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[党支部纪律方面存在的问题清单]五届荷塘区委第九轮巡察整改情况公布


 

根据区委巡察工作的统一安排，区委第九轮巡察于2019年10月12日正式启动。共派出3个巡察组，区政协机关党支部、区统计局、区审计局和区机关事务服务中心等4个单位党组织接受了常规巡察，其中芦淞区委第四巡察组对我区政协党支部进行了常规巡察。12月25日，区委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，12月27日，区委召开“书记专题会”听取了巡察情况汇报，区委书记邬凌云就巡察情况进行了点人点事点问题。月底，三个巡察组分别向4个单位党组织反馈了巡察情况。

从反馈的情况看，区政协机关党支部存在的主要问题，一是党的政治建设方面：政治意识树得不够牢，党内政治生活执行不严谨；二是思想建设方面：学习贯彻新思想不够深入，党支部学习制度不健全，组织生活开展不够正常；三是组织建设方面：党建工作落实不够到位；四是作风建设方面：对中央“八项规定”精神执行不彻底，四风问题依然存在；五是党的纪律建设方面：执纪监督不够严格，落实再监督主责、问责、追责不到位；六是夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：履行“一岗双责”意识不牢，工会经费管理不到位，财务制度执行不规范；七是形式主义、官僚主义方面：个别专题调研材料对问题摸得不准确、调研成果不高；八是落实意识形态工作责任制方面：责任感和使命感需进一步增强，学习机制需进一步完善，工作方法需进一步提高。

区统计局党组存在的主要问题，一是党的政治建设方面：“依法治统、从严治统”的意识有待加强、警示教育工作抓得不紧；二是组织建设方面：党员参与政治学习的积极性不高，有虚报参与党建活动党员人数的现象；三是作风建设方面：公务接待不规范以及非工会会员享受工会福利；四是夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：未严格执行项目经费专款专用的原则挤占经济普查等专项经费，采购设备手续不齐全；五是形式主义、官僚主义方面：原始调查数据与实际统计数据不一致，对株洲市量度大数据调查咨询服务有限公司的调查过程缺乏监督，调查情况报告不详实；六是落实意识形态工作责任制方面：未将意识形态工作纳入党的纪律监督检查范围，未纳入领导班子和干部考核、未建立意识形态领域分析研判机制，未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案。

区审计局党组存在的主要问题，一是党的政治建设方面：党组执事、议事规矩不严；二是组织建设方面：党员学习管理不到位；三是夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：对审计中发现的问题“差别化”适用处罚条款，重审计、轻整改；四是形式主义和官僚主义方面：审计报告的“含金量”有待提高，会议议题不讨论或讨论不充分；五是落实意识形态工作责任制方面：党组书记及班子对意识形态工作不够重视，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署不到位，未将意识形态工作纳入党组的重要议事日程、党的纪律监督检查范围、领导班子和干部考核，意识形态工作责任机制不完善。

区机关事务服务中心党支部存在的主要问题，一是党的政治建设方面：学习贯彻执行上级文件精神不到位；二是组织建设方面：党员学习积极性不高，党建活动开展不规范；三是作风建设方面：公车管理还存在漏洞；四是夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：对机关食堂、超市的监管存在空白点；五是形式主义和官僚主义方面：对机关管理相关合同执行不坚决，相关考核工作抓得不实；六是落实意识形态工作责任制方面：未将意识形态工作纳入党的纪律监督检查、领导班子和干部考核范围，未建立意识形态领域分析研判机制和意识形态领域重大问题的处置预案。

根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将4家单位党组织的巡察整改情况予以公布，接受党员干部和人民群众监督。

 

   中共株洲市荷塘区委巡察工作领导小组办公室

   2020年5月15日

 

 


荷塘区政协机关党支部关于

落实芦淞区委第四巡察反馈问题整改

情况报告

 

2019年9月12日至11月12日芦淞区委第四巡察组对区政协机关党支部开展了巡察。并于12月31日向区政协机关党支部反馈了巡察意见，指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。荷塘区政协机关党支部认真落实巡察反馈意见，制定巡察整改方案并依照方案逐条做好整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况报告如下。

一、整改落实工作概况

（一）提高站位，统一思想。巡察组反馈意见后，区政协机关党支部高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，积极向政协机关党组汇报。区政协党组、机关党支部支委分别召开专题会议，研究落实巡察反馈意见工作。党组、党支部分别深入学习了区委关于巡察工作的重要指示精神，逐条逐项领会把握巡察组反馈意见，支部主要负责同志在党员大会明确提出，巡察组反馈的意见，实事求是，全面客观，对加强和改进政协机关支部今后的工作具有十分重要的指导意义。要求全体党员干部要立足加强和改进政协工作的全局，提高政治站位，进一步统一思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，对于巡察组提出的意见，虚心接受、照单全收，不回避、不推脱、不遮掩；对交办的问题要追根溯源，认真整改；对反馈的问题要认真核查，严肃处理；对存在的制度缺陷和监管漏洞，要建章立制，形成长效。以坚定的决心、积极的态度、认真的精神，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）强化领导，压实责任。切实承担主体责任，巡察整改工作在政协党组的指导下进行，党组副书记朱兴来同志对落实整改工作进行安排部署，成立巡察整改工作领导小组，由党组成员、党支部机关支部书记谭二勇担任组长，区纪委派驻教育局纪检组长陈宁任副组长，机关支部支委成员、各委办党员主任为组员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改工作领导小组下设办公室，张浩同志任办公室主任，及时掌握整改工作动态和进展情况，协调推进整改工作落实。领导小组召开专题会议，对巡察反馈涉及到的问题，根据支委班子成员分工，进一步压实责任，明确责任人和具体参与人，实行任务交办制度，加强整改工作的领导，确保巡察整改工作有序推进。

（三）狠抓落实，务求实效。党员领导干部、支委成员积极发挥“关键少数”作用，按照要求认真组织召开专题民主生活会，并在巡察整改工作中，带头落实，立行立改，对照巡察反馈意见，逐项落实整改。党组、党支部召开专题会议，研究解决具体问题，调度整改工作进度，听取整改情况汇报，确保整改逐项落实到位。派驻纪检组切实落实监督责任，针对巡察反馈的有关作风建设和纪律建设方面的问题线索，按照“件件有回音，事事有着落”的原则，牵头对交办件认真核实、严格处理，并主动对整改工作进行督导检查。

二、反馈意见中主要问题的整改情况

巡察组向我支部反馈意见中，指出我支部主要存在8个方面23项问题，有4项问题巡察中已立行立改，其余问题均整改完毕，所有整改措施将长期坚持。

（一）党的政治建设方面

1.关于政治意识树得不够牢固的问题。

整改落实情况：针对学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神方面不深入、不系统的问题，1月份支部主题党日组织开展专题学习并深入讨论。结合“两学一做”要求，制定机关支部2020年学习计划，明确将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为支部活动第一议题，及时安排学习最新的习近平总书记讲话精神，尤其是对湖南工作及政协工作的重要指示精神，明确将政治纪律、政治规矩作为学习的重要内容。将党员坚持“两个维护”及遵守相关政治纪律、政治规矩的情况纳入党员积分管理制度，坚持落实“不忘初心 牢记使命”制度，进一步坚定“四个自信”、树立“四个意识”，做到全体党员在思想上和行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。

2.关于党内政治生活执行不严谨的问题。

整改落实情况：一是进一步完善了支部议事规则和程序，严格执行机关党支部民主决策制度，凡属重大决策、发展党员等重要人事工作、重大工作安排和大额资金安排使用必须坚持支委会集体讨论；二是严格执行议事规则，坚决做到书记末位表态，确保支部民主、科学决策；三是明确专人专门负责有关会议记录，确保记录完整规范、内容详实，决策责任明晰，杜绝会议记录不规范等问题再次出现。四是落实支委会议定期研究党建工作，每季度部署机关党建工作、研究解决党建工作中的困难和问题。上半年支委会已于1月6日、15日先后2次召开会议专题研究巡察整改工作措施、2020年度党建工作计划、支部学习计划等。五是进一步高标准落实领导干部参加“双重组织生活”要求。领导干部带头以普通党员身份参加机关支部组织生活会，并带头积极发言。区派驻纪检组长不定期抽查督促落实。

（二）党的思想建设方面

1.关于学习贯彻新思想不够深入的问题。

整改落实情况：一是制定学习计划，确保“学懂”。支部书记牵头，支委会认真研究制订了2020年度支部学习计划。实行党支部第一议题学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为支部活动必学内容、第一议题，确保学懂。二是灵活学习形式，确保“弄通”。计划2020年外出开展党性教育，邀请纪委同志讲专题党课等，采取请进来、走出去相结合的形式，灵活理论学习形式，增强学习实效性，确保“弄通”。三是做到知行合一，确保“做实”。组织开展“新思想大家谈”活动，利用主题党日组织党员进行专题发言讨论，将中央关于加强和改进政协工作的有关文件及习近平总书记关于政协工作的系列讲话精神纳入党员学习讨论的内容，增强理论指导政协工作实践的针对性。组织党员参与“亮身份、走在前、做表率”活动，自觉运用党的先进理论指导实践、推动工作，党员带头深入基层掌握社情民意，带头开展调研、提案、民主监督工作等，明确了2020年党员牵头的调研课题5个，党员带头担任民主监督员。此外，结合省市“双助双行动”组织党员助力抗击疫情，助力复工复产。在此次抗击新冠疫情的战斗中，13名党员带头到一线参与防疫工作，驻村、社区支援抗疫工作，担任驻企业联络员协助企业抓好复工复产，21名支部党员主动捐钱捐物累计捐款4650元，充分体现了知行合一、学做结合。

2.       关于党支部学习制度不健全的问题。

整改落实情况：一是进一步健全机关支部学习制度。制定党员自主学习激励措施，激励党员利用学习强国、政协云、干部在线远程教育、学法网等网络在线学习平台，增加自主学习次数与时长。二是开展主题学习交流研讨活动。每次支部集体学习明确一名党员进行主题分享，针对学习心得体会开展研讨交流，调动党员自主学习的积极性，增强学习针对性。

3.组织生活开展不够正常的问题。

整改落实情况：一是规范组织生活会程序。坚决落实到会人员逐一开展批评、自我批评的要求，确保每一位同志有三人对其进行批评；支委会成员带头杜绝好人主义，做到批评见人见事、红脸出汗，确保组织生活会有辣味、有效果。二是强化党员思想政治工作，高要求落实谈心谈话制度。支委会研究制定年度谈心谈话安排，拟定谈心谈话提纲，确保谈心谈话有计划、有深度、有效果；对党员家庭遭遇重大变故、岗位重新调整等特殊情形做到必谈；完善谈心谈话记录。

（三）党的组织建设方面

1.党建工作落实不够到位的问题。

整改落实情况：（1）支部书记牵头，支委会认真研究制定2020年度党支部工作计划，对组织建设、党员管理、阵地建设等按照五化要求，逐一细化了工作安排。（2）针对成立离退休党支部一事开展谈心谈话，征求离退休党员意见。如达到成立支部条件，按照要求报上级党组织批准并开展好新支部筹建工作。（3）按照要求，政协机关党支部1月份已经进行了支委补选工作，优化支部机构，配齐了组织委员、宣传委员兼纪律委员，适应全面从严治党要求。（4）进一步按照五化支部建设要求，推进党员管理服务精细化，党费收缴精确到小数点后两位，定期公示收缴情况及积分情况。

2.党内政治生活严肃性不足的问题。

整改落实情况：（1）注重党课与指导政协工作实践相结合的同时，注意区分业务工作与支部活动、业务课与党课，党课侧重以党的理论知识为主，支部书记带头加强党的理论知识学习，不断提高党课水平。（2）进一步规范会议记录。政协党组会议、政协常委会、主席会议、机关支部三会一课记录和政协机关业务工作会议分别采用专用笔记本记录，杜绝混记等不规范记录。（3）严格落实支部选举工作要求，规范选举工作流程。（4）注重支部党建活动资料整理规范工作，建立并实行支部资料收集整理制度、保管责任制度和移交书面签字制度，确保存档资料齐全、整洁、规范，压实选票、选举结果报告单等重要资料保管责任。

（四）党的作风建设方面

1.对中央“八项规定”精神执行不彻底的问题。

整改落实情况：（1）组织办公室人员、财务人员认真学习《湖南省党政机关公务接待管理办法》，严格落实有关陪同人数、接待标准等具体要求，进一步严格规范公务接待。（2）对本届在职的提案审查委员会成员17人，一律退回所发提案审查补贴费用，共计12000元。（3）严格落实《关于进一步规范公务用车使用管理的通知》，明确政协秘书长负责审批公车使用。核查并追回违规报销的非公务用车过路费合计16元。（4）认真核查政协个别界别工作组报销汽油发票的问题。经核查，2018年11月13日，区政协召开专门会议就界别组履职工作经费使用进行研究，会议明确界别履职经费不再由各界组组长签字领取，而是由各界别组将符合规定的财务发票来区政协机关进行报账处理，并明确包含体制外政协委员加油费用等六类费用可以作为报销项目。2018年报销汽油发票7100元系各界别组委员活动经费中的油费支出。已立行立改，2019年度各界别组委员活动经费已经政协党组、主席会议通过，拨付到委员个人，不再到政协机关报销。

2.四风问题依然存在的问题。

整改落实情况：（1）对五届政协以来有关工作日饮酒问题进行了核查，并退回饮酒费用159元；并由支部书记对相关人员进行批评教育。（2）外出培训学习严格按照区委最新的要求落实书面请示报告制度。严格外出学习培训审批手续，虽经主要领导口头批准同意，仍需及时补充书面请示并留存领导批示。

（五）党的纪律建设方面

1.执纪监督不够严格的问题。

整改落实情况：（1）进一步重申工作纪律，主题党日组织对区委有关请销假制度、科级非领导职务干部管理办法等文件进行专题学习，进一步严格落实请销假制度，对迟到早退、工作敷衍的及时通报批评，纳入党员积分管理，并明确不得参与年度评优评先。（2）做好“五类”人员工作申报工作。由支部书记与有特殊情况同志进行深入谈心谈话，并经支委会研究作为特殊情况报上级党组织同意，不纳入组织生活应到会人员，不参与积分管理。

2.落实再监督主责、问责、追责不到位的问题。

整改落实情况：完善派驻纪检组对重点领域、关键岗位的廉政风险防控台账；主动接受派驻纪检组对政协机关“三重一大”事项决策的监督，邀请派驻纪检组参加政协党组会、主席会、机关支部支委会等重要会议，及时对党建工作、党风廉政建设工作、作风建设等重要工作提出纪检意见。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.履行“一岗双责”意识不牢的问题。

整改措施：将党风廉政建设工作列入重要议事日程定期进行安排部署，1月份党组召开党风廉政建设工作专题部署会，对党风廉政建设责任进行分解，制定分解责任书。

2.       工会经费管理不到位的问题。

整改措施：党支部指导组建独立工会组织，组织开展工会选举工作，选举工会主席，按照要求实行工会收支专账管理，明确管理责任人为工会主席。根据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）严格会费收取标准，按会员工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费。邀请区总工会指导，进一步健全工会会费收取、使用、管理制度，严格会费支出范围、标准，杜绝超标发放。

3.财务制度执行不规范的问题。

整改措施：明确专人核查有关财务制度执行不规范的具体情况，并就核查情况向支部报告。结合主题党日开展财务工作专题培训，对规范财务报销凭证、合同签订等业务知识进行专题培训。进一步严格落实财务制度，加强财务管理，加大财务审核把关力度，杜绝此类现象再次发生。

（七）形式主义、官僚主义方面

整改措施：（1）进一步发挥支部在专题调研中的组织领导作用，发挥党员先锋模范作用，明确党员委员牵头负责专题调研，深入扎实开展，确保调研成果质量。（2）实行党员带头走访基层、联系办点单位。尤其是在今年年初的抗击新冠肺炎疫情的工作中，党员干部带头深入联点企业、村、社区，赴一线参与防疫工作，组织捐款捐物，受到企业和基层干部和广大群众的一致肯定。（3）进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。

（八）落实意识形态工作责任制方面

整改措施：（1）将落实意识形态工作责任纳入支部年度党建工作计划重要内容，支部每年至少2次专题研究意识形态工作，并及时向政协党组报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，进一步增强意识形态工作责任落实。明确各界别组党员组长负责（组长为非党的，由党员副组长负责）各界别组意识形态工作，及时掌握政协机关、政协委员队伍中出现的意识形态领域的重大问题和倾向性苗头。（2）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入支部理论学习计划，每年至少组织2次意识形态知识学习。（3）灵活应用网络新媒体改进意识形态工作方法。通过政协云、红星云、株洲党建等网络媒体，及时掌握政协委员、党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

三、下一步工作打算

政协机关党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕区政协年度重点工作计划，继续贯彻落实巡察整改意见；不断深化整改落实、整章建制，巩固巡察整改阶段性成果；将党建工作与区政协工作紧密结合，突出巡察成果运用，全面加强区政协机关党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

（一）深化整改抓落实。一方面进一步提高思想认识，深刻认识巡察工作的重大意义，紧扣巡察组的反馈意见，对需要长时间推动的整改事项，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位，确保零遗漏、高标准、高质量的完成整改任务。另一方面保持“巡察结束、整改持续”的劲头，以巡察整改为契机，以点带面，进一步自查自纠，深化问题整改落实，落实全面从严治党，不断推进政协机关支部党建水平再上新台阶。

（二）巩固成果保长效。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。同时，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育整章建制工作要求，立足长远，找准根源漏洞，进一步健全规章制度，切实做到治标又治本，坚决防止各类问题反弹回潮，推动整改落实长效化制度化。

（三）抓好结合促提升。进一步做好结合文章，自觉把运用巡察成果与推进政协工作融为一体，坚持把落实巡察整改意见与落实“两个责任”结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与改进工作作风结合起来，与班子和党员队伍建设结合起来，与政协日常工作结合起来，与当前防疫抗疫工作等急难险重工作结合起来，注重发挥党支部的战斗堡垒作用，激励党员冲锋在前，推进政协工作不断改进和提升。

欢迎广大干部群众对荷塘区政协机关党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

 

联系电话：0731-28428346

联系地址：荷塘区政府1号楼8楼


                 中共株洲市荷塘区政协机关支部委员会

                   2020年5月7日

 

 

 

 

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2019年10月29日至11月13日对荷塘区统计局党组开展了为期2个星期的巡察。我局严格按照巡察规章制度要求，积极配合，以主人翁的姿态自觉接受巡察。12月30日，区委第二巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见及不足，并提出了宝贵意见及建议。我局高度重视，站在讲政治、守纪律的高度，以立行立改的姿态及时将反馈的意见梳理汇总，制定了整改清单，并认真组织了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况报告如下：

一、高度重视，把整改作为重要政治任务抓紧抓好

区统计局党组全面落实“两个责任”，把区委第二巡察组反馈问题的整改落实工作，作为当前局里的大事要事抓紧抓实，强力推动整改落到实处。

（一）有的放矢制定整改方案，全盘认领问题清单。

1月8日，荷塘区统计局党组召开专题会议，通报区委第二巡察组意见反馈问题清单，制定讨论研究《荷塘区统计局党组巡察问题整改清单》，对巡察组所反馈的问题逐条进行细化分解，明确了相关责任领导、责任人及整改措施和整改时限，荷塘区统计局党组班子成员根据分管工作分别认领了相关问题。对巡察组所提出的问题，要求进行整改的迅速整改到位，形成长效机制，长期坚持；确因客观原因不能立即整改到位的，制定整改方案，并将整改落实的情况形成书面材料报区委巡察办。

（二）深入剖析问题根源，明确“两个责任”。

统计局党组书记刘石平同志在专题会上，深入剖析了统计局党组在“党员理论学习、帐务处理不真实、不规范” 两个方面出现问题的原因，明确由统计局党组书记承担主体责任，派驻纪检组履行监督责任，全体班子成员务必强化政治意识，提高政治站位，认真落实“两个责任”。

（三）狠抓落实，迅速全面推进整改。

针对具体的问题，由分管领导分别组织相关人员召开专题部署会议2次，全面推进问题整改，分析整改中遇到的问题，讨论行之有效的解决方法，对未规范的事宜建章立制，确保整改工作有章可循。

二、坚持问题导向，真抓实改确保整改到位

荷塘区统计局党组对照整改问题清单对巡察反馈问题逐条进行整改：

（一）党的政治建设方面。

1、警示教育工作抓的不紧的问题。

整改措施：

对2017年月塘街道统计站发生的数据错报事件进行深刻的反思。在局例会上进行举一反三，分析利害，绷紧思想上这根弦，并经常开展依法治统、从严治统的教育，建议局党员领导干部分片包干负责制，就依法治统工作实行一对一的指导督促机制，并杜绝违反法律法规类似事件再次发生。

2、对基层单位开展统计法规知识的学习培训活动过少的问题。

整改措施：

一是严格按照市局落实县市区每半年分专业对统计调查单位开展1次业务培训；二是专业人员到辖区所有“四上”企业进行业务指导、各专业定期开展数据质量核查情况。三是由局党组牵头开展“三跑”行动，促进业务大提升。

（二）党的思想建设方面。

1、未将意识形态工作纳入党的纪律监督检查检查范围，未纳入领导班子和干部考核的问题。

整改措施：

一是建立健全意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入干部年度考核内容，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。二是局党组每年召开两次专题会议研究意识形态工作。每年对本单位开展一次意识形态工作专项督查并在党内进行通报。

2、未建立意识形态领域分析研判机制，未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案。

整改措施：

一是加强对意识形态工作的重视，每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作，结合实际，制定《荷塘区统计局意识形态工作研判机制方案》和《荷塘区统计局舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案》；二是加大对意识形态工作的宣传，做好意识形态理论阵地、文化阵地、队伍建设；三是强化意识形态的理论武装，通过中心组学习、专题学习和组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和区委、区政府对意识形态工作的决策部署。

（三）党的组织建设方面。

1、党员参与政治学习的积极性不高的问题。

整改措施：创新方式提高政治学习的积极性。一是打造微信群交流学习平台，组织引导党员在微信群谈感悟；二是打造局例会“三分钟”平台，在局例会上党员轮流谈三分钟；三是充分发挥党员领导干部学习引领作用，自觉学习、带头学习，发挥“关键少数”的示范和表率作用，以集体研讨为主，个人学习和调研学习等其他形式为辅，带动全体党员干部深入参与政治学习。

2、存在虚报参与党建活动党员人数的问题。

整改措施：

严格执行党的纪律，杜绝类似事情发生，同时加强对党员的管理、监督，搞好党风廉政建设教育，采取多种形式加强党员干部的思想教育。

（四）作风建设方面。

1、存在公务接待不规范的问题。

整改措施：一是严格执行财经制度和公务接待制度要求，完善健全财务制度，开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的立即整改，健全手续；二是严格报销审批制度，办公室人员、财务人员、分管领导和主要领导严格按照审批程序，对报销票据进行审核签批，对手续不完整、不规范的一律不签批、不入账；三是严格履行政府采购程序购买办公设备，安排专人及时做好固定资产入库工作。

2、存在工会经费开支不合规的问题。

整改措施：

一是严格按照《湖南省基层工会经费收支管理细则》，加强工会经费收支管理；二是规范工会经费使用，将临聘人员工会会费全部补交。

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1、存在未严格执行项目经费专款专用的原则，挤占经济普查等专项经费的问题。

整改措施：一是加强财务管理，严格执行财经制度，完善健全财务制度，做到专款专用，合理控制费用支出；二是所有票据必须由经办人、证明人签字，经分管领导审核后，报局长审批报销。

2、采购设备手续不齐全的问题。

整改措施：加强日常财务管理工作，规范报销行为，完善采购设备手续，对手续不完整、不规范的原始凭证财务人员有权不予受理，并向局长报告。

（六）形式主义、官僚主义方面。

1、存在原始调查数据与实际统计数据不一致的问题。

整改措施：

一是查找原始数据与实际统计数据不一致的地方；二是今后将不再委托第三方单位进行调查，避免再发生类似问题。三是建立全程监督监测机制，对所有的数据进行跟踪式的明确专人、明确时间、明确责任。

2、存在对株洲市量度大数据调查咨询服务有限公司调查过程缺乏监督的问题。

整改措施：

2017年以来已经没有第三方机构参与我区调查工作，如有专项调查需要第三方机构介入和服务，我局将明确专人进行全程监督。

3、存在调查情况报告不详实的问题。

整改措施：

我局已成立综合调查工作组，对所有调查报告进行一审、二审把关，避免再发生类似问题，提升统计服务水平。

三、多措并举，抓好整改后续工作

（一）持续抓好巡察反馈问题的整改落实。

区统计局党组坚持目标不变、力度不减、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务，加强工作力度，直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。

（二）严格落实党组主体责任和派驻纪检组监督责任。

区统计局党组将进一步深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，完善保障“两个责任”落实的措施，真正把履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任作为重大政治责任担当起来。履行好主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，落实好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督的实效。

（三）完善机制，加强督查提高。

树立举一反三意识，立行立改，及时反思、及时回头看、及时整改。坚持常态整改，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进统计局各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对荷塘区统计局党组巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

 

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                     中共株洲市荷塘区统计局党组

             2020年5月7日

 


 

区委第二巡察组于2019年10月15日至10月28日，对区审计局党组进行了全面巡察，并于12月30日反馈了巡察意见，指出了5方面16个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进，通过全局上下的共同努力，整改工作取得阶段性成效。现将有关整改落实情况报告如下：

一、高度重视，强化责任，切实抓好整改落实

（一）加强领导，落实责任。12月30日，区委第二巡察组意见反馈会召开后，局党组和各股室负责人充分认识巡察工作的重要作用和重大意义, 切实增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。各相关人员根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实。2020年1月6日以党组文件形式印发了巡察组向领导班子反馈意见、局党组书记在巡察意见反馈会上的表态发言。2020年1月8日召开党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确整改责任人和整改时限，确保高质量整改落实到位。2020年2月25日召开领导班子专题民主生活会，根据整改方案对照、认领、整改问题。

（二）细化分工、明确任务。局党组全面准确领会巡察组反馈的问题、建议和要求，找准问题症结，采取针对性措施整改落实。各责任股室直面问题，举一反三查找问题，综合施策，标本兼治，围绕五个方面16个主要问题和巡察意见，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任人，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）加强监督，推动落实。在整改期间，多次召开党组会议、支部会议、股室负责人会议，要求全面抓好整改，切实做到不留空白、不留死角。对重要整改事项做出公开承诺，落实情况及时向干部职工通报，自觉接受党员、群众监督，并组织力量，定期对问题整改情况开展督促检查，对照问题清单、任务清单、责任清单逐一清理销号，推动整改措施的落实。同时，对存在的问题进行举一反三，研究讨论整改方案，审议出台相关规章制度，建立和完善长效工作机制。

二、聚焦问题、细化措施，强力推动整改落实

区审计局党组本着对区委、区政府负责，对全区经济工作负责的态度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，对巡察反馈的问题，坚持问题导向，整改落实，确保整改措施件件有结果，条条有落实。

（一）党的政治建设方面

针对“党组执事、议事规矩不严”问题。（1）局党组于2020年1月8日党组会议中，组织全体党员干部对《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党党组工作条例》等文件进行集中学习，并要求在今后的工作中，相关事项、决议都严格按照工作条例的相关规定进行。（2）及时建立健全工作机制，于2020年1月17日分别制定出台了《株洲市荷塘区审计局会议管理制度》、《株洲市荷塘区审计局发文管理制度》等相关制度文件。

（二）党的思想建设方面

针对“意识形态工作抓而不实”问题。（1）2020年2月10日制定出台了《荷塘区审计局落实意识形态工作责任制实施意见》。根据要求，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。（2）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和区委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划。（3）认真落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

（三）党的组织建设方面

针对“存在党员学习管理不到位”问题。督促有关党员干部对抄袭的材料重新学习、重新撰写相关材料。现已全部完成。在今后的工作、学习中,将进一步完善相关学习制度，严格学习要求。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、针对“存在审计中发现的问题存在“差别化”适用处罚条款”问题。（1）督促相关责任人对情况做出书面说明。（2）2020年1月8日局党组会议中，组织全体党员干部再次学习《株洲市荷塘区审计局关于进一步规范审计业务操作规程的通知》等文件，今后的工作中严格按照《审计法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理、处罚。

2、针对“存在重审计、轻整改”问题。（1）督促相关被审单位上交审计整改报告。现区卫计局、金办审计整改报告已交审计组，并装订入审计档案案卷。（2）组织全体审计人员认真学习《审计准则》，并制定出台了《株洲市荷塘区关于进一步规范审计业务操作规程的通知》（株荷审发[2019]8号）、《株洲市荷塘区进一步加强审计整改实施意见（草案）》、《株洲市荷塘区建立区经济责任的工作联席会议制度（征求意见稿）》等相关文件制度。对于审计的整个过程进了进一步的规范，对法制审理、审计整改等职责明确具体责任人，促进审计质量的提高及审计流程的规范。

（五）形式主义和官僚主义方面

1、针对“审计报告的“含金量”有待提高”问题。（1）督促相关责任人对情况做出书面说明。（2）组织全体审计人员认真学习《审计准则》，并制定出台了《株洲市荷塘区关于进一步规范审计业务操作规程的通知》（株荷审发[2019]8号）、《株洲市荷塘区进一步加强审计整改实施意见（草案）》、《株洲市荷塘区建立区经济责任的工作联席会议制度（征求意见稿）》等相关文件制度。对于审计的整个过程进了进一步的规范，对法制审理、审计整改等职责明确具体责任人，促进审计质量的提高及审计流程的规范。

2、针对“对会议议题不讨论或讨论不充分”问题。组织全体审计人员认真学习《审计准则》，并制定出台了《株洲市荷塘区关于进一步规范审计业务操作规程的通知》（株荷审发[2019]8号），进一步强调凡提交审计业务会议的议题，相关审计人员事先需对审计报告进行充分论证后方可上会；在业务会议讨论事项时，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍；听取情况介绍后，要求每位成员都要充分发表意见，明确表态。

三、强化执行，坚持长效，深化整改工作成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，在下一步工作中，局党组将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动审计工作向前发展。

(一)继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对荷塘区审计局党组巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

 

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                        中共株洲市荷塘区审计局党组

              2020年5月7日

 

 

 

 

根据区委统一部署，2019年11月12日至11月29日区委第二巡察组对区机关事务服务中心党支部开展了常规巡察。2019年12月30日，区委第二巡察组向区机关事务服务中心党支部反馈巡察情况。区机关事务服务中心党支部针对巡察组反馈的6个方面12个问题，及时制定实施方案，明确整改措施，建立整改清单,共制定整改措施32条,起草发文5份，包括人员分工调整，进一步规范公务用车、责任追究通报等。在巡察办和巡察组的精心指导下，通过全体干部职工的共同努力，截止当前，区委巡察反馈的问题全部整改到位。现将具体整改情况报告如下：

一、直面问题明确责任

(一)精心谋划部署，精准推动落实。坚持把落实区委巡察反馈意见建议作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。多次召开班子会议、支委会，逐条对照问题，研究制定整改措施。并召开全体党员干部会议，对整改工作进行安排部署，进一步统一思想，形成整改合力，确保整改工作高效推进。

(二)强化组织领导，压实整改责任。坚持把区委巡察反馈问题整改作为党支部第一责任，高标准、严要求、加速推进。一是成立以党支部书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设联络办公室，由支部组织委员、副主任余玲兼任办公室主任，负责与区委第二巡察组的沟通协调，并做好反馈问题及意见整改期间的日常工作。二是制定整改方案，逐条列出整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

 (三)抓实责任分解，严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和干部群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，巡察组反馈的问题归纳为6个方面12个问题，提出意见建议3条。区机关事务服务中心党支部高度重视，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，共制定整改措施32条。截止当前，区委巡察反馈的问题全部整改到位。

（一）关于在党的政治建设方面存在的问题

学习贯彻执行上级文件精神不到位的问题。

整改情况：

1、一是召开班子会议、支委会议，再次强调各项纪律要求，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在个人的日常言行上。做到令行禁止，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。二是再次专题组织学习湖南省总工会关于印发《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知湘工发〔2018〕年20号文件精神，严格按照文件要求组织开展工会活动和经费支出。三是由党支部组织委员、工会主席、副主任余玲同志负责对贯彻落实情况进行了自查自纠并形成文字说明。同时组织财务报账人员对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》进行业务培训工作，进一步增强规则意识。

2、一是做到令行禁止，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，始终与党中央保持高度一致。及时成立区机关事务服务中心工会分会组织，按照文件精神贯彻执行。二是对不符合《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神的超范围福利组织清退。三是与桂花街道办事处工会协调，对相关人员的工会福利等问题作出合理安排，明确在桂花街道办事处按照文件精神保障工会福利，确保不重复发放。

（二）关于在党的思想建设方面存在的问题

在意识形态工作责任制落实上，未将意识形态工作纳入党的纪律监督检查范围，未纳入领导班子和干部考核；未建立意识形态领域分析研判机制，未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案。

整改情况：

一是加强对意识形态工作的领导，建立健全了意识形态领域分析研判机制，制定了舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案，每年至少2次专题研究意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入领导班子及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习。三是加强意识形态阵地管理、队伍管理，把意识形态工作纳入司勤人员考核，严格微信工作群等社交平台，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

（三）关于在党的组织建设方面存在的问题

1、党员学习积极性不高、党建活动开展不规范的问题。

整改情况：

（1）一是把“学习强国”、干部在线学习积分纳入党员积分管理加减分值的重要指标，每月通报一次。二是从2020年起，在“学习强国”积分达10000分且排名前3名一定数额的奖励。三是党支部对缺少学习笔记的同志进行了批评教育并诫勉谈话，明确宣传委员和组织委员每季度检查一次学习笔记并适时通报。

（2）一是召开党员会议认真组织学习了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》。二是认真贯彻执行党规党纪，严格按照党支部“五化”要求开展党建活动，外出开展党建活动必须事前经过上级党组织批准方可实施，并严格落实党建经费的管理使用。

（四）关于在党的作风建设方面存在的问题

1、公车管理还存在漏洞的问题。

整改情况：

一是立即修订完善了《荷塘区公务用车服务平台司勤人员管理制度》和《荷塘区司勤人员安全绩效考核及班组评比办法》，细化了具体举措，完善用车申请和使用记录，实行严格的加油、维修、加班审核把关机制。二是召开全体司勤人员会议组织专题学习贯彻《荷塘区公务用车服务平台司勤人员管理制度》，做到人手一份。三是以区委办、区政府办名义出台《关于进一步规范公务用车使用管理的通知》等规范性文件，明确了用车申请、审批、派遣工作流程，坚持谁审批谁负责，严格落实《湖南省党政机关公务用车管理实施办法》的通知》湘办发〔2019〕13号文件规定的用车范围。四是制定公车维修保养制度，即每季度或行驶5000公里进行例行保养，并对反馈的个别车辆保养情况进行核查，出具详尽的情况说明。五是对公务用车平台运行以来的情况，特别是司勤人员考核管理突出问题进行普查，对申请单、记录单手续不全的立行立改，限期整改到位，做到人人过关。对存在虚领或不规范领取加班费组织清缴，共清缴3600元。六是对司机管理考核把关不严的相关人员根据情节给予了相应处分，取消相关同志2019年度各类评先评优资格；对公务用车服务平台主要负责人予以诫勉谈话，通报批评并取消其2019年各类评先评优资格；对公务用车服务平台直接责任人等相关人员予以通报批评，扣发相关绩效考核奖金，并取消各类评先评优资格；对全体司机进行集中批评教育，对全体司勤人员因出车记录不全加大考核力度，取消“服务之星”和“最佳司机”评选；对司机黄金华予以辞退。

2、存在执行财经纪律不够严格的问题。

整改情况：

一是及时出台了《关于进一步规范内部管理制度的有关规定》并认真组织学习贯彻落实上级有关财经纪律。二是对反馈的违规问题，由朱其利牵头，组织财务报账人员进行调查核实，并作出了书面说明，对在职党员集中活动超标餐费54.6元进行了限时收缴并上交；对发放给物业人员的防暑物资白糖、绿豆发票在维修费中列支系原会计人员账务科目处理不当。三是进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

（五）关于在形式主义、官僚主义方面存在的问题

1、对相关问题整改不到位的问题。

整改情况：

一是驰而不息推进“纠四风 治陋习”专项整治工作，对相关责任人进行了批评教育，必须认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的认真查摆表现，深刻剖析原因，认真抓好整改落实。二是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。三是强化主体责任落实，党支部主要负责人和班子成员带头改进作风，带头自查自纠、深入剖析，带头以身作则，以上率下。

2、机关管理相关合同执行不力，相关考核工作抓得不实的问题。

整改情况：

一是对照《物业管理服务合同》开展了自查自纠，重点针对意见反馈的认真查摆表现，深刻剖析原因，认真抓好整改。二是细化2020年度《物业管理服务合同》，对合同相关条款作出明确规定，并调整物业考核工作方式方法。三是创通物业公司就反馈问题作出了书面整改说明，并按照考核办法取消其第三季度评优资格和物业责任人季度服务之星评选资格，2019年度考核为基本合格，不予奖励。

（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

对机关食堂、超市的监管存在空白点的问题。

整改情况：

一是修改完善2020年度《荷塘区机关食堂承包合同》，对超市经营予以细化。对查实的问题按照合同约定在2019年12月份餐费中处罚2000元。二是调整机关食堂分工，进一步加强对机关食堂的领导及监管。三是对所有食材采购的进货渠道再次进行清理，实行备案制度，主要食材实行严格的指定品牌。每季度会同职能部门区市场监管局进行例行检查，及时发现问题并立行立改。针对台账登记不规范问题，已责成食堂严格按照市场监管部门要求做到帐实相符。四是对超市货品进行彻底清查，与株百超市不能进行价格比照的货品全部下架，特殊必需商品实行登记备案方可销售。

三、切实抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我们将继续按照区委和区委巡察办及巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动机关事务工作又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。党支部将坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党支部主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对荷塘区机关事务服务中心党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

 

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中共株洲市荷塘区机关事务服务中心支部委员会

                                 2020年5月7日



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