[党的纪律剖析材料个人结合实际社区]中共新罗区委政法委关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作的统一部署,2020年9月11日至30日,区委巡察二组对区委政法委开展了巡察,并于12月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展总体情况
(一)提高政治站位,统一思想认识。区委政法委高度重视巡察整改工作,反馈会后立即召开巡察整改工作专题会议,传达学习了区委巡察工作领导小组成员及区委巡察二组组长在反馈会上的讲话精神,对巡察反馈的问题和意见主动认领、诚恳接受、照单全收,要求全委上下站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,扎实推动整改工作。
(二)加强组织领导,压紧压实责任。区委政法委班子成员切实担负起巡察整改主体责任,第一时间成立巡察整改工作领导小组,组建由常务副书记任组长,班子成员任副组长,各股室负责人为成员的巡察整改专班架构,加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。常务副书记认真履行“第一责任人”责任,牵头抓总、靠前指挥,通过专题会、民主生活会、干部例会等形式,先后10次召开会议研究推动巡察整改工作。严格对照反馈意见,研究制定《新罗区委政法委关于成立巡察整改工作领导小组的通知》《关于落实〈区委巡察二组关于巡察区委政法委的反馈意见〉的整改工作方案》,将反馈问题细分为44个整改任务,逐条制定整改措施,逐项明确责任领导、责任人、责任股室和整改时限。各班子成员主动认领问题,跟进整改措施的落实。各股室负责人认真按照方案要求,倒排时序、挂图作战,坚持高标准严要求,确保巡察整改各项工作落细落实。
(三)强化建章立制,确保长效常治坚持做到既重视“当下改”,更重视“长久立”。对照巡察反馈意见中存在的问题,对能够马上改的,不等不拖、迅速行动,采取实实在在的措施,确保完成即知即改工作;对需要较长时间解决的,坚持标本兼治,既整改具体问题,又从体制机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,确保集中整改取得阶段性成效,切实做到用制度管权管人管事。整改工作开展以来,先后修订完善或制定出台《新罗区委政法委“三重一大”领导班子议事规则》《新罗区委政法委公务接待制度》《新罗区委政法委公务派车制度》《新罗区委政法委财务管理制度》《新罗区委政法委机关党建工作八项制度》《新罗区委政法委聘用干部管理办法(试行)》《新罗区委政法委机关编外人员管理办法(试行)》等7项制度,健全管党治党、从严治党的长效机制,不断巩固巡察整改成果。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面情况
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
(1)学习深度不够
整改情况:一是即知即改、立行立改。2020年9月29日召开第三季度党员大会,对《习近平在福州》《习近平在宁德》系列采访实录,开展专题交流研讨。同时,严肃党内政治生活,认真制定2021年机关党支部学习计划,科学安排学习主题和内容,确保中央、省、市、区重要会议和文件学习不缺漏。健全完善“习政直通车”学习制度。每周一上午定期组织全体干部职工学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神以及中央、省、市、区重要会议精神,并结合实际提出具体贯彻意见,目前已学习130期。三是强化学习型机关建设。健全完善《新罗区委政法委机关党建工作八项制度》,进一步规范党内政治生活制度和例会学习制度,坚持集中学习和个人自学相结合,营造“大学习”的浓厚氛围。
(2)学用结合有差距
整改情况:一是丰富学习形式。坚持以“三会一课”为抓手,充分利用专家讲座、主题党日活动等形式,组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神,并坚持领导带头学、示范学,形成人人重视学习的良好局面。同时,积极用好用活学习强国、福建干部网络学习平台、微信公众号、党建微信群等丰富的学习资源,做到“线上+线下”学习相结合,做到理论学习多样化,促进整体学习效果的提升。2020年11月,举办2020年新罗区政法干部培训班,邀请市委党校副教授吴兴河讲授题为《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》专题党课。二是加强理论学习成果转化。2021年1月8日,召开落实区委巡察整改意见专题民主生活会和2020年度民主生活会,通过民主生活会督促班子成员进一步落实党建工作“一岗双责”,抓好自身和分管股室干部的学习成果转化。探索推进青年就业帮扶“工匠计划”、闲散社会青年“1+X”专门教育工作,于2020年12月被列入龙岩市创建市域社会治理试点合格城市区域特色项目,并被市委、市政府作为市域社会治理典型案例推荐给国务院大督查办。三是加快推进“雪亮工程”。2020年12月26日,区委政法委到区龙传公司就“雪亮工程”建设工作进行专项督导,讨论解决项目招标进程中存在的问题。同时,召开“雪亮工程”工作推进会,对“雪亮工程”建设工作进行再布置,2020年度市对区平安建设考核 “雪亮工程”指标完成率达100%。2021年1月12日,新罗区2020年公共安全视频监控建设联网应用项目咨询服务已完成招投标,目前正在编制可研暨设计方案。
(3)主题教育结合实际不够紧密
整改情况:围绕区委中心工作,积极发挥保驾护航作用,组建“法治护航”宣讲队和突击队深入曹溪、西陂和东肖开展法治宣讲,截止目前,“法治护航”宣讲队和突击队共入户宣讲296户,开展调解105场,助力成功签约268户,为打好打赢“百日冲刺”大会战提供了坚强的司法保障。同时,机关党员干部积极参与社区治理,深入所挂钩的中城街道西街社区开展创城服务、疫情防控及交通志愿服务等,倡导社会主义核心价值观。针对“支部党员没有围绕‘传承闽西红色基因、争当新时代党员先锋’展开讨论”的问题,2020年12月18日,委机关支部会上,党员们围绕该主题开展讨论,纷纷表示要发挥党员先进性和政治工作优势,服务区委中心工作,努力打造平安新罗、法治新罗。
2.贯彻落实党管政法力度不够
(1)学习上级重要会议精神滞后
整改情况:进一步健全完善周一例会学习制度,规范党内政治生活,对上级重要会议精神做到及时传达学习。从2020年10月19日第110期“习政直通车”开始,及时将每周上级重要会议精神纳入学习内容,巡察以来重点学习了习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨开班式上的讲话,中央和省、市、区纪委全会精神以及中央和省委、市委政法工作会议精神等。
(2)政法队伍纪律作风督查制度落实效果不够理想
整改情况:一是立行立改。2020年12月4日,召开新罗区政法系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会,研究部署工作对策,督促政法各单位加强纪律作风建设,预防干警违法违纪问题的发生,推动政法各单位落实党风廉政建设各项措施。二是健全工作制度。2020年9月11日,制定下发《中共新罗区委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》,进一步健全完善全面从严治党暨党风廉政建设工作会议制度,督促政法各单位贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,强化党风廉政建设和干部队伍管理,从严治警。
(3)对政法单位的执法监督开展不够有力
整改情况:一是加强执法监督工作力度。2020年7月28日至31日,区委政法委牵头抽调区法院、区检察院、市公安局新罗分局等政法单位案件评查专家组成案件评查小组,针对2020年上半年社会治安突出问题的案件办理执法满意率较低的东肖法庭、东肖派出所、西陂派出所等政法单位开展案件评查,并将评查的情况及时进行通报。同时,区检察院组成案件评查组对区法院2017年至2019年民事行政执行案件开展评查,促进办案质量和执法水平的稳步提高。二是建立健全长效工作机制。建立健全“月督查、季抽查、半年评查”执法监督长效工作机制,定期到区法院、区检察院、市公安局新罗分局督导检查执法工作,促进政法单位执法规范化、法治化。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”工作要求,压紧压实政治责任、主体责任、监督责任,2020年违反“三个规定”工作实现“零报告”突破。
3.聚焦政法系统重点工作落实存在不足
(1)平安建设存在一定短板
整改情况:严格落实《新罗区平安和谐镇(街道)村(社区)创建考评奖励实施办法(修订)》的要求,将我区连续5年未获评“平安镇(街)”“平安村(社区)”的5个镇街和49个村、2个社区列为平安创建工作重点指导单位,区委政法委多次深入基层进行指导,提升重点镇(街)、重点的村(社区)的创建水平。目前14个重点村(社区)实现零突破,2020年平安三级联创工作在市对区目标管理专项考评中获“一等奖”。
2)网格化管理推广不够理想
整改情况:一是加大网格员培训力度。2020年11月11日至13日,举办全区政法干部培训班,开设《严重精神障碍患者网格化服务管理专题讲座》《乡镇综治中心智能化建设与实战化运用专题讲座》等课程,对网格化服务管理工作进行专门培训。二是压实工作责任。在2020年12月4日全区打击治理涉诈重点人员外流工作推进会和2020年12月10日全区铁路护路、校园安全工作会上,就网格化平台联网建设应用工作进行专题部署。目前西城、西陂街道已经完成村(社区)网格化平台对接。三是加强综治中心网格化服务管理建设。将网格化服务管理工作纳入《新罗区2020年度镇(街)“平安单位”评定细则》和《2021年新罗区镇(街)党政领导平安建设责任书》,压实各镇街落实网格化服务管理工作责任。截止目前,全区共划分1464个网格,配备2095名网格员,共采集数据647335条,在全市数据采集中我区共有5个项目获得“一档”等次。2020年区综治中心被评为全省政法委系统先进集体。
4. 牵头抓总,统筹推进扫黑除恶专项斗争工作还有一定差距
1)构建常治长效机制还不够完善
整改情况:一是强化部门责任。严格落实《关于开展重点行业领域突出问题专项整治彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施方案》,2020年9月以来,区委政法委共组织召开重点行业整治推进会议3次,并于2020年12月23日至31日开展“行业清源”行动督导,压紧压实部门责任。区卫健局针对非法行医、套取骗取医保资金等医疗行业乱象开展专项打击整治行动。扫黑除恶专项斗争开展以来,区卫健局共立案查处无证行医案件14件,没收违法所得2.5万元,没收药品器械9件,罚款26万元;与28家民营医疗机构签订依法执业承诺书,对辖区6家民营医院、38家门诊部、141家个体诊所开展监督检查,对存在违规收费等违法违规的医疗机构立案处罚56家次,其中给予警告处罚18家次,给予警告并处罚款38家次,共没收违法所得1.75万元,罚款44万元。二是加强督促指导。扫黑除恶专项斗争以来,纪、法、检、公4部门累计向林业、煤管、交通等重点行业部门发出《公安建议函》68份、《检察建议书》17份、《司法建议书》8份、《监察建议书》4份,督促行业领域主管部门,及时堵塞管理漏洞。三是着力常治长效。区委政法委、区扫黑办督促相关重点行业部门总结治乱成效,先后制定出台《涉黑恶警情分析研判机制》《加强直销行业监督管理工作实施方案》等长效常治机制35份。
5. 意识形态工作责任制落实不到位
(1)分析制度不健全
整改情况:加强意识形态工作责任制落实,坚持每半年开展一次常态化分析研判委机关意识形态领域情况,2020年已按照要求召开意识形态分析会2次,共分析了存在4方面问题,提出了4条具体整改措施,促进政法宣传工作取得明显成效。单位公众号“法在新罗”粉丝突破12万并荣获全市政法系统“十佳”新媒体账号,委机关郑某同志荣获全市政法系统“十佳”新媒体工作者,委机关魏某某同志荣获全市政法优秀长安网通讯员,《守望一座城,在新罗寻找一份平安》《情暖新罗,一座幸福的城市》等有温度、暖人心的视频作品,先后在学习强国、清朗天空等新媒体平台推出。全市政法宣传舆论引导工作现场会在我区召开,推广介绍我区工作做法。
(2)工作重视程度有待加强
整改情况:一是把意识形态工作作为党的建设的重要内容。纳入党建工作要点、年度绩效管理工作方案、领导干部民主生活会、述责述廉和个人述职报告等,与单位工作紧密结合,同部署、同落实、同检查。二是加强意识形态教育。每年召开1次意识形态专题学习,2020年12月18日组织人员参加全区落实网络意识形态工作责任制、做好突发事件网络舆情处置与引导工作培训会。2021年1月区委巡察反馈整改专题民主生活会暨2020年度民主生活会,领导班子和班子成员均将意识形态工作内容纳入对照检查材料。
(3)未落实信息“三审”等制度
整改情况:抓好信息“三审”制度落实,2021年1月15日制定印发《新罗区政法委信息公开发布“三审”制度的通知》,明确新罗区委政法委信息发布程序和“三审”责任要求,目前按照“三审”制度要求已发布相关公众号信息69篇。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面情况
1.形式主义、官僚主义问题仍然存在
(1)工作总结存在雷同
整改情况:一是提高认识。2021年1月8日,召开区委政法委落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度科级党员领导干部民主生活会,委常务副书记带头发言,就自身查摆的问题严肃开展批评与自我批评,并对班子全体成员的发言提纲严格把关,杜绝抄袭现象发生。二是严肃纪律。增强文秘人员责任心和使命感,提高文秘人员整体水平,进一步加强材料审核把关,认真落实文件材料撰写人、股室负责人、分管领导审核把关制度,严把材料质量关。2020年12月24日,委常务副书记对委机关文件材料负责人林某某同志进行了批评教育。
2)存在“一号两文”现象
整改情况:进一步加强文号规范管理,文号使用由负责股室提出申请,报分管领导审核后,报主要领导同意后方可使用;文号由办公室安排专人进行负责登记归档,切实防止一号两文情况出现。经委办公室重新认真梳理,现不存在“一号两文”现象。2020年12月24日,委常务副书记对负有文号管理责任的林某某同志进行了批评教育。
2. 提升人民群众的安全感、幸福感、获得感方面有一些差距
(1)平安和谐村(社区)创建覆盖面较小,未能惠及更多基层群众
整改情况:持续深化平安村(社区)三级联创,根据《龙岩市“平安县乡村三级联创”考核评价标准》,结合我区实际,查摆平安和谐村(社区)创建存在问题,加强对未被评为平安和谐村(社区)的督促和指导,大力宣传“三个10%”惠民政策,激发群众参与平安建设热情。2020年全区共有138个村(社区)被评为市级平安村(社区),占全区村(社区)总数的39.43%,较2019年增长了3.43%,在市对区平安建设目标管理考评“平安三级联创工作”专项考评中获“一等奖”。
(2)法治宣传教育不够深入
整改情况:一是深入基层宣讲。2020年11月25日、12月18日,区委政法委分别到北城街道、红坊镇召开信访维稳培训讲座,通过具体案例深入浅出宣讲运用法治思维做好信访维稳工作,提升镇(街)村(居)干部的法治意识。二是点对点入户宣讲。牵头成立新罗区征地拆迁 “法治护航”宣讲队,抽调23名政法干部入驻西陂、曹溪、东肖三大片区开展法治宣讲,其中“法治护航”曹溪片区突击队共开展纠纷调解85场,调解成功68户,助力我区和谐征迁、顺利征迁。三是开展宣传“六进”活动。积极支持推动区司法局组织“龙津法声”宣讲团深入镇、街、社区、农村、企业、学校等场所宣讲130余场次,展出展板、展画180余场次,发放各类宣传手册、宣传单等法治宣传材料15万余份,进一步增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
(3)对人民群众关注的热点、焦点主动作为不够,对如何解决影响群众安全感满意率的矛盾纠纷化解、案件执行等深层次问题思考不深、办法不多
整改情况:一是强化矛盾纠纷多元调解。以新时代“枫桥经验”为指引,在原有多元调解工作基础上,2020年7月积极支持推动区法院探索建立“调解超市新罗在线”线上调解融平台,共有54家调解组织、256名调解员进驻,群众的矛盾纠纷得到更快速、更低成本地解决。2020年全区共调处各类矛盾纠纷5577件,调解成功5393件,调解成功率96.7%。二是创新推动“小案快破”。积极支持推动区公安分局对传统“盗抢骗”“小案”进行快速反应、精准打击,有效提升我区社会治安立体化、专业化和智能化治理水平。2020年全区小案快侦率达49.53%,此项工作得到广大群众高度肯定。三是持续深化平安宣传。开展“平安三率”六个一系列宣传活动,通过开展一次奖励金集中发放、举办一期为“平安新罗”代言活动、开展一次案件回访活动、织密一张治安巡逻网、掀起一波全民参与热潮、开展一次电子公益宣传等活动,协调华利传媒和印象传媒两家民营广告公司在城区各小区770个电梯视屏上滚动播放“平安三率”宣传短视频。2020年下半年省平安三率测评工作中,我区群众安全感满意率达99.123%,全省排名第37位,较上半年上升了40位;扫黑除恶成效率99.5%,全省排名第10位、全市第1位。
3. 落实中央八项规定精神不够到位
(1)公务接待不规范
整改情况:一是严格执行公务接待政策。组织全体干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《新罗区党政机关国内公务接待管理实施细则的通知》和《龙岩市新罗人民政府办公室关于进一步规范区直机关国内公务接待工作的通知》等公务接待管理规定,并要求全体机关干部认真贯彻执行。二是完善公务接待制度。结合公务接待相关规定,进一步完善制度规定,2021年1月15日制定印发《新罗区委政法委公务接待制度》,严格控制接待范围和标准,实行接待事前审批,填写《区委政法委国内公务接待审批表》,并报主要领导签批,公务接待结束后需填写《区委政法委国内公务接待清单》。公务接待报销必须附有公函、相关文件、原始菜单,实行一单一结。三是开展批评教育。2020年12月24日,委常务副书记对公务接待具体经办人林某某同志进行了批评教育。
(2)公务用车管理不规范
整改情况:一是及时自查清退。对节假日加油、小额加油、一天多次加油等现象进行认真自查,积极联系有违规现象车辆的3位已离职驾驶员,退回违规加油费用300元。二是进行批评教育。2020年12月24日,委常务副书记对公务用车负有管理责任的林某某同志进行批评教育。三是健全完善制度规定。2017年公车改革后,区委政法委没有公车,不存在车辆未审批先维修的现象,全部通过公车平台派车。2021年1月7日,制定印发《新罗区委政法委公务派车制度》,进一步规范派车程序,对不属于公务派车范围的一律不申请。
4. 财经纪律执行不严
(1)现金使用管理不规范
整改情况:严格执行《现金管理暂行条例》及《支付结算办法》规定,2021年1月16日制定《新罗区委政法委财务管理制度》,除购买零星办公用品小额费用外,原则上不得现金支付,全部通过银行转帐结算,杜绝大额支付使用现金。2020年12月24日,委常务副书记对出纳卢某某同志进行了批评教育。
(2)报支手续、材料不齐全
整改情况:严格执行财务报销管理制度,2021年1月16日,制定《新罗区委政法委财务管理制度》,加强财务报销审核,单位重大经济支出(金额在1万元以上的)必须经委班子会讨论并形成决议,并将形成的决议执行通知单附在合同等原始凭证后。对报销单据签字不全、附件不齐,坚决退回不能进行报销。2020年12月24日,委常务副书记对聘请会计林某某同志进行谈话提醒。
(3)物资采购不规范
整改情况:严格执行《关于调整区级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(龙新财资〔2017〕117号)《新罗区级政府集中采购目录及限额标准》(龙新财购〔2019〕1号)等采购文件的规定。2021年1月,制定印发《新罗区委政法委通用办公设备和办公家具采购审批制度》,严格规范通用办公设备和办公家具的采购程序,杜绝未批先购的现象发生。2020年12月24日,委常务副书记对负责采购的经办人员王某某同志进行谈话提醒。
(4)提前支付临聘人员“五险一金”
整改情况:严格落实财务工作的相关规章制度,加强财务支出管理,规范临聘人员“五险一金”支付工作,从2020年12月起,将每季度向派遣公司支付临聘人员“五险一金”调整为按月向派遣公司支付临聘人员“五险一金”。2020年12月24日,委常务副书记对出纳卢某某同志进行了批评教育。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面情况
1. 基层党建开展不够扎实
(1)对党建工作研究布置较少
整改情况:牢固树立党建主责主业意识,全面落实管党治党政治责任,把党建工作列入重要议事日程,每年与政法工作同研究、同部署、同检查,认真研究制定年度党建工作计划。2020年12月28日,召开班子会议专题研究党建工作,总结全年工作并对2021年工作进行部署。
(2)党费收缴不够规范
整改情况:一是领导带头示范。2020年12月29日至30日,班子成员再次学习《中国共产党章程》,提升党员按时缴纳党费义务的意识,做到领导带头示范,带动全体党员干部及时缴纳党费。二是实行长效管理机制。每月15日确定为支部的党费日,通过党员领导干部、支部委员带头缴纳党费,对年老体弱的党员主动上门服务,及时提醒等方式,确保在每月15日将党费上缴到专门账户,按时报区委机关党委。
2. 党内政治生活不够严肃
(1)检视剖析不够深刻
整改情况:2020年12月23日,认真研究制定《落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度科级党员领导干部民主生活会工作方案》,明确工作要求。2020年12月25日至12月29日,组织班子成员集中学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;2021年1月8日,召开落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度科级党员领导干部民主生活会,组织班子成员再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》(试行)等重要法规。同时,班子查摆区委巡察反馈4个方面,35个问题;查摆年度民主生活会5个方面,10个问题,每个问题均通过具体事例深刻查摆不足。
(2)一些问题整改抓落实不够
整改情况:一是强化“一岗双责”,牢固树立“四个意识”,增强责任意识和使命担当。2020年8月,制定全面从严治党主体责任清单,切实履行“一把手”作为本单位全面从严治党第一责任人,对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办。班子成员根据分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作中。二是严肃对待民主生活会整改工作。2021年1月8日,召开落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度民主生活会,班子成员针对查摆出的问题,明确整改任务、整改时限、整改责任人,实行民主生活会整改清单销账制度。
(3)组织生活会制度落实不到位
整改情况:一是即知即改。2021年1月8日,召开落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度民主生活会,在会上通报组织生活会制度落实不到位问题,班子成员端正态度,坚持实事求是,从思想上、工作上、权责上,深刻查摆问题,认真开展批评与自我批评,达到思想统一、加强团结、相互监督、共同提高的预期目的。同时,没有按要求查找不足的班子成员主动重新学习廖俊波先进事迹,对照工作岗位认真查摆问题不足,撰写组织生活会发言提纲。二是加强跟踪管理。主要领导对班子成员民主生活会材料、组织生活会发言提纲严格把关,政治处建立班子成员发言材料纸质档案和电子台账,对班子成员查摆问题实行销账式管理。
3. 选人用人制度落实不规范
(1)贯彻执行议事规则不够到位
整改情况:一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善《新罗区委政法委领导班子议事规则》,坚持重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均集体研究决定。二是严格班子会议记录,全面记录班子成员逐一表态情况,做到记录完整规范。
(2)抽调人员手续不齐
整改情况:2020年12月14日,区委政法委组织经办人员再次学习《关于加强机关事业单位借用人员管理工作的通知》规定,对拟借用人员严格按程序报请组织人事部门审批,并建立借用人员台账,强化对抽调人员的管理。2021年3月,抽调公、检、法、司等政法部门4名干警到区教育整顿办工作,均严格按程序报请区委组织部审批发函抽调,抽调手续齐全。
4. 管党治党责任落实不到位,“一岗双责”压得不够紧
(1)主体责任落实有缺项
整改情况:一是强化“一岗双责”,落实领导责任制。区委政法委制定关于落实全面从严治党主体责任清单,坚持把全面从严治党和党风廉政建设工作摆上重要议事日程,强化领导,积极推进责任制落实。坚持党风廉政建设与日常业务同部署、同落实,做到党风廉政建设工作和日常业务工作齐头并进。二是建立《新罗区委政法委机关党建工作八项制度》。将每半年召开一次党风廉政建设和反腐败分析会议制度纳入重点工作,列出具体时间表,实行销单式管理,确保各项党建工作制度的落实。2020年11月23日,召开2020年度下半年党风廉政建设形势分析会。三是持之以恒抓好廉政教育。区委政法委组织全体干部职工认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》市委2号、市委3号文件精神;2020年12月4日,组织机关干部到市中级人民法院参观廉政长廊,提升全体干部职工廉政意识。
(2)主动接受监督的意识不强
整改情况:一是立行立改。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明晰组织议事规则,研究“三重一大”问题均主动邀请派驻纪检监察组组长参加,巡察整改以来共邀请纪检监察组参加12次,做到提前介入、事前提醒。二是强化纪检监督工作重要性的认识。2021年1月17日,制定下发《新罗区委政法委“三重一大”领导班子议事规则》,完善“三重一大”议事规则。三是健全完善廉政风险点防范机制。调整充实《中共新罗区委政法委关于调整重点岗位廉政风险点和防控措施的通知》,对重点岗位廉政风险点进行重新分析评估,制定风险等级,提出防控措施,增强对权力运行廉政风险的预警防范,提高重点岗位预防腐败责任意识。
(3)督促落实全面从严治警还有差距
整改情况:一是将干警违法违纪情况纳入平安单位考评内容,压紧压实责任,推动政法各单位落实全面从严治警责任。二2020年12月4日,召开新罗区政法各单位全面从严治党暨党风廉政建设工作会,区委政法委组织政法单位学习《中共新罗区委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》和党风廉政建设各项规定,督促政法各单位加强认真贯彻落实条例精神,强化干部队伍管理,加强对中央八项规定精神、市委2号、3号文件精神和警示案例的学习,不断提高政法干警的廉洁自律意识。三是结合班子成员列席参加政法各单位2020年度民主生活会,强调政法各部门建章立制,及时堵塞管警治警漏洞。2020年10月20日,制定下发《新罗区政法系统政治轮训办法(试行)》《新罗区委政法委关于派员列席政法单位党组(党委)民主生活会规则(试行)》,督促落实全面从严治警各项措施。
(4)廉政谈话制度落实不到位
整改情况:深化廉政谈话制度,认真落实《区委政法委关于进一步落实谈话制度深化全面从严治党的实施方案的通知》,坚决扛起全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,强化党内监督,精准运用党内监督执纪“四种形态”。把纪律和规矩挺在前面,充分利用节前谈话和股级干部任前廉洁谈话时机,盯紧党员干部“小毛病”开展监督执纪,细管从严要求干部。主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人每半年开展一次廉洁谈话。同时,委班子成员之间,班子成员与分管股室负责人结合日常工作,定期不定期开展一对一、面对面的交心谈话,既谈工作问题、也谈思想问题。2020年11月3日,分管区领导对班子成员进行集体廉政谈话;班子成员均对分管股室负责人进行单独谈话,并建立廉政谈话记录台账。
5. 派驻监督“探头”作用发挥不明显
(1)主动监督意识不够强
整改情况:一是注重日常监督。驻区委办纪检监察组持续开展日常检查、阶段性开展专项督查,对监督检查中发现问题及时向委领导班子反馈,提出整改建议,并督促整改纠正,完善相关制度措施。派驻纪检监察组协助并督促区委政法委出台规范管理“三重一大”事项制度的规定,认真贯彻落实与驻在部门工作联系制度,要求区委政法委提前2天将“三重一大”会议方案及相关材料报送派驻纪检监察组。二是督促区委政法委认真学习上级关于全面从严治党、公务接待、差旅费管理、规范公务员津补贴等规范文件,完善相关规定。区委办纪检监察组组长分别于2020年9月30日、12月17日,对区委政法委班子成员和股室负责人开展中秋、国庆“两节”和元旦、春节“两节”节前廉政谈话。2020年11月23日,在区委政法委班子扩大会议上,驻区委办纪检监察组副组长对区委政法委党风廉政建设作专题部署强调。
(2)监督质效不够理想
整改情况:充分发挥区纪委派驻纪检监察组监督、执纪、问责的职责,常态化开展明察暗访,拓宽信访举报渠道,着力提升发现问题线索的能力,切实发挥好“探头”作用,特别是积极参与区委政法委“三重一大”的研究、协调开好党风廉政建设分析会、廉政风险点排查等。2020年9月以来,纪检监察组参加区委政法委落实区委巡察整改意见专题民主生活会暨2020年度民主生活会议、区委政法委“三重一大”事项研究6次。二是认真履行《镇(街)纪(工)委及派驻纪检组履行监督职责清单》,准确把握运用监督执纪“四种形态”,尤其是“第一种形态”,常态化开展廉洁谈话,着力将监督融入日常、抓在经常,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;对于发现的苗头性问题及时提醒制止,触犯纪律立刻纠正处理,防止党员干部由小问题滑向大错误,真正做到抓早抓小、挺纪在前。巡察整改反馈以来,共督促指导提醒谈话4人次。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察反馈的问题处理情况
针对巡察反馈意见指出的问题,运用好监督执纪“四种形态”,经认真组织核实,已对巡察反馈问题涉及的4名相关责任人员作出处理,其中,谈话提醒2人,批评教育2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
尽管巡察整改工作取得阶段性成效,但全委上下清醒的认识到,与中央、省委、市委和区委的要求相比,还存在一定的差距和不足。下一步,区委政法委将以这次巡察整改为新契机、新起点,继续认真落实区委巡察组要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效扎实推动全面从严治党向纵深发展。
一是进一步强化政治担当,压紧压实责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强区委政法委的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。主要领导认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级带一级,层层抓落实。认真落实监督责任,旗帜鲜明的支持配合派驻纪检监察组工作,把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态”,强化“两个责任”压力传导,全力营造风清气正的良好政治生态。
二是进一步深化后续整改,着力长效常治。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。以巡察发现问题为切入点,深刻查摆问题多发易发的重点领域和关键环节,挖清问题根源,汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作。坚持一手抓整改、促落实,一手立规矩、定制度,强化制度结合新形势新要求,持续完善各项制度执行力,以制度管权管人管事,全方位扎紧制度的笼子,积极探索建立适合政法系统的廉政风险防控体系,促进政法委机关内部管理和监督更加制度化规范化。
三是进一步巩固整改成果,推进工作发展。把巡察整改与维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿等政法重点工作紧密结合,把此次巡察整改作为推进全区政法工作高质量发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领全区政法队伍努力建设更高水平的平安新罗、法治新罗,为全方位推动高质量发展超越、打造宜居宜业有温度的“首善之区”作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3296153;通信地址:新罗区龙川东路45号,邮政编码:364000;电子邮箱:fjxlzzb@163.com。
中共新罗区委政法委员会
2021年3月18日

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