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[党纪法规自查自纠报告]关于落实省委巡视第七组巡视反馈意见的


东安县市场和质量监督管理局

关于落实省委巡视第七组巡视反馈意见的

整改工作方案

 

 

　　根据《关于落实省委巡视第七组对东安县巡视反馈意见的整改工作方案》（东办[2016]8号）精神，为进一步落实省委巡视第七组巡视的反馈意见，切实整改巡视中发现的问题，结合我局实际，特制定本整改工作方案。

　　一、省委巡视第七组巡视东安县反馈意见县市场和质量监督管理局需整改的二十一个问题

　　（一）需整改的执行政治纪律和政治规矩方面的两个问题

　　1.关于对中央颁布的党内法规条例的学习贯彻重视不够的问题。

　　2.关于少数党员干部党的纪律观念淡薄，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生的问题。

　　（二）需整改的执行廉洁纪律方面的八个问题

　　3.关于国家公职人员违规参与土地和房地产开发的问题

　　4.关于少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发的问题

　　5、关于领导干部亲属子女利用其职权和职务影响谋取利益问题。

　　6、关于少数行政执法人员滥用职权、以权谋私问题。

　　7、关于违规发放津补贴的问题。

　　8、关于奖励项目设置过多、过滥的问题。

　　9、关于少数基层干部不作为、乱作为的问题。

　　10、关于国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的问题。

　　（三）需整改的执行组织纪律方面的三个问题

　　11、关于对少数干部选拔任用还不够规范反映较大的问题。

　　12、关于“吃空饷”清理整改不到位的问题。

　　13、关于在执行民主集中制方面的问题。

　　（四）需整改的执行工作纪律方面的六个问题

　　14、关于少数地方和部门党委（党组）领导班子主体责任意识不强的问题。

　　15、关于少数地方和部门党委（党组）主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。

　　16、关于纪委聚焦主业不够、监督责任落实不力的问题。

　　17、关于选配纪检监察干部把关不严的问题。

　　18、关于因违法犯罪被司法机关判处的党员干部、国家公职人员党纪处分不及时的问题。

　　19、关于一些单位工作纪律松弛，庸懒散现象比较突出的问题。

　　（五）需整改的执行群众纪律方面的一个问题

　　20、关于机关事业单位“乱收费、乱罚款”问题反映比较多的问题。

　　（六）需整改的执行生活纪律方面的一个问题

　　21.关于国家公职人员酒驾、醉驾的问题比较突出的问题

　　二、整改要求和责任分工

　　1.关于对中央颁布的党内法规条例的学习贯彻重视不够的问题

　　整改要求：扎实开展“学习系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习习近平总书记系列重要讲话与学习贯彻党章、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规结合起来，引导广大党员干部进一步强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上，落实到行动中。

　　整改措施：开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《巡视工作条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员干部进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和党章党规党纪意识，做到内化于心，外化于行。要充分利用理论学习、专题研讨、巡讲宣讲等方式，对“一准则四条例”进行集中宣传和深度宣传，形成上下联动、立体发声的强大声势。局党组书记要讲“遵循廉洁自律规范，恪守六大纪律”专题党课。积极参加县委组织的学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和“一准则四条例”专题培训班，邀请县纪委相关同志进行专题辅导。积极组织全系统科级党员干部参加全省《准则》和《条例》两部法规知识百题电视抢答赛和党内法规知识测试。对市监系统学习贯彻党内法规情况进行督导落实。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人： 唐志辉

　　责任单位：纪检监察室、人教股

　　直接责任人：周小林、蒋敏

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　2.关于少数党员干部党的纪律观念淡薄，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生的问题

　　整改要求：要坚持把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，以政治纪律的落实带动其他各项纪律规矩立起来、严起来，执行到位。

　　整改措施：开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《巡视工作条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导广大党员干部进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和党章党规党纪意识，坚决杜绝“七个有之”，自觉做到“五个必须”，督促各级党员领导干部把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来，挺在前面，内化于心，外化于行，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。强化市监系统对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处少数党员领导干部搞“小圈子”、不讲团结，搞团伙，盲目信谣、传谣、搬弄是非，在互联网上匿名发布不实言论攻击他人等行为，发现一处，查处一处，营造风清气正的政治生态。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位： 纪检监察室、人教股、各市监所

　　直接责任人：周小林、蒋敏 、各基层市监所长

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　3.关于国家公职人员违规参与土地和房地产开发的问题

　　整改要求：继续深入开展专项清查整治，建立健全长效机制。

　　整改措施：进一步组织学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪法规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。通过设立举报信箱、公开举报电话和电子信箱等形式，进一步畅通群众投诉举报渠道。配合主管部门对全县国家公职人员违规参与土地和房地产开发进行深入清查和重点抽查，及时发现问题线索，认真调查核实处理，并对市监系统违规违纪人员进行严肃问责。进一步建立长效机制，强化日常监管和纪律约束，有效杜绝国家公职人员违规参与土地和房地产开发并从中牟利，实现以制度管人管事。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：黄金华、唐志辉

　　责任单位： 纪检监察室、监管股

　　直接责任人：周小林、唐立新  

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　4.关于少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发的问题

　　整改要求：继续深入开展专项清查整治，建立健全长效机制。

　　整改措施：认真组织学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪法规，增强党员领导干部廉洁自律意识。将违规插手工程建设和土地项目开发问题列入领导干部年度述职述廉述德范畴，要求市监系统领导干部将本人及亲属是否违规插手工程建设和土地项目开发问题向组织如实申报，接受监督。按照县“关于少数党员领导干部违规插手工程建设和土地项目开发的问题”专项整治联席会议要求，每年至少开展一次专项检查。设立举报电话、举报邮箱，由专人负责受理群众举报领导干部违规插手工程建设和土地项目开发问题，并建立举报台账。对出现违规插手工程建设和土地项目开发的问题而不予制止和不向纪委报告的追究单位的主体责任和监督责任。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位： 纪检监察室

　　直接责任人：周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　5、关于领导干部亲属子女利用其职权和职务影响谋取利益的问题

　　整改要求：继续深入开展专项清查整治，建立健全长效机制。

　　整改措施：按全县的整改方案，认真组织学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪法规，增强市监系统领导干部廉洁自律意识和管好亲属子女的自觉性。进一步加大专项整治自查自纠和组织排查力度，每年至少在全系统在职副科级以上（含副科级）领导干部中开展一次专项清查活动。通过设立电子信箱、举报信箱、举报电话等办法，进一步畅通群众投诉举报渠道。加强对重点领域、重点单位、重点岗位、重点环节的日常监管，注重抓早抓小抓苗头，切实巩固专项整治工作成果。严格查究问责，对专项清查中发现的利用其职权和职务影响为亲属子女谋取利益问题的领导干部要依纪依规严肃处理，并按照落实党风廉政建设“两个责任”要求，追究所在单位的主体责任和监督责任，对群众举报或组织排查出来的违法违纪问题，要从严从重查处，并建立健全相关规章制度，做到用制度管人、管事，真正将权力关进制度的笼子。积极参与全县组织的整改落实检查工作。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室

　　直接责任人：周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　6.关于少数行政执法人员滥用职权、以权谋私的问题

　　整改要求：继续深入开展专项清查整治，建立健全长效机制。

　　整改措施：按全县的整改方案，认真组织学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《湖南省行政执法条例》等党纪法规，切实增强市监系统行政执法人员廉洁从政和依法行政意识。进一步加大专项整治自查自纠和组织排查力度，每年在全系统至少开展一次专项清查活动。加强对问题整改落实情况的监督检查，加强对市监执法部门的重点领域、重点单位、重点岗位、重点环节的日常监管，巩固成效，严防问题反弹。通过设立电子信箱、举报信箱、举报电话等办法，畅通群众投诉举报渠道。严格责任追究，对专项整治中发现的存在滥用职权、以权谋私问题的行政执法人员要依纪依规严肃处理，并按照落实党风廉政建设“两个责任”要求，追究所在单位的主体责任和监督责任，对群众举报或组织排查出来的违法违纪问题，要从严从重查处。建立健全市监执法人员监督管理的规章制度，进一步规范市监执法程序，形成长效机制。积极参与全县组织的整改落实检查工作。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：法制股、纪检监察室

　　直接责任人：唐和平、周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　7.关于违规发放津补贴的问题

　　整改要求：采取有力的措施，巩固清理整治的成果，建立健全管长远、固根本的制度机制，坚决防止问题反弹回潮。

　　整改措施：1、认真组织学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《违规发放津补贴行为处分规定》等党纪法规，增强党员干部遵纪守法意识。2、制定出台《东安县市场和质量监督管理局关于进一步规范津补贴工作的实施办法》，进一步规范完善相关规章制度。3、进一步加强监督检查，协调监察、审计等监管部门，强化监督检查，发现一处，查处一处，坚决防止问题反弹回潮。4、认真落实“两个责任”，对违规发放津补贴行为的单位，严肃追究单位的主体责任和监督责任。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人： 黄金华、唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、财务基建股

　　直接责任人：周小林、唐丽

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　8.关于奖励项目设置过多、过滥的问题

　　整改要求：进一步清理规范，建立健全管长远、固根本的制度机制，坚决防止问题反弹回潮。

　　整改措施：按全县的整改方案，要进一步清理规范。要按县政府要求进一步对表彰奖励项目进行归口管理，系统所有的表彰奖励项目统筹设置，严禁部门私自设奖表彰。要按要求严格控制奖励项目数量，严格执行《关于规范东安县机关事业单位奖金发放的通知》，明确可发放奖金的项目。奖励项目按“3+2”进行控制，除年终一次性奖励（十三个月工资）、绩效考核奖励、文明单位奖励外，其他项目控制在2个以内。配合监督检查，认真落实“两个责任”，对违规设置奖励项目的单位，要严肃追究单位的主体责任和监督责任。积极参与全县组织的整改落实检查工作。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：黄金华、唐建华

　　责任单位：  办公室、财务基建股

　　直接责任人：谭宇飞、唐丽

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　9.关于少数基层干部不作为、乱作为的问题

　　整改要求：要继续加大对基层市监部门的监管力度，重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导，责任向基层强化。深入开展对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，重点整治少数干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公问题，建立长效机制。

　　整改措施：按全县的整改方案，继续加大基层市监反腐力度，重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导，责任向基层强化。深入开展对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，进一步排查突出问题，分门别类列出问题清单，明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理。坚持上下联动整治，切实抓好基层市监所的整治。坚持公开透明整治，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。强化正风肃纪，对基层市监干部不作为、乱作为、贪污谋私、执法不公等问题发现一起、查处一起、曝光一起。不断加强改进基层市监干部教育管理办法，加强制度建设，形成防止基层市监干部出现不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公问题的长效机制。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、督查室、各乡镇市监所

　　直接责任人：周小林、周香莲、各乡镇市监所长

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　10.关于国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的问题。

　　整改要求：对存在的突出问题进行整改落实，建立健全长效机制。

　　整改措施：深入开展宣传教育，加强对《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《省纪委印发〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》（湘纪发〔2013〕17号）和《省纪委关于认真贯彻落实〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》（湘纪办发〔2015〕2号）等党纪条规的学习宣传，增强单位工作人员遵规守纪意识，组织开展对学习贯彻《规定》情况的监督检查，对2015年以来国家工作人员操办的婚丧喜庆事宜进行自查自纠和组织抽查。按《东安县党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜责任追究实施细则》要求，落实主体责任和监督责任，持续规范市监系统党员干部操办婚丧喜庆事宜行为。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、人教股

　　直接责任人：周小林、蒋敏

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　11、关于对少数干部选拔任用还不够规范反映较大的问题。

　　整改要求：认真贯彻习近平总书记提出的“好干部标准”、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选拔任用干部程序和选人用人行为。

　　整改措施：针对个别时候以电话征求意见代替党组会议讨论研究干部、干部调整征求意见不充分、干部考察任免存在审核把关不严、执行有关事项报告不严格、个别干部到龄不退休等问题，认真开展整改工作。提拔任用干部要广泛听取各方面意见，增强在选干部上的前瞻性、主动性、科学性；建立干部选任的动议工作机制，研究制定主体清晰、程序科学、责任明确的具体操作办法；进一步完善民主推荐、民主测评的程序和方法；严格审核把关，重视发挥纪检监察及审计、信访的职能作用，避免干部“带病提拔”、“带病上岗”；认真执行干部选拔任用有关事项报告制度和干部退休制度；完善干部选拔任用全程纪实制度。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人： 唐志辉

　　责任单位：  人教股、纪检监察室

　　直接责任人：蒋敏、周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　12.关于“吃空饷”清理整改不到位的问题

　　整改要求：继续深入推进“吃空饷”问题专项治理，将查实的“吃空饷”人员尽快整改处理到位；今后“吃空饷”问题要发现一起，查处一起，对整改不力的要从严问责。要对借调借用人员进行清理，严格规范审批程序，对长期借用人员要清退回原单位。

　　整改措施：加大清理督查力度，要按照《东安县关于清理吃空饷等相关问题的处理意见》要求，配合将查实的“吃空饷”人员尽快整改处理到位。加强市监系统日常监管，设立监督举报电话。加强对受到法律惩处和党纪政纪处分人员的管理，从严管理以学习、治病、借调等为名长期旷工的人员，严禁行政事业单位自行制定规定允许干部职工停薪留职。要按照干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理。继续对借调借用人员进行清理，严格规范审批程序。严格责任追究，要按照规定对自查不彻底、顶着不清、拖着不办、漏报、瞒报的单位，要核减单位工作经费并配合追究单位主要领导、分管领导及直接责任人的责任；

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：黄金华、唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、财务基建股、

　　直接责任人：周小林、唐丽

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　13.关于在执行民主集中制方面的问题

　　整改要求：对存在的突出问题进行整改落实，建立健全长效机制。

　　整改措施：按全县的整改方案，加强对民主集中制相关规定的宣传教育，提高局领导班子成员对民主集中制的认识。继续组织各部门深入开展自查自纠，认真查找贯彻执行民主集中制不到位的问题，采取有力措施抓好整改落实。对党组班子成员没有严格按照要求执行民主集中制相关规定的，要立行立改。加强监督检查，对市监系统民主集中制贯彻执行情况进行督查，要结合市监实际建立健全“五个不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度、“末位表态”制度、重大事项“票决制”、备案制、公示制等各种制度，形成预防民主集中制贯彻执行不到位的有效机制。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、人教股

　　直接责任人：周小林、蒋敏

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　14.关于少数地方和部门党委（党组）领导班子主体责任意识不强的问题

　　整改要求：要切实落实好局党组的主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。班子成员要认真落实分管责任，履行好“一岗双责”。要层层传导压力，级级落实责任，健全责任链条，拧紧责任螺丝，切实解决责任落实不到位、不平衡的问题，形成人人负责、层层压实的局面。

　　整改措施：按全县的整改方案，针对过去不同程度存在把抓党风廉政建设看成主要是纪检监察的事，对抓落实党风廉政建设责任制满足于一般性的工作部署和要求，年初开会布置一下，年终搞一下考核，走走形式，平时过问不多”等问题，切实落实好党组的主体责任，健全责任链条，层层传导压力。通过“签字背书”、公开责任清单等措施，促进领导班子成员认真履行好“一岗双责”。强化检查考核，每年对局直属单位、机关各股室、各乡镇市监所的党风廉政建设和反腐败工作开展检查考核，将党组落实主体责任的绩效作为检查考核重点内容，并将考核结果纳入绩效评估内容，在一定范围内公布，督促推动主体责任落到实处。严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行主体责任和监督责任，实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人： 唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、督查室

　　直接责任人： 周小林、周香莲

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　15.关于少数地方和部门党委（党组）主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题

　　整改要求：要切实落实党组书记第一责任人责任，党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政表率。

　　整改措施：按全县的整改方案，针对不同程度存在的“有的不能发挥廉政表率作用，不能自觉接受组织和群众监督，没有注意管好亲属和身边工作人员，对领导班子成员及下一级党组织负责人疏于教育监管”等问题，切实落实党组书记“第一责任人”责任。加大宣传教育力度，营造落实党风廉政建设“第一责任人”责任的良好氛围。年初制定“第一责任人”责任清单，并派发季度清单，确保按时间进度完成各项工作；年底对责任清单落实情况进行考核评价。落实公开承诺、上廉政党课、约谈等制度，严格“双报告”制度，党组及其主要负责人于每年12月底前，以书面形式分别向县委和县纪委报告当年度履行党风廉政建设主体责任情况。加强日常管理和监督检查，配合县委对党组书记履行“第一责任人”责任情况进行检查考核奖惩。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人： 唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、督查室、办公室

　　直接责任人： 周小林、周香莲、谭宇飞

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　16.关于纪委聚焦主业不够、监督责任落实不力的问题

　　整改要求：纪检组要履行好监督责任，既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。

　　整改措施：按全县的整改方案，进一步厘清纪检监察组织职责，明确各纪检组长除履行监督责任外，一律不再分管其他业务工作，解决好分管工作较多的问题，进一步落实好“三转”工作，同时要对市监系统纪检监察组织做到管理全覆盖，监督无盲区。通过集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等方式，全方位提升市监系统纪检监察干部队伍的履职能力和整体素质。加强对纪检监察干部的日常管理和监督，防止“灯下黑”，真正打造一支高素质的反腐“铁军”。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室

　　直接责任人：周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　17.关于选配纪检监察干部把关不严的问题

　　整改要求：认真贯彻习近平总书记提出的“好干部标准”、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格把握人选标准和条件，着力选用政治坚定、原则性强、清正廉洁、敢于担当、驾驭能力强、在群众中威信高的优秀干部担任纪检监察干部。

　　整改措施：针对选配纪检监察干部把关不严的问题，要切实加强纪检监察干部选拔任用工作，严格落实省市纪委关于纪委书记、副书记提名考察等办法，进一步规范选人用人行为，进一步规范选拔任用干部程序，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、人教股

　　直接责任人：周小林、蒋敏

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　18、关于因违法犯罪被司法机关判处的党员干部、国家公职人员党纪处分不及时的问题。

　　整改要求：认真贯彻落实中办〔2015〕10号文件，对司法机关书面通报处理情况的违法犯罪的党员干部、国家公职人员要进行及时的党纪政纪处分。

　　整改措施：在全局深入开展“因违法犯罪被司法机关判处的党员干部、国家公职人员党纪处分不及时”问题专项清查活动，按照“查出一人、清理一人、处理一人”的原则，根据党纪政纪有关规定，按照干部人事管理权限，区分不同类型予以处理，确保无遗漏。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室

　　直接责任人：周小林

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　19.关于一些单位工作纪律松弛，庸懒散现象比较突出的问题

　　整改要求：要深入落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神和县委有关要求，坚决纠正对市监干部队伍中存在的作风问题的处理失之于软、失之于松、失之于宽等问题，切实抓好突出问题的整改，建立健全长效机制。

　　整改措施：针对机关少数工作人员上班迟到、串岗聊天、上班时间网购、玩游戏、炒股等现象，深入开展自查自纠，认真查找“工作纪律松弛、庸懒散”方面的突出问题，切实抓好问题整改。紧紧抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，紧盯工作时间做与上班无关的事，干部不作为、慢作为、乱作为等违反工作纪律问题的新形式新动向,及时发现和查处违反工作纪律问题。组成暗访组，不定期采取多种方式进行暗访，检查工作纪律有关规定的执行情况，并对典型案例予以通报或公开曝光。进一步完善市监干部作风问责办法和考评办法，将遵守工作纪律的情况纳入党风廉政建设责任制考核、绩效考核重要内容，与单位干部年终考核、评先评优等挂钩。进一步完善局领导干部作风建设值班制度，落实工作考勤、监督检查、责任追究等制度。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、人教股、各乡镇市监所

　　直接责任人：周小林、蒋敏、各乡镇市监所长

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　20.关于机关事业单位“乱收费、乱罚款”问题反映比较多的问题

　　整改要求：采取有力的措施，巩固清理整治的成果，建立健全长效机制。

　　整改措施：要针对违规乱收费、乱罚款问题，深入开展专项整治活动，全面整治乱收费行为，按全县的整改方案，制定局机关的整改措施并组织开展自查自纠；对违规者按照《东安县对乱收费、乱罚款、乱摊派行为的处理办法》进行处理，积极参与全县组织的整改落实检查工作。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：黄金华、唐志辉

　　责任单位：  纪检监察室、财基股、各乡镇市监所

　　直接责任人：周小林、唐丽、各乡镇市监所所长

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　21.关于国家公职人员酒驾、醉驾的问题比较突出的问题

　　整改要求：对存在的突出问题进行整改落实，建立健全长效机制。

　　整改措施：组织学习《纪律处分条例》《道路交通安全法》等党纪国法，加强对国家公职人员的纪律教育和安全教育。加大对酒驾、醉驾危害性的宣传力度。按全县的整改方案，制定局机关的整改措施并组织开展自查自纠，对于市监系统被公安机关查处的酒驾、醉驾工作人员，按干部管理权限，追究党纪政纪责任；积极参与全县组织的整改落实检查工作。

　　主要负责人：周海雄

　　分管责任人：唐志辉

　　责任单位：  人教股、纪检监察室、各乡镇市监所

　　直接责任人：周小林、蒋敏、各乡镇市监所长

　　整改时限：2016年4月25日前取得明显成效并长期坚持

　　三、整改步骤

　　集中整改时间为2016年2月26日至4月25日，分三个阶段进行：

　　1.制定方案阶段（2月28日至3月10日）。制定整改工作方案、问题台账（见附件1）和工作台账（见附件2），分解落实整改任务，启动整改工作。整改工作方案，要明确整改目标、细化整改措施、限定整改期限、落实整改责任。

　　2.深入整改阶段（3月11日至4月20日）。全面落实整改措施，健全各项规章制度和长效机制，确保取得整改实效。

　　3.检查验收阶段（4月20日至4月25日）。对全局整改情况进行全面检查验收，并开展整改“回头看”活动，巩固整改成果，建立健全长效机制。

　　四、工作要求

　　1.加强领导。成立县市场和质量监督管理局关于省委巡视第七组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由县市场和质量监督管理局主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，局直属单位、机关各股室、各乡镇市监所主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设纪检监察室，唐志辉兼任办公室主任，谭宇飞、周小林、周香莲、蒋敏为成员。局巡视整改工作领导小组办公室具体负责省巡视组反馈意见整改落实工作的组织协调、上下联络、监督检查、材料综合、信息报送等日常工作。

　　2.强化责任。局直属单位、机关各股室、各乡镇市监所要从讲政治、讲规矩、讲党性的高度，自觉把思想和行动统一到省委巡视第七组的要求上来，按照局党组的安排部署，履行好各自职责。整改工作坚持局党组书记履行第一责任人的职责，分管班子成员履行分管责任人职责，局纪检组长履行监督人的监督责任；局直属单位、机关各股室、各乡镇市监所主要负责同志负直接责任人的职责。各单位要结合实际，按照时间进度及时安排，推进落实，迅速制定整改落实方案，细化分解任务，明确责任人、责任单位、完成时间，不折不扣地抓好整改落实。同时要逐项建立整改工作台账，注重收集整改工作资料，及时回顾分析整改工作，全面总结整改经验，针对整改过程发现的薄弱环节，要进一步健全完善制度建设，巩固整改成效；每个问题的整改成效和工作小结由分管负责人督促责任单位和责任人抓好落实，于4月20日前书面送纪检监察室汇总。针对发现的违规违纪问题，要认真调查处理，按照干部管理权限，及时移交相关主管部门问责。

　　3. 督查问效。建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号。及时通报责任单位整改工作进度。对整改落实不重视、不认真、不负责，突出问题整改不力的，进行约谈问责。建立整改落实长效机制，对需要长期解决的问题，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处。同时把落实省巡视组反馈意见整改工作作为2016年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。

    4、接受监督。严格按照省委巡视组要求，将反馈意见在全县市监系统进行通报。各单位要坚持开门搞整改，通过适当的形式，及时将整改情况向党内和社会公布，接受广大干部群众监督，让整改工作在群众监督下进行到底。


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