[党风党纪教育方面问题整改措施]中共龙岩市新罗区人力资源和社会保障局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改落实情况予以公布。
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此诚恳接受、照单全收，并以最坚决的态度、最有力的举措深入整改落实。（一）统一思想认识，凝聚全局上下共识。我局在区委巡察组对我局开展巡察“回头看”前统一大家认识的基础上，于6月15日区委巡察组反馈巡察“回头看”有关情况后，又召开了6次相关会议研究、部署巡察“回头看”整改事宜，深入找问题、剖根源、定措施、抓落实，进一步把认识统一到整改工作上来。（二）坚持以上率下，压紧压实“两个责任”。一是成立巡察“回头看”相关工作机构。在区委决定对我局进行巡察“回头看”后，我局便于2月26日进行相关工作部署，成立了相关工作机构并确定了联络员。6月15日又根据需要，对机构及组成人员进行了适当调整。二是层层落实责任。突出对班子成员和股室（中心）负责人加强教育引导，压紧压实责任，着力克服部分人的旁观心态，把整改工作辐射到全局上下每个人。三是及时追究责任。按巡察“回头看”工作要求，对自查和巡察组反馈的问题及时提出整改意见，并对相关责任人员予以相应处理。（三）着眼有机融合，持续推进整改落实。一是细化整改任务。及时对巡察组反馈的问题进行细化分解，提出了37项整改措施，逐项明确责任单位、责任人和整改时限，确保责任明晰、目标明确。二是融入日常工作。坚决克服为整改而整改的做法，将整改融入人社重点工作，着力提高人员素质，确实以提高整改质量促进为民服务水平的提升。三是持续推进整改。注意掌握各股室（中心）的整改进度，及时分析薄弱环节，加强督促指导，确保整改力度不减，助力整改工作向纵深推进。（四）突出标本兼治，建立健全长效机制。在此次整改工作中，我局立足长远、注重治本，进一步深挖思想根源、找准制度漏洞，综合施策、标本兼治，以加强教育和完善机制两轮驱动，从根本上解决存在的突出问题。如针对财务管理和行政中心窗口相关人员作风纪律问题，对原有的相关管理制度进行了认真修改，增强其科学性和可操作性，大大提高了制度的落实效果。（一）落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面（1）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想仍存在一些薄弱环节的问题。整改情况：一是统一思想认识。通过学习，全局干部职工克服了片面强调业务工作繁忙，忽视加强学习、提高综合素质对抓好业务工作促进作用的错误认识，要求大家把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省、市、区委会议精神作为一项重要政治任务，结合实际主动学、深入学、联系实际学，做到学习致用。二是丰富学习方式，拓展学习范围。除抓好“学习强国”、全国党史知识竞赛等上级统一部署的学习活动外，结合主题党日活动，组织党员到区精神文明建设中心展览馆、小池镇赞生店、龙池书院、闽西历史博物馆等处参观学习。还开展急救及消防安全、“文明规范伴我行，争当文明好市民”、“党旗引领同心家园”重阳节等主题活动，激发大家的学习热情和兴趣。三是调整抓党建工作力量，健全并认真落实学习教育制度。通过进一步完善学习组织职责、学习内容要求、学习管理考核、学习服务保障等，增强制度的刚性和落实力度，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，并对具体负责党建工作的人员进行了调整，加强对各支部和广大党员干部各阶段学习的督促和指导，进一步推动学习往深里走、实里走，较好地克服了整改阶段易出现的前紧后松、思想懈怠、边改边犯、工作打折扣等现象。（2）关于仍存在党内制度执行不严，会议记录不规范的问题。整改情况：4月1日召开党组会对反馈的问题进行了认真分析，对相关人员做出扣发绩效奖金的处理决定。并在重新调整具体负责党建工作人员、确定专人记录的基础上，强化对会议记录的管理和指导，定期不定期地加强对各支部、各党小组会议记录的指导和监督，按照全面完整、真实准确、详略得当的原则规范会议记录。同时，对党员个人的学习记录也提出了相应要求，并要求班子成员以上率下，努力提高学习实效。整改情况：一是端正态度。通过学习，进一步认识开展批评和自我批评对提高素质、完善自我、促进工作的意义，打消怕认真开展批评会伤和气、影响团结的顾忌。在7月22日召开的巡察“回头看”整改专题民主生活会上，班子成员之间开展批评与自我批评“辣味”较足，批评他人开门见山，目标对人。二是领导带头。领导干部当表率，勇于直击“痛点”“缺点”，不搞对事不对人的建议式批评，自我批评勇于揭短亮丑，相互批评敢于真刀真枪，做到不回避、不遮掩。三是精心组织、注重实效。在会前征求意见、谈心谈话的基础上，要求班子成员严格执行党员领导干部双重组织生活制度，严格按照要求参加所在党小组的组织生活会，并广泛听取普通党员意见，虚心接受批评建议，大胆开展互相批评，严肃认真开好组织生活会。对于党员组织生活会，局党组要求广大党员事先写好批评他人的书面发言提纲，由担任党小组长的局领导把关，不符合要求的退回重写，较好地避免了各党小组开展批评存在“好人主义”和走过场现象。整改情况：一是认真抓好下属事业单位主要领导和财务人员的业务学习，要求大家克服麻痹思想，严格执行财务报销管理制度，进一步规范报支手续，压实财务人员、股室负责人、中心主任、分管领导责任，严把报支材料审核关，杜绝报支手续不全问题的发生。二是在原来执行财经制度方面的问题进行总结分析、健全完善的基础上，于8月份出台了新的《财务管理制度》（龙新人社党组﹝2021﹞23号），增强了制度的科学性和可操作性。三是加强对各下属事业单位执行财经制度的指导和监督，发现问题及时督促整改，对报销手续不全、附件不齐的坚决退回。整改情况：一是在认真自查的基础上，结合开展党史学习教育和平时开展扩大社会保险覆盖面、治理欠薪、就业培训、人事人才等工作，就工作中存在的问题，广泛、深入地征求包括各镇（街）劳动保障事务所在内的各方面意见和建议；二是对各方意见建议进行梳理，归纳为5方面的意见和建议，并列出整改清单，逐项进行认真整改；三是根据收集到的意见建议和巡察组反馈的问题，对履职不够尽心的罗某某，2021年6月22日，由局党组书记、局长对其进行批评教育，局党组对罗某某工作岗位进行调整；对局行政服务中心窗口负责人陈某、局行政中心审批股股长郭某某和局行政中心窗口工作人员连某、许某某等被区行政服务中心通报批评的4名同志，2021年6月22日，由局党组书记、局长对他们分别进行提醒谈话和批评教育，并于8、9月份有针对地完善了《财务管理制度》（龙新人社党组﹝2021﹞23号）、《聘用人员管理暂行办法》（龙新人社党组﹝2021﹞24号）、《行政服务中心窗口派遣制工作人员岗位绩效管理办法》（龙新人社﹝2021﹞89号）等相关制度，并制定了《全面开展“局长走流程”工作实施方案》（龙新人社﹝2021﹞90号），加强督查落实。针对主题教育民主生活会个别同志对存在问题避重就轻、影响民主生活会质量问题，在7月22日召开巡察“回头看”整改专题民主生活会和8月初召开党史学习教育专题组织生活会前，分别由党组书记、担任党小组长的班子成员对发言提纲进行审核把关，分别要求2名科级干部、11名党员的发言材料退回重写。（二）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况方面1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动人社系统全面发展有差距（1）关于贯彻落实习近平总书记关于“根治拖欠农民工工资工作”的重要批示精神不够有力的问题。整改情况：一是充分利用每月第二周的周五下午监察大队学习时间，集中组织全体人员学习《劳动法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规和上级有关治理农民工欠薪问题的指示精神，进一步提高政治站位，为认真贯彻落实习近平总书记关于“根治拖欠农民工工资工作”的重要批示精神，打牢“根治欠薪”工作思想基础。二是主动深入企业，加强日常的政策宣传和监督检查。同时，认真落实《福建省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于启用福建省劳动监测预警和智慧就业大数据平台的通知》，充分利用好风险监测预警平台，及时发现问题，并发挥部门监管作用，从源头上消除欠薪隐患。自3月22日我市预警平台启用以来，区劳动监察大队共核查出风险隐患146条，其中“紧急风险”隐患18条、“高风险”隐患128条，目前均已完成处置工作。三是积极争取各有关部门支持，齐抓共管，提高工作实效。注重发挥牵头抓总作用，强化农民工工资保证金管理和社会诚信体系建设，积极加强沟通协调，联合各行业主管部门对恶意欠薪的违法行为加大打击力度，提高了治理拖欠农民工工资工作成效。市审计局通报的截至今年2月仍未缴纳农民工工资保证金的75个在建项目中，区属企业有45家，几个月来在我局牵头抓总、相关行业主管部门积极催缴下，至7月9日，38家企业已缴纳，尚有5家因情况较复杂、2家因监管主体不明确致人社部门无项目联系方式而未完成缴款。对于近年来在治欠方面情况较复杂的恒大绿洲二期和龙津大时代二期项目欠薪问题，劳动监察大队多次向该项目的建设单位和施工单位下达《劳动保障监察调查询问书》《劳动保障监察限期改正指令书》，到9月底，恒大绿洲二期项目工程款还未结算清楚。龙津大时代二期项目因建设单位股东内部矛盾、施工单位诉讼案件等原因，导致建设单位及施工单位账户均被法院冻结，工程款、人工费等无法拨付，引发欠薪问题，后续需要继续解冻监管资金来解决工人工资问题。龙津大时代三期项目已落架，目前未接到该项目工人的欠薪投诉。（2）关于贯彻落实习近平总书记关于“就业是最大的民生”的重要指示结合工作实际不够紧密的问题。整改情况：一是在与重庆、江苏等五省和厦门市等省内外人力资源机构建立协作关系，力争引进更多更优的人力资源服务机构的同时，有效运用网络、手机视频、手机短信、宣传栏、电子显示屏等各种传统和新兴的宣传载体，多形式、全方位发布企业招工信息、线下线上招聘会和就业培训等方面信息，大造招工和就业培训方面的舆论宣传声势，使广大求职者精准了解招工和培训信息。7月29日，通过《就业创业人社局长专访》电视节目，全方位宣传我区就业政策。今年以来共组织各类招聘会9场,参会企业443家,累计提供就业岗位18448个。二是加强就业培训平台建设，努力实现就业培训和用工需求的有效对接。在积极发挥《好工作人才网》中介作用的基础上，今年5月开始，着手对原有的人力资源市场信息平台进行改造提升，建设项目方案已通过专家评审，目前已进入询价阶段。三是坚持政府搭台、企业唱戏，通过加大校企合作，加强对外联系，拓展招工引才渠道，努力缓解企业用工难题。通过“入企零距离参观”等形式，输送257名学生到某科技有限公司顶岗实习，为新兴纺织城招录103名员工。截至目前，我区城镇新增就业1.07万人，在全市各县（市、区）排名第一，完成全年任务数1.14万人的94%。四是聚焦贫困劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体，拓展招工、培训渠道，开展多方式、多场次、全方位的就业培训，为各类企业提供更多急需的技术工人。2021年以来，共开展职业培训4877人，技能鉴定3956人，以工代训6905人次。结合开展“2021年迎新春稳岗留工送培训”活动，组织27家企业工人参加专项职业技能培训。在职业培训项目上，今年也大大增加了老人康复、育婴师、美容美发等项目的培训人数，更好地满足了社会需要。我们还注意创新企业技能人才培养模式，改革传统的学徒培养方式，面向各类企业推行企业新型学徒制的试点工作，目前已完成人才技校报送的福建某水泥有限公司70人的新型学徒制资料审核工作。（1）关于人才工作与中心城区区位优势不匹配，“招才引智”工作推进不够有力的问题。整改情况：克服对“招才引智”工作的片面认识，改变过去将过多精力用于区属事业单位的人才工作，忽视引进和培养高层次产业人才的做法。一是加强与企业联系，并注重发挥本局的牵线搭桥作用和《好工作人才网》的中介作用，转发上级部门有关人才招聘活动信息，积极做好精准引才服务，促进人才交流合作。为精准对接企业人才需求，我局人力资源开发股每月至少1次深入企业，局领导班子成员4月份以来结合开展党史学习教育活动多次深入企业，收集到10余家企业对药品研发、低硫低冷滤点的高品质烃基生物柴油开发等类中高端人才的需求。二是以“4+5”产业发展人才需求为重点，组织实施国家“千人计划”、“万人计划”、省“百人计划”和“雏鹰计划”等人才引进工程，加大对用人主体的引才、用才激励力度，营造更好的吸引、培养高层次人才环境，积极引进、培养高层次产业人才，加快推进产业急需紧缺人才聚集。今年上半年，已帮助相关企事业单位为6名现有高层次人才申报省高层次C类人才，极大地调动了现有人才的创新积极性，进一步改善了引才环境。三是强化对现有科研工作站的日常工作指导，及时发现博士后科研工作站的问题与困难，积极与市专家科对接，积极争取上级在政策等方面的支持，及时帮助工作站解决相应问题，有效发挥其在培养开发重点领域急需紧缺专门人才方面的作用。四是联合区委组织部打造人才驿站，加大对我市、我区人才政策的宣传力度，为人才提供政策咨询、人才评选和认定、户口落户、安居和就业创业等“一站式、保姆式”服务。目前，我区已成立3家人才驿站。（2）关于推进机关事业单位养老金社会发放水平较低的问题。整改情况：在加强社会化发放的宣传力度的基础上，采取“上门服务”的方式，派专人到参保单位收集退休人员相关信息。截至2021年6月30日，新罗区共有机关事业单位退休人员5709人，社会化发放人数5707人，社会化发放率已达99.96%。从今年7月起我区机关事业单位新增退休人员养老金全部实行社会化发放，并将养老金、职业年金直接发放至退休人员社保卡。整改情况：一是在完善用人机制，调动广大干部积极性的基础上，加大人员内部调剂力度，逐步加强劳动监察大队和劳动人事仲裁院力量。在新招聘的在编人员尚未到位、一时无法调剂出在编人员的情况下，先在劳动监察大队增加一名临时聘用人员，以加强内业等辅助性工作力量，避免因人少事多造成的顾此失彼、疲于应付局面。二是多措并举，提高劳动政策宣传效果。依托线下摆摊设点、召集企业培训、主动深入企业上门宣传，线上融媒体、报刊、微信公众号、政府门户网站等宣传媒介，多形式全方位开展《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规规章宣传工作，不断提高社会大众对劳动保障法律法规规章的公众知晓率，不断提高企业自觉遵守劳动保障法律法规意识。5月19日，市区两级人社、住建等部门，在龙州工业园区管委会开展迎建党百年、整治在建工程项目拖欠工程款及农民工工资问题行动暨开展《保障农民工工资支付条例》专题宣传日活动，我局在现场公开投诉举报电话、欠薪线索反映平台等投诉举报渠道，并现场接受劳动者的投诉、咨询，劳动者也可以通过最新推广的扫描二维码方式进行投诉。宣传活动期间，共接待劳动者政策咨询3153人，发放政策宣传材料7560份。三是组织劳动监察大队加大日常劳动监察执法检查力度，并注意有效发挥其他部门作用，结合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、工程建设领域项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治、落实高温津贴规定情况专项检查、“护薪”行动、“双随机一公开”检查等专项检查、监察工作，齐心协力依法查处企业违反劳动保障法律法规行为。4月份会同各行业主管部门开展“护薪”行动，积极运用“一个明确、两个清单、三个到位”等可操作性更强的排查法，对28家工程建设项目落实工资支付保障制度、人工费拨付、工程项目各方主体市场行为、建设资金拨付等情况进行全面排查，排查情况实施项目化、清单化管理，对于其中政府投资项目拖欠农民工工资的，分别于2021年8月20日、23日约谈了恒大绿洲三期建设单位龙岩恒耀置业有限公司工程部负责人李某明、施工单位鞍钢建设集团有限公司项目负责人朱某坦。7月份开展“双随机一公开”检查，我局从165家企业中抽取31家建筑施工企业进行抽查。通过主动监察，加大排查，强化监管，依法查处企业违反劳动保障法律法规行为，提高治欠工作效果，较好地维护了辖区劳动关系和谐稳定。四是指导劳动人事争议仲裁院，按照省、市有关完善办案管理制度的要求，探索要素式办案方式，从今年1月1日起设立案件登记回执制度，对受理的每件案件登记在案，严格程序，依法依规在规定时限内立案。五是事业单位人事管理股扎实开展职称评审工作。在开展职称推荐评审时，提前组织股室人员学习评审文件规定的政策和材料要求，做到心中有数；在推荐评审材料审核时，不仅要对参加评审人员基本条件的审核，还要对照评审标准对参评人员的专业业务材料进行严格把关，提高参评材料的质量，做到今年上报高级职称评审材料既无一被上级退回，又尽量让参评人员少跑腿。整改情况：今年以来，我局利用政府网站、《就业创业人社局长专访》电视节目、市人力资源超市网、微信平台、悬挂宣传横幅、LED屏幕滚动播放等各种媒体宣传；印发“龙岩市就业创业政策宣传及业务办理服务指南”“龙岩市大中专毕业生就业创业政策服务指南”“社保补贴线上操作指南”等宣传材料；通过行政中心服务窗口宣传，在税务灵活就业缴费窗口发放社保补贴政策温馨提示，以及发挥基层就业服务平台点多面广，贴近群众的优势，设立政策咨询点，通过各种方式，加大宣传力度，进一步提高了广大群众对就业、培训相关优惠政策，企业对疫情防控期间政府的各项惠企政策的知晓度，加大对补贴对象、补贴原则、补贴标准、申报程序、申报材料等具体事项的了解程度，促进就业和职业培训工作的开展。截至目前，已审核通过1604名灵活就业困难人员社保补贴申请，涉及补贴金额645.87万元；为23家企业发放留工在岩过年奖补3.9万元；为38家次企业发放一次性用工服务奖补20.45万元；为10家企业发放创业带动就业奖补资金4.7万元；为508家经营困难且恢复有望企业发放稳岗返还资金1543.22万元。同时将相关补贴对象通过新罗区政府网站进行公示，接受群众的监督。整改情况：一是于8月、9月分别出台《聘用人员管理暂行办法》《行政服务中心窗口派遣制工作人员岗位绩效管理办法》，完善窗口工作人员日常管理办法和绩效考评办法，以调动其工作和学习积极性。二是着力提升服务窗口经办人员业务水平，特别是在实行“一窗通办”后，加强对各位经办人员在新增业务方面的业务指导。除平时根据行政服务中心要求，通过不定期小范围集中学习和自学、个别指导相结合的方式提高大家的业务水平外，2020年12月30日还专门利用下班后的时间集中组织失业保险经办和审核工作人员学习上级相关政策，提出更高的工作要求。三是进一步提高窗口单位管理服务规范化、标准化、信息化建设水平，明确受理事项、分类转办事项，方便群众就近、线上、快速办理社保等事项，要求经办人员及时办理、有效回复，对于确因特殊情况难以解决的事项，经办干部需与诉求人及时联系反馈，并耐心解释，取得了广大群众的理解与支持。整改情况：在运用微信公众号、微信工作群、印制宣传折页等方式加大相关政策宣传力度的基础上，一是加强对已授牌的两个就业扶贫基地和九个就业扶贫车间的跟踪服务、业务指导，及时了解掌握就业扶贫基地（车间）运转动态，积极帮助企业解决存在的困难和问题。二是加大就业扶贫政策的落实力度，促进企业吸纳贫困劳动力就业，对授牌的就业扶贫基地（车间）吸纳建档立卡贫困劳动力并稳定就业3个月以上的，及时按每吸纳1人由就业补助资金中给予1000元奖补，目前已为就业扶贫基地（车间）发放一次性吸纳就业奖补资金13.8万元；对企业吸纳建档立卡贫困劳动力并与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为就业者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予用人单位社会保险补贴，目前已为就业扶贫基地（车间）发放用人单位社保补贴84.93万元。三是根据《龙岩市人力资源和社会保障局转发福建省人力资源和社会保障厅办公室关于组织实施以工代训工作的通知》《龙岩市人力资源和社会保障局龙岩市财政局关于组织实施以工代训政策支持企业稳岗扩岗的通知》（龙人社〔2020〕323号）要求，支持企业稳岗，促进贫困劳动力就业，对就业扶贫基地（车间）吸纳贫困劳动力开展以“以工代训”工作，根据吸纳贫困劳动力人数给予以工代训培训补贴，目前已为就业扶贫基地（车间）发放以工代训补贴53.25万元。到2021年1月11个就业扶贫基地（车间）共吸纳贫困户168人；到2021年6月共吸纳贫困户169人，其中上半年新增7人，离职6人。整改情况：一是进一步加强意识形态工作责任制落实，坚持每半年开展一次常态化分析会研判意识形态领域情况，分析存在问题方面，提出具体整改措施，抓好意识形态、网络意识形态工作责任制落实。二是主要领导和分管领导加强对意识形态工作具体责任人员的教育和工作的督促指导。三是要求局综合股负责党建工作人员担负责任，做担当有为的党务工作者。同时根据表现情况，2021年6月22日，党组书记、局长对工作中存在敷衍应付现象的党务工作者罗某某予以批评教育，并对其工作岗位进行了调整。（2）关于意识形态工作“六个纳入”制度落实不严的问题。整改情况：在去年12月底迎接全区党建主体责任检查的自查中发现意识形态工作存在一些问题后，一再重申要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入本局理论学习计划、年度工作要点、党建责任范畴、综合目标管理、年终绩效考评、党纪督查范围，与本局的业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。要求班子成员认真抓好分管部门的意识形态工作，在领导干部民主生活会、述责述廉和个人述职报告等要体现抓意识形态工作情况，并要求具体负责党建工作人员从各方面加强了对上级相关要求的督促、提醒。（3）关于“学习强国”学习平台推广运用抓得不实的问题。整改情况：一是立即对全体工作人员提出学习要求，并对总得分最低的在编非党干部兰某某进行个别谈话提醒。二是及时把所有符合学习条件的人员，特别是易遗漏的新增非党干部、临时聘用人员如数纳入管理，目前全局纳入的总人数达93人，其中党员51人。三是抓好日常督促检查。经常在不同场合要求全体干部职工坚持每天进入“学习强国”学习平台学习，并定期督查学习情况。每月对学习进度最慢的三人进行谈话提醒，有效提高了广大干部职工对“学习强国”学习的重视程度，形成了人人重视“学习强国”学习平台推广运用工作的新局面。整改情况：一是进一步增强文秘人员的工作责任心，提高文秘人员整体水平。二是认真落实股室负责人、分管领导审核把关制度，严把材料质量关。三是进一步加强对文风管理，分管领导每季度定期对发文开展自查，坚决杜绝照搬照抄上级发文、复制粘贴他人发文、文件造假等形式主义现象和不负责任行为。整改情况：一是在6月4日的党组会上，对违反相关纪律规定、作风散漫的窗口工作人员连某、许某珊、郭某浩及负有领导责任的陈某等人，由党组书记分别予以批评教育或提醒谈话；对被区行政服务中心管委会记入行政效能负面清单的曾某某等6人给予扣发相应绩效奖金等处理的决定，对连某还予以暂缓晋升职称；在此前已对存在不担当、不作为和整改不到位等问题的曾某某、连某采取了调整工作岗位等组织处理措施。二是加强日常教育，进一步强化窗口工作人员的责任意识、公仆意识和为民情怀，努力解决群众反映的“急难愁盼”问题。三是在对原有干部管理制度进行修改的基础上，于8、9月份出台了新的《窗口派遣制工作人员岗位绩效管理办法》、《聘用人员管理暂行办法》，形成能有效激励的长效机制。整改情况：一是通过学习上级重要会议和领导重要讲话精神、正面宣传爱岗敬业典型、通报典型案例、日常反腐倡廉教育等方式，加强对下属事业单位中心干部职工，特别是各中心负责人的教育，提醒全体干部职工绷紧纪律之弦，筑牢思想堤坝。2021年6月23日向全体干部职工通报了人社部《关于三起社保基金问题的通报》和市纪委公布的四起违反中央八项规定精神的案件，并组织学习了习近平同志给廖俊波母亲的信。9月9日组织全体党员学习省委关于开展学习孙丽美同志活动的决定。二是各中心有针对性地抓好思想教育和业务学习。区社会劳动保险管理中心、城乡居民养老保险管理中心今年4月份以来，先后四次、六次组织全体工作人员或相关业务人员开展了上级会议和领导讲话精神、有关政策规定和相关基金管理业务规范、基金风险防控流程和实际操作等方面的学习教育，进一步增强了全体工作人员的工作责任心和风险防范意识，提高了基金管理业务和风险防控水平。三是按规定采取相应的追缴措施。区社会劳动保险管理中心2019年被6名服刑人员冒领的519403.9元养老金，截至目前，共追回5人401668.4元，剩余石某某1人117735.5元仍在追缴中；该中心2020年被4名服刑人员冒领的50890.96元，共追回31504.6元，剩余段某某尾款19386.36元仍在追缴中。区城乡保中心采取逐月追回、上门动员等方式，分别于今年7月和6月追回了服刑人员冒领的养老金和其他人员重复领取的养老金。该中心还通过数据管理应用、人社共享数据平台方式，加强数据管理、状态比对和事前防范，有效防止出现新的冒领或重复领取养老金现象。区机关事业单位养老保险中心被发现的重复领取养老金问题已通过年审查出后及时追回。四是强化基金管理单位的财务内控体系建设，修订完善内控制度，加强稽核工作力量，同时加强局基金监督股对各项社会基金、就业基金管理情况的监督管理，及时堵塞漏洞，有效提高了基金运行安全。整改情况：一是组织社保经办业务人员和财务人员加强政治理论和业务学习，提高思想认识和业务水平。二是每月召开工作例会和基金调度会，组织业务和财务人员对标对表上月完成工作情况，及时发现和解决相关问题。三是重新制定《龙岩市新罗区机关事业单位社会保险管理中心基金财务管理制度》，进一步细化财务人员管理基金的具体措施，确保基金安全运行和退休金按时足额发放。整改情况：一是每月召开工作例会学习社保业务知识，提高业务人员业务水平。二是对由税务部门征收的社会保险费退费业务严格按照《社会保险费退费业务处理有关问题的通知》（岩税函〔2019〕44号）执行，对于材料不全、盖章不全的材料不予办理付款手续。6月29日经办人员已将区电影发行放映公司退费审批表重新复印备查。三是指定专人稽核，加强稽核力量，每月不定期开展内部稽核工作，稽核面达30%以上，以及时、有效地发现和解决问题。整改情况：一是加强自身学习，增强工作人员的工作责任心和业务能力。区社会劳动保险管理中心今年4-9月组织相关业务人员，开展了4次上级会议和领导讲话精神、有关政策规定、相关基金管理业务规范、基金风险防控流程等方面的学习教育，进一步增强了全体工作人员的工作责任心和风险防范意识，提高了基金管理业务和风险防控水平。二是规范认证要求，加强对基层社会保险经办人员的工作指导。在今年3月19日下发给各镇（街）劳动保障事务所的《关于做好2021年度企业退休人员领取养老金资格人脸识别认证工作的通知》（龙新人社〔2021〕23号）中，明确要求镇（街）劳动保障事务所加强对辖区内被判刑的企业退休人员认证管理，对退休人员在押服刑期间不得领取基本养老金，被判刑退休人员在押服刑期间不得由他人帮忙协助认证，待刑满释放后应携带刑满释放书等相关证明到社保窗口办理恢复发放基本养老金手续；规定若发现辖区退休人员被判刑在押服刑，应逐级上报到区社保经办机构，不得按柜台模式给予帮助认证，而应使用人脸识别认证。如果遇到只能柜台认证的情况，需要两名工作人员在现场认证，没有证明的一律不予通过认证，一旦发现违规帮助认证被查实，造成社保基金流失，将按相关规定进行处理。三是积极追缴段某某服刑期间冒领的养老金。该中心2021年7月通过多渠道查询到其领取养老金的银行卡内还有存款，及时从该卡中追回其全部余额18555.88元，对于冒领总额37942.24元中还需退还的19386.36元，该中心一方面继续动员其家属协助退还，已联系到的其女儿表示目前无业无存款，无法协助退还，待就业有收入后退还，另一方面同时准备好追缴诉讼材料，若发现其家属明显不配合退还，将通过法律途径对段某龙进行追缴。整改情况：一是督促财务人员加强政治理论和专业知识学习，提高业务能力，提高思想认识，端正工作态度，克服不够专心、马虎大意的缺点。二是定期开展自查，及时发现问题并整改。三是完善奖惩机制。对出现失误人员视情节轻重予以批评教育乃至其他惩处，使其他人员引以为戒，形成良好的用人导向。整改情况：一是要求班子成员牢固树立党建主责主业意识，全面落实管党治党政治责任，把党建工作列入重要议事日程。每年与人社业务工作同研究、同部署、同检查，做到党建工作和日常业务工作齐头并进，做到党建工作和业务工作两手都要抓、两手都要硬。二是加强日常学习教育，进一步提高广大党员的思想政治素质，使之在全局干部职工中更好地发挥先锋模范作用。三是结合开展党史学习教育活动，完善相关制度，特别是激励与鞭策效应更明显的干部管理机制，充分调动广大干部职工的工作积极性。（1）关于存在党员参会人数不足，学习积极性不高的现象的问题。整改情况：一是健全党员管理工作责任制，加强对各党小组参会情况的监督检查。调整充实具体负责党建工作人员，进一步明确其工作职责，增强主责意识。二是加强党员教育管理。严肃党内组织生活，支部开展党内生活时要求对支部党员通知到位，若出现无特殊原因不参加组织生活的党员，由支部书记对其进行批评教育，对长期未参加组织生活的，将严格按照党章规定处理。三是三名兼任党小组长的局领导合理安排党小组会，局领导带头参会。今年以来，各党小组参会率均达80%以上。（2）关于个别党员意识淡薄，存在主动退党现象的问题。整改情况：结合开展党史学习教育，对广大党员进行党性教育，进一步提高大家的综合素质。一是注重理想信念教育、党的宗旨教育，激励广大党员保持优良传统和作风，在各方面当好表率。今年7月20日，组织全体党员观看电影《守岛人》，对党员进行了一次很好的奉献精神教育。二是扎实抓好党规党纪等方面的学习教育，增强拒腐防变和做到“两个维护”的自觉性。今年2月10日组织全体党员学习十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会精神、有关清风正气典型事例和不良习气典型问题、违反中央八项规定精神典型案例的通报；6月23日向全体干部职工通报了人社部《关于三起社保基金问题的通报》和市纪委公布的四起违反中央八项规定精神的案件。三是突出重点，对个别党员有针对性的教育。在得知党组织关系在行政中心的曾某某提出书面退党申请后，党组书记及时于2020年10月对其进行诫勉谈话、做耐心细致的思想工作，使其端正思想态度，撤回退党申请并补缴了党费。（1）关于混编混岗现象较突出，部分重点岗位编制长期被挤占的问题。整改情况：一是通过以老带新方式，合理配置局机关人员，从劳动监察大队以外的事业单位选配人员到局机关，解决局机关过多占用劳动监察大队编制人员的问题。在4月底调整的6人中，局机关所补充的2人均从劳动监察大队以外的事业单位选配人员补入，未再从劳动监察大队调出人员到局机关相应岗位。二是在我局现有在编人员捉襟见肘、一时难以调剂出在编人员的情况下，先行增加二名临时聘用人员（其中一人暂时以劳动监察大队为主，下步再调整用于劳动关系多元调解）以加强内业等辅助性工作力量，避免因人少事多造成的顾此失彼、疲于应付局面。三是在加强思想政治工作的同时，积极争取区委编办支持，并通过人员新陈代谢或激励鞭策手段进行同类编制人员的编制调整或岗位调整，更有效地解决劳动监察大队编制被挤占问题。整改情况：已重新调配人员，原综合股负责党建工作的同志调整到城乡保岗位，公共就业和人才服务中心1名同志调整到机关社保中心稽核岗位。今后还要继续重视重要岗位人员配置，形成有效的内部监督制的机制。（1）关于履行全面从严治党主体责任力度不够的问题。整改情况：一是通过日常培训教育、警示教育等各种形式，对全体党员干部进行廉政教育，增强大家的廉政意识。如今年2月10日组织全体党员学习十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会精神、有关清风正气典型事例和不良习气典型问题、违反中央八项规定精神典型案例的通报；6月23日向全体干部职工通报了人社部《关于三起社保基金问题的通报》和市纪委公布的四起违反中央八项规定精神的案件。二是对全体班子成员进一步明确职责，做到一级对一级负责，层层签订党风廉政建设责任状，促进党风廉政建设各项工作的落实，构建党风廉政建设责任制合力。三是加强廉政防控，定期对重点岗位廉政风险点进行重新分析评估，确定风险等级，提出防控措施，增强对权力运行廉政风险的预警防范。今年6月29日局党组召开了上半年党风廉政建设和反腐败工作分析会，在分析上半年情况的基础上，对下阶段工作进行了部署。针对廉政风险点，于8、9月份制定了《财务管理制度》（龙新人社党组﹝2021﹞23号）、《公章管理使用制度》（龙新人社﹝2021﹞96号）。四是严格落实廉政谈话制度。针对本局上年度廉政谈话中存在问题，要求领导班子成员提高对廉政谈话重要性的认识，认真按照上级要求开展廉政谈话、任前谈话、节前谈话等各类谈话。截至9月15日，所有班子成员已按要求完成上半年的廉政谈话，另有部分科级干部完成了二次廉政谈话。
（2）关于派驻纪检监察组监督作用发挥不够充分的问题。
一是加强日常监督管理。派驻纪检监察组主动作为，按照新罗区全面从严治党监督工作，逐条落实好派驻纪检监察组责任清单监督内容，建立区人社局干部职工廉政档案，规范干部廉政审核事项，对内控内审情况等方面工作的开展监督检查，重点聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，中央八项规定精神的执行情况，用纪律戒尺规范党员干部，对个别失信人员加强跟踪管理，做到监督常在、形成常态；二是加大问题处置力度，形成震慑。2021年6月22日，针对巡察报告指出的问题，对4名违反工作纪律的干部委托区人社局党组进行组织处理，其中2名提醒谈话，2名批评教育。
针对巡察“回头看”反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人，提醒谈话2人。1.关于混编混岗现象较突出与劳动监察大队、仲裁院人员不足的问题。（1）劳动监察大队编制被占用与机构整合、该大队的在编人员构成和专业性有关。（2）我局承担的工作量远大于本市其他（县、市、区），难以腾出足额的在编人员解决劳动监察大队和劳动人事争议仲裁院工作力量不足问题。（3）我局拟多措并举，逐步缓解劳动监察大队和仲裁院人手不足及劳动监察大队人员编制被挤占问题。整改情况：一是通过以老带新方式，合理配置局机关人员，尽可能从劳动监察大队以外的事业单位选配人员到局机关，逐步解决局机关过多占用劳动监察大队编制人员的问题。在4月底调整的6人中，局机关所补充的2人均从劳动监察大队以外的事业单位选配人员补入，未再从劳动监察大队调出人员到局机关相应岗位。二是在我局新招聘人员尚未到位、现有在编人员捉襟见肘、一时难以调剂出在编人员的情况下，在劳动监察大队先行增加二名临时聘用人员（其中一人暂时以劳动监察大队为主，下步再调整用于劳动关系多元调解，可同时缓解劳动监察大队和仲裁院工作压力），以加强内业等辅助性工作力量，避免因人少事多造成的顾此失彼、疲于应付局面。三是在完善人员管理办法，调动广大在编人员积极性的基础上，结合新招聘在编人员到位后的人员调整，从其他股室中心调剂出在编人员充实劳动监察大队和仲裁院。8、9月已出台《聘用人员管理暂行办法》（龙新人社党组﹝2021﹞24号）、《行政服务中心窗口派遣制工作人员岗位绩效管理办法》（龙新人社﹝2021﹞89号）。四是在加强思想政治工作的同时，积极争取区委编办支持，并通过人员新陈代谢或激励鞭策手段进行同类编制人员的编制调整或岗位调整，更有效地解决劳动监察大队编制被挤占问题。整改时限：通过人员新陈代谢或激励鞭策手段进行同类编制人员的编制调整或岗位调整，更有效地解决劳动监察大队编制被挤占问题则需数年时间。1.加强理论学习，打牢思想基础。通过强化政治理论学习，提高广大干部，特别是领导干部的综合素质，汲取前行力量，把思想统一到全面落实整改，有效服务大局上来。一要确实端正学习态度。克服为学习而学习的任务观念，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，进一步坚定理想信念，补足精神之“钙”，为认真落实整改奠定良好的思想基础，不断提高从政治上看问题、分析问题及解决问题的能力，从而更有效地发挥班子的政治功能和核心领导作用。二要丰富学习方式。在突出抓好本局中心组学习、主题党日活动的基础上，充分运用各种灵活多样、务实管用的线上线下学习方式和辅导报告、参观考察、交流讨论、知识竞赛等活动方式，激发广大党员和干部职工的学习兴趣和自主学习意识。及时跟进各方面的最新学习内容，并与实际工作紧密结合，做到融会贯通、知行合一。三要注重学习实效。根据这次巡察“回头看”中发现的问题，结合党史学习教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化等，扎实落实“三会一课”等基本制度，抓好对广大党员和干部职工的日常学习教育，抓常抓长，确保学习教育力度不减、尺度不松、标准不降。2.强化问题导向，扎实落实整改。一要提高政治站位、强化政治担当，克服巡察“回头看”后可松一口气和为整改而整改的错误认识，全面、认真抓好整改。二要认真学习贯彻习总书记提出的“现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，班子的问题和班子成员个人的问题一起解决”的要求，对目前存在的问题和今后新发现的问题进行认真查摆，逐项对标，深入分析，结合本局实际采取有效措施进行整改。三要突出重点难点，切实抓好干部队伍建设，转变干部队伍作风。要根据本局从工作职能上看，因管理和服务对象多与外来流动人员有关，全局在编人员的人均工作量远大于本市其他县（市、区）人社部门和本区多数区直部门的特点，以及从工作性质上看，对工作人员的专业要求相对较低，现有在编人员通过公开招聘考入者所占比率相对较低，队伍管理难度相对较大的特点，下大决心深化干部人事制度改革，有效解决目前因干部队伍活力不足所造成的人员调配难度大，不同岗位间工作量极不平衡、部分岗位人手严重不足、不少工作顾此失彼等问题，从根本上扭转这一影响全局工作的被动局面。3.注重标本兼治，确立长效机制。要立足长远，进一步深挖问题根源，深入查找制度漏洞，综合施策，标本兼治。一要既注意治标，更注重治本。把治标作为整改工作直接着力点，坚持有问题露头就打，绝不姑息迁就。把治本作为整改工作的深层次追求，坚持透过现象看本质，努力把产生问题的思想根源、制度问题、结构矛盾找出来，举一反三进行整改纠治。二要构建良好体制机制。把重点放在建章立制这项管长远固根本的工作上来，对已修订完善的制度机制严格抓好落实，对一些运行不畅、华而不实的规章制度，进一步修改或重制，确实通过整改，使全局上下责任更加明晰、风气更加清朗、运行更加顺畅。当前特别要结合我局实际，确立一套科学合理、可操作性强、激励效果明显的在编和临时聘用人员管理机制，形成良好的用人导向。三要压实整改责任促成效。将整改工作纳入年度目标管理考核内容，科学细化整改方案，层层分解整改任务，建立整改台账，进行清单式管理，并加强对各股室（中心）整改工作的督促指导，形成主要领导亲力亲为、分管领导分兵把口、责任单位具体推进的整改工作机制，对漠视制度、违规违纪或整改工作中消极懈怠、不作为的干部职工严肃追责问责，着力提高制度执行力，推动整改取得更全面、深入、彻底的成效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2318915；通信地址：福建省龙岩市新罗区龙川西路32号；邮政编码：364000；电子邮箱：xlqldj2266@126.com。中共龙岩市新罗区人力资源和社会保障局党组
2021年9月17日
文章代写：13258028938（同微信）
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