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[党风党纪方面的问题]中共江州区审计局党组关于落实江州区委第二巡察组巡察反馈问题整改情况的通报


根据江州区委巡察工作的统一部署，2019年9月19日至12月18日，江州区委巡察二组对江州区审计局党组开展了巡察,并于2020年3月19日向审计局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视巡察反馈意见，坚持全面认领、认真整改，按照规定时限完成了集中整改工作。根据党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

（一）迅速部署,立行立改。在收到区委巡察二组反馈意见后，我局党组高度重视，组织召开党组专题会议，对反馈的问题进行研究部署，成立了以党组书记任组长，党组成员、副局长任副组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，并下设办公室，具体负责巡察整改工作的落实。党组书记多次主持召开班子会议，专题研究区委巡察二组的意见建议，组织讨论整改方案。对巡察组指出的三大类6个方面问题进行全面梳理、查找原因、举一反三，广泛征求各方面意见建议，最终制定了《江州区审计局党组关于落实江州区委巡察二组反馈问题的整改方案》,同时要求各股室根据整改方案，认真对标对表检查，全面认真落实整改任务，整改工作在局党组的统一领导下有序推进。

（二）严明纪律,务求实效。针对反馈的三大类6个方面问题，进行了细化分解，形成了32项整改措施，由局领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，各股室负责人按照分工，全面抓好各自领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。对复杂问题,局党组主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,逐步分期解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

（三）总结经验,注重长效。整改过程中,及时开展“回头看”。把解决问题与制度建设相结合，对巡察组反馈的问题，坚持即知即改的原则，及时修订完善党建工作、财务管理、党风廉政建设等规章制度，着力解决体制、机制方面存在的问题，在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进审计工作任务落实的过程,促进审计干部作风转变的过程。

二、具体整改工作进展情况

截止6月10日，共召开5次党组会议研究整改措施、听取整改工作进度。根据江州区委巡察二组反馈的三大类6个方面的问题，我办提出整改措施32条，现已完成31条，正在整改1条。

（一）落实政治站位不够高方面存在问题的整改情况

1、研究职能提升问题。召开会议研究分析职能作用发挥不充分问题，提出“增强做好审计工作的使命感和责任感，狠抓队伍建设，加强对从事审计业务工作时间较短的人员进行审计实务指导与培养，提高审计质量”的要求。

2、落实“传帮带”工作。认真落实“传帮带”工作，以老带新、以审代训注重技能提升，多途径多方式提升青年审计人员“会查”、“会写”、“会讲”的审计实战能力，营造能者为师、互教互学的良好氛围，促进审计队伍综合素质整体提高。

3、挖掘监督职能作用发挥。召开会议研究分析审计监督作用发挥不充分问题，提出“强化被审计单位整改责任、细化整改措施”要求。

4、完善党务政务公开制度。建立党务公开、政务公开和审计整改动态报告制度，依法公开审计整改结果。加大公开力度，除涉密事项外，审计结果及审计整改情况要纳入政府信息公开范围，接受社会各界和广大人民群众的监督以及舆论监督，不断提高整改的成效。

5、严格审计发现问题整改跟踪与审计成果运用。落实审计整改复查工作，安排2019年度重大建设项目竣工决算审计相关信息、重大政策措施落实情况跟踪审计结果、专项审计结果在政府网站公告。

6、开展扶贫项目与扶贫资金管理使用和项目建设管理情况审计。召开会议研究分析“扶贫审计监督力度不够、主动安排扶贫审计项目不多”的问题。由于2020年以前的重大政策落实跟踪审计项目，是由上级审计部门下达任务江州区配合审计。今年市局开始委托县区开展重大政策落实跟踪审计项目；而经责审计项目是经江州区审委会批准江州区政府同意才能开展审计。今年市局已委托我局开展江州区2019年脱贫攻坚政策落实资金管理使用和项目建设管理情况进行审计，2020年5月底成立“江州区扶贫审计项目审计组”，6月5日发出《江州区2019年脱贫攻坚政策落实资金管理使用和项目建设管理情况进行审计的通知》，预计7月底出审计报告。

（二）落实政治意识不强、意识形态工作存在虚化弱化方面存在问题的整改情况

1、统筹安排部署。年初制定《党组学习计划》，进一步完善中心组学习制度，通过定学习主题、定重点发言等做法，切实发挥局党组学习教育的示范引领作用。二是源头抓实抓细。制定《江州区审计局党组学习制度》，明确要求各个阶段理论学习教育工作，明确学习会议纪律，规范学习记录。

2、建立健全日常学习制度。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，制定《江州区审计局党组班子履行全面从严治党主体责任工作清单》、《江州区审计局党组书记履行全面从严治党主体责任“第一责任人”工作清单》、《江州区审计局党组班子其他成员履行全面从严治党主体责任“一岗双责”工作清单》、《江州区审计局班子其他成员履行全面从严治党主体责任“一岗双责”工作清单》。

3、完善意识形态工作责任制。制定《江州区审计局党组意识形态工作责任制实施方案》，明确专人负责，把意识形态工作与审计业务工作和党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，将意识形态工作纳入年度工作要点和局党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。通过举办参加专题培训班、网络培训等多途径多层次学习，确保理论知识入脑入心，强化意识形态的理论武装。

4、计划开展爱国主义教育活动。把意识形态纳入党支部重要议事范畴，定期或不定期分析意识形态形势，举办道德讲堂，开展爱国主义教育活动和走访慰问活动，将优秀传统文化融入意识形态建设。

5、创新宣传工作形式，拓展传播渠道。加强“学习强国”、“八桂先锋”、“崇左微党建”“壶城微党建”学习力度，充分利用局微信群、QQ群、宣传栏等媒介及时宣传、转载主流媒体的正面报道，要求每个人每天“学习强国”积分30分以上。

6、建立意识形态工作长效机制。将意识形态工作纳入年度工作要点、民主生活会和述职报告中，进一步规范意识形态会议记录。

（三）落实党内政治生活不严肃、不规范方面存在问题的整改情况。

1、规范组织生活会制度。召开会议研究分析历次民主生活会、组织生活会存在的问题，组织党组成员学习《民主生活会制度》,规范民主生活会程序;组织全体党员学习《党员组织生活制度》，严格按照上级要求开展党内组织生活。提出“提高对民主生活会的认识、抓住会前四个关键环节、扎实开展批评与自我批评、抓好整改落实确保民主生活会与组织生活会质量”等要求。制定《江州区审计局民主生活会制度》、《江州区审计局规范组织生活会的通知》。逐条落实2018年民主生活会、中央巡视组专项扶贫巡视专题民主生活会提出问题的整改工作。

2、规范党支部“固定党日+”活动。召开会议,认真学习《关于进一步规范和优化“固定党日+”活动的通知》（江组通字[2019]25号）文件精神，研究分析“固定党日+”活动形式单一的问题，把学习文件、读报为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来，使党组织生活形式单一向多样化转变，提出“严肃党内政治生活制度、规范支部‘固定党日+’活动”的要求。

3、丰富组织活动内容。完善“三会一课”、“民主评议党员制度”，采取走出去，请进来的做法，如组织党员参观红色文化遗址、参与公益活动、现场观摩等动态方式，组织党员听一些讲座，或请一些专家来为党员作学习辅导，改变以往单调围座式的静态学习方式，提高党内政治生活质量。

4、完善支部学习制度。建立健全党员学习、党员目标管理长效机制，制定《江州区审计局业务学习制度》，做到学习、活动、考核有方案、有记录、有图片。

5、强化主体责任的落实，完善党组工作制度。完善《审计局工作规则》《党组工作规则》《领导班子“三重一大”事项集体决策制度》。

6、督促党支部规范开展组织活动。党支部组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照“一岗双责”要求，党支部书记认真履行好党建工作“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍、做好表率，每年至少听取2次班子成员落实党风廉政建设和个人廉洁从政情况汇报。其他班子成员要积极协助党组书记落实党风廉政建设主体责任，抓好分管联系部门的党风廉政建设工作。

7、加强从严治党工作。党组每年至少召开2次会议专题研究管党治党工作，研究重要事项，定期研究分析群众反映强烈的突出问题，将管党治党工作与经济社会发展工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

（四）落实会议记录不严肃、不规范方面存在问题的整改情况

1、规范会议记录。召开会议研究分析“会议记录不严肃、不规范”问题，提出“对原有的会议记录进行清理，按照上级党委最新簿册记录要求，明确“三会一课”簿册记录格式和要求，并更换记录簿册，从2020年开始按照不同的会议类别使用不同的记录本，如设立党组会议记录、党支部会议记录、党风廉政会议记录、意识形态会议记录、扶贫工作纪录、驻村工作纪录等。

2、规范公文处理。完善公文处理相关制度,加强办公室基础工作教育和培训，严格执行《广西壮族自治区审计厅关于规范经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计整改报告文书格式的通知》（桂审责[2020]44号）规定，进一步规范机关公文处理办法，规范党组会议、专题会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

（五）落实党风廉政建设形式化方面存在问题的整改情况

1、增强学习党纪党规自觉性。局党组、党支部分别召开会议针对巡察反馈党风廉政工作中存在的“说”“做”“两张皮”问题进行深刻剖析，一是加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步严肃机关工作纪律。二是加强思想教育，增强纪律意识，改进工作作风，提升整体形象。提出今后整改措施。

2、强化主体责任的落实。制定《江州区审计局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，加强对党员领导干部和党支部主要负责人的教育，切实增强党风廉政工作责任意识，提高一手抓党建一手抓廉政建设的积极性与主动性。

3、强化廉政教育。积极参加上级单位举办的“以身边案例警示身边人”的警示教育活动，坚持每个季度组织观看一次警示教育录像片，局党组每季度要开一次专门研究党风廉政工作会议，提高推进审计党风廉政工作的能力。

4、完善江州区审计局党风廉政工作责任制。制定《江州区审计局廉政约谈办法》，召开党风廉政会议进行集体廉政谈话；局党组书记、局长黄云胜同志代表局党组就深入整改巡查反馈意见中关于党风廉政建设形式化问题，对党支部、经责分局、政府审计中心及各股长负责人进行约谈，随后，各分管领导分别对分管股室负责人也进行了约谈。通过逐级约谈，进一步统一思想，提高认识，增强履行党风廉政建设责任的主动性和积极性。

5、认真落实党风廉政各项工作。制定《江州区审计局党风廉政建设责任清单》，按清单要求落实到相关股室，年内计划召开党风廉政会议1次，上廉政党课1次，年终开展述职述廉报告会1次、开展廉政警示教育1次、严格落实审计纪律和审计组廉政规定。

（六）财务管理不够严谨规范方面存在问题已经整改到位，并长期坚持。

三、整改后续工作及长效机制建设

（一）继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。切实担负起全面从严治党的主体责任，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

（二）着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。按照巡察组提出的三大类6个方面的问题，结合审计厅2020年工作意见，加大对各项规章制度的执行力，建立健全财务内控制度及固定资产明细台账，加强财务人员的培训与管理，强化监督管理。

（三）强化督促检查,严明党的纪律。严格执行中央八项规定精神,落实党风廉政“一岗双责”制度，强化责任意识，进一步严明党的纪律,加强压力传导，坚持把纪律挺在前面，紧盯关键少数，做到真管真严，敢管敢严,持之以恒抓好江州区委巡察整改工作，以此次巡察整改工作为契机，以更高的标准、更严的要求，认真做好廉政风险防控工作，加强对政府投资审计中心的日常监督管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0771-7820055;通信地址：崇左市江州区新民路16号江州区政府大院；邮政编码：532200；电子邮箱：jzsj7820055@163.com。

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中共江州区审计局党组

? 2020年7月7日



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