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[党支部教育整顿存在的问题]云龙县


根据县委统一部署，2022年10月28日至12月16日，十三届县委第五轮巡察县委第四巡察组对团结彝族乡党委开展了常规巡察。2023年1月10日，向团结彝族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。

一、组织落实情况

乡党委切实提高政治站位，坚决扛起巡察反馈意见整改责任。截至目前，县委第四巡察组巡察反馈的36个问题，已完成整改32个，基本完成整改4个。制定83条整改措施，建立完善制度14项。

二、具体整改情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署和工作要求不到位，高质量推动全乡工作有待加强”方面

1.关于“对理论学习重视不够，学习不深不实”问题的整改进展情况

（1）针对“乡党委理论中心组学习有差距”的问题。

一是健全学习制度。制定下发《团结彝族乡党委理论学习中心组学习制度》，将学习内容、形式、要求等纳入学习制度，明确会前会中会后各项工作任务，进一步推进乡党委理论中心组学习制度化、规范化。二是明确学习内容。制定下发《团结彝族乡党委理论学习中心组2023年学习计划》，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等13个方面列为2023年度学习重点，截止4月10日已开展2次理论中心组集中学习。

（2）针对“学习流于形式，学习成效差”的问题。

一是党委会、干部职工例会坚持“第一议题”制度，坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终。二是对重要知识点加强培训、辅导，并通过组织开展理论学习考试，检验学习成效，巩固学习成果，以考促学，不断提升干部职工履职能力和工作本领。

2.关于“党委领导作用发挥不充分，职能履行有短板”问题的整改进展情况

（3）针对“深化机构改革不到位”的问题。

一是组织干部职工学习《中国共产党机构编制工作条例》以及2019年以来机构改革、编制调整等相关文件，深化对机构改革的认识。二是制定下发《中共团结彝族乡委员会、团结彝族乡人民政府关于印发<团结彝族乡“五办、六中心、一所”岗位人员岗位职责事宜>的通知》，明确“五办、六中心、一所”岗位设置，优化人员配备，理顺权责关系，做到人岗匹配，职能责任明晰。

（4）针对“人居环境治理不到位”的问题

一是持续开展河湖生态治理工作，联系各河长、生态湿地管护员，加大对河湖垃圾、违法排放物的治理力度，完成98公里河岸线整治工作，累计整治面积达11790㎡。二是加大对农村人居环境提升的宣传工作，教育引导群众定点投放垃圾。三是积极争取项目，实施关坪河团结段河道治理工程以及“职工之家”示范建设项目，有力提升人居环境。

（5）针对“优化营商环境工作重视不够，主动服务企业不足”的问题。

一是乡党委召开党委（扩大）会议专题研究分析优化营商环境工作存在的问题，下发《团结乡领导班子挂钩联系重点企业工作方案》，明确服务清单。二是主动服务企业，促成2户养殖大户签订村级集体经济生猪养殖小区建设项目协议，完成资金兑付，保障企业顺利入驻。

（6）针对“巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴责任落实有差距”的问题。

一是加大“省政府救助平台”宣传力度，将政策宣传到每家每户，共发放“省政府救助平台”宣传册6000多份。二是加大“省政府救助平台”申请办结力度，做到农户有申请，相关部门及时解决。累计申请救助75件，办结75件，办结率达100%。

（7）针对“培植产业跟踪服务不及时，重要档案归档不重视，个别存在风险隐患”的问题。

一是乡产业办及时召开站务会专题讨论，全面深入调研种养殖户需求，建立产业跟踪服务记录台账，对全乡的产业培植进行定期跟踪服务、技术服务。二是与正邦集团对接拨付建设征地赔偿及土地租金剩余部分，协调建设施工方尽快变卖资产，兑付农户资金。三是积极与上级部门对接，生猪养殖建设用地地质滑坡治理项目已列入县级规划。

（8）针对“疫情防控工作落实有差距，新冠疫苗未接种人数较多”的问题。

一是利用微信群、电话、上门等方式，结合爱心包发放、春节慰问等入户工作，向群众讲解和宣传疫苗接种政策、接种禁忌、注意事项等内容，引导应接人员尽快接种疫苗。二是组建由医护人员、乡村干部组成的疫苗接种流动服务队，开展上门接种集中攻坚工作，共接种439剂次，完成县委、政府下达的阶段性任务。三是对未完成接种人群建立实名台账，备注未接种原因，确保底数清、情况明。

（9）针对“专项资金作用发挥不充分”的问题。

一是集中排查滞留专项资金情况，举一反三，全面整改。二是召开政府办公会专题研究林草中心陡坡地治理和退耕还林项目问题，明确整改措施，由林草中心具体负责，按规定程序补兑资金。

（10）针对“保密工作落实有风险”的问题。

一是完善保密工作制度并严格执行，规范涉密文件管理，对业务人员进行培训指导。二是结合党政综合办公室分工，明确专人专项管理，定期检查，确保保密文件及时归回归档；专门设置保密电脑，单独配置打印机，保密电脑与连接互联网电脑间隔1米以上；加强监督，定期不定期检查涉密文件传阅情况。

3.关于“对制度建设重视不够，执行不到位”问题的整改进展情况。

（11）针对“制度修订完善不严谨，重要制度缺失”的问题。

一是修订完善《团结彝族乡党委议事规则（试行）》《团结彝族乡党委“三重一大”决策实施细则（试行）》《团结彝族乡工作管理办法（试行）》等重要制度，用制度管人管事。二是在党委理论学习中心组、职工例会、干部学习会上，组织学习最新制定的制度，确保制度落地落实。

（12）针对“制度执行有偏差”的问题。

一是组织党政综合办公室职工学习公文管理制度，强化文件审批流程，严格落实上级文件的传阅批阅交办，规范公文处理。二是定期不定期督促检查，跟踪落实制度执行情况。三是召开政府办公会，专题研究清退违规使用的工会资金。

4.关于“意识形态工作责任制落实层层传导压力不足”的问题

一是压实意识形态工作责任，增强班子成员履行意识形态工作“一岗双责”意识，将意识形态工作纳入全乡年度计划、工作总结，同时作为领导班子成员述职报告和民主生活会的重要内容，每半年专题研究1次，并在乡党代会年会中通报年度意识形态工作情况；二是将意识形态工作列入年度党组织书记抓基层党建述职评议会议中，建立健全意识形态工作责任制的检查考核制度，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，工程项目管理不规范、财务管理制度执行不到位”方面

1.关于“党员干部教育管理‘宽松软’”问题的整改进展情况

（14）针对“党员教育管理监督不足，开展党章党规党性党风党纪教育工作有差距”的问题。

一是乡党委加强党员干部法纪教育、思想教育和日常管理，通过上党课、干部职工例会、干部夜校、支部党课、万名党员进党校等多种形式，多管齐下，抓实党员干部教育管理。二是乡纪委强化纪律作风明查暗访，通过定期适时通报违纪典型案例开展警示教育，强化监督，以案为戒，进一步增强党员干部法纪意识、规矩意识，心有所畏，行有所止。三是乡纪委对“有令不行，有禁不止”顶风违纪的行为予以严惩严处，达到惩处一人，教育一片的法纪震慑效果。

2.关于“履行‘一岗双责’有差距”问题的整改进展情况

（15）针对“班子成员落实‘一岗双责’的责任意识不强”的问题。

一是理清班子成员“一岗双责”责任清单，班子成员对分管部门的党风廉政建设工作及相关业务工作进行检查和督促。二是在乡党委会上作工作提醒，督促分管领导结合各部门的岗位工作实际与分管部门共同分析研究查找岗位风险点，制定有针对性、切实可行的风险防控措施。

3.关于“乡纪委内控机制不健全，监督检查能力有待提升”问题的整改进展情况

（16）针对“乡纪委班子制度建设有待加强”的问题。

一是乡纪委制定完善会议制度、集体学习制度、工作分工制度、监督检查制度等各项内控制度。二是认真抓好专项检查，到各村开展巡察整改专项督查7次，对工作纪律、考勤纪律、请销假制度执行情况、履职情况、会纪会风等进行专项督查，共计25次，谈话提醒3人，班子会议工作提醒4次，不断规范推进各项工作。

（17）针对“监督检查深度不足，有越位错位现象”的问题。

乡纪委集中开展“正风肃纪”专项行动，开展正风肃纪警示教育5次。进一步加大工作力度，对乡财政所财务单据、项目办近期项目建设、各村巡察整改任务清单、工作台账、外出务工台账等有关工作推进情况进行深入细致监督检查。

（18）针对“村务监督委员会的培训指导不足”的问题

发挥培训作用，增强监督能力。严格落实村务监督委员会例会和定期培训制度，在安排部署全乡年度党风廉政建设责任制工作时，组织开展培训工作。

4.关于“党风廉政建设工作重视不够，责任落实有差距”问题的整改进展情况

（19）针对“没有对党风廉政建设工作中存在的问题进行专题研究，对党风廉政建设考核指出的问题抓整改不实”的问题。

一是针对2023年度党风廉政建设责任制工作，做到责任落在前，年初有安排部署，年中对落实情况有督查，年末有检查考核。二是定期专题研究全乡党风廉政建设工作中存在的问题，对县党风廉政建设责任制考核反馈问题进行专题研究和安排部署，制定整改措施，立行立改，班子成员定期向党委书记汇报党风廉政建设工作落实情况。三是乡纪委对全乡党风廉政建设责任制落实情况进行督查，并在党委会上汇报督查情况。

5.关于“工程项目管理不规范，存在风险”问题的整改进展情况

（20）针对“部分工程项目合同签订不规范，法定代表人未签字，且个别工程价款大小写不一致”的问题。

一是邀请专业律师对项目办全体职工开展项目合同规范化知识、合同签订法律风险防控、审查实物等法律知识培训。二是核查历年各项合同，查缺补漏，及时整改，结合团结乡项目工作情况，整理出项目合同注意事项清单。

（21）针对“工程招标规定执行不严格”的问题。

一是分管领导带领学习《云龙县发展和改革局关于加强和规范政府投资项目管理工作的通知》文件精神。二是根据规定制定《团结彝族乡项目招标制度》，严格按照工程招标规定执行。

（22）针对“少数项目资金支付不合规”的问题。

一是学习《云龙县财政专项扶贫资金管理办法（试行）》文件精神。二是严格执行《团结乡财务管理办法（试行）》，加强审核把关，严格执行审核程序，产业建设项目结算审计后才拨付审计预留资金。

6.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，财务管理不到位”问题的整改进展情况

（23）针对“执行公务接待管理规定不到位”的问题。

一是完善了公务接待管理规定，严格控制陪餐人数及工作人员就餐范围，严格执行公函接待制度。二是及时梳理并清退超标准报销资金。

（24）针对“财务制度执行不到位，审核把关不严，部分单据未签批入账”的问题。

一是修订完善财务制度，强化学习和落实。二是举一反三，梳理近三年来审核把关不严问题，对照制度和有关规定，对存在问题进行整改，规范财务工作。三是及时清退应由个人支付的费用。

（25）针对“固定资产管理不严格”的问题。

一是完善和修订《团结彝族乡财务管理办法》《团结彝族乡政府采购内控制度（试行）》，认真研究财务管理办法，学习国有资产管理相关制度规范。二是扎实开展固定资产排查工作，对无法录入云南省财政预算管理一体化管理平台资产管理系统的固定资产，建立了纸质台账，严防固定资产流失。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，党建基础工作薄弱”方面。

1.关于“执行民主集中制不到位”问题的整改进展情况

（26）针对“落实‘三重一大’决策制度有差距，部分决策主要领导末位表态制执行不严”的问题。

一是健全完善决策机制。修订完善《团结彝族乡党委议事规则（试行）》、《团结彝族乡党委“三重一大”决策实施细则（试行）》，规范明晰了决策范围、层级、程序和监督等内容，规范了决策程序。二是严格执行议事规则，对党委会会议、政府办公会议题进行审核把关，提前将议题报送至班子成员，征求意见建议，党委会会议安排专人负责、专人记录，杜绝主要领导先“定调子”、先“表态”现象发生。

2.关于“基层党组织政治功能发挥有差距”问题的整改进展情况

（27）针对“关于层层传导压力、坚持‘严’的主基调、抓实基层组织建设、政治建设和队伍建设工作有差距”的问题。

一是落实各党组织书记“第一责任人”的责任，制定下发年度基层党建工作重点任务实施方案、基层党建工作责任重点项目清单，党委班子成员以及各党（总）支部书记抓基层党建工作责任清单、项目清单，实行清单化管理。二是完成分类晋级工作，河东村列为软弱涣散党组织，对症下药制定《中共团结彝族乡委员会关于河东村总支部委员会软弱涣散党组织整顿的工作方案》，按时限完成整改。三是全面落实“大岗位制”，各村结合实际制定“一村一策”分工方案和岗位职责任务清单；实施乡村人才“归雁”工程，有序推进新宅村“干部规划家乡”行动，引导团结乡广大干部发挥先锋模范作用，加大农村优秀人才回引力度，建立村级后备人才库，储备人才20名。

3.关于“支部标准化规范化建设有差距”问题的整改进展情况

（28）针对“部分党支部党内制度落实不到位”的问题。

一是强化党务工作者业务培训，举办两期“万名党员进党校”培训班，提升全乡党务工作者业务能力。二是组织办对照“五个基本”，对各党（总）支部进行了全覆盖两轮督导，有力推进支部标准化规范化建设。三是落实党内关怀，建立困难党员动态台账，常态化开展生活困难党员、老党员、老干部走访慰问，2023年春节共走访慰问50人。

（29）针对“组织生活不严肃”的问题。

一是乡党委制定下发《中共团结彝族乡委员会关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，成立乡级组织生活会督导组，对各党（总）支部进行全程督导，提高组织生活会的质量。二是加大督查力度，督促指导下属党支部及时召开组织生活会，严肃批评与自我批评，会后完善相关资料进行归档。

4.关于“工作作风不够扎实”问题的整改进展情况

（30）针对“部分职工、村干部贯彻落实上级工作任务要求有差距”的问题。

一是进一步转作风、提效能，不折不扣贯彻落实上级工作任务；二是加强督促检查。2023年以来，乡纪委集中开展“正风肃纪”专项行动，对工作纪律、考勤纪律、请销假制度执行情况、履职情况、会纪会风等进行专项督查，共计25次，谈话提醒3人，班子会议工作提醒4次。

（31）针对“部分干部工作方法简单，工作作风不够扎实”的问题。

一是班子成员、分管领导对工作安排落实见效情况进行跟踪督促检查，分管领导每周对上一周所安排的工作落实情况进行跟踪督促和问效。二是乡纪委加强纪律作风监督检查，每周一例会对相关工作推进情况进行随机抽查督查，并以“红黑榜”等形式通报工作进展及任务完成情况,加大追责问责力度。

（32）针对“集市管理不够重视”的问题。

一是加强集镇管理。团结村综合服务部整体讨论集镇摊位、道路整治管理安排，对集镇摊位重新划线，规范管理，对商铺违规占道经营进行整治，组织环卫工人进行全面卫生清理，配合好学校在周五、周日学生接送时段的交通疏导，保障学生出行安全。二是强化监督，联合检查。督促团结村综合服务部联合县市场监管局关坪分局，进行涉摊摆点检查，对随意摆摊停车等违规行为加强管理监督。

（四）关于“巡视巡察和审计等监督反馈问题整改落实不到位”方面

1.关于“党委对巡察等各类监督检查反馈问题整改主体责任落实有差距，专题分析研究不足”问题的整改进展情况

（33）针对“党委对巡察等各类监督检查反馈问题整改主体责任落实有差距，专题分析研究不足”的问题。

一是切实提高政治站位，定期研究分析并积极推进，切实抓好反馈问题整改，落实整改主体责任。二是健全完善各类监督检查反馈问题台账，督促各村抓好问题整改。

（34）针对“班子成员对分管范围内存在的问题整改督促不到位”的问题。

一是强化“一岗双责”履行。严格对标党政领导班子成员2023年度履行党风廉政建设主体责任清单，对班子成员落实党风廉政建设责任进一步明晰、细化，确保主体责任扛在肩上，落实在工作上。二是强化廉政风险防控。根据岗位职责，抓好源头预防，认真排查班子成员、乡机关部门廉政风险点。

（五）关于“‘一把手’履行第一责任人责任有差距”方面。

（35）关于“‘一把手’落实第一责任人责任不足”的问题。

一是站位全局，谋划制度体系建设。带领党委班子成员研究制定《团结彝族乡党委议事规则（试行）》等14个制度。二是深入各村开展调研督导，切实解决实际问题。三是坚持“一把手”末位表态制度。修订完善《团结彝族乡党委“三重一大”决策实施细则（试行）》，规范明晰决策范围、层级、程序和监督等内容，严格执行末位表态制度，规范决策程序。

（36）关于“‘一把手’对班子成员监督管理有差距”的问题。

一是严格审核把关班子成员述责述廉报告，督促班子成员严格报告个人有关事项，对不严不实情况进行修改完善。二是强化责任担当。加强对班子成员的监督管理，管好人员，带好队伍，调动班子成员的积极性，增强乡党委班子的凝聚力、合力，切实提高工作成效。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

下一步，我乡将对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机推进全乡各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872—5732096；地址：云龙县团结彝族乡人民政府；电子邮箱：tjxbgs@163.com。

 



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