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[党风党纪教育对照检查台账财务科]中共澄迈县教育局党组 关于澄迈县教育系统落实十三届县委巡察上下联动工作反馈问题整改情况的通报


 

中共澄迈县教育局党组

关于澄迈县教育系统落实十三届县委巡察上下联动工作反馈问题整改情况的通报

 

根据省委巡视工作部署和县委巡察工作安排，2018年10月19日至12月28日，县委巡察组对县教育系统进行了为期两个多月的巡察“回头看”，2019年1月24日，县委巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）强化“四个意识”，提高政治站位。县委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，深刻认识到“县委将县教育局纳入上下联动巡察对象，是对教育工作的高度重视，是对全教育系统党员干部最直接最现实的政治关爱，更是我县促进教育事业持续健康发展的重要契机”。局党组立即召开巡察整改专题会议，认真学习领会巡察反馈意见，要求全县教育系统要统一思想，强化“四个意识”，切实把抓好巡察整改落实作为当前的一项重大政治任务，不折不扣按照巡察反馈意见，扎实开展整改，把问题解决到位并取得成效。

（二）落实主体责任，抓实整改工作。成立由局党组书记任组长，党组副书记任副组长，党组成员为成员的整改工作领导小组。领导小组下设7个专项整改工作小组，负责对巡察反馈问题涉及到的各个专项领域的指导和督促。局党组班子成员对照巡察反馈意见，认真学习领会，逐字逐句消化，对照检查、逐项认领。并制定下发了《澄迈县教育系统落实十三届县委巡察上下联动工作反馈问题整改方案》，细化梳理为6个方面、32项整改任务，每一项任务都明确了责任领导、责任岗室和学校、时限要求。建立了定时汇报机制，每半个月及时汇总整改信息，并向局党组汇报整改工作进展情况。

（三）构建长效机制，突出整改成效。局党组把巡察整改与推进教育改革发展、落实全面从严治党主体责任等紧密结合，坚持问题导向，突出顶层设计，分类整改，立足长远，力求做到整改目标精准，整改措施有力，把尽快见效与建立长效机制有机结合，在县委第三轮巡察整改时建立完善38项制度的基础上，又继续建立健全11项规章制度，做到既治标又治本，从源头上堵塞漏洞，确保整改取得实实在在的成效。

二、强化政治责任，确保反馈问题整改工作取得成效

（一）党的建设方面

1.学习贯彻十九大精神、习近平总书记4.13重要讲话精神 和中央12号文件精神不严不实、存在走过场现象

（1）针对“县教育局党组理论学习不全面不系统不深入。如学习十九大精神、习近平总书记4.13重要讲话精神和中央12号文件精神走过场，没有结合我县教育工作实际情况开展讨论及提出具体意见建议、措施。”的问题。

整改情况：1.制定《2019年教育局党组理论中心组学习计划》，对全年政治理论学习进行安排部署；2.明确每次学习主题，创新学习形式，结合教育实际工作进行交流探讨，在学懂弄通做实上下功夫，自巡察整改以来，局党组共召开党组理论中心组学习4次；3.制定《2019年教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划》,推动教育系统各级党组织把党员学习管理融入日常，抓在经常；4.坚持落实每月推送政治理论学习材料机制，编印《中国共产党党内法规选编》给教育系统各级党组织，进一步强化政治理论学习。

（2）针对“学习材料与岗位身份不符、乱搬乱抄。如桥头中学柴某、县第一小学赵某、西迖中学徐某等个别党员的学习材料中出现“引导残疾人创业、参与镇政府招商引资、建设现代化天津、带领全体销售人员、作为一名学生干部” 等与岗位身份不符的表述。又如金江中心学校李某等6人的心得体会内容完全一样，此外，中兴中心学校、澄迈中学、福山中学等学校个别党员不同程度存在学习体会材料内容雷同、乱搬乱抄现象。”的问题。

整改情况：1.局党组对澄迈中学、福山中学、桥头中学、西达中学、县一小、金江中心学校、中兴中心学校的党组织书记进行约谈，对学校个别党员存在的撰写学习心得乱抄乱搬等问题限期整改。目前以上学校已对相关党员教师进行批评教育，责令重新撰写学习心得体会；2.局机关党委要求各学校党组织对政治理论学习情况开展自查自纠，安排专人负责对文字材料严格把关，杜绝再次出现抄袭照搬的情况；3.强化督促检查，局机关党委不定时对各学校抓党员教育进行督促检查。在2019年1月，局机关党委已对全县教育系统党建工作进行检查，切实压紧各级党组织抓学习管理的责任。

2.党组领导核心作用有待加强，各级党组织“两个责任”履行不到位

（3）针对“ 县教育局党组指导学校党组织党建工作不到位。如桥头中学、福山中学等党建基本概念不清、程序模糊，出现民主生活会和组织生活会“两会同开”现象。”的问题。

整改情况：1.局党组对桥头中学、福山中学党支部书记进行约谈，责令他们对反馈问题限期整改，目前已整改到位;2.专门印发《澄迈县教育系统组织生活会及民主评议党员的程序说明》，规范教育系统组织生活会和民主评议党员的操作程序，目前全县教育系统各级党组织已完成组织生活会和民主评议党员工作；3.建立局党组成员联系学校党支部工作机制，班子成员定期深入辖区学校检查指导党建工作，切实帮助学校解决党建实际问题；4. 2019年1月，局机关党委对全县56个基层学校党组织的党建工作进行全面检查并通报考核情况，对排名前5名党组织给予表扬和奖励，对后3名进行通报批评并要求限期整改；5.召开2019年教育系统党建工作会议，全县各学校党组织书记对抓党建工作情况进行述职，并及时给予评议，进一步强化党组织书记抓党建责任意识；6.3月28日局党组与全县各学校党组织书记签订《2019年教育系统党建目标管理责任书》，进一步压实各学校党组织书记抓党建工作责任。

（4）针对“违纪违法案件易发多发。如2018年以来全县教育系统共立案查处32件32人，给予党纪政务处分28人。”的问题。

整改情况：1.强化警示教育，自2018年以来，组织观看警示教育专题片4次，谈话提醒60多人次；组织参加现场庭审4次347人，以“身边案”教育“身边人”，让其明底线、知敬畏、守规矩。在重要时间节点，通过微信、短信等方式提醒全县教育系统广大党员干部严守廉洁底线；2.细化工作部署，2019年3月28日下午，局党组召开2019年教育系统全面从严治党工作会议，对教育系统党风廉政建设进行全面部署，并与73个学校党组织书记、局机关17个岗室负责人签订《2019年教育系统党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；3.强化日常监督，局党组书记对局班子成员及各岗室主要负责人进行提醒谈话17人次。2018年12月5日召开了警示教育大会，利用“身边事”的案例教育“身边人”，引导全局干部职工讲纪律守规矩。2018年召开校级领导任前廉政谈话会议，对新任用的65名正副校长进行任前廉政谈话；4.强化执纪问责，2018年以来，我局共立案12宗，处分12人，党纪处分3人，政纪处分9人；5.建立健全廉政风险防控机制。严格执行《澄迈县教育局设备设施采购管理办法（试行）》《澄迈县教育局工程（土建）建设管理规定》《澄迈县教育系统零星项目建设管理规定》《澄迈县教育局建设项目服务单位入库管理规定》《澄迈县教育局项目预算管理规定》《澄迈县教育局项目结算审计暂时规定》《澄迈县教育系统年度预算资金支出流程图》等规章制度，强化对设备采购的监督，严格对项目和资金使用的审计，规范对学校基建项目的管理，加大廉政风险防控力度，切实做到以制度管人管事管物,从源头上堵塞漏洞。

（5）针对“部分重点学校班子队伍尚未配齐。如思源高中党总支2017、2018两年度有3名委员分别调离或被免职，但截至2018年12月仍未及时进行换届补选。”的问题。

整改情况：1.局党组已向县委组织部推荐思源高中2名副校长人选，目前正在等待县委组织部批复；2.理顺思源高中主要负责人个人的党组织关系，加强与县委组织部的沟通，抓紧配齐思源高中党政领导班子；3.建立党组织换届工作提醒机制，督促各学校党组织按时进行换届选举。2018年以来，全县教育系统党组织共进行换届选举28次；4.建立校级领导人才库，加强学校领导班子建设。2018年以来，全县教育系统共调整任用正副校（园）长65名。

3.基层党组织建设薄弱，党建工作流于形式

（6）针对“所辖学校没有做到党组织全覆盖。如截至2018年11月，全县有3名正式党员的公办幼儿园及教学点34个，但单独建立党支部的只有2个。”的问题。

整改情况：1.摸清组织建设底数，2018年12月对全县公办幼儿园、教学点和完小党组织覆盖情况进行全面排查，全县3名正式党员以上的公办幼儿园及教学点共有34个，其中符合成立党支部条件的公办幼儿园有7所；2.召开专题会议指导7所公办幼儿园成立党支部。目前，7所公办幼儿园已全部成立党支部；3.针对有3名党员以上的完小、教学点没有成立党支部问题，局机关党委要求各学校党支部要结合实际情况对有3名正式党员以上的完小、教学点成立党小组，实现党的组织建设和党的工作全覆盖。

（7）针对“部分学校党员党费交纳不足。如全县大多数学校没有将党员教师年终绩效工资纳入当月党费交纳基数范畴。截至2018年11月，仁兴中心学校党支部仍有15名党员没有缴纳本年度党费。”的问题。

整改情况：1.局党组对仁兴中心学校党支部负责人进行约谈，责令其加强党费收缴力度，及时完善本年度党费收缴工作；

2.仁兴中心学校党支部书记对15名退休党员进行批评教育并要求补交党费，目前已全部补交所欠党费；3.收集整理上级关于党费收缴的相关文件材料，专门印发教育系统关于规范党员党费收缴的通知，明确退休党员的党费收缴标准，加强规范党费管理。

（二）教育系统脱贫攻坚方面

1.部分基本信息存在缺漏，部分资金未按规定程序发放

（8）针对“如2018年春季发放名单中谢某等17人无身份证号码信息，林某等10人学籍号两两重复。”的问题。

整改情况：1.针对因没办理入户手续造成17人无身份证号码的问题，学校要求家长及时为学生办理入户手续，尽快完善学生基本信息，同时根据有关规定通过学生监护人“一卡通”发放教育扶贫补助，确保资金发放到位；2.针对林某等10人学籍号两两重复的问题，责成有关学校对信息把关不认真的教师进行教育，由局基教岗完善10名学生的学籍号信息；3.2月28日召开2019年春季教育扶贫资助工作部署会，要求各相关岗室和学校务必加强对教育扶贫资金发放人员信息的核查力度，切实做到准确无误。

（9）针对“又如县教育局2017年2月以现金形式发放了401个建档立卡贫困户学生2016年秋季补助共计51.195 万元，违反扶贫资金需通过‘一卡通’发放的相关规定。”的问题。

整改情况：1.针对用现金发放教育扶贫资金的问题，根据《省教育厅等5部门关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》和《县教育局等五个部门关于印发澄迈县完善和规范教育扶贫特惠性资助工作实施方案的通知》的文件精神，在特殊情况下，经县扶贫办同意，县教育局采取现金发放方式发放51.195万元，做好签名、留手印、拍照存底等手续，并及时向财政部门报备；2.强化教育扶贫资金发放程序监督，完善贫困家庭学生数据信息，规范发放程序，确保所有教育扶贫资金都严格按照通过“一卡通”程序进行发放。

2.扶贫补助发放不及时，存在个别错发漏发现象

（10）针对“教育扶贫资金存在发放不及时、漏发问题。如教育局教育扶贫资金 2017、2018两年度共计补发9次，涉及金额42.87万元。2018年市县扶贫交叉考核检查后各镇自查结果汇总发现，2016年秋季至2018年春季教育补助发放中，漏发“雨露计划”职业教育补助246人次43.05万元；漏发学前教育、义务教育、高中教育共 391人次42.015万元。”的问题。

整改情况：1.针对补发教育扶贫资金9次的问题，县教育局根据县扶贫办提供的基础数据，本着核对一批发放一批的原则，分批次发放，确保资金发放到位；2.根据《海南省扶贫开发领导小组办公室<雨露计划职业教育工作实施方案>的通知》（琼开办发〔2015〕7号）文件规定，2018年春季以前“雨露计划”职业教育补助由县扶贫办负责统筹发放；3.针对漏发学前教育、义务教育、高中教育42.015万元的问题，县教育局已重新核实，目前已全部发放到位。4.健全教育扶贫资金发放机制，每学期开学后两个月内完成教育扶贫资金发放任务，每年5月和11月完成新增动态调整贫困家庭学生的教育扶贫资金发放；5.2019年春季对历年教育扶贫资助情况进行一次全面的排查并完成补发工作，确保不漏一人。

（11）针对“教育扶贫资金存在错发问题。如2016年秋季和2017年春季错发教育扶贫资金刘某等54名学生6.07万元。2016年秋季和2017年春季错发建档立卡剔除户学生43人64人次7.665万元。”的问题。

整改情况：1.针对错发教育扶贫资金6.07万元的问题，目前已全部追回，我局对资助中心2名相关责任人进行问责，给予党政纪处分；2.因动态调整建档立卡户不及时沟通协调，我局在剔除建档立卡户之前已将教育扶贫资金拨付40名剔除户学生7.665万元追回，并上交县财政国库；3.加强资金发放的监管把关，确保资金及时发放到位。2019年春季已发放建档立卡类4060人共计457.645万元，农村低保特困类1756人共计216.295万元。

3.相关职能部门沟通协调机制不完善

（12）针对“县教育局、县扶贫办、 县民政局、各镇扶贫办等沟通不畅，造成贫困学生信息更新、资金补发不及时。”的问题。

整改情况：1.完善相关职能部门协调机制，每月召开一次澄迈县教育扶贫资助工作部门协调会，加强与各职能部门的沟通与协调，做到资源共享、信息互通；2.健全内部管理机制，定时召开教育扶贫工作会议，做到每学期召开一次全县教育系统扶贫培训和部署会，协调统筹做好教育扶贫工作。

（三）教育专项资金使用管理方面

（13）针对“部分上级资金支付缓慢甚至出现当年零支出项目，存在不作为、慢作为。”的问题。

整改情况：1.局分管领导已对计财、基教、电教、体卫艺等相关岗室负责人进行提醒谈话，要求他们分析资金支出缓慢原因，制定资金支出计划，加快资金支出速度，严格按照计划规范各项资金支出工作，确保专项资金规范支出；2.我局将继续加快推进教育项目建设进度，加强教育基建、设备采购等项目科学管理，确保建设项目资金按时支出。

（四）教育工程项目建设方面

1.项目资金管理使用不规范，涉嫌伪造财务原始凭证

（14）针对“如思源高中2014年12月采购10套多媒体设备项目无班子会议记录，‘三重一大’落实不到位。”的问题。

整改情况：1.局党组对思源高中校级班子进行集体约谈，明确要求学校要加强财务规范管理，严格按照《澄迈县教育系统年度预算资金支出流程图》的相关规定进行资金的结算；2.健全会议制度，结合学校实际制定党政联席会议，规范“三重一大”事项范畴，明确“三重一大”事项必须经过集体讨论决策，增强决策的科学性，并完善会议记录。

（15）针对“又如该校10套多媒体设备报账支出原始凭证中，同一项目分两次进行报账，却提供了两份内容一致而时间不同的合同。”的问题。

整改情况：1.局机关纪委已组织人员对反馈问题进行核实，2014年9月30日，海南澄迈思源高级中学与江苏省淮安市楚安区某教学用品厂签订购买10套多媒体电子白板设备的《合同书》，分两次报账。但是，由于没有备份合同，该校重新签订一份内容一致，但落款时间不同的合同，导致出现了两份内容一致而时间不同的合同。2.局党组对思源高中校级班子进行集体约谈，明确要求学校要加强规范管理，严格按照相关程序进行报账。

2.部分工程项目支出程序不规范

（16）针对“经了解，澄迈思源高级中学2016年有两笔工程款开支均未开会集体讨论、未报县分管领导批准，且报账时未提供用款计划。”的问题。

整改情况：1.局党组对思源高中校级班子进行集体约谈，要求学校要严格遵守“三重一大”议事制度，严格按照程序进行讨论决策，规范资金支出；2.健全“三重一大”议事规则，推行党政联席会议制度，严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策；3.加强工程项目的监管，要求各学校落实“工程项目报批表”，严格项目审批程序；4.要求全县各学校、幼儿园对此类问题认真开展自查自纠，切实做好问题整改。

3.工程领域物资采购等方面违规违纪违法问题突出

（17）针对“一些领导干部不收手不收敛，利用职权插手干预工程项目和物资采购，违规发包工程，违法拆分项目，规避招投标，在物资招标采购中 以权谋私收受贿赂。”的问题。

整改情况：1.加强警示教育，采取集中观看警示教育专题片、现场庭审等方式教育引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。3月1日，组织局机关领导干部、各岗室负责人观看警示教育片《褪色的人生》，3月28日组织全县教育系统“关键少数”观看警示教育专题片《一抓到底正风纪-秦岭违建整治始末》，2018年组织教育系统校长、园长参加现场庭审4次；2.强化日常监督管理，局主要领导要对涉及财务开支、工程项目、物资采购等方面的分管领导和岗室负责人进行经常性提醒谈话，做到早提醒、早预防；3.加大对重要风险领域的监督检查工作力度，强化责任追究，对不收手不收敛、顶风违纪违法问题严肃查处。4.严格执行《澄迈县教育局设备设施采购管理办法(试行)》《零星工程管理制度》等相关制度，明确规定申请购买设备和项目建设要经学校、乡镇政府、督学、分管片区领导及局主要领导等多部门审批，规范了设备设施采购和工程管理。并逐步将50万以上的较大工程项目移交到县城投（乡）公司实施。

（五）巡视巡察整改方面

1.县教育系统个别党组织落实巡视巡察整改主体责任不力

（18）针对“如江南小学等部分基层学校党建工作存在的党费收缴、党内政治生活基本制度落实等方面共性问题未得到有效解决。太平中心学校在未安装热水供应设备情况下，上报学生宿舍有热水供应，存在整改弄虚作假问题等。”的问题。

整改情况：1.局党组对太平中心学校党支部书记进行诫勉谈话，责令学校完成热水系统安装，目前已安装使用；2.针对落实巡察整改不力的江南小学、县一小、县三中党组织进行通报批评，责令限期完成巡察指出问题的整改，规范党费收缴，严肃党内政治生活；3.加强党建工作检查力度，2019年1月对全县56个学校党组织党建工作进行全面检查并及时通报结果，压实党组织书记抓党建工作主体责任；4.召开2019年教育系统全面从严治党暨党建工作会议，安排部署全年党建工作，与局党组下属党组织签订党建目标管理责任书；5.局党组制定《党支部规范化建设工作手册》，严格落实基层党组织书记抓党建述职评议制度，推动党组织建设标准化规范化。

2.部分整改措施落地困难

（19）针对“如《县教育局党组关于落实省委巡视反馈问题整改台账清单（立行立改）》中提出整改措施：“以加乐中心学校、桥头中心学校为试点进行学校寄宿制封闭管理，但至今以上两个学校仍存在走读学生,寄宿制封闭管理流于形式。”的问题。

整改情况：1.2018年11月县政府主要领导主持召开教育专题研究布署会会议，决定在永发、大丰、加乐、中兴等四个镇建设集中寄宿性办学，该项目现已纳入2019年政府工作报告中开始实施；2.县政府分管教育的领导多次召开专题会议对在永发等四个镇建设集中寄宿性办学项目进行研究部署，计划投入1.6亿元用于四镇的集中寄宿办学建设，并安排100万元作为项目前期启动资金，用于统筹开展各项工作；3.县教育局认真按照县政府的部署，积极跟财政局、国土局、城投公司等职能部门进行沟通协调，有条不紊开展寄宿性办学的各项工作。目前，四个乡镇集中寄宿办学试点学校项目已完成立项，下一步将进行项目可行性研究报告；四个乡镇集中寄宿办学试点学校建设意示图已设计完毕，并发给乡镇镇政府征求意见。

（20）针对“如关于加大澄迈县金马京岭实验学校建设力度，着力解决优化学校布局调整，但该项目当前基本属于停滞状态，建设所需土地仍未落实，项目推动没有落地。”的问题。

整改情况：1.我局已制定《金马京岭实验学校规划建设工作联席会议制度》，加强与金江镇、国土局等有关职能部门的沟通力度；2.我局已编制完成《金马京岭实验学校概念规划设计》报告文本，但由于学校规划建设用地还没有征地，我局正督促县自然资源和规划局、金江镇人民政府等相关部门加快落实学校规划建设用地的征收工作。

（21）针对“关于‘建立澄迈县思源教育扶贫联盟1+3共享教育模式’，反映当前思源学校师资力量、教学设备、基础措施共享不足，援助经费没有发放，共享效果没有凸显。”的问题。

整改情况：1.我局制定了澄迈思源教育扶贫联盟“1+3”共享教育方案，澄迈县思源教育扶贫联盟已于2018年11月1日正式挂牌运作；2.加大思源实验学校的师资力量的支持力度，已在2018年秋季安排2名教师到澄迈思源实验学校支教，并计划在2019年调入5名教师和4名省级特岗教师，充实思源实验学校的师资力量；3.安排思源实验学校副校长到太平中心学校挂职副校长，增强太平中心学校的管理力量，加大教育联盟帮扶力度，充分发挥澄迈思源学校优质教育资源的示范引领和辐射带动作用；4.澄迈思源教育扶贫联盟专项托管经费（150万元/年）已列入我县年度财政预算，确保了帮扶资金到位，稳步推进思源教育扶贫联盟办学水平，确保扶贫联盟办学取得实效。

3.落实巡视巡察整改成效不明显

（22）针对“部分已调离偏远地区学校的教师仍领取农村教师补助没有完全解决”的问题。

整改情况：1.我局已停止发放调离偏远地区学校教师的农村补贴。2.举一反三，人事部门将全面加大教师工资发放的监管力度，严格要求各学校按照相关规定及时将调动（借调）教师的工资进行办理并予以更新，杜绝同类问题再次发生。

（23）针对“思想淡漠、服务意识不强。如个别乡镇、学校负责人思想淡漠，‘三服务’意识不到位，没有履行好行业主管和属地管理职责，对学生困难视而不睹，以资金无法落实为借口，等、靠、要思想严重，导致出现部分学校学生在冬天寒冷天气没有热水洗澡问题。”的问题。

整改情况：1.目前全县43所有寄宿的学校已安装热水设备，确保学生冬天有热水洗澡；2.我局将加大与乡镇的沟通力度，在学校食品安全、校园治安、校园及周边环境整治等方面形成合力，切实履行好行业主管和属地管理职责。今年3月以来，县教育局、县食药监局、工商局、各乡镇政府等职能部门深入到学校周边的小卖部进行食品安全检查，对检查中对发现疑似假冒伪劣食品，现场责令商家立即全部下架，并按程序作相关处理；3.强化服务意识，积极主动开展各项服务工作，以高度负责的态度服务学校、服务教师、服务学生。2018年11月以来，共拨付197万元作为思源高中国家教育考试标准化考点项目建设、拨付175万元作为县二中国家教育考试标准化考点项目建设、投入279.6万元用于支持澄迈中学电网改造、为澄迈中学新建学生食堂（建筑面积5906.74平方米就餐位1000个）、投入4.5万元为330名爱心学校学生进行免费体检、联合卫健委计划为36000名学生免费开展眼疾病筛查、投入30万为全县中小学生进行培训等。

（六）群众反映强烈和其他较为突出方面问题

1.骨干教师作用发挥不够，教学质量不明显问题未得到有效改善

（24）针对“如2017年常规巡察后，澄迈中学教学方式和学生管理上基本没有改变，老教师按部就班、新教师活力不够，骨干教师带头作用不强，教学质量不明显问题未得到有效改善。”的问题。

整改情况：1.健全制度。制定《骨干教师管理办法(试行)》《骨干教师考核办法(试行)》等相关制度，规范骨干教师管理，健全骨干教师激励机制，完善骨干教师考核制度，强化骨干教师示范引领作用。2018年12月，通过层层选拔，我县共选拔出384名中小学、幼儿园县级骨干教师，目前我县共有中小学、幼儿园骨干教师471人，其中特级教师10人、省级学科带头人3人、省级骨干教师63人、县级骨干教师391人；2.搭建平台。全面加强组织我县骨干教师开展示范课、课题研究、师徒结对等活动力度，发挥骨干教师示范辐射作用；3.立足校本。要求各学校要建立骨干教师管理和使用制度，立足校本，立足课堂，注重质量提升，建立激励机制，搭建平台，充分发挥骨干教师的示范作用。

2.教职工外出学习培训管理不严，存在违规报销差旅费等问题

（25）针对“外出学习培训审批管理不严。如2018年暑假，全县教育系统共有16班次71人出省，其中有6个班次共6人次未报教育局备案，有7个班次共8人次未按规定程序报批。”的问题。

整改情况：完善我县教师培训管理制度，制定了《教师培训管理办法(试行)》，规范外出学习培训审批程序。明确教育系统各级单位外出学习培训审批职责，严格外出学习培训报批制度，要求报县教育局备案等。2018年12月以来，我县共组织国培项目5次，培训22人次，均严格按照相关手续进行备案报批。

（26）针对“违规报销差旅费”的问题。

整改情况：我局已规范管理教育系统外出培训活动，严格执行《澄迈县机关事业单位差旅费管理办法》的标准，完善教育系统内部财务管理制度，规范差旅费、误餐费等补贴资金的报销程序。2018年我局还针对2013年1月1日至2018年5月31日以来，违规报销差旅费、误餐费、节假日值班补贴等各类补贴情况开展自查自纠工作。

3.部分学校管理不规范，监督责任落实不到位

（27）针对“部分学校固定资产管理不规范。如思源高中没有固定资产管理台账，固定资产底数不清，存在流失风险。澄迈二中固定资产入账不及时, 操场铁护栏、教学楼门窗、课桌椅等均已自行销毁，造成2016年以前的43.6347万元固定资产无法入库登记。又如澄迈三中2007年建成食堂楼，2018年拆除重建时教育局才做固定资产管理权限移交，目前学校仍在办理转移登记手续。”的问题。

整改情况：1.局党组对思源高中、县二中负责人和固定资产管理人员进行提醒谈话，要求思源高中建立固定资产管理台账，组织人员对学校固定资产进行清查，摸清底数；要求县二中及时跟国资局等有关职能部门沟通，妥善解决2016年以前的43.6347万元固定资产无法入库登记的问题，并以此为戒，加强学校固定资产管理工作；要求县三中严格按照固定资产管理的有关规定规范资产管理工作。2.我局已完善《澄迈县教育系统固定资产清查工作方案（试行）》，规范固定资产进行清理和登记，并要求各中小学严格按照《澄迈县中小学校固定资产管理制度》的相关规定做好固定资产的管理工作，做到账物相符。2019年3月-4月，我局组织开展教育系统年度国有资产清查活动，严格要求各学校要组织人员按照《澄迈县财政局关于编报2018年度行政事业单位国有资产报告的通知》（澄财〔2019〕51号）文件要求开展清查活动，全面摸清教育系统固定资产底数，目前教育系统国有资产清查活动正在进行。

（28）针对“部分学校配套设施不完善、校园管理不到位。如澄迈中学食堂餐位严重不足，澄迈中学2018年学生总人数3899人，住宿学生及教师共2631 人，而学生食堂餐位仅1000个，学生用餐问题难以解决。”的问题。

整改情况：加快澄迈中学学生新食堂建设速度。目前，新建食堂项目已完成食堂封顶建设，预计于2019年9月1号前装修完毕并交付使用，新学生食堂可以提供1000人的餐位，届时将极大的缓解了澄迈中学学生的用餐问题。

（29）针对“如城东小学门卫管理松散，进校人员来去自如，安全防范意识不够。”的问题。

整改情况：1.目前城东小学已立行立改，增强安全防范意识，加强门卫管理，严格按照规章制度做到来访询问登记；2.全面加强学校校门管理力度，严格要求全县各学校和幼儿园制定本单位门卫管理的相关制度，严格按照相关规定做好校门口管理工作。2018年以来，共拨付34.1万元用于购置福山中心幼儿园等8所学校（园）的监控设备，拨付17.4万元为全县145所（园）一键报警系统进行设备安装，要求学校和幼儿园从学校公用经费中购买保安制服、统一着装上岗。

（30）针对“教师考勤制度执行不严。如县师训中心自2018年秋季开学以来未对全县中心学校幼儿园教师坐班情况进行抽查，没有及时汇总通报，监督管理不严不实。澄迈中学校领导存在‘老好人’思想，在教职工第12周的考勤登记中，有22人不签到或签退。”的问题。

整改情况：1.师训中心已立行立改，加强对各学校和幼儿园教师考勤的管理和监督，组成督查组深入到学校（幼儿园）检查教师坐班情况，于1月25日将两次的检查结果进行通报，于3月11日将各学校（园）2019年1月和2月的教师坐班考勤汇总情况进行全县通报；2.分管领导已对澄迈中学校级领导班子进行约谈，责令他们对反馈问题进行整改，加强教师考勤管理。目前澄迈中学已经做出整改，全面规范和加强学校教师的考勤管理工作；3.修订完善了《澄迈县中小学教师坐班制管理规定》，全面规范全县各学校教师考勤管理工作。

（31）针对“辍学管控不力。如截止2018年11月西达学校仍有10名学生辍学不归校。”的问题。

整改情况：1.西达中学积极采取各项措施，组织教师深入到学生家中进行劝返；2.2018年以来，我局充分发挥“双线包保”“七长负责制”的控辍保学工作机制，建立义务教育阶段学校辍学情况日报制度，及时了解各校学生辍学情况，压紧压实属地镇政府的控辍保学责任，形成合力，共同做好“控辍保学”工作。2018年我县初中辍学人数为137人，辍学率为0.86%；2019春季我县初中辍学人数为91人，辍学率为0.57%，都低于国家规定的1.8%的标准。

4.人编分离问题调解处理不及时

（32）针对“如编制在校但人不在校、人在校但编制不在校的情况，有些教师长期从事初三语文等主科教学，却因编制问题一直不能参加职称晋级评定。”的问题。

整改情况：1.对全县学校编制情况进行核准，对人编分离的问题采取退一补一的方式解决，即如有学校出现空编，按进入时间的先后顺序优先为借调人员办理工资转移。2.县教育局已出台了《澄迈县教育系统教师工作调动制度》，规范教师调动管理程序；3.下一步将加大跟县编办、人社等职能部门的对接力度，及时为符合条件的教师办好人编合一手续。

三、强化持续整改，确保整改工作成果得到巩固和深化

局党组将继续贯彻落实县委巡察工作部署要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（一）提高政治站位，全面落实两个责任。全面贯彻党的十九大、习近平总书记4.13讲话、中央12号文件及全国教育大会精神，加强政治理论和业务知识教育培训，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，认真贯彻全面从严治党各项要求，夯实“两个责任”，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化压力传导，着力加强对各学校和幼儿园党建工作的指导，推进全面从严治党向基层延伸，确保教育系统各级党组织贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、牢牢掌握意识形态工作领导权。

（二）持之以恒正风肃纪，营造风清气正氛围。加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，不断释放越往后执纪越严的信号。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格执行设备采购、基建建设项目招投标程序，避免暗箱操作；定期开展工程竣工审计，及时发现解决存在问题。

（三）完善制度建设，着力构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步修订完善。坚持源头治理，深入查找和解决在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，持续完善在管人、管财、管物等方面的规章制度，形成健全严密的制度体系。

（四）强化整改程序，全力推进教育改革发展。把巡察整改工作作为推进澄迈教育工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面推进各项当前教育重大任务，进一步理清发展思路、凝聚工作力量，创新发展举措、破解发展难题，推动巡察整改成果转化为净化教育系统政治生态的有力举措和推动各项工作顺利开展的新动力，努力提升人民群众教育满意度，向县委和全县人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-67622690；通信地址：澄迈县文明路211号，邮政编码：571900；电子邮箱67622690@163.com。

 

 

  中共澄迈县教育局党组     

                   2019年4月25日  


文章代写：13258028938（同微信）


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