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[党支部党纪教育方面存在的问题和不足怎么写]明溪县供销合作社联合社关于巡察整改进展情况的通报


　　根据县委巡察工作的统一部署，2019年6月10日至7月16日，县委第三巡察组对明溪县供销社开展了巡察,并于12月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、将落实巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好 

　　1.统一思想认识，认真研究部署。12月11日，县供销社领导班子会议，认真传达巡察反馈意见精神，诚恳接受巡察组提出的巡察反馈意见，并要求班子成员把思想统一到巡察整改要求上来，认真领会、深刻反省，要求各单位、各科室把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，按照“抓准、抓实、抓紧”的要求抓好巡察整改，按时保质保量完成整改任务。

　　2.加强组织领导，落实主体责任。迅速成立县供销社落实巡察整改工作领导小组及办公室，明确巡察整改任务分工。县供销社主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，始终将整改工作摆在重要议事日程，坚持以身作则、靠前指挥、严格把关，统筹抓好巡察整改工作。县供销社班子成员按照职责抓好分工范围内的整改工作，带头抓好自身整改，带领分管科室和单位，针对巡察指出的问题逐条研究整改举措，逐项督促落实。领导小组每周汇总整改落实情况，每半个月进行一次专题研究。

　　3.精心组织落实，推进全面整改。12月16日，研究制定了《明溪县供销社组关于落实县委巡察三组巡察县供销社反馈意见的整改方案》，对巡察反馈意见的7个方面问题分解成41项具体任务，逐一明确整改措施、分管领导、承办单位和整改时限，列出整改清单。县供销社在抓好整改、解决问题的同时，坚持把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，新制定和修改完善各类制度4个，下发各类规范性文件1件，从源头上抓好预防，堵塞漏洞，形成全面从严治党的长效机制。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.深化供销合作社综合改革力度不够，服务“三农”工作滞后问题

　　⑴关于“对全县农资、农产品供应销售体系建设不到位”问题

　　整改落实情况：一是根据《福建省供销社关于认真做好基层社恢复重建工作的通知》（闽供联〔2013〕55号）文精神，加强基层供销社恢复重建工作，通过开放办社广泛吸纳农资、农产品经营户加盟供销社，进一步做好农资、农产品供应销售体系建设；二是按照《中华全国供销合作总社关于进一步做好开放办社工作的指导意见》（供销合字〔2019〕33号）精神，拟引进社会资金筹建县级农资物流配送中心。三是2019年1月已收回“明溪网上供销”平台管理权，终止“明溪网上供销”在线运营。四是2019年已经完成7家基层经营网点信息化改造；2020年将继续完成7家基层网点信息化改造，确保完成信息化改造达70%。

　　⑵关于“带动经济合作组织服务农民的意识不强”问题

　　整改落实情况：一是组织明溪县名优土特产品参加全国供销总社和省供销社共同举办的2019年厦门9.8 “首届“一带一路”农产品农资（电商）交易会”；二是 协助举办首届明溪农特产品展销会；三是与厦门市绿百合食品有限公司、福建大成生物科技有限公司共同投资组建福建省明溪三合生态农业有限公司，以农产品净菜加工厂建设为中心，整合有效资源，建设明溪县农产品种植、收购、加工、保鲜、速冻、冷链物流、产品批发、电商营销、金融服务全产业供应链中心，一期工程已经于2020年元月12日竣工投产。四是创办朝南北蜜蜂专业合作社并加盟供销社，努力为农民社员提供服务。密切与专业合作社联系，正确处理好供销社、专业合作社和农民三者的关系，强化三方利益联接机制，加强为专业合作社和社员的服务工作，吸纳更多农民专业合作社加盟供销社。

　　⑶关于“城乡环境综合治理作用未发挥，参与‘美丽乡村’ 建设力度不大”问题

　　整改落实情况：一是进一步加大开放办社力度。根据《中华全国供销总社关于进一步做好开放办社的指导工作意见》(供销合字〔2019〕33号)精神，县供销社将加大吸纳再生资源回收企业和网点工作，形成紧密的合作关系，健全再生资源回收网络。二是积极参与村容村貌提升行动。督促各基层社和各经营网点强化自律，自觉开展店容店貌整洁行动，做到文明经商，守法经营，在农村人居环境整治中发挥典型示范作用，树立供销社良好形象。

　　2.社有资产经营管理体系不完善问题

　　⑴关于“组织机构不健全”问题

　　整改落实情况：一是已召开第三次代表大会，选举产生新一届理事会、监事会；二是建立健全以“三会”为核心的民主管理制度，代替以行政班子行使社有资产管理运营职能，将社有企业的资产处置、收入分配等重大决策纳入“三重一大”决策机制。

　　⑵关于“未建立健全激励约束、风险防控、选人用人等企业内部管理制度”问题

　　整改落实情况：已印发《明溪县供销社关于印发<明溪县供销企业及其工作人员问责暂行办法>的通知》和《明溪县供销社关于<明溪县供销总公司职工工资方案（暂行） >的批复》，进一步建立健全激励约束、风险防控、选人用人等企业内部管理制度，完善企业考评机制，工资、奖金和福利分配制度，充分调动企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发企业创造力和提高市场竞争力。

　　⑶关于“社企不分问题。

　　整改落实情况：一是已进一步理顺县供销社内设机构和职责分工，同时通过劳务派遣招聘工作人员，理顺县供销社内设机构和工作职责。二是县供销总公司为县供销社投资设立的直属企业，在人、财、物管理相对独立。三是根据中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》中发〔2015〕11号明确，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。已将地处明溪县雪峰镇日月路的8间店面，作为县供销社社属资产管理，租金收入纳入财政预算管理。四是根据国务院《禁止向企业摊派暂行条例》，县供销社已停止向下属企业摊派费用。

　　⑷关于“壮大社有企业的意识不强”问题

　　整改落实情况：已组建东片基层供销社运营中心（夏阳供销社、沙溪供销社、胡坊供销社、瀚仙供销社）和西片基层供销社运营中心（盖洋供销社、夏坊供销社、枫溪供销社、雪峰供销社）等2个基层供销社运营中心，分别统一监管片区基层供销社现有资产，统筹片区基层供销社服务网点的建立与完善，合理布局经营服务网点，实现社有资产保值增值。

　　3.防范化解安全风险隐患能力不足问题

　　⑴关于“安全生产责任意识不强，安全隐患问题多发”问题

　　整改落实情况：一是2019年至今，召开了安全生产工作会议 16次，安排部署相关工作；开展安全检查 80余次，排查发现隐患问题14个，完成隐患整改14个；消防、防恐应急演练1次，安全宣传教育9次，发放宣传资料3000余份；投入安全费用2万余元。二是2020年县供销社与各基层供销社、直属企业签订安全生产目标责任书，明确安全生产工作职责。三是已对盖洋供销大楼后的附属楼危房断水、断电，将人员全部转移撤离，并实行闭环管理。

　　⑵关于“安全隐患问题未整改到位”问题

　　整改落实情况：明溪县烟花爆竹配送中心项目已于2019年11月22日开工建设，2019年12月31日已经完成主体工程建设，预计在2020年6月完成竣工验收并投入使用。

　　（二）思想建设方面

　　1.对学习习近平新时代中国特色社会主义思想重视不够问题

　　整改落实情况：一是已结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，2019年共组织集中学习15次，开展专题讨论8次。二是要求全体党员认真对待学习讨论和心得体会等材料，不得网上下载摘抄，同时要求材料收集整理人员加强材料的把关，对发现的抄袭材料一律退回重写，保证学习取得实效。

　　2.专题学习教育不扎实问题

　　整改落实情况：2019年在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时，已认真制定《明溪县供销社“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》《明溪县供销社“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨方案》等文件；认真组织党员干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等必读书籍，做好学习笔记并撰写心得体会；围绕“发扬斗争精神、增强斗争本领”主题以及“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”等6个专题开展集中学习研讨，每个领导干部均作2个专题的重点发言，每个专题安排2名以上党员进行互动交流。

　　3.意识形态工作责任制落实不够到位问题

　　⑴关于“对意识形态工作重视不够”问题

　　整改落实情况：一是严格按照县党工委关于意识形态工作重要部署要求，全面做好县供销社意识形态工作；二是及时召开意识形态工作专题会，部署县供销社意识形态有关工作，定期组织开展意识形态方面的专题学习，指定专人负责意识形态工作；三是在2019年12月10日召开的县供销社“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，班子成员把意识形态工作作为民主生活会一方面内容进行查摆，对自身在意识形态领域存在的问题深入剖析，提升主动防范意识形态领域的风险能力。

　　⑵关于“阵地建设不完善”问题

　　整改落实情况：2019年12月成立县供销社新闻信息发布“三审”工作领导小组，建立信息“三审”制度，严格落实“三审”制度，所有新闻信息“三审”后由办公室统一登记发布。

　　（三）组织建设方面

　　1.党建责任意识弱化问题

　　⑴关于“党内会议召开不严肃、不认真”问题

　　整改落实情况：经县党工委批复同意县供销社党组织进行重新设置后，党支部支委会、党员会议及相关党内活动均由支部书记主持，参加会议人数符合相关规定，在支部书记未出席时，委托副书记或其他支委主持。

　　⑵关于“支部党建工作办法不多、思路不宽”问题

　　整改落实情况：在制定党支部工作计划要注重与供销重点工作同谋划、同部署、同落实，制定与时俱进、可操作性强的年度党支部工作计划。

　　2.“三会一课”制度执行不力问题

　　整改落实情况：县供销社党组织进行重新设置后，机关党支部已经严格按照“三会一课”制定执行，定期召开支委会、党员会议，党支部书记按时上党课。2019年召开党员会议召开10次，党支部书记上2次党课，2019年7月机关党支部重新设立支委会已召开支委会9次。

　　3.对组织生活会重视不足问题

　　整改落实情况：一是已严格按程序开展组织生活会，会前认真组织谈心谈话，会上党支部书记带头发言，坚持批评与自我批评直中要害；二是组织生活会上，各位党员直接面对自身存在问题自我批评，党员互相批评也直接指出存在问题与不足。

　　4.支部换届工作不严谨问题

　　整改落实情况：在2019年机关党支部换届选举和支委补选时，已严格按照有关程序进行。根据党工委的批复，机关党支部于7月17日召开党员会议进行换届选举；12月9日经请示县党工委，机关党支部按照相关程序召开党员会议对支委缺额进行补选。

　　5.选人用人不规范问题

　　⑴关于“干部选任相关制度执行不严格”问题

　　整改落实情况：严格执行县委《关于印发进一步规范股级干部任免管理的意见的通知》（明委发〔2015〕8号）等干部任免管理的有关文件精神。在干部任免前，认真填写上报《干部任免审批表》报县委编办进行股级职数使用审批，而后按照干部任免程序进行任免，履行好民主推荐、组织考察、任前公示等相关手续。

　　⑵关于“干部交流轮岗制度执行不到位”问题

　　整改落实情况：根据需要对股室、下属单位负责人进行交流轮岗。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.形式主义、官僚主义问题还不同程度存在问题

　　⑴关于“在社有资产管理及处置上作为有欠缺”问题

　　整改落实情况：一是已对当事人进行谈话提醒,今后将严格按照《中华人民共和国合同法》执行。二是2020年1月已签订了地处雪峰镇新大路86号土产公司宿舍楼外围空地的租赁合同。另外一处房产已收回。

　　⑵关于“对上级有关工作要求不重视”问题

　　整改落实情况：一是已指定专人负责县政府网站县供销社板块的信息更新工作。二是完善县供销社考评制度。已将完成上级交办任务情况纳入《明溪县供销社关于印发2019年度机关内部二级绩效考评实施方案》中，年底根据考评方案对个人进行绩效考核。

　　⑶关于“提供虚假信息，虚报商品销售量”问题

　　整改落实情况：已对供销系统直属企业和基层社实行会计集中核算，进一步规范了直属企业和基层社的会计核算和财务收支行为。

　　2.执行中央八项规定精神不严实问题

　　整改落实情况：即知即改，组织清退，杜绝此类问题再次发生。

　　3.公款支付应由个人承担费用问题

　　整改落实情况：即知即改，组织清退，杜绝此类问题再次发生。

　　4.“三公”经费使用管理不规范问题

　　⑴关于“公务用车管理不到位”问题

　　整改落实情况：组织相关人员加强对公务用车制定规定的学习，严格按照《明溪县党政机关公务用车使用管理办法》执行。

　　⑵关于“公务接待规定执行不严”问题

　　整改落实情况：一是组织相关人员加强对公务接待制定规定的学习，严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行。二是已清退不符合规定的餐费。

　　5.差旅费报销不规范问题

　　整改落实情况：已完成对不规范报销的差旅费清退。

　　6.执行财经纪律不严问题

　　整改落实情况：已严格按照规范的财经纪律执行，并对当事人进行批评教育。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.全面从严治党主体责任落实不力问题

　　⑴关于“履行主体责任不到位”问题

　　整改落实情况：一是供销社领导班子围绕实施乡村振兴战略，对照全国总社、省社项目资金扶持方向，认真开展调查研究，编制明溪县供销社系统“新网工程”2020-2025年项目建设规划。积极策划一批市场前景广、产业发展好的大项目，引进明溪县农产品全产业链综合服务项目，由明溪县供销总公司与厦门绿百合食品有限公司、福建大成生物科技有限公司共同投资建设，成立福建省明溪三合生态农业有限公司，整合供销社领办的农民专业合作社、专业合作社联合社、行业协会和基层供销社等有效资源，打造明溪县农产品种植、收购、加工、仓储、冷链物流、产品批发、电商营销、金融服务全产业供应链中心。因供销社直属企业改革等原因，供销社在处理历史遗留问题上还有欠缺，个别信访人重复信访，今后将多走访信访人，耐心解释说明政策，争取息访。同时班子成员经常性与干部职工谈心谈话，及时了解干部职工思想动向，及时化解内部矛盾。二是2019年供销社认真开展廉政教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论学习力度，教育干部职工树立正确人生观、价值观，逢会必讲廉政，开展警示教育活动，增强风险防控意识。已成立明溪县供销社内部控制工作领导小组和县供销社内部审计小组，2018年以来供销社未发生干部职工违法违纪案件。

　　⑵关于“主体责任压力传导不够”问题

　　整改落实情况：一是完善党建工作责任制，明确党风廉政建设第一责任人，强化责任担当，带头履行好主体责任。二是班子成员根据分工认真履行一岗双责。逐级分解落实任务和责任，做到党风廉政建设监督责任与业务工作同部署、同检查、同落实。三是每半年研究一次党风廉政建设工作，每年安排一次班子成员上廉政党课活动，每季度开展反腐倡廉专题学习。

　　⑶关于“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题

　　整改落实情况：一是在2020年1月10日，组织开展了1 次廉政谈话活动；二是在对县供销系统重要岗位、重点人员及新任免干部前，按照有关规定开展廉政谈话，并做好廉政谈话记录，落实好“一岗双责”。

　　2.监督执纪存在“宽、松、软”问题

　　⑴关于“干部日常监管不到位”问题

　　整改落实情况：一是已制定下发《明溪县供销企业及其工作人员问责暂行办法》；二是2019年9月制定下发《明溪县供销社2019年度单位内部二级绩效考评实施方案（试行）》（明供联〔2019〕20号），社有企业参照执行，明确社有企业人员考勤制度，严格执行考勤制度，做好值班值守。

　　⑵关于“固定资产监管不到位，发现问题不及时”问题

　　整改落实情况：已进一步健全和规范社有资产管理制度，建立资产台账，加强资产巡查，确保供销资产管理安全有序。

　　3.党纪教育、机关效能建设有待加强问题

　　整改落实情况：一是制定《明溪县供销社2019年度单位内部二级绩效考评实施方案（试行）》。二是2020年1月19日利用供销社现有反面教材已开展1次警示教育活动。

　　（六）廉洁风险方面

　　1.工程项目建设管理混乱问题

　　⑴关于“工程验收不规范”问题

　　整改落实情况：加强对工程管理人员学习培训，提高工程管理人员的业务理论水平；验收工作做到合同内容、预算书、结算书、验收原始材料、验收确认书、验收参与人等材料齐全，签字规范。

　　⑵关于“工程合同金额与预算书金额相差大”问题

　　整改落实情况：加强对工程合同管理，严把合同审核关，确保合同金额与工程预算一致。对施工中需要新增的项目，做到“一事一议”，严格按程序办理。

　　2.项目资金使用存在风险问题

　　⑴关于“提高工程单价，套取资金，支付与项目无关的费用”问题

　　整改落实情况：加强合同签订管理工作，严格合同管理制度，对工程开支严格执行“三重一大”规定，经班子集体研究并形成会议纪要，杜绝以工程建设套取资金支付与项目无关的费用。

　　⑵关于“未按合同约定支付工程款”问题

　　整改落实情况：按照合同约定认真履行权利和义务，严格按照建设工程有关要求，在签订工程建设或维修合同时预留工程质保金，确保工程质量。

　　3.内控制度不健全问题

　　整改落实情况：为加强供销系统财务管理和会计监督，规范财务收支和会计核算行为，已对供销系统直属企业和基层社实行会计集中核算，加强收支管理，严格按有关规定支出，重大支出必须经县供销社批准，单笔支出500元以上的经县供销社审核方可报销。进一步规范了直属企业和基层社的会计核算和财务收支行为。

　　（七）加强巡视巡察整改及自查自纠工作方面

　　对整改工作不够重视问题

　　整改落实情况：一是结合本次巡察问题整改，对县审计局2018年1月下发的审计结果报告中10项未整改到位问题已整改落实到位8项；二是落实省、市、县巡视巡察整改有关问题清单，组织清退公款支付应由个人承担的费用和公款购买香烟、食品等问题。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　县供销社巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但当前整改结果离县委的要求和干部群众的期待还存在着一定的差距。下一步，县供销社将从四个方面继续深化巩固整改成果。

　　（一）  坚定正确政治方向。把政治建设放在首位，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平总书记对供销社工作一系列重要指示批示，不折不扣把中发〔2015〕11号文件在明溪落地生根、开花结果。

　　（二）全面履行主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。

　　（三）持续深化巡察整改。在集中整改的基础上，将坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减的要求，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改成果。对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效，切实巩固巡察整改成果。

　　（四）统筹推进供销事业发展。坚持把整改工作与抓好发展和加强党建统筹结合，把整改过程转变成解决问题、改进作风的过程，将巡察成果转化为不断开拓创新、推动供销事业发展的实际行动。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598－2813842；通信地址：明溪县雪峰镇新大路1309号，邮编 365200；电子邮箱:mxgxs3842@126.com。

　　明溪县供销合作社联合社


代写文章：13258028938（同微信）


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