当前位置：首页 > [党支部纪律方面存在的问题及对策]中共高青县纪律检查委员会 巡察整改 十四届高青县委第六轮巡察整改进展情况

[党支部纪律方面存在的问题及对策]中共高青县纪律检查委员会 巡察整改 十四届高青县委第六轮巡察整改进展情况


高青县花沟镇关于县委第五轮巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2018年8月31日至9月30日，县委第一巡察组对花沟镇花东村、三利村、花龙村、三友村、众合村、张李村、十六户村、周闫村8个省定贫困村及其所含23个自然村进行了巡察。12月6日，县委第一巡察组向花沟镇党委反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、整改工作基本情况

县委第一巡察组反馈意见中指出，花东村等8个省定贫困村及其所含23个自然村在党的领导核心作用不突出，党支部战斗堡垒作用发挥不够等方面存在14个问题，并提出5项意见建议。我们完全接受县委第一巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。

一是提高站位，压实责任。12月6日巡察反馈会后，镇党委高度重视，专题研究巡察整改工作，对巡察组交办问题进行了分工安排，明确党政领导和相关站所认真做好问题督促整改。同时对村负责人进行谈心谈话，传导压力主动整改，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

二是细化整改，注重落实。制定了《关于花沟镇花东村等八个省定贫困村巡察反馈意见的整改方案》，每项整改任务都制定了具体整改措施，明确了责任单位、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

三是建章立制，巩固实效。在落实整改任务的同时，将立行立改与建立长效机制有机结合起来，将整改措施制度化、长效化。在抓好整改、解决问题、推动工作的同时，及时总结整改经验，结合本镇具体实际制定科学、长效、有力的工作机制，持之以恒地抓好抓实，扎实巩固好整改成果。

二、县委第一巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导核心作用不突出，党支部战斗堡垒作用发挥不够

1．村党支部领导核心作用不突出，党员先锋模范作用发挥不强。部分村党支部存在支部委员年龄偏大、工作求稳、习惯按老办法开展工作的问题，与新时期基层党建工作的新要求存在一定差距。村党支部会议以学习内容为主，很少体现研究村级重大事务的内容。

整改措施：一是加强对村“两委”干部和党员的教育管理，2018年11月1日至2日，聘请县委党校4名教师对村“两委”干部和党员进行了培训，培训内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态建设、全面从严治党、党规党纪等四个方面，切实提高了村“两委”干部和党员的纪律意识、为民服务意识。二是根据县委组织部出台的《关于全面推行党员量化积分管理制度的实施意见》《关于进一步规范党性体检工作的通知》，分类制定具体量化积分标准，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，全面科学评价党员综合表现情况，促进广大党员充分发挥先锋模范作用。三是进一步规范村党支部会议，做好会议记录。对辛庄村负责人进行谈话提醒；对东张村办公室未按时交接问题，给予原党支部书记党内警告处分。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

2．村党支部在乡村振兴、发展集体经济方面缺少创新思路和办法。合村前的23个自然村，除政策性扶贫资金和少量承包地收入外，无其他经济来源，缺乏自身造血功能，村党支部找不到行之有效的解决办法及发展措施。

整改措施：一是对村集体经济现状进行全面摸底，2018年全镇45个行政村经营性总收入341.6万元，平均每村7.59万元，各村经营性收入不平衡，收入渠道单一，根据调研摸底情况提出了花沟镇发展壮大村集体经济工作思路。二是2019年3月安排分管领导和3名村支部书记赴泰安进行了为期一周的学习，开阔思路，学习借鉴村集体经济发展先进经验。三是将发展壮大村集体经济作为镇党委2019年度党建工作重点和2019年“书记领办项目”，确定了城乡建设用地增减挂钩项目和花东村食用菌基地2个发展壮大村集体经济典型，探索形成可推广、可复制的发展模式，凝心聚力攻克村集体经济薄弱村。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

3．执行民主集中制不到位。一是民主生活会开展不到位。二是村级议事制度执行不到位，村民代表会议发挥作用不强。

整改措施：一是进一步加强和规范党内政治生活，健全党支部民主议事决策制度。2018年12月21日，对全镇党务工作者进行了业务专题培训，指导各村抓好制度落实，认真开展批评和自我批评，并做好相关会议记录。二是认真落实“四议两公开”制度，镇农财办对村级单据审签严格把关，对重大资金支出缺少会议记录、签字不完整的，一律不予入账。三是对西赵村、西十六户村负责人进行谈话提醒。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

（二）党员学习活动开展不规范，基层党建工作不扎实

4．“三会一课”制度落实不到位。一是党组织会议记录不规范。二是到会学习党员人数过少。受农村党员大多在外务工、季节性农忙以及部分党员年龄过大、身体不便等客观因素制约，党员学习到会人数往往较少，难以达到党员学习教育的预期效果。

整改措施：一是2018年12月21日，镇党建办对各管区党建专干、驻村指导员进行了业务专题培训，提高了基层党建工作人员的业务能力，明确规范了《党组织会议记录本》《党小组会议记录本》《党员组织生活记录本》的记录方式，对“三会一课”、组织生活会、理论学习等党的组织生活制度的记录内容、记录标准等进行了统一，切实做到各类党内生活环环相扣、层层印证。二是参照“三会一课”制度要求，2018年12月20日，制定出台了《花沟镇关于规范落实“三会一课”制度的实施方案》，进一步规范落实“三会一课”制度，2019年1月24至25日，各党建指导员对各支部“三会一课”开展情况和会议记录进行了自查自纠，镇党建办对制度落实情况、会议记录、学习活动内容进行了抽查，对发现的个别问题要求各支部立即进行了整改，形成了抓党建规范落实的长效机制。三是镇党委分层次制定措施加强对外出务工党员、年老体弱党员和年轻党员的教育管理，丰富党员学习形式。针对年轻外出务工党员利用灯塔党建在线平台、微信学习群等方式参加党员学习，提高党员参训覆盖率；针对年老体弱党员以集中观看电教片或党员结对帮扶上门送学的形式加强学习。四是对三利村、众合村、十六户村负责人进行谈话提醒，杜绝类似问题的发生。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

5．发展党员不规范，党员队伍结构不合理。一是发展党员材料不够规范。二是党员队伍结构不合理。一方面，年龄结构不合理，老龄化问题突出。另一方面，学历结构不合理，农村普通党员大多是小学、初中文化程度。

整改措施：一是加大三年以上未发展党员村整顿力度。2018年12月组织各村认真开展三年未发展党员村摸底排查，填写了《花沟镇三年未发展党员村排查表》、《花沟镇三年未发展党员村党员发展计划表》。2019年3月，镇党建办再次梳理，筛选出符合程序要求的入党积极分子、发展对象，填写《3年以上未发展党员村台账》、《三年以上未发展党员村摸排情况统计表》，并有计划地列入2019年发展党员计划中，计划2019年年内消除3年以上不发展党员村18个，计划从中发展党员26名。二是注重发展年轻党员。优先从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，进一步优化年龄结构，化解部分村党员老龄化问题。三是严把党员发展入口关，严格落实《高青县发展党员参考材料汇编》《发展党员工作责任追究办法（试行）》，坚持把政治标准放在首位，实行发展党员全程政治审查，从源头上保证党员质量，2019年3月，镇党建办对新发展党员与时任村“两委”成员存在近亲属关系情况进行摸底排查，对近亲发展党员进行严格审查，避免党员发展家族化问题。四是对张明、李飞进行了批评教育，督促镇组织办强化监督审核，进一步规范发展党员材料。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

6．村级党风廉政教育、警示教育活动开展不到位。各村党员较少接受党风廉政教育和警示教育，未接触过有关典型案例通报。

整改措施：一是对2018年全年查处的案例进行汇总梳理，对违反村级财务管理制度、违反中央八项规定精神两个方面的典型案例进行全镇通报。结合2018年11月、12月主题党日活动，分别组织村两委成员、全体机关干部开展坐收坐支等违反村级财务管理规定典型案例、省纪委通报的6起形式主义、官僚主义典型问题警示教育。二是对照通报案例，督促领导班子成员加强对分管委办站所、联系管区警示教育，深入剖析自身存在的问题，举一反三，以点带面，做好自查自纠工作。三是认真落实“一案三跟进”工作机制，对查结的党员干部违纪违法案件，及时通报曝光、深入剖析反思、举一反三堵塞漏洞，充分发挥好身边典型案例的警示教育作用。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

（三）意识形态工作宣传不深入

7．8个省定贫困村党支部，在落实意识形态责任制方面不严格、不细致，涉及意识形态内容的专门会议召开次数不多，没有与管区和镇上签订意识形态工作责任书，没有发挥村级意识形态宣传思想网格员的作用。

整改措施：一是镇党委立行立改，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，全面落实意识形态工作责任制要求，2019年1月2日，召开党委会专题研究布置意识形态具体工作；2019年1月对机关干部和村干部的民主测评中，增加意识形态工作考核内容；2018年度民主生活会和领导干部述职述廉工作中，均纳入意识形态工作的内容。二是2019年3月12日，制定花沟镇《关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》，对强化意识形态工作的主体责任进行了明确，以制度建设确保意识形态工作领导责任的落实。三是2019年2月6日，制定花沟镇《意识形态工作汇报通报制度》，推动意识形态工作制度化规范化。2019年3月，对驻村指导员重新调整，确保每个自然村都有一名指导员，拟计划4月中下旬对驻村指导员进行意识形态工作培训，切实加强对村级意识形态工作督察指导工作。四是2018年11月，对全镇信教群众、宗教场所进行走访调研，详细掌握了我镇宗教场所、信教群众情况，并形成专题调研报告，向县委统战部进行汇报，并提出了工作方案和建议。同时积极联系县民宗局，2018年9月18日在全镇开展民族宗教政策宣传活动，进一步加强对信教群众的教育引导。五是积极倡树宣传精神文明建设，在各村通过喷贴社会主义核心价值观标语、图画，发放宣传手册方式，引导党员群众爱国、爱党。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

（四）造血能力不足，脱贫攻坚任务繁重

8．大多数贫困户收入虽然达到了脱贫标准，但是大多靠低保、五保、残疾人“两残补贴”等托底政策脱贫，部分贫困户自身创业、就业能力不强，获得感不够明显。政策落实不细，个别危房改造户危房改造完成后未及时入住。部分贫困村农村幸福院功能单一、利用率不高。

整改措施：一是镇政府充分发挥组织协调作用，增设了一批公益岗位，安置就业贫困户6人，其中保洁员5人，镇政府门卫1人。同时根据贫困户的就业意愿、劳动技能，花沟镇人社所建立了贫困户就业通讯录，对于合适的用工信息，及时通知到符合条件的贫困户，搭建起贫困户求职与企业用工的信息互通桥梁。二是组织包村干部、联户干部入户向贫困户详细讲解享受政策和各项收入情况，进一步核实完善脱贫攻坚档案材料情况，做到贫困户对收入认可，对扶贫工作满意。三是全面开展贫困户住房安全、旱厕安装及使用情况排查工作，对156户贫困户的正房、偏房、院墙进行了加固维修、拆除排险，新建2户，危房改造完成后督促贫困户及时入住。四是督促周闫村、辛庄村结合实际，不断完善服务功能，充分发挥幸福院为民功能。五是进一步加强全镇脱贫攻坚工作的督导检查，发现问题，建立台账，及时督促整改。对履职不力、作风不实的，严肃追责问责。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

（五）规矩意识淡薄，执行财经纪律不严格

9．违反中央八项规定精神，违规报销问题时有发生。一是违规报销烟酒。二是存在用村集体资金支付慰问党员费用。

整改措施：一是深入落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚持问题导向，在全镇45个行政村开展违反中央八项规定精神突出问题专项行动，清退2015年以来各村违规购买烟酒款、发放福利款40359.5元。二是聚焦重要时间节点、重要环节，通过开展警示教育、廉政提醒、专项检查等措施，坚持常提醒、早预防、严监督，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。三是对上述违反中央八项规定精神问题逐一进行了调查处理，给予党纪处分2人次，诫勉谈话4人次，批评教育1人次，违规款项已全部上交村集体账户。

整改进度：已完成并长期坚持。

10．未严格执行费用报销规定。一是未遵守好发票管理规定，存在用普通收据、白条入账问题。二是大额资金支出材料不完备、缺少明细。

整改措施：一是修订完善了《花沟镇村级事务“五代理”管理办法》，对财务管理、审计监督做了明确规定，进一步加强农村集体“三资”管理，强化村级财务监督，堵塞监管漏洞。二是村级资产处置、重大事项支出，严格遵守“四议两公开一审查”程序，对村级单据审签严格把关，对违规票据和白条，一律不予入账。同时结合本镇实际，依法开展重大事项、减轻农民负担、财经纪律执行情况等专项审计监督工作，认真履行监管主责。三是对店西村、庄家村、闫家村、辛庄村负责人进行谈话提醒。

整改进度：已完成并长期坚持。

11．违反现金管理规定，大额资金支出使用现金。

整改措施：一是2018年7月，各行政村开设村级公户，2018年8月开始，村级事务各项收支一律通过银行账户，杜绝现金支付现象。二是督促镇农财办加强村级财务管理工作廉政风险排查，进一步健全规范工作管理制度和工作流程，严禁违规违纪问题的发生。三是对周家村、张朝村负责人进行批评教育。

整改进度：已完成并长期坚持。

12．违反财务“收支两条线”规定，存在坐收坐支问题。

整改措施：一是2018年10月25日，组织村支部书记、村会计学习村级财务管理制度，切实提高村干部财经纪律意识。2018年11月发放以收支管理、合同管理、重大事项管理等为重点的村级财务管理明白纸，让群众了解村级财务管理制度，提高群众对村级财务监督的参与度，切实发挥民主监督、民主理财的作用。二是开展坐收坐支专项清理活动，进一步加强村级财务执行情况的监督检查，对违反财经纪律的行为严肃处理，不断提高农村财务管理的规范化水平。三是对东张村、沙窝村坐收坐支问题，分别给予村负责人杨立营、李敬烈党内警告处分。

整改进度：已取得阶段性成效并长期坚持。

13．会计核算不规范。一是记账处理不规范。各村的光伏项目，代管部门只反映了固定资产和现金（银行存款）科目，未进行国定基金和支出账户核算，所附凭证不齐全。二是记账不及时，存在跨年度入账问题。

整改措施：一是聘请第三方高青易通会计服务有限公司，负责我镇村级财务代理记账及相关业务，确保村级财务记账公正规范。二是加强镇村财务人员业务培训，每年至少专业培训2次，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。三是督促镇农财办立足监督主责，对村级单据审签严格把关，杜绝记账不规范、不及时现象。对农财办主任、付家村负责人进行批评教育，杜绝违规问题的发生。

整改进度：已完成并长期坚持。

14．未严格执行土地承包政策，违规发包机动地。

整改措施：一是在全镇开展村级土地租赁合同专项清理行动，对照清产核资情况，对每个村各类经济合同的期限、履行情况进行摸底登记。对合同文本不规范、口头合同、对价款或者不合理的合同，在与承包方协商一致的基础上，进行了完善规范。现已完善合同661份，其中完善文本不规范合同432分，新签合同229份。清查出的已到期承包地，均按程序重新发包或补收承包费，增加村集体收入209106元。新签订合同严格依法依规签订，合同期限均未超过本届村两委任期，杜绝寅吃卯粮、透支收益现象。二是认真执行《高青县农村集体资金资产资源管理办法》，对村级土地租赁实行登记备案制度。结合全县正在集中开展的“三资”清理专项行动，进一步深入清查村级各类租赁合同。三是对东赵村负责人进行了批评教育，责令镇农财办要求认真履行监督管理主责，堵塞监管漏洞，进一步加强和规范村级“三资”管理工作。

整改进度：整改正在进行中，2019年底完成。

三、今后整改工作打算

对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续加强整改工作。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，持续加大整改力度，推进全镇工作再上新台阶。

一是强化责任担当，压实两个责任。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，压实“两个责任”硬担子，确保“两个责任”落到实处。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、推动整改落实到位。

二是注重标本兼治，完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本、注重预防，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。

三是切实运用成果，着力推动工作。认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市县全会精神，担当作为、狠抓落实，坚决落实好整改工作中已经建立的各项制度，确保真正发挥作用，为美丽文明和谐新花沟建设提供坚强有力的纪律保证。


高青县高城镇关于县委第五轮巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2018年8月31日至9月30日，县委第三巡察组对高城镇7个省级贫困村进行了巡察。12月6日，县委第三巡察组向高城镇党委和7个省级贫困村党支部反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、整改工作基本情况

县委第三巡察组巡察反馈意见中指出存在4大方面15个，并提出了四项意见建议，高城镇党委完全接受县委第四巡察组的巡察反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限内，从党的领导、农村党建、财经纪律等方面存在的问题着手，制定整改方案，建立整改落实清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

根据整改方案，认真对照县委第三巡察组反馈的4大类15个问题，逐项逐条抓好整改任务落实：

（一）党的领导方面

1．党的领导核心意识不强，党支部战斗堡垒作用发挥不够。全方位村居规模调整步伐缓慢。

整改措施：一是重点打造村级融合先进典型。着力打造孟荆陈村、大张村、蔡刘村、赵王村等一批村级融合发展典型，利用微信公众号、宣传栏等方式加强宣传引导，以点带面形成全镇行政村融合发展良好氛围。二是加强村班子融合意识教育培训。利用村“两委”培训，党员集中轮训，增加村级融合方面知识教育，增强村班子主动融合、主动发展、主动求变意识，扭转“求稳怕乱”错误思想，将工作重心放在行政村融合发展上，为乡村振兴提供坚定思想基础。三是摸清村居底数，整合优势资源，不断壮大村集体经济。结合产权制度改革摸清各自然村资产底数，探索行政村财务统一制度，整合村居优势资源，理清发展思路，真正实现合村、合财、合人、合心。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

2．民主集中制执行不到位。

整改措施：一是加强和规范党内政治生活，健全党支部民主议事决策制度，坚持抓好制度落实、做好会议记录。二是充分发挥包村干部、党务工作者作用，指导各村落实民主议事决策机制并做好班子会议记录。三是加强对村务决策的监督，确保重大事项民主决策做到“四议两公开一审查”。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

3．意识形态工作开展不扎实，缺乏主动性。

整改措施：一是通过党员轮训、主题党日等活动，加强意识形态工作的教育培训，切实从思想上提高认识。二是由管区和各村签订意识形态责任书，明确村支部书记作为村级意识形态工作第一责任人，村支部委员“一岗双责”责任。三是将意识形态工作纳入村干部考核，与村干部工资挂钩。在2017年度考核中对存在邪教活动的4个村，实行一票否决，扣罚绩效工资。四是加大意识形态工作队伍建设力度，把意识形态纳入干部培训管理范围。每个行政村分别选任思想宣传网格员1名，保障意识形态宣传教育工作落实到农村基层一线。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

4．落实脱贫攻坚部署工作有差距

（1）落实孝善扶贫政策不彻底、个别存在应付现象。

整改措施：一是召开副科以上干部、管区书记参加的孝善扶贫整改工作专题会议。由各管区书记牵头负责，包村干部、自然村负责人组成所包村核查小组，全面核实各村贫困户孝善养老政策落实情况，重点核查贫困老人是否真正收到赡养费及奖励金，对发现的不实情况，立即联系老人子女，重新做好政策宣传解释，动员其缴纳赡养费，并按照县扶贫办统一要求做好相关支撑材料，确保孝善政策落实到位。二是整改工作结束后，启动叠加帮扶机制，由副科级以上干部、管区书记按照各自挂包贫困户要求，逐一入户再次核实孝善政策落实情况，发现问题，立刻联系包村干部、村负责人督促其整改到位。三是对叠加帮扶走访发现的对整改工作搞形式主义、走过场、问题严重的，由镇纪委组成专案组及时启动问责程序，严肃追究相关人员责任，确保整改工作全面到位。

整改进度：已完成。

（2）镇、户《一户一档表》、《扶贫之窗》数据不统一、信息不及时更改或有遗漏问题。

整改措施：一是镇扶贫办牵头，各管区全面梳理全镇所有贫困户收入及“四保障”落实情况，修改完善一户一档表及证明材料，并利用9月底走访契机，将最终审核确定的一户一档表及各项证明材料放入贫困户档案资料，确保镇、户《一户一档表》与《扶贫之窗》数据准确统一。二是按照叠加帮扶机制，由镇副科以上干部、管区书记全面走访全镇贫困户，重点关注危房改造、自来水入室、旱厕改造等工程进展情况，发现问题，形成台帐，由镇建管办、农委牵头，逐一落实整改，2018年9月底已全面完成贫困户“四保障”工作。

整改进度：已完成，并长期保持。

（3）扶贫资料没在规定时间及时到位。

整改措施：一是镇扶贫办牵头，各管区全面梳理所有贫困户档案资料，按照最新要求（基本养老保险计入贫困户收入）修改完善一户一档表及证明材料，同时填写好2018年度《帮扶之窗》，保证《干部联户职责》、《享受政策明白纸》、《医疗保险政策明白纸》等贴纸全部上墙。二是2018年9月份，按照叠加帮扶机制，由镇副科以上干部、管区书记全面走访贫困户，对上述档案材料、展板信息、贴纸上墙情况进行全面检查，发现问题，立时整改，确保贫困户所有档案材料规范准确。三是2018年12月，镇扶贫办工作人员与管区分管副书记组成7个交叉互查组，利用一周时间全面走访动态调整后的802户贫困户，再次梳理贫困户档案资料，查缺补漏，即查即改，确保材料规范准确。

整改进度：已完成并长期坚持。

（4）个别贫困户的居住环境差、旱厕改造不适用。

整改措施：一是常态化开展卫生集中清理行动，每月至少对摸排出的居住环境脏乱差的贫困户开展一次卫生清扫活动，尤其是为家中有拾荒营生的贫困户进行生活区和存放区（养殖区）的隔离，切实改善贫困户居住环境。二是对联户干部集中培训，要求全体联户干部利用每月一次走访契机，帮助贫困户清理卫生，同时教育引导贫困户养成整洁卫生的良好生活习惯，提升困难群众生活品质。三是完善旱厕改造使用维护政策，每年至少为贫困户提供免费出渣一次，同时针对部分因身体虚弱，不方便使用旱厕的贫困户安装辅助设施，如在厕具旁安装“扶手”、“把手”等，保障困难群众改造后的厕所用得上用得好。

整改进度：已取得明显成效，并长期坚持。

（二）农村党建工作薄弱，工作开展僵化

1．党内组织生活开展不规范、不严肃，党员参加组织生活不够积极主动。

整改措施：一是狠抓农村党支部书记责任意识。以党员集中轮训、村书记培训等方式，加强农村党支部书记“主责”意识，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，定期对村书记进行履职情况评估，对抓党建不严不实，弄虚作假的，一经查实严肃处理，确保村支部书记“精耕责任田”。二是规范开展党员积分量化考核，提升党员争先创优意识。以“主题党日”参会情况为重要参考，结合党员带头履行党员义务、带头发挥先锋作用、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面，每季度对全镇党员进行一次积分考核，对考核分数低的党员及时批评教育，从严抓好党员管理，提高党员参加组织生活意识。三是规范开展党内组织生活，强化党员党性意识。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，为每个自然村党小组配备党建指导员，指导监督开展好各项组织生活。同时，创新“主题党日”学习方式。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上，创新学习方式，开展参观党性教育基地、廉政教育基地，组织党性体检，安排党员义务劳动、观看党员教育纪录片、交流心得体会等党员喜闻乐见的活动，有效解决党内组织生活枯燥乏味、吸引力不强的问题，提升党员在各项工作中先锋带头意识。

整改进度：已取得明显成效，并长期坚持。

2．党建工作不认真、不扎实。党建材料存在雷同现象。

整改措施：一是从严抓实基层农村党支部书记。通过专题培训、集中轮训等形式，加深基层农村党支部书记对履行“党建第一责任人”职责的认识，定期开展履职评估，对抓党建不严不实，工作能力弱的党支部书记坚决调整。二是从严开展组织生活会和民主评议党员工作。按照组织生活会和民主评议党员流程规范开展到位，各村党支部书记组织生活会发言提纲必须交由镇组织办审阅把关，杜绝再次出现材料雷同问题。

整改进度：已取得明显成效并长期坚持。

3．党员党性意识不强，党组织管理涣散。

整改措施：一是党员学习分类管理。按照年龄、居住地、工作性质等将全镇党员分为3类。日常在家的党员依托“主题党日”进行理论学习；外出务工党员，依托微信群进行学习；长期在外党员，尽量将其组织关系转到居住地党组织参加学习。二是规范党员笔记记录。为全镇党员统一印制《组织生活记录本》，对于年龄大、无书写能力的老党员，通过个人申请、党员大会表决，列入可以不写笔记党员。对于有书写能力的党员，1月10日镇组织办从9个管区随机抽取1村进行检查，根据检查情况形成问题清单反馈至各管区党总支和村党支部，限期整改。

整改进度：已取得明显成效并长期坚持。

4．多年未发展党员，党员年龄结构严重老化。党支部对发展党员工作认识不足，思想上不重视。

整改措施：一是召开党委会专题研究“三年以上未发展党员的村”的问题。根据2018年发展党员计划和综合考虑发展党员实际，确定“连续三年以上未发展党员的行政村”（10个）和“连续八年以上未发展党员的自然村”（16个）计划单列，逐村分析，有发展对象且条件成熟的村优先发展预备党员，其他涉及村严格按照“两推一选”程序优先发展积极分子，力争3年内全面消除长期不发展党员的村。今年，沙疃村已发展积极分子1人，周刘辛村已发展发展对象1人、发展预备党员1人。二是严把“入口关”，不断提升党员队伍素质。结合实施村级后备力量“育苗”工程，注重从摸排推选的村级后备力量中发展党员，真正将群众认可、组织满意的优秀人才吸收到党员队伍中来。三是严把“程序关”，对发展对象的培养情况、政审情况、培训情况、公示情况、票决情况、考察情况等相关工作进行全程纪实，对发展对象资格进行多部门联审，特别对党员档案材料进行严格审核把关，确保规范真实。

整改进度：已取得明显成效，并长期坚持。

（三）从严治党方面

1．违反中央八项规定精神，违规报销餐饮费、烟酒款等问题。

整改措施：一是对2017年镇委镇政府制定出台的《关于进一步完善村级事务管理的规定》（高发〔2017〕7号）、2018年3月制定《高城镇村级组织规范化管理办法（试行）》进行重申，明确取消招待费、生活费、通讯费、燃油费，禁止村内红白事、上学、参军“随现金”消费烟酒等现象，对巡察中发现的违法中央八项规定问题，追回相关费用返还村集体，运用执纪监督“四种形态”严肃追究相关人员责任，对1起违纪线索进行了立案审查。二是进一步加强农村财务日常监管，严格财务审批手续，完善村级财务会签。各村报账员对原始凭证的合理性、合法性、真实性进行审核，在报账日镇“三资”代理服务中心对各村原始凭证要素的完整性及审批程序完整性进行审核，如发现违规账务票据和白条，一律退回不准入账。村级重大事项，按“四议两公开”程序进行。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2．承包合同不交农经站备案监管问题。此次巡察的七个行政村十七个自然村的土地发包等合同，都未按规定使用镇农经站的制式合同，发包期有的村长达三十年，远远超过合同期不准超过一届两委任期的规定。

整改措施：一是按照《关于开展农村集体经济合同清理工作的通知》（高农制改办字〔2018〕14号）文件要求，结合我镇实际，制定方案，全面开展农村集体经济合同清理规范工作，二是结合今年农村集体资产清产核资工作，全面清查各类村级集体经济合同，摸清底数。三是根据摸底情况，结合各村实际情况，分类实策，积极稳妥地推进全镇农村集体经济合同清理工作。四是健全完善管理制度。对经过清理并规范的村集体经济合同，要建立健全合同台账，按类别统一整理归档后，交镇“三资”代理服务中心进行备案，统一管理。

截止目前，全镇共清查农村集体经济合同2759份。其中，资产类31份，涉及金额323.61万元；资源类2728份，涉及金额3343.98万元。共清理规范低价、到期等合同29份，增加村集体收入13.37万元。 

整改进度：已取得明显成效，并长期坚持。

3．村内基础设施工程不招标问题。

整改措施：一是严格程序，村大中型集体资产的购建、资产资源的产权变更及经营方式改变实行公开招投标，招投标方案要严格履行民主程序，经党员会议、村民（代表）会议通过并报镇审核立项，村级正式招标前公示10天。二是加强招投标档案管理，村级招投标方案、公告、合同、预算和相关资料应及时归档并在签订合同后15日内报镇“三资”代理服务中心备案。三是加强监督检查，对立项、招标、验收、结算等进行全过程监管，确保招投标工作公开、公正、公平、民主透明、合同兑现及时。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（四）执行财经纪律不严格，存在违规违纪问题

1．违反财务管理规定，坐收坐支村集体土地发包收入，使用现金进行大额资金支付。镇农经站对村集体资金监管宽松软，自2015年至2018年6月大部分村有违规坐收坐支行为；同时村干部垫支村务资金违规运作，上述两类资金脱离农经站账户监管，存在较大廉政风险。

整改措施：一是制定出台《高城镇村级财务坐收坐支问题专项清理整治实施方案》（高发〔2018〕46号），2018年11月9日召开各管区、村“两委”班子、村会计参加的高城镇村级财务坐收坐支问题专项整治活动动员大会，对村级财务坐收坐支问题进行安排部署。二是聘请第三方就坐收坐支问题对各自然村账目进行专项审计，梳理统计违纪金额，镇党委专题研究，拿出意见，依法依规做出处理，截止目前已对4起坐收坐支问题进行立案审查。三是严格规范村务垫支程序，所有村务垫支款必须履行民主程序，先缴存后审批使用。对于村级一般性管理开支事项确需垫支的，一律严格按照规定，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，先将垫支款项全额缴存到村对公存款账户，然后再审批使用，禁止先使用后入账。严禁有可支配资金的村出现垫支，垫支款严禁兑付利息。

整改进度：已取得明显成效，并长期坚持。

2．资金支付不规范问题。镇农经站在村集体资金支付管理工作中不扎实、不细致。

整改措施：严格代管资金领用审批和支付程序，村级申请拨付代管资金，要严格执行民主决策制度。召开村“两委”成员和村民代表参加的会议，对开支事项充分讨论酝酿，形成一致意见后，自然村中当选的村“两委”成员、行政村党支部书记、村主任签字，村务监督委员会主任签字盖章，并经管区书记、农经站长、镇分管领导、党委副书记审核同意，报镇长审批后方可提款。提款时一并提交用款明细（用款明细包含姓名、金额、账号、事由等），由镇“三资”代理服务中心直接转账给收款人。村集体实施工程项目等提取代管资金，严格按合同要求、施工进度付款，并直接付给施工单位；提款时需提供工程合同文本及预决算书，并在下账时作为附件记入账内。代管资金提取时，必须提供当事人一本通账号，由镇“三资”代理服务中心直接将款项直接转账给收款人。

整改进度：已完成，并长期坚持

3．财务人员审核把关不严，纪律意识不强问题。一是大额资金支出无明细。二是支付饭费、超市副食款、小型工程款、拉土款等皆以白条入账。三是超过规定标准支付报销手机费。四是以村干部个人的名义支付村内活动场所、村办公室、路灯的电费。

整改措施：一是加强教育培训，提升村干部财务管理水平。举办村“两委”成员和村会计参加的培训班，就农村财务管理的法规政策及基本理论知识、村级财务具体运用与核算方法、村级账目的处理程序等知识进行专题培训，切实提高村干部和财务人员的综合素质和业务水平。二是广泛开展警示教育活动，提升村干部财经纪律意识。借助“主题党日”活动平台等多种途径和形式，及时通报上级和我镇查处的违反村级财务管理规定的典型案例，不断提高村干部和财务人员的法律意识和纪律观念。三是加强镇农经站、“三资”代理服务中心工作人员的业务培训，提高业务素质。聘请第三方财务管理机构代理记账，定期对村级财务支出情况进行审计，发现问题及时纠正。

整改进度：已完成，并长期坚持

4．违规替纳税人代为支付税款问题。

整改措施：一是规范村集体各类合同文本，完善条款规定，明确双方权利义务，由纳税人支付的税款村集体不得代为支付，保护村集体利益不受损失。二是广泛开展农村普法宣传教育活动，针对村级管理举办村干部法律知识培训，提高村干部群众法律素质和依法管理水平，提高村集体维权意识和自我保护能力。

整改进度：即知即改并长期坚持

三、今后工作打算

对照县委巡察反馈意见，高城镇党委通过落实巡察整改，取得了良好的成效，但与上级要求和群众期盼还存在一定差距。下一步镇党委将继续以严实的作风，高标准，严要求，巩固好整改成果，努力以巡察整改的新成效推进全镇各项工作实现新突破。

（一）全面推进从严治党。坚持以此次巡察整改为契

机，进一步加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任。坚持把落实全面从严治党要求作为镇党委的重大政治任务，坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制，党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，组织党员领导干部加强对党内规章的学习研究，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。

（二）继续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，

对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；保持常抓不懈的韧劲，紧盯不放，加强跟踪问效，以“严的标准、严的措施、严的纪律”保证各项整改工作落到实处，确保取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，加大举一反三的力度，进一步倒查制度缺陷，建立健全规范权力运行和党员干部日常管理的各项规章制度，加强管理的制度化、规范化建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要重新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防范制度风险。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。



代写文章：13258028938（同微信） 代写文章：13258028938（同微信）


上一篇： [党支部纪律方面存在的问题及整改措施报道]个人问题清单及整改措施 >[党支部纪律方面存在的问题及对策]中共高青县纪律检查委员会 巡察整改 十四届高青县委第六轮巡察整改进展情况< 下一篇： [党风党纪教育对照检查内容]发展党员自查报告 >

最新动态推荐内容