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[党纪法规自查自纠报告]大庙口镇关于落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见的整改工作方案


 

 

 大发【2016】5号

 

 

中共东安县大庙口镇委员会

关于印发《大庙口镇关于落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见的整改工作方案》的通知

 

各行政村（居委会）、镇直各单位：

　　《大庙口镇关于落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见的整改工作方案》已经镇党委会研究同意，现印发给你们，请遵照贯彻执行。

　　 

　　   

　　 

　　 

　　                                                   中共大庙口镇委员会

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大庙口镇关于落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见的整改工作方案

 

　　2015年12月至2016年1月，省委巡视第七组对东安县进行了集中巡视。2月25日，召开了巡视东安县情况反馈会，通报了有关情况。为进一步落实省委巡视第七组的反馈意见，切实整改巡视中发现的问题，按照3月28日全县落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见整改工作动员会的精神，结合我镇工作实际，特制定本整改工作方案。

　　一、省委巡视第七组巡视反馈的主要问题及我镇存在的问题

　　省委巡视第七组从执行政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6个方面指出了我县存在的33个问题。我镇经过前一阶段的自查自纠和整改落实，取得了一定成效，但问题仍然存在。通过深挖细查，精细梳理，逐项逐条，一一对照，发现我镇需要进一步落实整改的问题共5个方面22项。

　　1.执行政治纪律和政治规矩方面的问题（3个）：一是对中央颁布的党内法规条例的学习贯彻重视不够；二是少数党员干部党的纪律观念淡薄，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生；三是少数地方宗族势力影响基层组织建设、干扰换届选举问题比较突出。

　　2.执行廉洁纪律方面的问题（9个）：一是国家公职人员违规参与土地和房地产开发问题；二是少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发问题；三是领导干部亲属子女利用其职权和职务影响谋取利益问题；四是党员领导干部在重点项目指挥部兼职取酬问题；五是违规发放津补贴的问题；六是少数基层干部不作为、乱作为的问题；七是村级组织普遍存在招待费的问题；八是农机购置补贴漏洞比较大的问题；九是国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的问题。

　　3.执行组织纪律方面的问题（3个）：一是“吃空饷”清理整改不到位；二是在执行民主集中制方面的问题；三是存在违规发展党员的问题。

　　4.执行工作纪律方面的问题（5个）：一是少数地方和部门党委（党组）领导班子主体责任意识不强；二是少数地方和部门党委（党组）主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任；三是纪委聚焦主业不够、监督责任落实不力；四是文件多、会议多，领导小组、议事协调机构多的问题未得到根本改变，仍然存在迎来送往、重形式、讲排场等现象；五是一些单位工作纪律松弛，庸懒散现象比较突出。

　　5. 执行生活纪律方面的问题（2个）：一是国家公职人员酒驾、醉驾的问题比较突出；二是少数国家公职人员涉黄涉赌涉毒问题比较严重。

　　二、整改措施和责任分工

　　1.关于对中央颁布的党内法规条例的学习贯彻重视不够的问题

　　整改措施：通过深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《地方委员会工作条例》《党组工作条例》《巡视工作条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员干部进一步强化政治意识、大镇意识、核心意识、看齐意识和党章党规党纪意识，做到内化于心，外化于行。通过专题专栏、理论评论、访谈论坛、巡讲宣讲等方式，对“一准则四条例”进行集中宣传和深度宣传，形成上下联动、立体发声的强大声势。全镇各党支部书记要讲“遵循廉洁自律规范，恪守六大纪律”专题党课，组织一批工作人员到管理站和村开展“一准则四条例”专题巡回宣讲活动。举办学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和“一准则四条例”专题培训班，邀请县纪委相关同志进行专题辅导，组织全镇党员干部进行党内法规知识测试。认真开展监督检查，镇作风建设督查办公室要对各单位学习贯彻党内法规情况进行督查。

　　牵头领导：镇党委书记周志成；党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇党政办

　　责任领导：易平燕

　　责任单位：各部门、各镇直单位、各居委会、及各村党支部

　　责任人：各部门、各镇直单位、各居委会负责人及各村党支部书记

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　2.关于少数党员干部党的纪律观念淡薄，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生的问题

　　整改措施：针对少数党员领导干部存在以籍贯地域抱团，在个人生活交往中搞“小圈子”；少数党员干部不讲团结，搞团团伙伙；少数党员干部缺乏政治上的清醒，对网络、微信的一些谣传，不加识别，盲目信谣、传谣；有的党员干部喜欢搬弄是非，在互联网上匿名发布不实言论攻击他人，造成不良的社会影响等问题，通过深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《地方委员会工作条例》《党组工作条例》《巡视工作条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员干部进一步强化政治意识、大镇意识、核心意识、看齐意识和党章党规党纪意识，坚决杜绝“七个有之”，自觉做到“五个必须”，督促各级党员干部把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来，挺在前面，内化于心，外化于行，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。强化对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处少数党员干部搞“小圈子”，不讲团结，搞团团伙，盲目信谣、传谣，搬弄是非，在互联网上匿名发布不实言论攻击他人等行为，发现一起，查处一起，营造风清气正的政治生态。

　　牵头领导：镇党委书记周志成；党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪检监察委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇纪委、镇组织部、党政办

　　责任人：荣添明、秦晓挺、易平燕

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　3.关于少数地方宗族势力影响基层组织建设、干扰换届选举问题比较突出的问题

　　整改措施：针对少数地方存在农村宗族势力影响农村民主政治建设，干扰和妨碍村级组织工作，影响破坏基层组织建设的问题；有的甚至把持村里事务架空村支两委；有些地方的宗族势力，以本族、本房划线，通过“抱团”“串联”，拉选票，排斥外族、外姓，干扰和破坏换届选举等问题，开展专项整治。加强法制宣传教育，尤其是加强对《中华人民共和国治安管理处罚法》《湖南省村民委员会选举办法》《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》的宣传，增强群众法纪观念。结合今年建制村合并工作，加强村级组织建设，通过调整村两委班子、配备第一书记等方式对软弱涣散村组织进行集中整顿。对建制村合并和今年村两委换届工作强化纪律要求，在全镇开展打黑除恶专项行动，严厉打击把持基层政权、干扰并村和换届选举、侵害群众利益、欺压残害百姓的黑恶势力和霸痞分子。

　　牵头领导：镇党委委员、组织部长荣添明

　　牵头单位：镇组织部

　　责任领导：彭琨

　　责任单位：镇组织部、纪检监察委员会、各居委会、各站所、镇直单位、各村

　　责任人：荣添明、秦晓挺、彭琨、各站所负责长、镇直单位负责人、各村党支部书记

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　4.关于国家公职人员违规参与土地和房地产开发的问题

　　整改措施：进一步组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪法规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。通过设立举报信箱、公开举报电话和电子信箱等形式，进一步畅通群众投诉举报渠道。继续对全镇国家公职人员违规参与土地和房地产开发进行深入清查和重点抽查，及时发现问题线索，认真调查核实处理，并对违规违纪人员进行严肃问责。进一步建立长效机制，强化日常监管和纪律约束，有效杜绝国家公职人员违规参与土地和房地产开发并从中牟利，实现以制度管人管事。

　　牵头领导：镇党委委员、武装部长李胜辉

　　牵头单位：镇规划建设办公室

　　责任领导：秦晓挺

　　责任单位：镇规划建设办公室、党政办、纪检监察委员会

　　责任人：秦晓挺、易平燕、刘汉纯

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　5.关于少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发的问题

　　整改措施：认真组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强党员领导干部廉洁自律意识。将违规插手工程建设和土地项目开发问题列入领导干部年度述职述廉述德范畴，要求领导干部将本人及亲属是否违规插手工程建设和土地项目开发问题向组织如实申报，接受监督。建立健全“关于少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发的问题”专项整治联席会议，每年至少开展一次专项检查。设立全镇统一的举报电话、举报邮箱，由专人负责受理群众举报领导干部违规插手工程建设和土地项目开发问题，并建立举报台账。对出现党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发问题而不予制止和不向纪委报告的，追究插手工程建设和土地项目开发人员所在单位的主体责任。

　　牵头领导：镇党委委员、武装部长李胜辉

　　牵头单位：镇规划建设办公室

　　责任领导：秦晓挺

　　责任单位：镇规划建设办公室、党政办、纪检监察委员会

　　责任人：秦晓挺、易平燕、刘汉纯

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　6．关于领导干部亲属子女利用其职权和职务影响谋取利益的问题

　　整改措施：认真组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强领导干部廉洁自律意识和管好亲属子女的自觉性。进一步加大专项整治自查自纠和组织排查力度，每年至少在全镇在职副科级以上（含副科级）领导干部中开展一次专项清查活动。通过设立电子信箱、举报信箱、举报电话等办法，进一步畅通群众投诉举报渠道。加强对重点领域、重点单位、重点岗位、重点环节的日常监管，注重抓早抓小抓苗头，切实巩固专项整治工作成果。今后对专项清查中发现的利用其职权和职务影响为亲属子女谋取利益问题的领导干部要依纪依规严肃处理，并按照落实党风廉政建设“两个责任”要求，追究所在单位的主体责任，对群众举报或组织排查出来的违法违纪问题，要从严从重查处。对前段专项整治工作情况进行认真总结和分析研判，找准问题症结，建立健全相关规章制度，做到用制度管人、管事，真正将权力关进制度的笼子。

　　牵头领导：镇党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪检监察委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：党政办、组织部、财政所

　　责任人：易平燕、荣添明、唐建国

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　7.关于党员领导干部在重点项目指挥部兼职取酬的问题

　　整改措施：组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强党员领导干部的廉洁自律意识。采取有力的措施，巩固清理整治的成果，坚决防止问题反弹回潮。建立健全镇里各项规章制度，进一步全面规范财务管理和重点项目管理；实行目标管理，严格重点项目指挥部等临时机构绩效考核。每年至少要开展一次监督检查，对违规兼职取酬人员予以问责。

　　牵头领导：镇党委副书记、镇长胡向南；副镇长文湘

　　牵头单位：财政所

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：党政办、纪检监察委员会、财政所

　　责任人：易平燕、秦晓挺、唐建国

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　8.关于违规发放津补贴的问题

　　整改措施：针对部分单位巧立名目违规发放津补贴问题，认真组织学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等党纪政纪法规，增强广大党员干部遵纪守法意识。进一步规范完善相关规章制度，采取有力措施，巩固清理整治的成果，坚决防止问题反弹回潮。纪检、监察、计财、村财务镇代管中心等监管部门要进一步加强监督检查，发现一起，查处一起。认真落实“两个责任”，对违规发放津补贴的单位，要严肃追究单位的主体责任和纪委的监督责任。

　　牵头领导：镇党委副书记、镇长胡向南；副镇长文湘

　　牵头单位：财政所

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：党政办、纪检监察委员会、财政所

　　责任人：易平燕、秦晓挺、唐建国

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　9.关于少数基层干部不作为、乱作为的问题

　　整改措施：针对去年专项整治中发现的基层干部不作为、乱作为、贪污谋私、执法不公等问题，全镇各级各部门要继续加大基层反腐力度，重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导，责任向基层强化。深入开展对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，进一步排查突出问题，分门别类列出问题清单，明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理。坚持上下联动整治，坚持公开透明整治，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为、贪污谋私、执法不公等问题发现一起、查处一起、曝光一起。不断加强改进基层干部教育管理办法，加强制度建设，形成防止基层干部出现不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公问题的长效机制。

　　牵头领导：镇党委专职副书记秦晓挺

　　牵头单位：镇组织部、纪律检查委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办、纪检监察委员会、各委会、各站所、镇直单位、各村

　　责任人：荣添明、易平燕、秦晓挺、唐建国、各站所负责人、镇直单位负责人、各村党支部书记

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　10.关于村级组织普遍存在招待费的问题

　　整改措施：明确规范村干部出差补助、误工补贴发放标准，严格落实村级公务活动“零招待”制度，严肃机关干部下村工作纪律要求，巩固村级组织招待费“清零”成果。切实发挥村务监督委员会作用，加强对村财务的审核监督，及时在村务公开栏上张榜公布“三资”情况。加强监督检查，对不执行村级“零招待”制度或弄虚作假报招待费的，一律严肃追究村级党组织书记和村级财务审批人的纪律责任。同时，按党风廉政建设责任制相关规定，视情节轻重，分别追究镇财政所、村财务镇代管中心负责人、驻村干部、分管领导等相关责任人的责任。

　　牵头领导：镇党委副书记、镇长胡向南；副镇长文湘

　　牵头单位：镇财政所

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办、纪检监察委员会、各委会、各站所、镇直单位、各村

　　责任人：荣添明、易平燕、秦晓挺、唐建国、各站所负责人、镇直单位负责人、各村党支部书记

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　11.关于农机购置补贴漏洞比较大的问题

　　整改措施：针对农机购置补贴存在的各种漏洞和问题，进一步研究加强农机购置补贴监管的措施，建立健全相关制度和机制。通过会议、新闻媒体、信息网络、公开栏等多种渠道，加强对农机购置补贴这一惠民政策的宣传力度。举办农机购置补贴操作人员专门培训班，规范操作流程。对经销商、补贴对象和工作人员进行警示教育和风险提示，强化预防措施。大力推广补贴机具喷漆喷字、打钢印、拍摄核机铭牌、现场人机合影、使用后才核查等做法，切实做到见人、见机、见票、查参数。每年至少开展一次专项清查，并对违规违纪行为予以严肃追责。

　　牵头领导：镇党委副书记、镇长胡向南；副镇长文湘

　　牵头单位：镇财政所

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办、纪检监察委员会、农机站各委会、各站所、镇直单位、各村

　　责任人：荣添明、易平燕、秦晓挺、唐建国、经海波、各站所负责人、镇直单位负责人、各村党支部书记

    整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　12.关于国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的问题。

　　整改措施：深入开展宣传教育，汲取县法院唐某违规办酒案的经验教训，加强对《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共湖南省纪委印发〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》（湘纪发〔2013〕17号）和《中共湖南省纪委办公室关于认真贯彻落实〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》（湘纪办发〔2015〕2号）等党纪条规的学习宣传，增强国家工作人员遵规守纪意识。组织开展对学习贯彻《规定》情况的监督检查，对2015年以来国家工作人员操办的婚丧喜庆事宜进行自查自纠和组织抽查。落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，持续规范党员干部操办婚丧喜庆事宜行为。

　　牵头领导：镇党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪律检查委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：组织部、纪律检查委员会

　　责任人：荣添明、秦晓挺

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　13.关于“吃空饷”清理整改不到位的问题

　　整改措施：针对检查中发现的部分单位“吃空饷”人员清理整改不到位、抽调借用干部管理不到位、少数单位长期抽调借用干部等问题，继续深入推进“吃空饷”问题专项治理，继续加大清理督查力度。加强日常监管，设立监督举报电话。加强对受到法律惩处和党纪政纪处分人员的管理，从严管理以学习、治病、借调等为名长期旷工的人员，严禁行政事业单位自行制定规定允许干部职工停薪留职。修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理。对借调借用人员进行清理，严格规范审批程序。严格责任追究，对自查不彻底、顶着不清、拖着不办、漏报、瞒报的单位以及对“吃空饷”专项清理工作不力、“走过场”的职能部门单位负责人，进行严格问责。

　　牵头领导：镇党委副书记、镇长胡向南；副镇长文湘

　　牵头单位：镇财政所

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：纪检监察委员会、党政办

　　责任人：秦晓挺、易平燕

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　14.关于在执行民主集中制方面的问题

　　整改措施：加强对民主集中制相关规定的宣传教育，提高领导班子成员对民主集中制的认识。组织各单位深入开展自查自纠，认真查找贯彻执行民主集中制不到位的问题，采取有力措施抓好整改落实。对党委班子成员没有严格按照要求执行民主集中制相关规定的，要立行立改。加强监督检查，对全镇各单位民主集中制贯彻执行情况进行督查，对执行不到位的将下发通报，对构成违纪的，将严肃追究相关责任人的责任。要结合本单位实际建立健全“五个不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度、“末位表态”制度、重大事项“票决制”、备案制、公示制等各种制度，形成预防民主集中制贯彻执行不到位的有效机制。

　　牵头领导：镇党委委员、组织部长荣添明

　　牵头单位：镇组织部

　　责任领导：彭琨

　　责任单位：党政办、纪律检查委员会

　　责任人：易平燕、秦晓挺

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　15.关于存在违规发展党员的问题

　　整改措施：针对个别基层党组织负责人采取弄虚作假或者其他手段把不符合条件的人发展为党员；有的发展党员程序不合规等问题，进行整改落实。要提高新发展党员质量，把好入党积极分子培养考察关、发展关和预备党员审批关、培养教育关、转正关，实行回避制、群团组织“推优”制、发展党员公示制、党委预审制、发展党员票决制、入党志愿书编号制、责任追究制，严格新发展党员工作程序。落实党委发展党员工作主体责任，通过检查、日常工作考评等途径，及时发现纠正党员发展工作中存在的问题；每年对各基层党委发展党员工作进行专项督查，情况通报全镇，并追究相关党组织或个人违规发展党员的责任。

　　牵头领导：镇党委委员、组织部长荣添明

　　牵头单位：镇组织部

　　责任领导：彭琨

　　责任单位：党政办、纪律检查委员会、各党支部

　　责任人：易平燕、秦晓挺、各党支部书记

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　16.关于一些部门党支部主体责任意识不强的问题

　　整改措施：针对“有的党支部仍把抓党风廉政建设看成主要是纪委的事，对抓落实党风廉政建设责任制满足于一般性的工作部署和要求，年初开会布置一下，年终搞一下考核，走走形式，平时过问不多”等问题，切实落实好党支部的主体责任，健全责任链条，层层传导压力。通过“签字背书”、公开责任清单等措施，促进领导班子成员认真履行好“一岗双责”。强化检查考核，每年对各基层单位的党风廉政建设和反腐败工作开展检查考核，将落实主体责任的绩效作为检查考核重点内容，并将考核结果纳入全镇综合目标管理考核和绩效评估内容。严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行主体责任和监督责任，实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问。

　　牵头领导：镇党委书记周志成；党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪检监察委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办

　　责任人：荣添明、易平燕

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　17.关于少数部门党支部主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题

　　整改措施：针对“有的不能发挥廉政表率作用，不能自觉接受组织和群众监督，没有注意管好亲属和身边工作人员，对领导班子成员及下一级党组织负责人疏于教育监管”等问题，切实落实党委书记“第一责任人”责任。加大宣传教育力度，营造落实党风廉政建设“第一责任人”责任的良好氛围。年初制定“第一责任人”责任清单，并派发季度清单，确保按时间进度完成各项工作；年底对责任清单落实情况进行考核评价。落实公开承诺、上廉政党课、约谈等制度，严格“双报告”制度，各部门党支部书记于每年12月底前，以书面形式分别向镇党委和镇纪委报告当年度履行党风廉政建设主体责任情况。加强日常管理和监督检查，对各部门党支部书记履行“第一责任人”责任情况进行检查考核，对考核为基本合格、不合格的责任单位进行督促整改。严格责任追究，对不认真履行“第一责任人”责任的党支部书记实行追责。

　　牵头领导：镇党委书记周志成；党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪检监察委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办

　　责任人：荣添明、易平燕

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　18.关于纪委聚焦主业不够、监督责任落实不力的问题

　　整改措施：针对纪委书记“兼职”或分管纪检监察业务以外工作比较多、纪检干部空缺时间长、配备不及时等问题进行整改。根据《中共永州市委办公室关于认真做好乡镇纪委换届和加强基层纪检监察干部队伍建设工作通知》（永办发〔2016〕8号），结合全县乡镇党委换届工作，全面完成镇纪委换届工作，镇纪委书记、副书记、专职委员做到“专职专岗”。加强对落实“三转”工作，特别是纪委书记不分管其他业务工作制度的督促检查。通过集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等方式，全方位提升镇纪检监察干部队伍的履职能力和整体素质。加强对纪检监察干部的日常管理和监督，防止“灯下黑”，真正打造一支高素质的反腐“铁军”。

　　牵头领导：镇党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪检监察委员会

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇组织部、党政办

　　责任人：荣添明、彭琨、易平燕

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　19.关于文件多、会议多，领导小组、议事协调机构多的问题未得到根本改变，仍然存在迎来送往、重形式、讲排场等现象的问题

　　整改措施：进一步压缩文件数量，缩短文件篇幅，严格办文程序。进一步严控会议数量，严控会议规模，简化会议程序，严格管理会议经费。对全镇存在的各类领导小组和议事机构进一步开展清理，制定具体精简规范处理意见，并报省委巡视组审定。深入开展“四风”问题专项整治，重点落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，着力解决迎来送往、重形式、讲排场等问题。

　　牵头领导：镇党委委员、党政办主任易平燕

　　牵头单位：镇党政办

　　责任领导：江北

　　责任单位：组织部、纪委

　　责任人：荣添明、秦晓挺

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　20.关于一些单位工作纪律松弛，庸懒散现象比较突出的问题

　　整改措施：针对机关工作人员上班迟到、串岗聊天、上班时间网购、玩游戏、炒股等现象，深入开展自查自纠，认真查找“工作纪律松弛、庸懒散”方面的突出问题，切实抓好问题整改。紧紧抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，紧盯工作时间做与上班无关的事，干部不作为、慢作为、乱作为等违反工作纪律问题的新形式新动向,及时发现和查处违反工作纪律问题。镇纪委、镇作风建设督查办公室要组成暗访组，不定期采取多种方式进行暗访，检查工作纪律有关规定的执行情况，并对典型案例予以通报或公开曝光。进一步完善干部作风问责办法和考评办法，将遵守工作纪律的情况纳入党风廉政建设责任制考核、文明单位评定、绩效考核重要内容，与单位干部年终考核、评先评优等挂钩。进一步完善领导干部作风建设值班制度，落实工作考勤、监督检查、责任追究等制度。

　　牵头领导：镇党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪委

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇党政办、组织部

　　责任人：易平燕、荣添明

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　21.关于国家公职人员酒驾、醉驾的问题比较突出的问题

　　整改措施：组织学习《中国共产党纪律处分条例》《道路交通安全法》等党纪国法，加强对国家公职人员的纪律教育和安全教育。通过短信、网络、微博、微信等多种渠道，采取警示教育、创办宣传栏等多种方式，加大对酒驾、醉驾危害性的宣传力度。在全镇范围内不定期开展集中整治酒后驾驶交通违法行为专项检查，针对“酒驾”的高发区域、高发时段，把进公园路段作为整治“酒驾”的主战场，把公园、饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所等作为重点区域，通过设置执勤点，不定时进行路查卡检，实现有效管控，保持严查严管的高压态势。对于查处的“酒驾”“醉驾”国家公职人员，在司法部门依法处罚的基础上，一律及时移交相关部门追究党纪政纪责任，形成强有力的震慑效应。

　　牵头领导：镇党委委员、纪委书记秦晓挺

　　牵头单位：镇纪委

　　责任领导：唐建国

　　责任单位：镇党政办、组织部、财政所

　　责任人：易平燕、荣添明、邓建新

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　22.关于少数国家公职人员涉黄涉赌涉毒问题比较严重的问题

　　整改措施：加强法纪教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《治安管理处罚法》《禁毒法》等党纪国法，教育国家公职人员不参与黄色淫秽、赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪活动，树立良好形象。通过短信、网络、微博、微信等多种渠道，采取警示教育、创办宣传栏等多种方式，加大对黄赌毒危害性的宣传力度。加大打击力度，组织专门力量对本地所有的宾馆旅店、娱乐场所进行一次“拉网式”排查，把复杂地区、重点路段、娱乐服务场所作为摸排的重中之重，强化对洗浴按摩、夜总会等治安复杂场所的不间断清查，及时发现和严厉打击涉黄涉赌涉毒违法犯罪活动。加大处理力度，经公安机关认定涉黄涉赌涉毒的国家公职人员，符合治安管理处罚法的规定的，依法予以行政处罚；对于构成犯罪的，移交司法机关处理；所有涉黄涉赌涉毒的国家公职人员及时移送相关部门予以党纪政纪处分。

　　牵头领导：镇党委委员、武装部长李胜辉

　　牵头单位：镇武装部

　　责任领导：易平燕

　　责任单位：镇党政办、派出所、安监站

　　责任人：江北、周辉、秦东辉

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　三、整改步骤

　　全镇集中整改时间为2016年2月26日至4月25日，分三个阶段进行：

　　1.制定方案阶段（2月26日至3月10日）。制定全镇整改方案和问题台账（见附件1），分解落实整改任务，启动整改工作。各整改牵头单位要根据整改要求，组织相关责任单位就需要整改的问题制定详细的专项整改实施方案，明确整改目标，细化整改措施，限定整改期限，落实整改责任。各单位要按照牵头单位的工作方案要求，结合实际制定本单位整改方案和工作台账（见附件2）。整改实施方案于2016年3月15日前报镇巡视整改落实工作领导小组办公室（设镇纪检监察办公室）。

　　2.深入整改阶段（3月11日至4月20日）。全面落实整改措施，健全各项规章制度，确保取得整改实效。

　　3.检查验收阶段（4月20日至4月25日）。对全镇整改情况进行全面检查验收，并开展整改“回头看”活动，巩固整改成果，建立健全长效机制。

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导。成立大庙口镇省委巡视第七组巡视东安县反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记周志成任组长，镇党委副书记、镇长胡向南任常务副组长，镇党委委员、纪委书记秦晓挺任副组长（主抓），其他党政领导，各部门、各居委会、各站所、镇直单位及各村负责人为成员。领导小组下设办公室，秦晓挺兼任办公室主任，唐建国任办公室副主任，具体负责省巡视组反馈意见整改落实工作的组织协调、上下联络、监督检查、材料综合、编发简报、信息报道等日常工作。

　　2.层层压实责任。全镇各级各部门要从讲政治、讲规矩、讲党性的高度，自觉把思想和行动统一到省委巡视第七组的要求上来，按照镇党委的安排部署，结合各自工作实际，找准问题症结，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，列出时间表、画出路线图、明确责任人，逐项分解、逐项落实、逐项销号，做到一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底，确保件件有回音、事事有着落。镇党委书记要切实担负起落实整改工作第一责任人的责任，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，抓长抓常，落细落实。镇党政领导要主动承担起整改工作“一岗双责”，加强对分管部门和联系部门整改工作的指导检查，督促各单位按镇里要求和整改方案规定，将相关问题切实整改到位。各整改牵头单位和各责任单位要逐项建立整改工作台账，下发整改清单，针对整改过程发现的薄弱环节进一步健全完善制度建设，巩固整改成效；针对发现的违规违纪问题，要认真调查处理。镇纪检监察委员会、组织部、综治办、办公室等要切实加强对省委巡视第七组交办件的调查处理工作，及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理意见，切实做到问题妥善解决、信访及时回复、责任追究到位。要加强责任追究，对落实整改事项不力的牵头领导、牵头单位的责任领导、责任单位的相关负责人进行追责。

　　3.强化监督检查。把落实省巡视组反馈意见整改工作作为大庙口镇2016年度党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强监督检查。各牵头单位要加强调度，每周将整改工作进展情况上报镇巡视整改工作办公室。镇纪检监察办公室、作风建设督查办公室要加强对巡视整改工作的监督检查，对整改不力、问题突出的单位和相关责任人进行追责。镇巡视整改工作领导小组办公室要加强组织协调，定期对整改情况开展监督检查，及时调度整改进度，并按要求向县巡视整改工作领导小组办公室报告工作情况。

　　附件：1.大庙口镇整改落实省委巡视第七组巡视反馈问题台账

　　     2.大庙口镇省委巡视第七组巡视反馈问题整改落实工作台账

 

　　 


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