，实现了企业效益与职工工资同步增长的良性循环。淄博市总工会在全市及时总结推广了这个企业的做法，目前全市实行职工工资自报公议制度的企业已达315家。《光明日报》、《工人日报》、《人民网》、《新华网》等全国100多家媒体和网站对这一举措给予了充分肯定。

　　第六，适应打破城乡分割构建镇村一体化工会网络的需要，在扩展镇村工会职能作用上推动创新。随着工业化、城镇化进程的加快，及“撤乡并镇”和“撤村建居”的推动，“离土不离乡”、“进厂不进城”的就业形式越来越多，乡镇和村居工会组织的作用越来越突出，在城乡结合部兴办大量新型经济组织和社会组织，往往是弱势群体、弱势劳动者比较集中的地方，劳动关系、经济关系、利益关系更加复杂，职工维权任务愈显繁重。当前镇村工会组织网络基本建立起来，但亟需明确职能定位，拓展作为空间，创新维权方式，延伸服务领域，以确保镇村工会组织在开展工作的实践中立得住、信得过、干得好，有作为、有地位、有影响。充分发挥镇村工会组织作用，首先要明确四个职能定位，即思维定位必须着眼全局，工作定位必须着力适应，职责定位必须突出维护，服务定位必须面向职工。具体工作中，要自觉把镇村工会工作纳入区域经济社会发展的全局中统筹把握，既要引导职工在服务中

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　　心，推动经济社会科学发展中发挥好主力军作用，又要协助镇村党政组织全力做好社会稳定工作，综合运用政策、法律、教育、协商、调解等手段，妥善处理矛盾纠纷，对苗头性群体事件要加强摸底排查，靠上做好思想工作，力争化解在基层，处置在就地，消除在萌芽状态。在职工维权方面，要从解决职工最关心、最直接、最现实的劳动就业、社会保障、劳动安全、助困助学、医疗住房等问题入手，立足于提升职工群众的幸福感、舒适感和安全感，做好具体的维权和服务保障工作，让职工从建会入会之初就充分感受到工会组织的温暖，体会到工会维权的实惠，以过硬的实绩凝聚职工、拉近感情、擦亮品牌、打牢基础，真正把镇村一体化的工会组织链条链接好、巩固好、发展好。

　　第七，适应增强维权力度扩大维权实效的需要，在构建社会化维权格局上推动创新。所有制结构多元化，就业方式多样化，带来了劳动关系的复杂化。当前受全球金融危机影响，部分中小企业陷入困境，劳动就业形势更加严峻。特别处在一线的产业工人，经济收入低，就业不稳定，经济贫弱加之生活动荡，造成多方面的生活压力。而有的业主把攫取利润空间放在克扣职工利益上，使得劳动关系双方摩擦碰撞机率进一步加大，利益博弈中劳动者权益受侵害的现象也极易发生。工会协调劳动关系，维护职工权益的任务更加艰巨。而在具体维权过程中，工会不是法规政策制定者，源头参与机会少，也不是具体执法者，在监督有关法规落实中缺乏刚性约束，工会处理维权所能够支配的经济的、法律的、行政

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　　的资源非常有限，维权力度与效果不尽人意。在当前形势下单靠工会单枪匹马地抓维权，恐怕难以取得理想效果，需要借助社会各界的力量，协助工会抓好维权。工会自身要主动树立开门办会意识，主动争取党政支持，主动与相关部门沟通联系，各级党委政府要统筹调度社会维权资源，大力推进社会化维权机制建设，把工会、劳动、民政、工商、税务、安监等部门联合起来，定期召开联席会议，完善机制，协调动作，实现维权工作信息互通，工作互动，优势互补。也可通过推行城际维权联动集中行动，开展上级工会介入维权现场等形式，最大限度地把系统内外的资源整合起来，构建大维权格局，形成合力，加大力度，增强维权实效。

　　第八，适应增强工会事业发展支撑能力的需要，在加强工会资产监管和经费增收保障措施上推动创新。工会资产和工会经费是工会服务职工、履行职责、开展工作的物质保障，维系着工会事业的生存和发展。完善工会资产监管和经费收缴保障措施，必须在创新监管模式，强化增收保障措施上下功夫。过去各级工会都兴办了一批职工文化服务和生活服务设施，如工人文化宫、职工俱乐部、文体中心、职工住宅合作社、消费合作社等等，虽然在转轨、转制、转型过程中，这些单位的经营质量都不够好，但这些单位多数处在城镇中心位置，开发利用潜力巨大。在利用这些文体设施方面，眼界要放宽一点，应更多地走市场化经营的路子，兼顾经济效益和社会效益的统一，贯彻以设施换文化，以地缘优势换文化优势，以经济优势换事业发展优势的理念，通过开发营业

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　　房、门头房，自营或租赁，形成收入再反哺工会事业，不一定单纯以经营文化阵地获取经济效益和事业发展。只要最终是以工会资产养工会事业，只要属于合法经营项目，就可以怎么赚钱怎么干。在工会经费收缴上，一要坚持以情促收，各级工会干部要进一步转变作风，经常深入基层、深入职工，加强与企事业基层单位联系与沟通，通过感情投入，促进企事业按时拨缴经费。同时要学会运用法律手段，在有上解经费能力而拒不拨缴经费的企事业单位中，抓反面典型，通过司法程序强制划解，加强宣传，扩大影响，促进征收。二要委托借力催收。联合各职能部门开展工会经费专项审计，加强对企事业单位依法计提、划拨、上解工会经费行为的监督检查，促使按时足额拨解经费。要完善与地税部门代收的办法。在委托代收中，要建立健全经费收缴认证制度，印制收缴管理手册，分正副本，权利义务方各执一本，其中载明应缴纳的经费数额和缴纳状况等，定期确认，作为税务部门的协助征收的依据。这样，既可减少地税代收的工作量，增强代收数额的透明度和准确性，有效地避免漏缴少缴现象的发生，增强地税代收工作的操作性和实效性。

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　　　　当前巡察整改工作中存在的问题及对策建议

　　宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你厌恶的事情上。

　　一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析^p（一）巡察机构问题及原因。1、思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体，但在实际巡察中，巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上，无论是巡察规划、巡察计划，还是巡察方式方法上，都有一套较为科学合理的做法，发现问题的深度广度和质量不断提高，而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌，把巡察反馈移交看作是巡察的终点，巡察整改成了盲区。另一方面，巡察组反馈移交后就意味着解散，特别是异地交叉的巡察组，更是不见踪影，由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实，难免会形成无人负责巡察整改的局面。2、反馈移交问题质量不够高。由于种种原因，有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作，巡察定位不够准确，对问题和问题线索的理解有偏差，发现问题的精准度不高，表述问题也不明确，使得巡察报告质量存在一些不足，反馈的问题和

　　移交给被巡擦单位的问题线索不够明确具体，对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确，甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况，使得被巡察单位不容易核查整改，出现巡察整改难点。

　　3、制度和机制不健全，整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈作了明确的要求，“发现不了问题是失职，发现问题不如实报告是渎职”的刚性问责机制，更是突出了巡察工作人员发现问题的主体作用，而对被巡察单位巡察反馈意见的整改落实情况则缺乏有效的监督制约和统一可操作性强的评判标准，也没有形成一整套的责任追究机制，责任追究难以落到实处，出现拖延应付整改现象，一些问题被高高拿起轻轻放下。目前，有关规定明确了纪检监察机关和组织部门是监督整改落实的主体，但在具体整改中，这一规定没有能够实际操作。

　　（二）被巡察党组织的问题及原因。1、整改主体责任树得不牢。被巡察单位往往对巡察的重视程度较高，配合支持巡察的主动性较强，巡察组一旦撤出，就感到巡察已经结束，巡察时绷紧的弦就会放松，在反馈意见时也会心跳一阵子，至于如何整改，则很容易护短掩丑，得过且过。这就导致制定的整改方案不务实，缺乏实际操作性，缺乏针对性，整改措施不具体，空话套话多，真招实招少。整改

　　中以新的制度规定覆盖原有的制度规定，以教育活动掩盖问题的整改，问题线索处理上能推就推，能轻就轻，能解释说明不依规处理。

　　2、责任担当意识不够强。一些党组织抱有观望情绪，怕触及矛盾，怕揭丑亮短，认为处理了违规违纪人员会损害集体荣誉，掩盖单位政绩，只想开门谈成绩，关门说问题，把违规违纪的人员袒护起来，把失职失察的责任包装起来，不敢动真碰硬。有的党组织习惯于把落实整改的责任推给纪检部门，不直接面对矛盾，隔岸观火，达不到应有的整改效果。

　　二、破解巡察整改存在问题的对策建议（一）建立规范化巡察队伍。进一步建立健全巡察机构，落实专职巡察人员行政编制，组建相对稳定的巡察组。理顺巡察队伍的管理体制，建立规范的巡察整改机制，把巡察组撤出巡察的终点明确到巡察整改公开环节。规定巡察办体现巡察工作领导小组意志的领导地位，明确巡察办的整改监督职权。（二）进一步压实整改主体责任。以制度规定的形式把“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念传导到各级党组织中，树牢党组织履行整改主体责任的意识，形成党组织主要负责人直接抓整改的机制。加强整改台账式管理，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，使整改可跟踪、可评价、可问责。在此基础上，巡察办对整改落实情况进行动

　　态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，对整改不及时、不到位的责任人，有权通报约谈，维护巡察的严肃性、权威性，确保整改落实取得实效。

　　（三）灵活运用整改方法。在整改中，被巡察党组织可区分共性和个性问题，对党风廉政建设方面共性问题，及时开展专项治理，迅速整改落实，促进举一反三，找出病灶，推进标本兼治；对违规违纪人员，采取个别约谈、通报批评、诫勉谈话、警示教育以及警告等方式进行处理问责，做到处理个别人，警醒大多数。巡察办可采取电话督办、发函催办、听取汇报、实地查看和组织群众检验整改效果的方式，使整改工作落到实处。

　　（四）强化整改问责追责。明确要求被巡察党组织对问题线索逐项核查。不但要核查事实，还要对照纪律规定确定问题性质和处理依据。对巡察意见整改不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，巡察办不等不靠，及时向巡察工作领导小组报告，提请约谈问责。对不依规依纪追究责任人的责任，不采取教育警示措施，避重就轻，小而化之等的失职渎职行为，依据《纪律处分条例》有关规定追究责任。对因问题没有核查处理而造成恶劣影响或重大损失的，移交司法机关处理。

　　（五）健全巡察整改制度。规定巡察组长是巡察反馈意见监督整改的

　　整改监督的责任，进一步细化巡察机构督促检查整改的责任分工，强化督促检查，活用督查措施，真正做到问题整改的责任主体受监督，不作为或慢作为的受到追究，有效解决责任主体和整改目标不明确、监督检查和责任追究不落实和整改工作虚脱的问题。被巡察单位接受反馈意见和问题线索后，在认真研究制定整改方案的同时，拉出问题线索清单，建立整改台账，核查一个，整改一个，销号一个。对违纪违法问题以惩处促教育震慑，对作风建设问题以整治促纠正转变，最终使整改内容、目标、任务和措施落到实处。同时，以签订责任书的形式，明确被巡察单位党组（党委）主要负责人是落实整改的

　　　　.页眉.

　　工会工作存在的问题

　　小编语:单位人事制度改革的推进，工会思想政治工作面临新课题，需要进一步加强和改进，充分发挥工会工作的桥梁纽带作用。以下是关于工会工作存在的问题,供大家参考!

　　范文(一)

　　当前基层工会工作中存在的主要问题与对策面对新的市场格局和利益关系，基层工会在工作中存在的主要问题是维权。工会维权工作是一篇大文章，它的政策性强，牵涉面广，涉及到多方面的权利关系好利益关系的变化和调整，加上目前民主法制还不健全，工会的实际地位还不高，工会在履行维护职能方面未能完全到位。

　　一、不敢维权、不会维权、维权不力是基层工会普遍存在的问题。大多数基层工会是在行政的领导下开展工作，发现问题不敢据理力争，有的甚至视而不见，或一遇到阻力就知难而退，加上个别工会干部综合素质不高，找不到维权的重点问题，致使基层工会对于职工行使民主监督权力难以落实，职工劳动权利得不到尊重。如职工主人翁地位得不到有效落实、源头参与难以到位、劳动权利得不到尊重等。

　　二、民主管理有待加强。面对利益的驱动以及荣誉上的考虑，企业不顾职工的健康，损伤或侵害职工的合法权益行为时有发生。重产量、重效益、轻过程、轻利益的事实客观存在。基层的工会主席在同级领导班子中处于副职，本身就对行政有一定的依附性，所以对一些不合理的现象只能“敢怒不敢言”。其次，企务公开“半遮半掩”。往往只公开一般性问题，在范围上只公开生产区队，而科室公开还是空白。

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　　对策：1、确立党委统一领导、行政支持配合、工会主动负责，齐抓共管的工作格局，建立劳动部门、工会组织、

　　企业组织代表组成的劳动关系协调机制。2、在维护好职工物资利益的同时，还要依法组织职工从源头上参与民主管理、民主监督，不断坚持完善职工代表大会制。3、加强宣传教育，提高职工群众的自我维护意识。职工群众既是工会维权对象，也是工会维权力量。为此工会要通过各种途径，广泛深入开展劳动法律法规安全教育，使职工群众从学法、知法、懂法到自觉用法。4、真正地实行企务公开，把企业各个单位的各种奖励、工资、及分配政策全部张贴，让职工群众明明白白、清清楚楚，加大企业民主管理的透明度。

　　三、职工素质相对低，思想工作难做。大多职工来自农村或学校刚毕业分到矿井，对一些管理制度、安全技能、生产工序等方面认识不到位、掌握的还不够，更别提精细化要求，有时对其教育时往往呈现出不屑一顾的态度，甚至有抵触情绪，使工会思想教育工作有时很无奈。

　　对策：1、加大培训力度，提高劳动者综合素质。企业要不断强化劳动技能培训，工会也要积极参与，利用不同形式、不同地点，开展劳动竞赛等活动，提高职工的综合素质。2、利用政策激励职工，使其能用心学习、积极学习，并及时运用到实践中去。

　　四、基层单位时间紧、任务重，遇有地面活动时直接生产单位人员很难参加，拉远了工会与职工的距离。由于生产单位需要完任务，往往直接工升井的时间较晚，相对一些活

　　动难以参加;从另一方面来说，现在的个别职工，有利益驱动时能积极参加，但没有利益时就不积极了，即使参加了，也起不到真正的作用。

　　对策：根据时间情况，合理调解基层单位生产计划，使职工能有时间参加一些有益的活动，既丰富了职工的业余文化生活，又拉近了职工与组织的感情。

　　范文(二)

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　　企业工会是工会的主要组织基础和工作基础，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者，是企业职工群众合法权益的代表者和维护者。企业工会的特殊地位和重要作用，决定了加强企业工会工作对于坚持走中国特色社会主义工会发展道路具有十分重要的意义。日前，木垒县总工会根据本县实际，深入国有企业、21家非公有制企业就企业工会工作开展了专题调查。现结合工作实践和调查情况，就企业工会工作存在的主要问题和对策谈以下浅见。

　　一、当前企业工会工作存在的主要问题近年来，企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。同时，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业工会也面临许多新情况、新问题，存在不少薄弱环节。(一)企业工会干部自身权益难以维护。在22家企业的82名工会干部中，全部为兼职干部，尤其在股份制企业和非公企业，他们既不同于持股股东，也不同于企业管理者。而是企业应工会需求而确定的兼职干部。因他们身兼数职，因此，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性的工作。特别面对职工权益维护问题，他们往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。所以，很难从源头上代表和反映职工群众的心声。(二)在维权工作上，存在平等协商难、工会参与决策难和民主监督难等问题。1.平等协商难。在22家企业中，签订集体合同的企业有19家，占86.4%，3家未签订集体合同，占13.6%。一些企业的经营者，不愿以平等身份与工会开展平等协商，认为集体合同可有可无。不少企业虽然在形式上进行了协商，但集体合同的作用发挥不明显。集体协商工资难度更大。在22家企业中，几乎所有企业的工资分配方案都由经营管理层决定，

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　　占99%。2.参与决策难。在22家企业中，一些企业把本应由职代会审议通过的事项由企业

　　行政方直接通过;少数企业职代会在通过重要方案和决议时，不能严格按照职代会程序进行，职工代表不能真实表达意愿。有的企业把职工群众反映强烈的问题，以不规范的运作方式在职代会上通过实施。这些问题使职工群众对职代会、职工代表、工会组织产生信任危机。

　　3.民主监督难。在股份制企业，特别是非公企业，工会组织缺乏公开的主动权和监督权，对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题，对于职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题，工会缺乏硬措施、强手段去督促整改。

　　(三)在工会干部上，存在产生机制不规范和业务素质偏低等问题。干部素质问题是带有长期性、根本性的问题。企业工会干部的工作能力和水平，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。然而，一些企业工会干部工作无章法、维权没底气、说活没份量，难以履行职责。1.由于产生机制不规范，一些企业工会主席不能作为。在非公有制企业，有的经营者在工会组建中极力选派自己的代言人担任工会主席，争夺工会组织的主导权和领导权;有的企业工会主席均由管理层人员担任，没有职工群众参与，严重脱离职工群众;有的只是形式上进行了竞选，但选举受业主操纵，缺乏职工群众的支持和信任。同时，非公有制企业工会干部端老板的“饭碗”，对行政有很强的依附性，企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看行政领导的脸色，往往不敢拿起法律武器与企业较真，只是依靠“行政的开明、工会的聪明”做一些力所能及的工作。这些问题使企业工会很难依法行使权利、履行职责、发挥作用，成为职工对工会产生信任危机的根源。2.由于缺乏应有保护，一些企业工会干部不愿作为。受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约，企业工会干部维权成本高、风险大，工作有顾虑，维权没力度。有的基层工

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　　会干部说：“得罪了行政不支持你，得罪了职工不选你。”一些工会干部反映，评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力;当了工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没变化，缺乏工作动力。

　　3.由于业务素质较低，一些企业工会干部不善作为。在现任企业工会主席中，80%任职前没有工会工作经历，工会工作方法简单，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少。少数工会干部进取精神不强，不注重学习和研究问题，不愿做艰苦细致的工作。一些工会干部业务素质不高，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作被动应付。

　　(四)在工作措施上，存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。企业工会工作要整体推进、全面落实，更要突出重点、体现特色。当前，企业工会工作存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。1.重点不够突出。企业工会应当坚持“有所为有所不为”的原则，立足实际，集中力量，抓重点，破难点，解决主要矛盾，实现阶段性、渐进式发展，而不是简单在形式上、数字上体现工作成效。在劳动关系矛盾尖锐的形势下，通过协调劳动关系为企业发展营造和谐环境，这是企业工会工作的第一要务，也是服务企业发展的切入点。由于种种原因，不少企业工会还停留在事务型或活动型工作层面，未能体现工作重心，突出基本职责。2.特色不够鲜明。企业的性质、规模和发展水平有所不同，工作内容和要求必然有所不同。一些企业工会贪大求全，平行推进，没有突出行业或职工群体的特点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，致使企业工会“事倍功半”。3.服务不够到位。由于企业工会的具体情况千差万别，发展阶段各不相同，工会的工作部署和目标必须体现针对性、阶段性和实效性。然而，一些地方工会忽视不同企业的个性差异，忽视不同企业的发展水平，缺乏分类指导和特色服务。不少企业工会干部反映，上

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　　级工会检查多、招数少，评比多、实效少，报表多、创新少，希望尽快改变笼而统之、形式繁琐的检查、指导工作方式。

　　二、夯实企业工会工作基础企业工会是工会工作的落脚点。“基础不牢，地动山摇”。企业工会要在组织体系、干部队伍和工会经费等方面奠定坚实基础，真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。第一，抓住基本点，夯实企业工会的组织基础。一是健全机构设置。研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见，特别是要遏制把企业工会归并到企业行政部门的倾向，依法确立、保护工会的独立地位。在选举工会委员会的同时，选举产生经费审查委员会和女职工委员会。根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构，建立“企业工会委员会-车间班组工会小组”基层工会体系。二是健全组织体系。坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，积极探索多种组建方式，加强企业工会组建和职工入会工作，形成“横到边、纵到底”的工会组织体系。三是探索入会方式。适应就业形式和职工队伍内部结构的多样化，创新入会形式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把职工群众组织到工会中来。通过宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来。通过发放会员证、维权手册、维权卡，把入会与增强会员意识结合起来。适应职工就业形式多样化、就业流动性增强的实际，加强会籍管理，使《会员证》成为会员的“一卡通”。第二，抓住关键点，夯实企业工会的干部基础。一是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。积极推行由党组织成员兼任工会主席。县市工会要帮助企业工会制定选举方案、规范选举程序，把好资格审查关，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。企业工会每年都要组织会员(代表)对工会主席、副主席进行民主评议，评议不称职的，报经上一级工会批准，会员(代表)大会予以罢免。

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　　可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定经费，落实主席岗位待遇，以增强企业工会干部的荣誉感和责任感，推动形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。二是县市工会要与企业协商解决“关于逐步推行公开招聘工会干部制度”，积极推进企业工会干部的职业化、社会化进程。要改变老观念，采取新思路，可以拿出部分工会经费，建立与现行工会组织体制相适应的工会干部工资和社会保障制度，面向社会公开招聘工会干部，建立一支广泛活跃在基层、而经济利益又不受制于企业行政的基层专职工会干部队伍，使之成为中小企业工会工作的骨干。三是建立健全教育培训制度，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。要强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力，特别是协调劳动关系的能力，努力造就一批熟悉政策法规、精通工会业务、善于开展工作的企业工会干部。

　　第三，抓住支撑点，夯实企业工会的物质基础。在22家企业中，普遍都不能足额拨缴工会经费，占100%，影响了工会活动的开展。是否从上至下通过广泛协商、争取，采取税务代收、财政划拨等形式对企业工会经费问题加以解决和保证。

　　三、建立健全企业工会维权机制企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在工会履行基本职责中具有基础性作用。企业工会必须把维护职工合法权益作为基本职责，建立健全维护职工合法权益的长效机制，紧紧依靠集体合同制度和职代会制度两大抓手，广泛开展“创建和谐劳动关系先进企业”活动，推动形成职工与经营者共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果的良好局面。(一)构建企业劳动关系协调机制。一是完善劳动关系平等协商机制。协商双方要注重协商程序，特别要广泛收集职工和企业内部各管理部门的意见或建议，通过召开职工座谈会等形式，充分听取全体职工的意愿和要求，组织人员拟定协商议题或合同草案。由于工资

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　　分配、劳动保护等方面专业性强，企业工会可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表。二是完善劳动关系法律确认机制。劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据，是劳动关系双方权利和义务的固化。可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议。应把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为重点，并根据企业的性质和经营状况，在合同的订立和履行时体现个性化差异。三是完善劳动关系责任监督机制。企业要把合同责任逐条分解落实，纳入企业行政和工会的岗位责任制、目标责任制和经济责任制进行管理和考核，体现到企业各项管理制度中，成为依法治企、科学治企的有机组成部分。企业内部要建立由工会、劳资、安全以及职工代表参加的履约检查小组，对照合同条款逐项检查落实情况，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。企业工会要建立与有关行政部门的信息交流和沟通协调制度，共同研究解决合同执行过程中出现的新情况新问题。集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。四是完善劳动关系矛盾调处机制。建议上级工会组织能与劳动和社会保障部门共同进行劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员的业务知识和实际操作培训，颁发证书，持证上岗，以推进工会协调劳动关系的专兼职队伍建设，完善劳动保障部门、工会组织、企业组织三方共同办案机制。

　　(二)构建职工民主管理机制。一是进一步加强职工代表大会制度。职代会制度是职工民主管理的基本形式。要从实际出发，积极探索职代会的多种实现形式。在条件未成熟的非公有制企业，可通过职工意见箱、厂长(经理)接待日、职工代表列席行政办公会等形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，为逐步推行职代会制度奠定基础、创造条件。二是建立健全厂务公开制度。厂务公开是落实职工知情权、监督权的基本形式。企业工会要担负起厂务公开的组织、协调责任，以职代会为基本形式，以厂务公开栏等为重要形式，以职工民主议事会、职工民主管理小组、职工代表巡视等制度为创新形式，构建厂务公开形式

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　　体系;以目标责任制度，预审、监督检查和评议制度等为主要内容，构建厂务公开制度体系，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。三是建立健全职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事制度是公司制企业职工民主管理的重要形式。凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生。企业工会主席、副主席一般分别作为职工董事、职工监事的候选人。要建立参与制度，保证职工董事监事参加或列席董事会、经理办公会，及时参与重大决策，反映职工意愿;建立议事制度，做到企业在重大决策前，征求职工董事监事的意见，并通过他们向职工广泛征求意见;建立评议监督制度，职工董事监事定期向职代会或职工大会报告工作，答复质询，接受评议。

　　(三)构建企业工会劳动法律监督机制。企业工会要建立健全劳动保障法律监督组织和监督员队伍，对本单位违反劳动法律法规的问题，可以向基层单位发出监督整改意见书;发现违反劳动法律法规的突出问题，可以请求企业行政予以处理，或请求上级工会帮助处理，也可以提请政府部门依法处理。

　　(四)构建企业工会源头参与机制。企业工会要建立党组织定期听取工会工作汇报制度、工会与行政联席会议制度、工会参加行政办公会制度，做到企业在研究涉及职工群众切身利益的重大事项时，能够及时反映职工群众的愿望和要求。建立工会与劳资等行政部门沟通交流机制，及时研究解决职工群众关心的热点问题。

　　四、推进企业工会工作科学发展以科学发展理念指导企业工会工作，就是要坚定政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，增强企业工会工作的全局性、主动性、科学性和工会组织的吸引力、凝聚力，更好地走中国特色社会主义工会发展道路。(一)以实现“双赢”为工作目标，推进服务型企业工会建设。发展是党执政兴国的第

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　　一要务，全面建设小康社会是新世纪新阶段工人运动的主题。做好新时期的企业工会工作，必须把服务企业发展与服务职工发展有机结合起来，把体现企业所需、职工所望、工会所能有机结合起来，团结动员广大职工在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥主力军作用。

　　一是以“创新”活动为主要载体，在促进企业改革发展中展示作为。创新是企业发展的强大动力。企业工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动，实现群众性经济技术创新活动由面上发动向基层一线深化，由速度型向效益型转变，由运动型向岗位型转变，由体力型向智力型转变，积极推进科技创新型、资源节约型、环境友好型企业建设。要把支柱产业、重点企业、重点项目、重点岗位作为重点领域，打造品牌、扩大影响、体现成效，使群众性经济技术创新活动成为企业发展的重要推动力。

　　二是以“创争”活动为主要载体，在提高职工队伍素质上展示作为。“创争”活动是发展先进生产力的基础工程。企业工会要按照扩大参与面、增强实效性的要求，适应行业、企业以及职工群体的特点，开展富有特色的“创争”活动，巩固和发展国有企业“创争”活动成果，推进“创争”活动向非公有制企业拓展，向一线职工覆盖，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，努力推进职工队伍知识化进程。

　　三是以“建家”活动为主要载体，在营造先进企业文化上展示作为。开展丰富多彩的群众活动，是工会组织的传统优势。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建和谐劳动关系先进企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域，积极开展丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的文体活动，以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用、弘扬作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。

　　四是以“送温暖”活动为主要载体，在凝聚职工队伍上展示作为。困难职工是企业的特殊群体，是工会重点服务对象。企业工会要摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管

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　　理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动;加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。

　　(二)以维护职工合法权益为基本职责，推进维护型企业工会建设。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是企业工会的基本任务。企业工会要坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力提高维权能力和水平。

　　一是坚持全面维护与重点维护相结合。企业工会必须尊重企业的发展水平和职工的需求层次，体现维权工作的阶段性和层次性。在新建企业，要加强源头参与，重点推动企业建立健全规范合理的劳动用工、收入分配和民主管理等制度体系，为维权工作奠定制度基础。在发展成熟的企业，要保证工会各项维权机制有效运作，重点推动职工收入水平和福利待遇随着企业经济效益的提高而不断增长，落实职工民主管理权利，纠正随意辞退职工、克扣职工工资等违法现象。在生产经营困难的企业，要发挥帮扶、保障作用，重点帮助职工解决生产生活中的暂时困难，督促企业落实劳动就业、收入分配和社会保障等法规政策，团结职工与企业同舟共济、共渡难关。职工合法权益可分为经济权益、安全健康权益、民主政治权益和自我发展权益等方面。经济权益和安全健康权益是基本权益，是工会维权工作的核心。企业工会要把维护职工的基本权益放在首要位置，使职工生存无忧、安全无患。

　　二是坚持整体维护与群体维护相结合。不同职工群体在经济地位、社会地位、文化素质、价值取向等方面的差别，决定了他们对维权需求必然有所不同。企业工会要针对不同工作对象，做到维权内容各有侧重，维护方法有所区别。对于普通职工群体，要强化全面维权意识，切实维护其劳动就业、收入分配、社会保障和精神文化权益。对于高学历、高职称、高技能“三高”群体和白领阶层以及知识分子，要重点开展多种形式的“创争”活动和文体活

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　　动，满足他们自我发展的精神需求，扩大工会对强势群体的影响力和感召力，使工人阶级的先进性在新的历史时期得到更充分地发挥。要把农民工、下岗失业人员、困难职工和女职工等弱势群体作为重点维护对象，抓住他们最关注、切身利益最容易受损害的问题，坚持依法，敢于较真，切实帮助他们解决实际问题，充分体现维权工作成效。

　　三是坚持工会组织维权与职工自我维权相结合。一方面，企业工会要着眼于提高工会干部的维权能力，建立同级党委、上级工会考核与职工群众评议相结合，以职工群众的意见为主的考核评价机制，对在工作中作出突出成绩的工会干部给予表彰奖励，对维权乏力的工会干部进行通报批评、责令改正;建立维权保障机制和维权保障基金，对因履行维权职责受到打击报复的工会干部提供法律援助和经济支持。另一方面，要着眼于提高职工自我维权能力，加强职工法制教育，引导他们合法表达利益诉求;特别要加强对职工代表的培训，提高他们的法律政策水平、业务素质和参政议政能力。

　　(三)以职工群众广泛参与为工作根基，推进群众型企业工会建设。企业工会直接面对和服务职工群众，是体现工会组织群众性的基础环节。增强企业工会工作的群众性，既是保持企业工会组织的生命力、凝聚力和工作活力的重要保障，又直接关系到工会全局工作的群众基础和工作根基。

　　一是在工会各项工作中体现职工群众广泛参与。要把职工群众作为企业工会工作的服务对象和依靠力量，充分调动他们组织工会、加入工会和参与工会活动、支持工会工作的热情。以职工群众参与是否广泛来检验企业工会工作活力，以职工利益是否有效维护来体现企业工会工作成效，以群众评价是否满意来衡量企业工会工作水平，切实做到在决策中尊重职工，在实践中依靠职工，充分体现职工群众在企业工会工作中的主体地位。

　　二是在工会内部管理中体现职工群众广泛参与。要把民主集中制作为企业工会的根本组织制度和领导制度，落实好工会干部和职工群众民主参与、民主管理、民主监督和民主

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　　决策的权利，不断增强工会干部的责任感和职工群众的归属感。会员代表大会是工会的基本制度。企业工会要纠正职代会与会员代表大会“两会合一”的做法，坚持每年至少召开一次会员(代表)大会，凡涉及工会重大事务、重大决策的事项要由会员(代表)大会讨论决定;坚持向会员(代表)大会报告工作，工会主席、副主席向会员(代表)大会述职，接受会员(代表)民主评议;坚持会务公开，企业工会的工作计划、重大活动、经费收支等情况向会员公开，并接受会员监督;坚持会员代表常任制，主动吸纳会员代表参与工会日常工作。这些制度是工会运行机制和活动方式的基本要求，是关系到工会存在和独立自主开展工作的重大问题。

　　三是在工会工作评价中体现职工群众广泛参与。要坚持以人为本，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准。改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系。

　　(四)以形成工作合力为重要保证，推进开放型企业工会建设。企业工会要以作为争取资源，以情感凝聚资源，以影响扩大资源，协调各方力量，努力构建“党组织领导、行政支持、工会运作、职工参与”的工作格局。

　　一是正确把握与党组织的关系，实现与党建工作协调发展。工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本原则。一方面，企业工会要遵循组织独立、活动独立和财务独立的原则，按照会员群众的要求独立自主地开展工作。另一方面，要发挥组织优势和群众优势，把党组织的目标任务和工会工作有机结合起来，把党组织的要求落实到工会各项工作中去，协助党组织加强企业党建工作，以工建促党建，以党建带工建，更加紧密地把职工群众团结在党的周围。

　　二是正确把握与企业行政的关系，实现与行政工作协调发展。企业工会应与企业行政建立起合作支持与监督制约的工作关系。合作支持关系主要表现在，工会要围绕企业生产

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　　经营中心开展工作，团结动员职工为企业改革发展稳定贡献力量;行政要支持工会独立自主地开展工作，帮助工会解决实际困难，为工会工作提供环境和条件。监督制约关系主要表现在，工会要旗帜鲜明、理直气壮地代表和维护职工权益，制约行政不当管理行为。既不能脱离企业实际，过分强调职工眼前利益，忽视企业整体利益和职工长远利益，处处把工会摆在行政的对立面;也不能过分强调工会工作与行政工作的一致性，忽视两者之间的性质和职能差异，把工会变为行政的附属部门。

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　　　　当前国有企业巡视巡察工作面临的问题及

　　对策建议思考

　　当前国有企业巡察巡察工作面临的问题及对策建议思索国有企业担当着国有资产保值增值的使命任务，面对全面从严治

　　党新形势新要求，实现对所管理党组织的巡察巡察全覆盖是当前一项重要政治任务。为此本文从分析企业巡察巡察遇到的工作问题入手，着重说明白在从严治党大背景下，國有企业党组织开展巡察巡察工作的意义，并提出了相关看法建议，希望能帮助各级党组织有序推动巡察巡察，高质量完成全覆盖。

　　党的十八大以来，中心首次实现一届任期巡察全覆盖，全面从严治党、从严治企取得了显著成效，但形势依旧严峻困难，各级党组织在管党治党方面问题仍不容忽视，并在新的时期呈现出不同的特征。本文立足于国有企业开展巡察巡察工作的重要作用，对如何开展好巡察巡察工作进行了相关问题与对策的探讨。

　　一、国有企业开展巡察巡察的重要作用党的十八大以来，结合时代发展和国情改变，党中心多次发布了多项重大决策和指导思想，其中纠治形式主义和官僚主义，推动全面从严治党是当前和今后一个时期的重要工作，开展巡察巡察是在此背景下的一项重要举措，彰显了全面从严治党的决心和力度。对国有企业而言，巡察巡察不仅是一次政治体检，更是一次全面诊治，依据巡

　　察巡察的问题导向，可以更加有效的发觉和揭示企业管理漏洞和突出问题，找寻深层次缘由。通过不断健全制度、补全漏洞，有利于改善企业的政治生态，确保企业规范有序运行，保障企业政治生态风清气正、企业肌体更加健康。对于企业更有效地进行产业调整和创新，提高企业的核心竞争力具有非常现实和重要意义。

　　二、现有的企业巡察巡察工作面临的问题（一）巡察巡察组和企业党组织负责人思想相识不到位将从严治党要求真正运用到企业巡察巡察实践中，须要巡察巡察组和被巡察党组织双方都形成正确的思想意识，端正工作看法，才能令各项要求得到落实。但是个别工作人员缺少对自身工作的深刻理解，工作中主观意识较强，偏离了党对企业建设的核心思想，工作渐渐趋于形式化，不能保持危机意识，全身心地投入到巡察巡察工作中。另外企业党务工作对于上级组织的检查指导缺乏正确的推断，个别企业实行了盲目逢迎的看法，不能正确利用巡察巡察的核心作用，也不利于相互的深化了解。（二）企业经营管理与巡察巡察工作之间存在冲突企业面临的竞争压力巨大，时刻具有经营不善而被市场淘汰的风险，日常工作受到各方制约的现象比较明显，这就导致企业管理者可能产生过度的风险平安意识，对外界的强制干预比较敏感。另外，假如巡察巡察组不能保证规范有序、科学开展工作，就可能滋生腐败问题，政治监督工作变得空洞，无法真正触及企业管理者的核心需求，使得企业方面认为巡察巡察更多的是检查和限制，进而产生肯定的抵

　　触心理，不情愿进行开诚布公的沟通。（三）巡察巡察工作指导与现实企业运行不相符个别巡察巡察人员进行企业走访前，没有对市场改变的最新信息

　　和企业自身的经营状况进行细致的了解，导致其思想和方案可能与企业的运行理念存在肯定偏差，不符合企业发展的工作预期。同时，巡察巡察流程化现象明显，针对每一个企业进行细致剖析不够，巡察巡察工作难免会受到局限，片面化地进行指导工作，机械化地执行巡察工作理念，对工程招标、材料选购等实践活动促进效果不明显，甚至令企业产生错误的决策。

　　（四）缺少具有权威的监督管理一方面，巡察巡察组并不能保证专业实力能够四平八稳，对一些企业的指导话语有时候更多的集中在宣扬党规政策方面，甚至可能会有个别人员怕得罪人而将巡察巡察当做套路的做法，不能真正对企业提出有价值的建议，导致自身的权威性受到质疑；另一方面，监督作为巡察巡察的重要职能，能够刚好发觉企业工作中的问题，但是也可能有个别企业只是为了应付工作，实行了“特别时期，特别手段”的不良工作作风，过一段时间后，还是根据存在问题的体系接着工作，不能发挥出监督管理的持续性和权威性。三、根据从严治党要求，合理推动企业巡察巡察的工作方法（一）发挥制度和领导者的作用，全面树立正确的思想意识国有企业开展巡察巡察工作，离不开相关人员的协作与执行。因此开展巡察巡察工作首先要解决各方人员的意识形态问题，只有树立

　　了坚决的政治信念、较高的政治觉悟以坚决的政治定力，同时还要具备过硬的专业素养，才能确保巡察巡察工作的有效绽开。其次，须要结合科学的工作模式，激发出制度和领导者的潜能，在制度落实方面，须要依照文件规定，明确巡察巡察组和被巡察党组织的责任和纪律，以企业党委为主体，仔细学习上层要求，主动履行工作职责；在领导者职能方面，要成立领导小组，所属企业党组织也应当结合工作实际，特地建立与上级党组织对接的工作小组，并且自上而下地开展企业整体的学习教化。最终，为了保证巡察巡察更具实际意义，实现可持续发展，还需针对有关工作制度进行细化调整，对党务人才进行选拔培育，将中心关于企业科学发展的精神深刻植入到企业党委和企业负责人的意识中。

　　（二）加强理论宣扬，弱化冲突冲突针对企业的巡察巡察具有落实全面从严治党、促进企业发展、推动企业党建、落实中心决策部署、加强干部建设等主动作用，但是由于传统工作方法存在的不足，在被巡察巡察单位普遍存在一些相识误区，没有相识到巡察巡察是政治体检，也没有把巡察巡察工作放在一个新的高度，缺乏足够的重视。所以现阶段的巡察巡察组应当在更加注意规范自身行为的基础上，采纳合理的工作方法，避开过于直白强硬地对被巡察巡察党组织进行指挥，可以参考企业的营销策略，为本职工作加强正向的宣扬，让人们能够重新了解并谛视上级组织开展的巡察巡察工作，意识到全面从严治党、从严治企的重要作用，最终放下成见，放开心扉，主动地与巡察巡察组就相关问题进行充分沟通和

　　沟通。为了加强理论宣扬的效力，巡察巡察组可以从收取企业领导及员

　　工的看法入手，在指定地点指定时间为其创建沟通的平台，比如选择肯定的办公场所或会议室，以开办巡察巡察工作沟通会议或收取看法表的方式，收集群众的想法和诉求，既可以为工作开展供应下一步思路，也能促进巡察巡察组与干部职工的同等沟通；也可以设置线上线下的投稿邮箱，仔细听取来自企业干部职工的呼声等。被巡察党组织也应当设计针对性较强的宣扬策略，并结合多载体、多途径的方式保证信息沟通的有效性，比如把巡察工作条例以及上级工作会议精神、要求等制作图文宣扬页，张贴到办公区域等；利用新媒体技术制作创意短视频对巡察巡察进行广泛的宣扬。

　　结合多样化的大范围宣扬，巡察巡察的方式、过程、目的都能够被企业熟知，并且经过对合理建议的分析，提高了巡察巡察与实际状况的贴合程度，有助于令企业接受巡察巡察组的监督，推动巡察巡察工作的进一步发展。

　　（三）利用巡察巡察推动企业管理和经营的创新巡察巡察实践和企业经营管理都须要结合时代的发展，不断进行改革创新，将工作手法和内容、人才培養和选拔作为改革的主要对象，形成相互影响，相互促进的工作体系，以令双方满足的方式推动巡察巡察的落实。从深化国企改革发展的角度考虑，从严治党、从严治企是必需遵循的发展方向，须要以接纳和包涵的眼光对待企业党委的日常工作，

　　以这个角度，我们可以重新相识并思索各项工作的动身点，结合巡察巡察监督检查内容对自身行为进行谛视，有则改之无则加勉，并且针对冲突问题也能从专业的角度进行探讨，对于订正企业的不佳决策具有重要意义。所以企业须要充分利用巡察巡察组的工作成果，着眼于将来发展，主动进行内部的调整改革，这是精确抓住改革方向的重要契机。

　　在企业内部管理方面，依照全面从严治党的要求对党员进行教化，特殊是担当企业重要工作职责的党员必需要履行企业的正确规章制度，发挥表率作用，对本职工作和党务工作进行深化探讨，力求符合企业的发展创新要求，带领企业顺当完成内部管理的改革，使企业能经过创新发展后，消退结构冗余，避开腐败现象，达成高精尖的管理模式。在生产经营方面，企业原来就比较擅长自身的业务，能够在工作中表现出较强的专业性，再加上来自巡察巡察组的指导看法，将会为经营项目的进一步发展创建良好的环境氛围，消退了政治问题的隐患，这样企业就可以更加放心大胆地进行项目创新，有助于企业形成完善的资源利用、通信建设、营销服务、售后处理等工作系统。

　　（四）从坚决政治方向的角度加强监督管理力度国有企业的巡察巡察工作是发觉问题、解决问题的过程。这是一个较为长期的过程，尤其是问题的解决与落实，更是须要较长的时间。被巡察单位要正确对待上级党组织的监督管理，着力协作好巡察巡察组的各项工作支配，确保巡察巡察的顺当推动。同时自身作为巡察组的工作监督者，也要共同履行全面从严治党的政治要求，严格实行好

　　党的各项工作部署，为开展巡察巡察创建空间、供应条件，推动巡察巡察规范有序开展。

　　首先，国有企业关系国计民生，在谋求企业发展的同时，必需履行巡察整改责任，将每一项工作与坚决正确的政治方向相结合，把坚持党的领导贯穿到企业改革发展中的每一个环节，牢牢把握正确的政治方向，避开偏离政策要求，造成后期生产经营活动出现损失。企业假如能够根据巡察巡察反馈看法对自身高标准，严要求，落实好整改责任，就能够确保问题得到刚好处理，保障巡察巡察成果的有效运用。

　　其次，被巡察党组织和巡察巡察组双方都应当留意监督管理的持续性，针对整改进度和结果保持高度关注，不应当放松督促管理。并且须要结合制度建设强化巡察巡察成果的运用，以持续巩固的工作方式，主动的强力督促，推动制定出行之有效的落实措施，针对处于进度落后的问题须要刚好成立方案解决小组，一方面根据责任制度追责，一方面设计改进安排，使被巡察党组织能够根据正确的政治路途有条不紊地完成整改任务。

　　最终，“打铁还需自身硬”。对自身严格，对工作负责是巡察巡察落实的重要推动力，作为企业主体和巡察巡察人员都须要执行严格的规章制度，依靠团队管理制度约束个别成员的不当行为。巡察巡察工作标准高、节奏快，对巡察巡察人员的要求就更加严格，每一位成员都要坚固树立严明的纪律意识，自觉将自己摆进去，带头接受监督，坚决守住纪律底线。

　　综上所述，巡察巡察工作作为党要管党、从严治党的重要举措，

　　是党内监督的重要方式。只有充分发挥好巡察巡察的政治监督作用，才能更好的实现国有企业正风肃纪，创建风清气正的氛围，确保企业更加健康持续发展。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！

　　　现阶段工会工作存在的问题及解决办法

　　一、互联网时代工会工作存在的问题1、工会服务功能滞后网络在生活中发挥着越来越重要的作用，而工会工作还停留在较为传统的阶段，主要表

　　现在两个方面：一是长期的单向服务模式，使得工会领导班子和队伍对信息化给工会工作即将带来的影响认识不足，没有更深入更全面地研究学习;二是工会队伍自身的信息化水平不高，信息化能力不足.在网络信息环境下，工会工作较难适应新的需要，服务滞后。

　　2、工会缺乏信息互动平台各级工会都建设了自己的网站，但有的只是将其作为宣传工作的一个窗口，与会员的沟通也只有通过主席信箱，不能实现实时互动交流.同时，现有的工会网站功能单一，部分网站仅仅针对工会某些职能部门或某些功能，不能及时地了解与职工会员切身利益有关的法律法规政策，缺乏反映自身需求的畅通渠道.另外，工会面向职工、会员的服务管理工作绝大部分停留在手工层面，经常出现重复性工作，且各类信息数据缺乏准确性、及时性、完整性，严重影响了工作效率和服务质量。3、工会工作活力不足职工普遍认为工会有些“刻板"，认为工会工作仅仅只是一些领导讲话、定期走访、节日活动等，并不把争取自身利益的希望寄托于工会组织身上。同时，工会对各项决议、决定、审议意见及代表提案的办理落实不够.一方面是服务对象不寄望于服务者，另一方面是对服务者工作的民主参与、民主监督不够。简而言之，工会工作缺乏行之有效的民主监督机制。工会工作没有广大职工的参与，工作方法传统滞后，工作态度消极，工作手段老旧,机制不完善.长此以往，工会工作缺乏积极向上、推陈出新的活力。

　　二、互联网时代高校工会工作研究1、提高工会队伍的信息化能力加大工会信息化建设的力度，提高工会工作的信息化宣传力度。通过网络，把党和国家

　　方针政策宣传到各个基层工会小组，乃至全体职工。扩大工会的宣传范围，帮助职工群众学习理论、掌握政策、拓宽视野、提高素质,为工会工作开展创造更为开放、良好的环境。同时提高工会队伍的信息化能力，要加强工会工作人员的网络技能培训。既要学习业务和专业知识，更要学习现代信息网络知识。通过学习新的网络技术手段，熟练组织和参与工会网络

　　平台各个模块各个栏目的建设，调动职工参与互动的积极性,真正利用好网络这个新的服务平台和服务手段。

　　2、构建信息化交流服务平台智慧工会平台是工会工作的一个窗口,是宣传工会工作的载体,是工会与广大职工交流工

　　作的平台，是工会服务职工的桥梁。维持智慧工会平台的正常运行，最核心的问题就是必须提供充足的网络信息.一是要增强工会平台内容的时效性,力争第一时间更新网页内容，把党中央、单位领导等在加强工会建设方面所做出的重要讲话、出台的重要举措、工会工作中的新探索等信息及时上传.二是要加强智慧工会平台的特色性。搭建职工随时都能与组织进行沟通交流的一个平台，通过这个平台,能及时了解各基层工会所发生的事情，能及时了解职工反映的热点、难点问题和要求,能及时掌握职工的思想动态，交流经验；通过这个平台，能充分反映职工的意见和诉求，为领导决策提供依据；通过这个平台，工会还可以更充分地进行民主管理,提案征集、重大事项征求、表决的通过也可在网上进行。三是要增加工会网站内容的实用性.为广大职工做好服务是工会的首要任务,因此，智慧工会平台的建设应加强信息数据库建设，实现资料、信息共享,及时搜集广大职工反馈的信息，不断丰富栏目与内容，把网站建设成为一个好的信息交流平台.

　　3、借助网络增强工会工作活力利用网络信息平台，实现工会与职工之间的交流互动。在交流的过程中，职工不仅可以了解工会宣传的各项政策，参与各项活动,同时可以通过网络平台向工会提供活动想法、方案，及时反映问题、提出建议，提高职工在工会工作中的主人翁地位，促进民主管理。通过网络信息技术，初步形成监督评价机制。工会的活动经费也经由网络平台公示，由大家共同监督。将工会工作置于网络信息化环境下，既是适应新时期形势发展的需要，也是党群工作的必然需求.从实践上来说，可以提高工会工作创新的实效，拓宽工会工作的信息获取渠道，加强高校和谐校园的建设，促进职工的全面和谐发展。

　　通过信息化建设,工会进一步改进和完善服务手段，更好地履行职能，提升工作效率和工作水平，更好地为广大职工群众服务，为工会改革、发展、稳定的大局服务。

　　
代写文章：13258028938（同微信）

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