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[党纪教育方面存在的问题及建议和意见怎么写]新公务员培训总结范文


本次培训分为两个阶段：军训阶段与集中培训阶段。

短短两周的军训正值七月，是上海最热的时候，对于平时穿着休闲短裤，吹着空调的大学生而言，顶着烈日穿那厚厚的迷彩服，好似一条棉被令众人汗如雨下、浑身湿透。生痱子者有之，晒伤者有之，晕眩者有之，病倒者有之，唯独没有人叫苦叫累……

白天的训练单调却不乏味，队列、行进、军体拳……当空的烈日记录着我们的汗水，橄榄绿中渗出严明的纪律，仅有的睡前休息是我们与教官畅谈的良机，欢笑声里将白天的辛苦化为意志力的升华。

夜幕降临却依旧是奋斗的开始，为了让关领导在第一时间了解训练的进展，数名新关员组成了《关兵快讯》简报编辑部，自己再次有幸成为其中一员。军营的环境大大限制了平日里习惯于网络的才子们的发挥，紧迫的进度让大家不得不占用仅有的睡眠时间，然而毅力在支撑，关领导细心呵护，终于克服了又一个难关。

军训把我们每个人都锻炼成了真正的男子汉，让我们学会怎样独立，怎样面对生活、面对困难，怎样去承担那份光荣而又艰巨的责任……

集中培训环境虽不如军训艰苦，但当经历完业务技能的重重考验，聆听了各位前辈语重心长的教诲，我感触颇深，也受益不浅。我深深感到，作为一名海关关员，特别是一名工作在业务第一线上的关员，还有许多知识和技能需要掌握。尤其当听完数堂廉政教育课后，让自己意识到了海关职业的高风险性，知道在今后的工作岗位上也应时刻绷紧神经，防范一切腐败的侵蚀。

【关键词】 国家公务员 培训 问题与对策

从《国家公务员培训暂行规定》实施起到《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》公布实施以来，按照干部教育培训工作应遵循的以人为本，按需施教；全员培训，保证质量；全面发展，注重能力；联系实际，学以致用；与时具进，改革创新的原则，培养和建设公务员队伍，使公务员培训工作有很大的提高，整体上已经走向制度化和规范化的发展轨道。但公务员培训工作的现状离《国家公务员培训规定（试行）》的要求还相差很远，公务员培训工作还存在许多问题和不足。这些问题的存在，在一定程度上制约了公务员培训事业的发展，更不能满足于我们建设一支学习型、创新型、实干型的高素质公务员队伍的战略需要。

1. 目前国家公务员培训工作存在的问题

国家公务员培训工作，从制度建设到培训实施还存在以下问题

1.1公务员培训制度建设还不完善，操作有难度

国家公务员培训制度从中央到地方，大的体系已基本建立，这些已出台的规则、规定、条例，对公务员培训无疑具有相当的政策规范和指导意义，但是由于存在制度的不完善和不配套情况，使培训工作在实施过程中难以操作，有些甚至到了无法开展的地步。如：公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，培训细则至今未出台，尤其是“专门业务培训”这一重点的公务员培训，由于要求不明确，发展不平衡，还未作出这方面的培训规划和具体安排。

1.2培训方案不科学，造成一些地方不能实现预期目标

培训方案是培训活动的“作战图”，如果培训方案不能做到科学、合理、实用的话，培训活动就无法实施。四类培训中开展较好的是“在职培训”，如：“普通话培训”，它的培训方案无论在城市、乡镇，无论是贫困、富裕的地方，在要求上实行了“一刀切”的管理办法，由于没有区别，所以在工作中，尽管我们用了很大力气，在基层由于种种原因还是难以展开。

1.3培训分工不明确，尚需理顺

国家公务员培训的分工虽然在“公务员培训规定”上有管理的方向，可目前还有很多关系尚待理顺。当前比较突出的有这么两方面的矛盾：一是横向上由现行的干部管理权限现状带来的矛盾。如：干部管理权限未规定各级干部的培训管辖，因而出现某项培训，同级有培训权限的部门都已经作了安排或相互推诿扯皮，这就使公务员培训落入了一个较为尴尬的境地；二是纵向上与各“一条边”单位的矛盾。国家、省级安排的许多公务员必学的内容，常因责任不明确而在“一条边”部门出现“不一至”的现象。如：创新能力的培训，工商、税务、技术监督等“一条边” 部门，却因没人管或管不了而落空，不能参加培训。

1.4培训材料跟不上，培训经费不能落实

培训教材的编写，是公务员培训工作的一项非常重要的基础性、建设性工作，但我们公务员教材编写工作却跟不上来，而且内容也往往落后于时展的需要。如:要搞“知识经济”培训、更新知识培训，没有教材或教材内容与时代有差距。另外，按照《公务员培训规定（试行）》公务员培训所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。对重要培训项目予以重点保证。落实有难度，由于培训经费没有或不足，培训活动难以达到预期效果。一般是虎头蛇尾，走形式。雷声大，雨点小。

1.5培训措施不过硬，监督与纪律机制不健全

如：安排15天的公务员培训，就有10天是“外地考察”，费用高额无监督机制约束。另一方面公务员培训工作同人事部门其他工作相比，其自身的制约手段相对较弱。虽经过多年努力，一些培训项目也采取和工资、考核等短期挂钩，但没有制度化，制约效果差，约束力不够。

2. 解决国家公务员培训工作中存在的问题的对策

2.1进一步完善法规体系

虽然《公务员法》、《公务员培训规定（试行）》已指出了公务员培训方向、内容，建立了培训制度，但公务员培训具体管理方案、细则还未出台，这就需要国家、省级和市级人事部门，广泛征求意见，认真总结实践经验尽快制定出国家公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训等方面的实施细则或培训管理办法。只有法规体系健全了，公务员培训工作才能有突破性进展的前提和条件。

2.2科学设置培训方案，使培训达到预期目的

不能操作的方案等于没有方案。因此，在制定各类培训方案，提出各种要求时，一定要从实际出发，事实求是的作出决策，要尽快提高培训方案的科学性、合理性、有效性和可操作性。

2.3理顺各方面关系，使培训工作有效进行

国家、省、市人事部门应和组织部门以及各“一条边”部门进行充分的协调，在明确公务员四类培训分工的基础上，切实划分好各自在公务员培训上的职责和任务。既不能使《公务员培训规定（试行）》中的国家公务员的各项培训任务落空，又要尽快的避免交叉培训或重复培训出现，以减少不必要的人力、物力和财力的浪费。

2.4加快编写教材和落实培训经费

国家、省、市级人事部门应根据公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训的需求，在教材的编写上进行一下分工。同时，教材编写应有一个中、短期计划，这个计划应包括拟编写的科目以及时间和文字要求等。因为时展和知识更新较快，编写工作如果受人力、物力、财力所限跟不上来，国家、省、市级人事部门也可同各级大专院校、高等院校合作或借用一些现成的教材，推荐给各级人事部门或行业使用，以解公务员培训之急需；在公务员培训经费问题上，国家应利用法律形式，明确要求，将公务员培训经费列入各级财政预算。同时，根据社会发展的现实需要，培训经费的提取比例也应当适当提高。建议财政部门的拨款可分为两部分：一是拨给同级组织、人事部门，以解决四类培训各科目培训的实际需要。二是拨给各级部门解决专门业务培训的实际需要。

2.5健立健全监督检查约束机制和培训考核机制

国家公务员培训要真正做到变被动为主动，就必须进一步建立健全激励和约束机制。一方面，对个人要进一步完善并落实培训与使用相结合的制度，使培训结果切实与公务员的年度考核、任职、定级以及晋升职务等挂起钩来；另一方面，对单位或部门要建立公务员培训的监督检查和考核制度。只有做到了对公务员培训工作有布置、有安排、有监督检查、有考核、有评比，培训才有可能真正落到实处。

参考文献：

[1] 《河北省石家庄市国家公务员培训暂行规定》.

[2] 《公务员法》.

[3] 《国家公务员培训规定（试行）》.

[4] 《国家公务员培训规定》.

［关键词］情景模拟技术；公务员培训；能力；效果

公务员作为政府职能的具体执行者，其能力和素质直接影响着政府工作的效率、效益和效能。在当前信息化、知识化、人本化、全球化的新经济形势下，国际竞争日趋激烈，我国公共管理面临严峻挑战。而在国内，进一步完善社会主义市场经济体制，加快推进民主建设，实现社会主义和谐社会的目标也对我国公务员提出了新的要求。无论是迎接国际竞争的挑战，还是满足国内社会的需求，都需要政府执政能力的不断提高，公务员能力的全面提升来实现。培训作为提升公务员能力的主要途径，无疑是迎接挑战的最好工具。情景模拟技术作为一种新兴的测评和训练手段，在我国各种组织的人才测评选拔、管理者培训中也有采用，但由于流程设计不合理、操作不规范等原因，导致培训效果也不尽如人意。本文通过对情景模拟技术在公务员培训中操作流程有针对性、具体化的设计，以切实提高培训效果，真正提升公务员能力。

1 情景模拟技术及其优势

情景模拟技术是根据受训者所担任或拟担任的职位，编制一套与该职位实际情况相似的训练项目，将受训者安排在模拟的、逼真的工作环境中，要求受训者处理可能出现的各种问题或完成特定的任务，通过培训师的指导及对其完成任务的情况作出分析评价，尤其是通过受训者对模拟过程的亲身体验，以培养和开发受训者的心理素质、实际工作能力、潜在能力的方式。这种培训方式中，受训者不是坐而论道，而是行而悟道，更加符合教育学中的“从做中学理论”和“教学相互作用论”原理。传统公务员培训主要采用课堂讲授法，这种填鸭式的讲授方法简单、陈旧、单一，不能满足公务员培训针对性、实效性等方面的要求。而情景模拟技术以其针对性、实践性、趣味性等特点对于激发受训者的学习热情和参训积极性、提高学习效率和实际工作能力等方面有显著的优势(见表1)。

2 情景模拟技术在公务员培训中的操作流程设计

要切实提高情景模拟技术在公务员培训中有效性，必须根据公务员的特点和需求进行设计，同时把握情景模拟技术的实施要领。下面结合法官任职培训说明情景模拟技术在公务员培训中的操作流程(见下图)。

情景模拟技术在公务员培训中的操作流程图

2.1 进行以“能力”为指向的培训需求分析——提高有效性的前提

进行以能力为指向的培训需求分析，主要是解决“培训什么”的问题，目的是找到组织要求、职位要求与公务员自身状况的差距，更好地确定培训需求，从而提高培训的针对性，确保培训的有效性。以能力为指向的公务员培训的需求分析主要包括以下三个层次(见表2)。比如，笔者根据对法官的访谈和一些学者的观点，并对当前环境下法院工作的具体要求进行分析之后，确定对法官任职培训的五项基本能力：认定(发现)事实的能力、适用法律的能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、诉讼调解能力。

2.2 个性化培训方案的设计——提高有效性的关键

培训方案直接决定培训的具体过程，影响培训的效果。情景模拟技术强调依据岗位进行个性化、差异化设计，这就要求设计公务员的情景模拟培训方案时，为各级各类公务员“量体裁衣”，即要根据不同类型、不同职务、不同层次公务员的特点有针对性地设计培训方案。

(1)确定培训方法。前面我们解决了“培训什么”的问题，接下来要解决的是“用什么培训”的问题，即采用哪种方法、用什么案例进行培训。不同的能力需要不同的方法，一种能力可能同时适合于两种以上的方法。到底选择哪种，要充分考虑各种方法的特点、实施条件、适用对象等问题进行优化组合设计。常用的方法有无领导小组讨论、公文处理、角色扮演、管理游戏、案例分析等(关于方法的介绍这里不再赘述)。例如，庭审驾驭能力需要法官具有良好的组织协调能力、应变能力、概括表达能力等，适合采用角色扮演或管理游戏的培训方法(见表3)。

（2）编制模拟案例。编制模拟训练的案例是一项比较复杂和烦琐的工作。首先，收集题目素材。收集题目素材的过程就是发现岗位关键事件的过程，最好能在平常的工作中注意积累。如法官就可以对自己遇到的典型案件进行记录，包括案件的背景概况、案件的特殊性、当时处理的难点、突发的情况、自己的体会比如在处理这类案件时需具备的能力等。其次，编制训练案例。从素材中挑选一个难度适中、典型性和现实性结合得比较好的案例事件进行加工整理，对原始资料进行典型化处理，主要包括剔除那些不宜公开的内容或过于琐碎的细节，使之符合培训目标和具体培训方法的要求，根据确定的能力培训需求，进行完整的模拟方案设计，包括任务或问题的设计、情境的设计、角色的设置、时间的分配等，使训练方案真正具备科学性、实用性的特点。最后，方案的检验与修正。方案编制完成后，可以对相似的对象进行测试，检查能否达到预期目的，发现问题及时修正。比如，一个用于法官的培训模拟案例，要能够体现法律的复杂纠纷，展示法律条文争议以及引起受训者意见分歧和争论。

（3)设计指导语。指导语是向受训者说明模拟训练进行的方式以及训练过程中需要遵守的规则与注意事项的指导性语言。指导语的详尽程度与模拟方案有直接关系。对于比较简单的指导语，只需向受训者作出说明就可以了。对于比较复杂的指导语，则最好能发放到受训者手中，在训练开始之前，由培训师带领受训者共同学习。

2.3 体验式培训的实施——提高有效性的保证

在这个阶段，我们要解决“怎么培训”的问题，即根据培训方法的特点以及实际情况来完成培训的具体过程，包括场景布置、分组和角色分配、演练前的准备、实施演练。

场景布置：场地场景要根据方案设计的具体情境来选择和安排。采用角色扮演法培训时，场景的布置与实际中法庭的格局基本一致。

分组和角色分配：不同的方法，不同的模拟案例设计，各小组的人数也不同。一般无领导小组讨论5~7人为宜，一些操作类训练如技能演练则需要逐个进行。参加培训的人数较多时，需分组进行，对于小组成员的构成及每位受训者的角色，以自由组合自行分配为主，培训师可进行适当调整。

演练前的准备：在正式实施情景模拟演练之前，培训师必须对教学的每一个环节做到周密细致的考虑和安排，编写演练计划，预测在模拟过程中可能出现的问题。

实施演练：课堂演练时，培训师要对自己和受训者的角色合理定位，受训者是“演员”，培训师是“导演”，要把受训者作为模拟活动的主体，培训师只是整个活动的控制者和引导者。培训师给受训者提供必要的资料，说明问题的背景、演练要求，创造与设计情境相符的氛围，激发受训者参与的热情，引导受训者进入角色去表演，去体验，去思考，去争辩，去作出决策和选择，去解决情景模拟案例中的特定问题，进而从中获得某种经历和感悟，提高分析与解决问题的能力。

2.4 全方位的评价总结——提高有效性的终极因素

正如小劳伦斯E.列恩所言，最有趣的实施、引语和远见卓识经常是在反馈过程中获得的。可见，训练之后的总结反馈是情景模拟培训活动非常重要的一个环节。评价总结要从以下几个方面进行：首先，受训者的自我评价。每个受训者根据自己参加模拟演练的全部过程和细节，认真总结自己的感受，深入分析模拟演练成功或失败的原因，认识到自己的不足，明确以后的工作中需要注意哪些方面的问题。其次，受训者之间互相进行评价。除了互相评价，受训者之间还可以就模拟过程中各位的表现展开讨论、辩论，更有利于碰撞出灵感的火花，有利于受训者之间的互相学习。最后，培训师点评。培训师的点评应从理论和原理出发，恰如其分地指出受训者的成功之处和存在的不足，客观公正地分析原因，并提出切实可行的改进意见。为确保培训的内容与实际工作之间形成快速直接的正迁移关系，还需要做好课后的评估和跟进服务。

3 应用中的注意事项

毋庸置疑，情景模拟式培训内容丰富，形式多样，对于公务员能力提升效果明显。但如果运用不当，也可能会适得其反，事倍功半。因此，在应用情景模拟技术进行公务员培训时，一定要注意考虑以下几方面的问题：

3.1 关于情景模拟案例的编制设计

(1)典型性。情景模拟所模拟的事件必须是典型的，这一方面表现为模拟的事件往往是政府机关事务中的一系列片段，是公务员现在或未来工作中最重要、最经常、最关键性的活动，而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面，所模拟的事件不是原原本本地从实际原型中截取，而是把多种情况进行归纳、概括、集中成的一件事，注意扩大它的知识容量和时空跨度，充分体现短期、优质、强化及速成的特点。

(2)现实性。模拟案例要紧密结合我国经济建设和社会发展的新形势，结合政府当前的工作重点和难点，结合社会的热点、焦点问题设计。对公务员的培训要尽量反映世界最新公共政策思想、技术和方法。

(3)难度适中。过难，受训者无从下手，模拟活动实施不下去；过易，受训者很轻易就能解决案例中设置的矛盾，培训毫无意义，总之模拟案例过难或过易都会影响培训效果，不利于培训目标的实现。

3.2 关于模拟场景的设置

情景模拟训练场地与常规的讲授课堂有所不同，它是情景模拟案例的一部分，它能对应试者起到岗位诱导、心理压力及操作指向的作用。要特别注意模拟情景的“现场感”，做到有情有景、有声有色、情景逼真，使培训者进入训练场地后，能够很快进入其“扮演”的角色，由触景生情，到激发其多方面的才能，去完成特定任务或处理问题。

3.3 对培训师的要求

情景模拟式培训涉及面宽，系统因素复杂，并具有一定的不可预见性。因此，相对于一般培训活动，情景模拟式培训对培训师的素质要求更高一筹。具体包括：了解组织状况及职位要求；扎实的理论功底和丰富的模拟培训经验；掌握情景模拟的各种方法；能有效地面对各类受训者，驾驭整个过程；对模拟训练过程中可能出现的问题有透彻的理解；乐于抛弃不信任，保持谦虚，并能搁置先入之见；耐心；总结或提炼要点的能力等。同时由于公共管理类课程具有较强实践性的特点，使得教师必须密切关注公共管理的理论发展与社会实践，这无疑对教师的知识结构、教学能力及教学责任心提出了更高的要求。

参考文献

［1］［美］小劳伦斯E列恩.公共管理案例教学指南［M］.郗少健，岳修龙，等，译.北京:中国人民大学出版社，2001.

［2］郑天树.公务员培训的案例教学［J］.成人教育，2006(3).

［3］周洁.公务员情景训练的内容和结构研究［D］.成都：电子科技大学硕士学位论文，2008.

一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。

少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。

其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。

二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。

招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。

三、基层人员混编、混岗问题。

我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

四、表彰奖励工作

1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、年度考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，年度考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。

2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。

3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。

五、教育培训

1.2016年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。

2.存在问题：

（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；

我们对干部人事制度的理解和把握的角度审视，公务员法体现了在总结近二十多年来的理论和实践经验的基础上新的认识。该法的颁布和实施必将开启我国公共人力资源管理的新阶段。 sO100

公务员法将有力地促进我国公务员的队伍和人才建设

首先，公务员法增加了我国公务员的“入口”渠道。新法在第二章中，明确规定了公务员应当具备的七项条件，增加了公务员的“入口”渠道。对于不同类别的公务员，可以采用选任、委任和聘用的方式。该法肯定和坚持了我国实行公务员制度的一项突出和受到普遍好评的重大举措，即公开考试、竞争择优的录用制度。具体而言，新法要求录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。对于领导职务的任用，则首次用法律的形式肯定了近年来各地各部门积极探索的内部竞争上岗和面向社会公开选拔的改革成果。在第十六章中还首次明确了机关设立聘任制公务员职位，并为此建立了相应的人事争议仲裁制度。

其次，公务员法明确规范了公务员的“出口”。新法在第十三章中以较大的篇幅，列明了公务员“不得辞去公职”、“予以辞退”、“不得予以辞退”的具体条件或情形，既确立和彰显了公务员管理的严明纪律，又保护了公务员的个人权益不受侵犯。尤其是针对领导干部，公务员法还引入了“引咎辞职”和“勒令辞职”制度。

再者，公务员法把公务员的交流与培训提升到了突出的位置。第十章规定了对公务员的分级分类培训，并将公务员的培训情况和学习成绩与公务员的考核、任职、晋升挂钩。第十一章中规定了国家公务员的交流制度，公务员交流可以在内部进行，也可以在国有企业事业单位、人民团体和群众团体工作人员之间进行。

公务员法将促进对公务员的全面管理

第一，公务员法完善了公务员的分类管理制度。《暂行条例》中没有对公务员进行分类管理的规定，公务员法第三章特别规定公务员职位按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。这是具有中国特色的分类方法，不同于世界上许多国家采取的政务类和业务类公务员的划分形式。

首先，公务员法增加了我国公务员的“入口”渠道。新法在第二章中，明确规定了公务员应当具备的七项条件，增加了公务员的“入口”渠道。对于不同类别的公务员，可以采用选任、委任和聘用的方式。该法肯定和坚持了我国实行公务员制度的一项突出和受到普遍好评的重大举措，即公开考试、竞争择优的录用制度。具体而言，新法要求录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。对于领导职务的任用，则首次用法律的形式肯定了近年来各地各部门积极探索的内部竞争上岗和面向社会公开选拔的改革成果。在第十六章中还首次明确了机关设立聘任制公务员职位，并为此建立了相应的人事争议仲裁制度。

其次，公务员法明确规范了公务员的“出口”。新法在第十三章中以较大的篇幅，列明了公务员“不得辞去公职”、“予以辞退”、“不得予以辞退”的具体条件或情形，既确立和彰显了公务员管理的严明纪律，又保护了公务员的个人权益不受侵犯。尤其是针对领导干部，公务员法还引入了“引咎辞职”和“勒令辞职”制度。

再者，公务员法把公务员的交流与培训提升到了突出的位置。第十章规定了对公务员的分级分类培训，并将公务员的培训情况和学习成绩与公务员的考核、任职、晋升挂钩。第十一章中规定了国家公务员的交流制度，公务员交流可以在内部进行，也可以在国有企业事业单位、人民团体和群众团体工作人员之间进行。

公务员法将促进对公务员的全面管理

第一，公务员法完善了公务员的分类管理制度。《暂行条例》中没有对公务员进行分类管理的规定，公务员法第三章特别规定公务员职位按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。这是具有中国特色的分类方法，不同于世界上许多国家采取的政务类和业务类公务员的划分形式。

一、高度重视，进一步健全法制宣传教育工作格局

公务员法制宣传教育工作是一项事关全局、事关长远的社会性工程，也是极具经济和社会综合效益的生产性投入。局党委一直非常重视公务员法制宣传教育工作，把该项工作作为一项基础性建设纳入全局各项工作的重中之重，定期进行研究部署。为了认真贯彻《泰州市20*年公务员法制宣传教育计划》，我局结合本系统实际，制定了《泰州市国土资源系统20*年公务员法制宣传教育计划》，提出了该项工作的指导思想、工作原则、主要任务、具体要求，以需求为导向，以效益为目的，逐步形成了符合本系统公务员成长规律的宣传教育培训的新机制。

二、扎实推进，进一步扩大培训教育工作覆盖面

全面建设小康社会，提升经济社会发展速度，对公务员队伍的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力提出了新的更高要求。今年以来，我局在抓好公务员政治思想教育和党性教育的同时，抓好公务员队伍的知识更新和业务能力提高，使其掌握更多的新知识、新技能、新本领。以理论学习为重点，以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展专业知识培训，提高驾驭市场经济和履行岗位职责的能力。一是以需求为导向设计培训班次和内容。注重对社会现实问题和广大公务员需求的调查研究，根据实际工作的需要设计班次，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容，增强了培训教育的针对性和实效性。二是以研究现实问题为重点组织培训活动。在常规开展培训活动的同时，紧密联系全市经济建设中的实际问题，着力研究基层基础工作中的热点、难点问题，引导了公务员深入的理论思考，启迪了思维，拓展了视野，推进了学习深化，促进了解决实际问题能力的提高。三是探索建立以提高解决实际问题的能力为核心的学习质量考评方法。改变了由过去以知识性的书面考评为主转变为以提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。今年我局在培训教育中，除了以传统的卷面考评以外，还要求大家紧密联系实际，开展读书学习活动，运用所学知识撰写调研文章、体会文章，以此来提高活学用的能力。

三、突出重点，进一步加强法制宣传工作的力度

一、提高思想认识，重视公务员统计年报工作

公务员年度统计工作作为干部工作的一项重要内容，它能够通过多种指标统计真实、准确反映各单位公务员年龄、性别、学历等多方面的信息，从而为各级领导和上级组织部门在做出干部工作决策时提供参考和依据。为了做好20**年度公务员统计年报工作，**领导和我在思想上高度重视这项重要性，真正认识到它的必要性和重要性。为此，我在参加完省里的公务员统计培训会议后，及时向领导汇报市20**年度公务员统计年报工作会议内容，领导及时召开专项会议，并对公务员统计年报工作提出了要求，分管干部工作的副部长对公务员统计年报工作作出的安排和部署，并明确了具体要求，组织部相关统计人员进行了公务员统计工作业务培训。

二、采取得力措施，高质、高效完成公务员统计年报工作

20**年，是进行公务员统计年报工作的第一年，它的统计数据是今后统计工作的基础，因此，今年的统计数据显得尤为重要。为此，我采取了有力措施，高质、高效地完成了20**年度公务员统计年报工作。

1、认真梳理，确保单位不遗漏。为了确保我市公务员统计年报的单位和人员不漏不错，在年报布置会议召开之前，我们与本市编办以及上级组织部门进行了及时有效的联系与沟通，并整理出了公务员登记的相关资料，明确了20**年我市公务员统计年报单位以及人员，为统计数据的准确性打下了坚实的基础。

2、认真学习贯彻各项会议精神，确保工作不偏差。首先，在全市公务员统计年报布置会上，组织、人事部门相关工作人员对公务员统计系统的操作方法、公务员统计报表的工作流程、报表指标解释、报送要求等进行了详细的讲解，并发放了相关的书面材料，让全市参与公务员统计的工作人员掌握了工作方法和要求。其次，在各基层单位统计过程中，我经常保持与各单位公务员统计工作者的联系，对一些不明确的问题进行协商与讨论，必要时到有关单位查阅资料。第三，在个别单位业务不熟悉或出现问题无法解决的情况下，市委组织部统计工作者能够到各基层单位进行面对面的指导，直到所有问题得到有效解决。

3、认真审核，确保数据真实、准确。报表的审核是公务员统计工作中的重要环节，决定着统计数据的准确与否。为此，我严格按照“底数不变、分类理表、分开核表、弄清来源”的原则进行审核，确保了我市20**年公务员统计年报数据的真实性与准确度。

4、加强配合，形成工作合力。由于20**年公务员统计年报工作的统计口径发生了变化，特别是组织部门和人事部门的分工统计有新的规定，为了使统计工作更加准确、有效、快捷，我们在工作中加强配合，形成统计工作合力。

5、做好统计资料整理、归档工作。在完成公务员统计年报汇总工作的基础上，我们及时将各单位所报送的基层表格，进行统一归类、立卷、归档。按照文书档案的归档要求进行立卷、归档，本单位形成的统计报表存永久卷，下级统计单位报送的统计表存长期卷。

一、工作完成情况

根据2009年度工作量化责任目标，全年年共涉及九项工作，现均已完成，具体情况如下：

（一）年度考核工作

⑴完成对机关事业单位工作人员2009年度考核备案工作

2009年度，我市机关事业单位工作人员参加年度考核19422人，其中行政机关参加考核2025人，321人为优秀等次，占参加考核人数的15.85%，1665人确定为称职等次，39人不定等次；事业单位参加考核17362人，1562人为优秀等次，占参加考核人数的8.

99%，15654人确定为称职等次，5人确定为不合格，141人不定等次。

⑵做好年度考核不称职（不合格）人员处理工作。2009年度，参加年度考核的机关事业单位工作人员中有8人被确定为不称职（不合格）等次，其中事业单位科办员1人，专业技术人员6人，工人1人。根据年度考核有关政策，对8名不合格人员给予批评教育，不发年终奖金处理。

⑶加强对平时考核工作的监督管理。主要采取以下措施：一是广泛宣传公务员法的配套法规《公务员考核规定（试行）》；二是审核2009年度考核结果时，检查考核优秀人员的平时考核手册，对记录不规范的取消其优秀资格，对考核手册整体记录情况差的单位，扣减其优秀比例1-2%；三是从2009年3月份起，每两个月抽查1-2个单位工作人员的考核手册，并针对记录情况予以反馈，督促工作人员认真记录考核手册。

（二）纪律惩戒工作

为严肃党纪、政纪，加强我市行政事业单位工作人员的廉政勤政建设，根据市纪委监察局查处的我市行政事业单位工作人员违纪情况，严格按照《关于执行党政纪处分决定的暂行办法》（予纪发（XX）25号）的规定，逐一落实2009年度受党纪政纪处分的41名机关事业单位工作人员的年度考核、降职、降低工资级别档次等待遇。

其中，2009年年度考核24人不定优秀，9人考核不定等次，8人考核不合格，1人降低一级级别工资和二档职务工资。

（三）做好我市2009年度表彰奖励计划执行和2009年度表彰奖励计划申报审核工作

⑴严格执行市政府批准的2009年度表彰奖励计划，开展对我市各行业先进单位、先进个人的表彰奖励工作，重点做好表先方案的审核工作，规范表彰奖励程序和方式。

⑵认真审核2009年度表彰奖励计划。经审核，我市55个单位申报2009年奖励计划87项。其中以市委、市人大、市政府、市政协名义表彰46项，表彰先进集体892个，先进个人1785名；以委局名义表彰43项，表彰先进集体572个，先进个人1415名。

（四）做好我市公务员队伍的管理工作

⑴继续广泛宣传公务员法及其配套法规。不断通过网络、媒体及报刊等方式，加大加深对公务员法及其配套法规的宣传，并先后发表了《浅谈我国<公务员法>的基本精神》、《公务员平时考核存在的问题及建议》、《从公务员考核新规定看考核政策新变化》、《浅论<中华人民共和国公务员法>的中国特色》等论文及调研报告，进一步强化干部职工对公务员法及其配套法规的理解。

⑵按照有关政策规定和上级业务部门的安排部署，积极做

好我市公务员平时登记和信息统计工作。按照郑州市政府下发的《郑州市公务员平时登记办法》及郑州市实施公务员法工作领导小组办公室的统一安排，完成对我市政府序列第一季度公务员信息统计和公务员平时登记信息的录入、材料的审核、汇总及上报。截至到2009年10月31日，我市政府序列机关单位实有1275人，其中申请登记54人。

⑶做好事业单位参照管理工作。完成行政执法局96名执法人员《参照公务员登记个人情况表》的录入、各类登记材料的准备、审核、汇总及上报审批工作。

⑷根据郑州市人事局的要求，拟写公务员平时登记工作存在的问题及建议材料，参加郑州市人事局公务员处组织的公务员平时登记工作座谈会，并就公务员平时登记及公务员管理中存在的问题及建议作了积极的发言。

⑸按照市政府“两转两提”主题活动实施方案的要求，拟订5个涉及公务员管理方面的制度性文件草案，包括《新密市人民政府关于在全市深入开展争创“人民满意公务员”活动的实施方案》、《关于选派优秀公务员参加高层次学习培训的意见》、《新密市公务员平时考核办法》、《新密市公务员轮岗交流办法》、《新密市公务员教育培训办法》。

⑹开展公务员法征文比赛，继

续广泛宣传学习公务员法及其配套法规，提高公务员学法用法水平。为促进公务员对公务员法的学习理解，加强对公务员法的宣传交流，推动公务员法的顺利实施，进一步规范我市公务员管理工作，根据郑州市实施公务员法工作领导小组办公室的安排部署，在我市公务员队伍中开展以“学习公务员法、宣传公务员法、运用公务员法”为主题的征文比赛活动。9月底将对各单位上报的征文进行评比，评出一、二、三等奖和组织奖，并按照郑州市要求，选出15篇优秀征文，参加郑州市实施公务员法工作领导小组办公室组织的征文比赛。共2页,当前第1页1

（五）规范中层干部任免管理工作

根据《关于进一步规范党政群机关中层干部管理的通知》的规定，按照干部管理权限和规范程序，由各单位提出任免意见，经审核后提交局长办公会议研究同意，为政府办等13个机关事业单位的52名中层干部办理任职手续。

（六）做好2009年度事业单位非领导职务确定工作

为把今年的确定非领导职务工作做细做扎实，首先制定好工作方案《关于2009年度确定非领导职务有关问题的通知》，下发各有关单位，明确确定非领导职务的范围和对象、确定办法、考试范围及形式和报名的时间、地点及要求等；其次做好符合确定职务条

俗话说“好的计划是成功的一半”，对于广大公务员考生来说，由于面临着毕业、就业以及工作繁忙等的现实困难，很多人会遇到复习时间不够用，不知道从哪里入手等问题。目前距离2008年国家公务员考试只有不到3个月的时间，时间短、任务重，考生们将何去何从？专门从事公务员考试辅导培训的专家根据多年教学经验，特为大家提供一个备考时间表，希望对大家的复习能助一臂之力：

2007年

8月上旬 搜集公务员考试资料，听公考形势讲座，确定目标。确定所要报考的大概范围、方向和岗位，全面了解所报部门、岗位的信息。购买历年真题，评估自己实力，可根据个人实际情况制定学习计划。

8月中旬 第一轮复习，可以报一个基础班，主要是申论和行政能力测试两门基础课学习。不要急于做真题，着重夯实基础。

8月下旬 全面关注去年公务员考试大纲，购买最新辅导用书，准备暑期结束前的最后复习，特别是留意最新辅导用书的修订部分，以及最新补充进去的例题。

9月上旬 制定全面复习计划，开始第二轮复习，可参加有权威性的暑期班，做到两门笔试科目同步提高。

9月中旬 以系统阶段式学习模式为基础，复习进度讲究由浅入深、循序渐进、系统不间断，跟着辅导课程学习一个阶段后，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题、揣摩，之后再带着疑惑和问题再进入到下一个辅导环节中，寻求老师的解答，如此往复。

9月下旬 对前两阶段的复习进行总结。重点内容要进一步巩固，最好在教材中做出明显的标记，以备最后冲刺时使用。

10月上旬 2008年国家公务员考试开始网上报名，考生登录人事部网站(mop.省略)报名。考生要谨慎填报，牢记报名信息。

10月中旬 第三轮复习阶段开始，申论、行政能力测试的冲刺复习要进行查漏补缺，购买辅导冲刺的内部资料。考生可参加冲刺辅导班。

11月上旬―考前 进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。

11月中旬 调整心态，熟悉考试环境和流程，参加国家公务员录用考试。

12月 也就是笔试一个月之后，考生可以通过网络查询自己的成绩。

2008年

1月份以后日程如下：

1.查询所报职位的最低分数，预测是否过关。通过笔试、进入面试的考生可以开始准备面试，首先去书店买一本有关面试的教材，还可以跟周围的同学朋友进行一些类似的情景演练，提高临场表达能力和应变能力。

2.查询所报岗位入围人员名单，确定是否入围。

3.关注所报岗位的资格审查时间。（参加资格审查：毕业证、学籍证明、户籍证明、学生证、自我简历等。）

4.关注所报岗位的体检或体能测试时间。

5.关注所报岗位的资格面试时间（面试内容：报考动机、举止仪表、个人情况介绍、工作态度、人际关系处理、复杂事件处理、对社会现象的理解、行政公文应用(演讲稿)；方式：现场表达当场评分、公布分数）。

6.查询所报岗位面试入围人员名单，确定是否入围。

7.录用考核（两种方式：发调查函、派人到所在学校或单位）。

8.关注所报岗位人员录用名单（公示一周）。

9.关注所报岗位录用人员报到时间、地点、有关手续。

10.岗前培训（注意学习、考试，当心因考试不及格淘汰）。

11.试用（试用期为一年）。

12.正式录用。

（8月9日，北京景山公务员培训中心网）

公务员考试是智力与能力综合的测试，考生需要具备的绝不仅仅是某一种能力，而是全方位的能力展现。在复习备考中，只有积极进行读、听、讲、写、用等多个方面的训练，才能全面提升自己的实际操作能力和临场实战能力。

读

1.读教材

教材是考生备战公务员考试的主要材料，它是公务员考试教材编制专家在充分考虑考生生理心理特征、学科特点等众多因素的基础上精心编写而成的，具有极高的阅读价值。如教材能够配合辅导课程来使用，将会相得益彰。读教材包括辅导班前、辅导班中、辅导班后三个环节。课前读教材属于了解教材内容，发现疑难问题；课中读教材则能更深刻地理解教材内容，掌握有关知识点；课后读教材是对前面两个环节的深化和拓展，达到对教材内容的全面、系统的理解和掌握。

2.读书刊

除读教材外，考生应广泛阅读课外读物。就申论而言，如《人民日报》、《半月谈》、《望》等期刊。这些材料不仅能帮助考生多角度地理解教材和考试本身，还能入木三分，点出各种社会热点问题考查的走向和趋势，给考生以很深的启发，不但能让考生关心国内外大事，也能使考生关注我们日常生活中的现象和问题，引人思考。不过公务员考试中的“读”，不同于读小说，常需纸笔来摘抄与记录，还需大脑建立起灵活的语言转化机制。

听

公务员考试备考中的“听”，主要指听课(参加辅导班)，它是考生获取知识的重要环节，也是考生系统学习知识的基本方法。听课不仅指听老师上课，而且包括听同学的发言。

1.听老师上课

听老师上课主要是听老师上课的思路，即发现问题、明确问题、分析问题、解决问题的思维过程。既要听老师讲解、分析、发挥时的每一句话，更要抓住重点，听好关键性的步骤，概括性的叙述，特别是自己读教材时发现或产生的疑难问题。

2.听同学发言

倾听和接受他人的学习思路和方法，不仅是听老师上课，也包括听同学的发言。同学间的思想交流更能引起共鸣，从中不但可以了解其他同学学习和思考问题的方法，加之老师适时的点拨和评价，也有利于自己开阔思路、激发思考、澄清思维、引起反思。

讲

公务员考试复习中的“讲”是培养考生语言表达能力的重要形式，包括讲体会、讲思路等。

1、讲体会

考生们通过读教材、读书刊、听课、听发言后，可以加深对“读、听”内容的理解和掌握。如讲教材内容，特别是教材中概念、例题、解析内容的体会，讲对老师上课、同学发言的看法，甚至讲自己存在的疑问等。

2、讲思路

公务员考试是一种应试性的考试，复习中离不开解题，但不能为解题而解题，应在解题过程中重视解题思路的讲解，哪怕是错误的思路，从中也能吸取经验教训。考生通过大胆的讲，才能全面反映自身的思想和思维的过程，也利于培训老师掌握准确的反馈信息，及时调整教学计划。

写

通过上述“读、听、讲”，应进一步要求“写”，它是对“读”、“听”的检验，对“讲”的深化。考生通常除了要完成的书面作业外，还应包括写读后感、写总结、写提纲、写小论文等。

1.写读后感

例如申论，通过阅读教材以及报刊杂志、课外读物的有关内容，把自己的感想或者文章的内容概要写下来，不求面面俱到，只求日积月累，培养兴趣，提高文字表达能力。

2.写总结

例如行政能力测试，数学、逻辑、统计题所涉及的题型和基本技能较多，要想熟练、系统地掌握它，就需要常总结。学完一个单元，就及时把这个单元的知识点进行归纳总结；学完一个专题，就把这个专题的常见类型、常用解法总结出来，这样不仅能及时复习所学知识、加深理解，也能从整体上把握题型求解，便于综合训练。

用

“学以致用”是我们一直所倡导的，不应当是只注重基础理论的记忆和背诵，更要学会把学到的方法、技巧运用到练题和解题的过程中去，让这些看不见、摸不着的东西变成自己实实在在的技能。

公务员考试中的“读、听、讲、写、用”是一个有机的整体，其中每一个环节都离不开老师的积极引导和点拨，也需要考生们有积极主动的学习精神，只有双方之间的积极配合，才能取得教与学的最佳效果，最终达到理想的分数。

(9月18日,《石家庄日报》)

公务员考试备考“三部曲”

现在，大学毕业生公务员考试备考工作又在紧锣密鼓进行中。专门从事公务员考试辅导与教研工作的尹宪伟老师认为，注意以下三点，对考生备考能起到事半功倍的效果。

第一，弄清楚国家公务员录用考试和地方公务员录用考试的区别和联系。两种考试科目相同，但有细微差别，比如，天津公务员考试不考“类比推理”和“定义判断”两种题型。另外，天津市2007年春季（含）以前的考试题型，也就是中央国家机关公务员录用考试以前的考试题型（1994年-2000年），以前是150道题，后来增加到160道题。

2007年以来，很多原来和中央国家机关录用考试题型不一致的省市，现在的考试题型已经和中央国家机关考试题型保持一致。因此，大家可以以中央国家机关公务员录用考试的考试难度来备考，以国考为标准，关注地方特殊题型。

第二，提前备考，分模块专项训练。很多考生由于备考时间不充足，导致在备考的过程中不知道从何入手，一张试卷和一套练习题一做到底，各种题型一起做，到最后什么题型也没有做好。在这里建议考生，一是提前备考，一般以三到五个月最为适合，早一天准备，多一份信心。二是分模块练习，才能弄清自己的强项和弱项，有针对性地复习。


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