[党支部纪律方面存在的问题成效]中共齐河县农副渔业发展中心党支部关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署,2018年4月16日至6月15日,县委第二巡察组和第三巡察组分别对原县蔬菜局和原县水产局党支部(党总支)进行了专项巡察。2019年1月底,原县蔬菜局和水产局合并为县农副渔业发展中心。3月15日,县委巡察组向县农副渔业发展中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县农副渔业发展中心始终把问题整改作为一项重大的政治任务,深挖根源,坚持问题导向不遮掩回避,落实整改到人到岗,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
(一)压实领导责任。县农副渔业发展中心第一时间成立了整改工作领导小组,中心党支部书记尹林林同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责同志为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月15日以来共召开党支部专题会议3次,部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不整改彻底不收兵。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了县农副渔业发展中心党支部《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为四个阶段进行,以坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、工作作风和工作纪律5个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈意见》,将整改措施明确到具体科室和具体责任人。对于涉及多个科室的整改项目,牵头责任领导主动协调,相关科室积极配合,互相支持,协调联动;制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实措施;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,确保整改效果。
(三)认真督导检查。强化督导,实时事事盯上,确保每个环节整改到位,及时将巡察反馈问题的整改情况通过公开栏、会议等方式进行公开,让全体干部职工知晓,自觉接受监督。各分管领导、有关科室定期检查整改工作进展情况,及时梳理整改过程中遇到的问题,分析研究解决问题的办法,整改情况在领导小组办公会上及时通报,对工作不力、搞形式主义的要追究责任;整改工作结束前,公布整改成果,接受全体干部评议。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于“缺乏政治担当,党的领导虚化弱化”的整改情况:
1.关于党支部组织领导核心作用弱化,局党支部领导地位不够突出问题。
县农副渔业发展中心党支部召开专题会议,要求严格按照上级党组织相关要求,按时召开党建专题会议,结合实际,详实记录;严格公文制发,凡是农副渔业发展中心以党支部名义出台的文件、开展的活动、上报的相关报告,不能用行政红头替代。开展党内学习教育活动、召开党的会议,不能用行政职务替代党内职务。
2.关于不重视理论武装,思想政治工作薄弱的问题。
县农副渔业发展中心自成立后,制定了《农副渔业发展中心党支部工作学习计划》,在党员活动日、学习强国、灯塔在线等学习的基础上,不断创新学习形式,开展各种形式党性教育活动。集中学习要求每次学习时间不低于3个小时,并通过开展讨论、交流学习情况、做好学习笔记等,使党的理论方针政策真正入脑入心,在学习质量上有了充分保障。同时,结合工会活动, 4月30日,组织全体党员干部到山东原山艰苦创业基地进行了参观学习,通过现场开展党性知识学习、观看专题片、重温入党誓词和党性“体检”等活动,接受红色洗礼,切实触动了灵魂,强化了初心,收到了很好的党性教育效果。
3.关于党内政治生活庸俗化、党内组织生活不严肃的问题。
县农副渔业发展中心党支部专题会议要求:党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩,发言材料、检查材料、批评意见要结合各自和对方的工作情况和思想实际,不搞假大空,坚决杜绝过去照抄照搬、连续几年高度雷同现象的发生。对民主生活会发言材料实行分级负责制,党支部一把手对班子成员发言材料进行审核把关,凡是生活会材料不严不实、照抄照搬的,进行通报批评,取消年底评优资格,并纳入年度考核。县农副渔业发展中心计划于7月初召开一次民生生活会。
(二)关于党的建设缺失,党建工作不实不细的问题
1.关于重业务、轻党建的问题。
县农副渔业发展中心成立以来,在党员活动日开展活动时,认真组织全体党员开展党建知识学习,并通过观看专题片、座谈讨论等,创新学习形式,强化对党性知识理解,坚决杜绝过去以业务学习代替党建知识学习现象;每年研究1-2次党建工作,以党建工作的扎实开展带动业务工作上高度、上水平。目前,中心已经于3月底专题研究党建工作一次,制定了《县农副渔业发展中心党支部工作学习计划》,对中心全年党建工作进行了安排部署。
2.关于党支部组织活动不正常,不真实的问题。
根据《县农副渔业发展中心党支部工作学习计划》,中心自成立以来,已经召开1次党员大会,3次支部委员会,由中心主任尹林林授课,开展了1次党课教育活动。并按照要求规范各项党建资料,做好记录,做到记录详实,内容真实。
3. 关于贯彻民主集中制、执行民主议事规则不规范的问题。
一是制定完善《县农副渔业发展中心“三重一大”决策制度》,明确“三重一大”事项范围、主要实施程序和责任追究。二是认真抓好落实。中心自成立以来,分别于3月4日、3月27日、4月29日召开三次“三重一大”会议,分别对房屋修缮、开展“农副渔业技术暨产业扶贫培训班”、到山东原山艰苦创业基地开展党性教育等进行研究,并确定工作事项。
4.关于收缴党费不及时的问题。
认真梳理,摸清党员底数,在每月的党员活动日按标准收缴党费,做到底数清、账目明。目前,已全部收缴至4月底。
5.关于党建工作制度不健全的问题。
目前,中心已建立健全《民主生活会制度》《民主评议党员制度》《党员星级管理制度》《“三会一课”制度》等党建工作制度,保障了党的组织生活制度化、常态化、规范化、民主化。其中《党员星级管理制度》《“三会一课”制度》等已经上墙,发挥了制度的约束作用。
6.关于党务工作用力不足,人员力量薄弱的问题。
中心成立后,一是成立了党建工作领导小组,领导小组由党支部书记尹林林任组长,副书记魏坚勇、为副组长,支部班子成员陈洪光、宋国勇、范希刚、王敏生、李涛为成员。设党建办公室主任1名,成员1名。二是做好党建资料分类整理工作,党建办主任具体负责党建活动书面影像资料的收集、分类、存放工作,做到分类清楚,存放规范,查找方便。三是加强机关党建硬件建设,做好党建办公室、党员活动室的布置,配齐档案橱、电脑等办公用品,为党员学习、开展活动提供阵地,营造党建工作的良好环境。
(三)关于全面从严治党主体责任落实不到位,管党治党宽松软的问题
1.关于全面从严治党意识不强的问题。
一是召开全面从严治党专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,增强全面从严治党意识,真正将党风廉政建设和反腐败工作纳入党支部工作的重要议事日程。二是党支部书记切实负起主体责任,亲自安排部署过问党风廉政建设方面的问题,严格落实党风廉政建设和“一岗双责”责任。三是班子成员按照职责分工,对分管领域的党风廉政建设问题亲力亲为。制定个性责任清单,主动认领个人责任,明确责任范围,提高政治站位,严格落实责任。四是加强教育监督,制定完善党风廉政建设年度计划,层层签订党风廉政建设责任书,传导压力,压实责任,切实把全面从严治党和党风廉政建设工作抓牢抓实,抓出成效。
2.关于落实主体责任严重缺位的问题。
开展干部警示教育。一是利用身边的事教育身边的人,比如利用原蔬菜局多次出现的违纪违法问题,来警示教育党员干部始终把党的纪律挺在前面,增强自律意识,不存侥幸心理,多对照正反面典型洗礼心灵、警醒自己,不断提高拒腐防变能力。二是落实廉政逐级谈话制度,党支部书记与党支部成员谈话、支部成员与科股长交流,对党员干部苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。要求党员干部时刻保持警醒,踏踏实实做人,认认真真为全县农业生产发展服务。三是加强对关键岗位的廉政风险防控力度,强化日常监督管理及权力运行的制约。
(四)关于推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,维护党的纪律不力的问题
1.关于“四风”问题时有发生、作风建设不到位的问题。
中心成立后,一是规范各类制度。清理了假制度,虚规定,结合本单位实际,制定《财务管理制度》《工作纪律制度》《请销假制度》等,杜绝形式主义,严禁纸上制度。二是严格落实了个人重大事项报告制度及婚丧喜庆事宜报批制度。中心工作人员的个人重大事项及婚丧喜庆事宜要及时如实报备,并严格按规定执行。
2.关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。
一是严格落实中央八项规定和省委、市委、县委的有关规定,制定《农副渔业发展中心接待管理制度》,规范公务接待,严格按照接待公函、接待地点、接待清单制度执行;严格执行接待标准,严禁无公函、超标准接待,严格限定陪餐人数。二是制定《农副渔业发展中心公务用车管理办法》,规范公务用车管理,用车人用车前需填写《县农副渔业发展中心派车单》,由分管领导签字后方可使用;严禁公车私用、私车公养、违规报销车辆费用。驾驶员持加油卡到指定加油站加油前需填写《县农副渔业发展中心车辆加油登记表》,对加油数量、加油金额等进行详细登记。三是严格报批程序,公务接待、用车、用油等实行办公室负责制度,所涉及事项由办公室负责初审把关,分管负责人审批。
3.关于执行廉洁纪律不严、违规扩大开支范围的问题。
一是强化资金管理。严格执行预算和财政制度,严禁擅自扩大支出范围、提高开支标准。严禁违反规定用公款购买礼品、土特产、购物卡,严禁滥发津贴补贴、报销景点门票。对专项资金,做到专款专用,不得擅自改变资金用途,不得违规滞留、出借应下拨的财政资金。对于原蔬菜局违规滞留的专项资金,已经上缴县级财政。二是严肃廉洁纪律。党员干部要正确行使人民赋予的权利,清正廉洁,支部班子率先垂范,做好表率,严禁利用职权为个人或亲属谋取利益,违规报销费用;严禁违反规定扩大开支范围滥发津贴补贴、乱发福利。三是强化财务监督检查,对于弄虚作假、办公用品支出无明细等违反规定的支出一律不予报销。四是提高财务人员的业务素质,认真学习有关规定,认真做好财务公开,自觉接受监督。五是加强账务管理,规范资金审批监管,严格执行“一把手”签字审批制度,坚决制止违规挤占专项经费现象的出现。六是规范信息补贴发放,今后凡是无文件规定的补助补贴一律不准发放。
4.关于存在违规兼职、从事经营性活动的问题。
一是召开专题会议,开展公职人员兼职清理工作,签订在职人员无兼职承诺书,目前,县农副渔业发展中心没有兼职情况。二是不得以任何名义向企业收费。县农副渔业发展中心为公益事业单位,职能是为全县农业生产发展无偿服务,目前,没有利用中介组织、协会等收费,加重企业负担的行为。
(五)关于工作作风、工作纪律方面存在的问题
1.关于工作作风有待加强的问题。
一是严肃工作纪律。制定《农副渔业发展中心机关管理制度》,对请示报告、工作考勤、请假销假事项作出规定。对迟到、早退、擅自离岗、上班时间办私事、玩电脑等问题进行集中整治;严格实行签到、签退、请销假制度,每月定期通报考勤情况。目前,工作秩序井然,没有出现迟到、早退等不良现象。二是领导班子成员带头执行各项规定,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”,使机关工作纪律得到有效强化和执行。三是加强机关效能建设。明确办公室负责监督检查工作,对本单位工作纪律落实情况进行日常管理和监督检查,严格落实各项规章制度,增强守纪律讲规矩意识,形成长效机制。
2.关于专业技术方面业务性不强的问题。
针对原水产局存在学水产、懂业务人员缺乏问题,目前,县农副渔业发展中心编制仍有缺口,已经向县编办提报用人计划,计划招录蔬菜专业大学生1名,水产专业2名。
3.关于渔业执法不规范的问题。原水产局渔业执法职能已经划转农业农村局。
三、今后整改工作打算
农副渔业发展中心将以这次巡察为契机,完善制度,压实责任,强化监督,确保整改效果。
(一)立足长远,常抓不懈
树立整改工作永远在路上的思想,对照巡察反馈意见,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,深入持续推进各项整改工作落实。进一步跟踪问题整改,认识再深化,标准再提高,压力再传导,行动再加强,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保同类现象绝不再发生;对需要一段时间解决的,在规定时间内完成整改工作;对需要长期坚持的工作,常抓不懈,监督不松,坚决防止虎头蛇尾。
(二)落实责任,真抓真管。全面落实党组主体责任和领导班子“一岗双责”,把管党治党作为“最大政绩”牢牢抓在手上,知责明责,尽责负责,使主体责任成为硬任务。加强党员的党性教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强中央八项规定和党纪教育,坚定不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。时刻把党的纪律挺在前面,严明纪律规矩,防止“七个有之”,践行“五个必须”,强化权力源头管控和风险点排查整治,驰而不息查纠“四风”,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转变。
(三)常态管理,巩固成果。立足长远,举一反三,不断巩固和扩大整改成果,确保整改工作持久深入,扎实有效。坚持标本兼治,把问题整改与建立长效机制有机结合起来。健全完善各类工作制度和管理制度,落实好民主集中制,完善各项制度,真正形成用制度管人、管事、管权的局面。全面从严治党,从源头上防止和杜绝各类违纪违法问题发生,旗帜鲜明地支持县纪委履行监督责任,促进作风大转变,持续发力于全县农副渔业工作,为建设幸福齐河作出积极贡献。
(四)联系实际、正确处理当前工作与整改任务的关系
通过把整改自查与开展今年全面工作结合起来,把整改措施与工作规划结合起来,把推进整改与实现工作目标结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改任务,努力将整改的过程变为解决本单位发展中突出问题的过程,变为加强班子建设、队伍建设、作风建设的过程,变为提高工作水平,加强防范风险的过程,促进实现全年工作的总体目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0534-5650346;邮编251100;电子邮箱:qhxnfy@dz.shandong.cn。
中共齐河县农副渔业发展中心党支部
2019年7月8日
文章代写:13258028938(同微信)
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