当前位置：首页 > [党纪教育方面存在的问题清单汇总怎么写]中共柘荣县委关于巡视整改进展情况的通报

[党纪教育方面存在的问题清单汇总怎么写]中共柘荣县委关于巡视整改进展情况的通报


根据福建省委巡视工作统一部署，2023年2月23日至4月3日，省委巡视九组对柘荣县委开展巡视。7月12日，省委巡视九组向柘荣县委反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求。现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

柘荣县委坚持把巡视整改作为重要政治任务，坚持思想整改与行动整改相结合，问题导向与目标导向相统一，不断增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效，高质量做好巡视“后半篇文章”。

（一）高站位推动巡视整改。柘荣县委凝聚高度的政治自觉，在巡视组进驻前，分别于2023年2月9日、2月14日、2月22日召开县委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，党中央、省委关于巡视工作重要部署及党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的文件、会议精神，对巡视工作早动员早准备。巡视结束后，立即开展即知即改，于5月9日召开县委专题会议，对省委巡视发现的问题进行了初步梳理，并对照巡视组初步沟通和干部群众反映的问题不足和意见建议，提早谋划部署巡视整改任务，做到正视问题、敢于担当、立行立改。巡视反馈后，对巡视整改任务全盘认领、全面动员、全面部署，于7月26日形成整改方案，并先后6次召开县委常委会会议、县委专题会议研究部署推动巡视整改工作。8月18日召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，聚焦反馈问题，县委常委班子成员主动认领、深入查摆，从具体事情、具体问题入手，严肃开展批评与自我批评，认真抓好巡视整改工作。

（二）高标准压实整改责任。县委对省委巡视九组向我县反馈的问题逐条对照、逐项研究、逐一分解，建立整改工作台账，实行整改进度“每周一上报、半月一汇报、每月一督查”，对反馈问题动态管理，定期研究、挂图作战、逐项销号，确保反馈意见整改落实无缺项、无遗漏。同时，注重发挥督查督办效用，强化对问题的审查评估，核准一个、销号一个、巩固一个;通过实地察访等方式，深入各整改任务重、整改进展需加快的重点单位跟踪督促检查，以催办、提醒、约谈等形式进一步传导压力，将巡视整改工作责任压实、任务落实，杜绝“不改、假改、乱改”。

（三）高质量做好成果运用。县委严格按照巡视整改要求，在推进整改过程中，注重推动整改成果融合转化运用，着力做好巡视整改“后半篇文章”。注重与主题教育相结合，把巡视整改纳入主题教育的重要内容，将整改工作与主题教育调查研究、检视整改等有机结合，以问题整改的实效检验主题教育的实际成效；注重与管党治党相结合，通过巡视整改，推动县直各单位、乡镇进一步提升基层党建质量、加强领导班子和干部队伍建设、规范党内政治生活、落实意识形态工作责任制、推进党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展；注重与长效管理相结合，坚持一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，在切实解决好具体问题的同时，开展系统治理，通过开展工程领域、校园安全等专项整治9场次，推动发改、住建、教育等部门健全完善制度10项，巩固提升整治成效。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，集中整改期以来，制定出台制度35项。

（四）高要求推进常态整改。坚持在常态化长效化上下功夫，进一步完善“主要领导牵头抓调度、责任领导具体抓推进、责任部门协同抓落实”“一周一汇总、半月一汇报、一月一督查”的跟踪督办长效机制，实现压力层层传导，构建自上而下、齐抓共管的持续整改责任体系，落实落细巡视整改责任。对已完成整改的66个问题、基本完成的2个问题，逐项检视整改措施的落地情况，适时组织“回头看”；对尚未全面完成整改的5个问题，加强统筹调度和督查督办，定期研究推进，确保按时保质保量完成整改；对列入持续深化整改的38个问题，通过分类梳理问题清单、任务清单和责任清单，进一步完善台账，将“三单”落实情况定期通报责任领导，促进县级领导履行“一岗双责”，推动巡视整改常态落实、长效整改。

（五）高质效开展监督检查。充分发挥县纪委监委巡视整改监督作用，把督促推动巡视整改工作作为做实政治监督、做深日常监督的重要内容和重要抓手，贯穿巡视整改全过程，压紧压实整改责任。先后召开纪委常委会会议、专题会、会商会5场次，传达学习巡视整改有关文件、会议精神，研究部署巡视整改监督工作。集中整改以来，指定3名纪检干部会同县委巡视整改办全程跟进监督，先后组织开展专项监督、片区挂钩监督2批次，对整改进度相对滞后的单位和问题较为复杂的整改事项进行重点监督，逐条过筛整改措施落实情况，及时发现问题，纠正偏差，推动真改实改。对监督发现整改进展缓慢、专项整治成效不明显、报送整改材料不及时等问题，约谈提醒相关部门责任人4人次，向县委班子成员发送《工作提示函》，提醒提示落实巡视整改“一岗双责”。同时，对省委巡视移交的信访件、问题线索以及巡视反馈意见涉及的相关责任问题，深入调查核实，共查处问责37人,其中立案查处9人。

县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，既带头抓好自身问题整改，又牵头抓总、靠前指挥，逐级传导压力、落实责任。

（一）带头认领问题。县委主要领导于巡视结束后，立即着手部署、亲自推动、提前谋划巡视整改工作，推动巡视发现问题、巡视组初步沟通意见和干部群众反映的问题不足和意见建议即知即改、立行立改。于7月12日省委巡视反馈会上，代表县委郑重表态，对巡视组反馈的问题和提出的整改要求，诚恳接受、全部认领，把整改工作视为政治责任、政治考验，不折不扣地抓好整改。对巡视反馈的问题，不轻描淡写、不文过饰非，于7月14日，以党内文件形式原原本本印发省委巡视九组对柘荣巡视反馈意见、省委巡视九组组长、挂县市领导反馈会上讲话及县委主要领导在反馈会上的表态讲话，要求全县各级各部门提高政治站位，坚持问题导向，压实主体责任。

（二）带头制定方案。7月12日巡视反馈后，立即成立县委主要领导任组长，各常委任副组长的领导小组，并组建工作专班，对巡视整改任务进行分解，全面认领、全面部署。县委主要领导深入指导整改方案起草，对巡视反馈问题全面“过筛子”“拉单子”，对整改措施、整改时限等具体细节反复思考、深入研究，并带队到省纪委监委、省委巡视办等单位沟通汇报，主持县委常委会会议讨论研究，于7月26日形成整改方案。牵头对73个问题、216条整改措施进行逐条梳理、研究、分解，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限，形成工作台账，压实整改责任，推动各领导、各单位对号入座、倒排工期、挂图作战，推动全县上下同题共答、同频共振。

（三）带头推动整改。县委主要领导认真落实“四个亲自”要求，比如，在巡视进驻时，针对巡视发现的“履行‘一岗双责’还有缺位”问题，于3月10日主持召开县委常委会会议，部署制定《领导干部落实“一岗双责”职责清单（试行）》文件，推动领导班子成员全面履行“一岗双责”。巡视反馈意见后，带头领办24个整改问题、65项整改措施，对整改工作直接领导、全程推动，分别于7月26日、8月17日、8月30日、9月19日召开县委常委会会议暨落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组会议研究部署巡视整改工作，听取巡视整改进展情况汇报，实时调度整改进度、统筹解决实际问题，对需要加快整改进度的问题进行通报，推动各牵头县领导和责任单位强化整改意识，转变工作作风，提升整改效能。

（四）带头督促落实。县委主要领导结合廉政谈话、谈心谈话提醒督促其他班子成员按照各自职责分工，主动认领任务，分头组织县直部门和挂点乡镇，细化推进整改任务，逐项督促落实。建立整改“单位具体研究、领导牵头把关”、约谈提醒、督查督办等制度，构筑“层层有人管、事事有人办，纵向到底、横向到边”的整改工作机制。同时，紧盯巡视反馈的重点堵点问题，通过实地检查、听取汇报、个别谈话等形式，实时提醒调度、及时跟踪督促、适时检查约谈，进一步强化压力传导，确保整改措施落实不偏移，集中整改期以来，推动巡视反馈问题完成率达93.15%，整改措施完成率达97.69%。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.学习贯彻不够扎实。

（1）学习领会不深。

整改情况：一是县委常委会于2023年8月17日召开会议，传达学习省委十一届三次、四次全会精神，研究贯彻落实措施，部署重点工作任务。县人大常委会、县政府、县政协党组理论学习中心组分别开展《习近平书信选集》第一卷学习研讨，安排7名重点发言，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深走实。集中整改期以来县委常委会会议、县政府党组会议、县人大常委会党组会议、县政协党组会议共召开19场次，均严格落实“第一议题”制度，召开理论学习中心组学习会11场次，48人次紧紧围绕自身分管工作开展研讨。

二是2023年8月7日该名县领导在县人大常委会党组（扩大）会议上做出严肃检讨，并向县委作书面检讨，重新撰写发言材料1篇。县人大常委会对2021年以来的22份党组理论学习中心组学习会研讨材料进行自查，发现9篇存在错别字、表述不规范等问题11处，均完成修改。

三是收集汇总县直相关单位党组（党委）和各乡镇党委2023年7月以来理论学习中心组学习会开展情况、交流发言材料审核情况，并对中心组学习情况进行通报。抽查10个县直单位党组（党委）和9个乡镇党委的2023年7月以来理论学习中心组学习会开展情况，严格审核把关交流发言材料。

四是印发《2023年度各乡（镇）和县直单位落实意识形态工作责任制绩效考评方案》，将“第一议题”制度落实情况纳入年度绩效考评和全面从严治党主体责任落实情况检查，并结合县委巡察意识形态专项检查，对7个被巡察单位落实“第一议题”存在问题提出意见建议并督促整改，以点带面促进全县各级党组（党委）落实“第一议题”制度规范化。建立“第一议题”制度落实情况定期通报机制，集中整改期以来通报1次，推动基层党组（党委）及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并做好贯彻落实。2023年8月15日，县委常委、宣传部部长林开锋对7个县直单位和乡镇主要同志进行谈话提醒，进一步推动落实“第一议题”制度，压紧压实基层党组（党委）意识形态工作主体责任。

（2）学以促行不足。

整改情况：一是认真贯彻落实省委周祖翼书记莅柘调研检查精神，深入实施“柘荣现象”理论溯源工程，在省委财经办、市委改革办（财经办）的指导下，进一步总结提炼、修改完善，形成《闽东“弱鸟”从这里先飞——“柘荣现象”的经验启示》的调研报告。2023年9月27日—28日，县委常委会主题教育第一次读书班暨理论学习中心组学习会围绕传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间提出的“柘荣现象”开展学习研讨。

二是围绕“柘荣的制药工业，是很有前途的产业”主题，串联力捷迅、广生堂、天人等药业企业，打造“闽东药城”学习实践路线，分批次组织各乡镇、县直各单位党员干部2600余人次参观学习“柘荣现象”传习馆、“郑帮德劳模馆”等实践点，结合主题教育持续利用阵地资源不断提升党员干部争优、争先、争效意识。

三是在中新网、中国报道网、福建日报、闽东日报等中央、省、市主流媒体上刊发《念好“发展经”打造幸福城——柘荣县奋力开拓高质量发展新局面》等传承“柘荣现象”实践典型相关新闻报道25条，“长寿柘荣”官方微信推送相关消息20条。通过新闻媒体平台、LED显示屏、户外大型广告牌、道旗、宣传栏开展“弱鸟先飞、滴水穿石”精神和“柘荣现象”精神内涵宣传，营造浓厚社会舆论氛围。

四是砚山洋刀剪产业园累计完成政府投资4.4亿元，完成企业投资5.6亿元，新建厂房10.53万平方米，入驻规上企业3家、限上企业1家、刀剪企业85家，企业资源整合抱团取暖。7月24日组织召开“千员万企”数字化诊断启动仪式，完成9家企业数字化诊断，推动传统产业数字化转型。福建柘荣张小泉智能智造中心项目已落地，即将动工建设。推动7家刀剪企业整合重组成立2家联合公司，化解“多小散”问题；组织9家刀剪企业参加国内展会13批次，补助参展金额10.68万元；完成柘荣县刀剪产业展示馆建设。成立升规纳统服务小组，实行周跟踪服务机制，对不锈钢园区投产的4家企业进行跟踪，掌握企业生产情况及存在问题和困难。

五是抓好龙头企业培育，鼓励企业强强联合，整合3家僧服企业成立天堃公司，实现全国四大僧服品牌齐聚柘荣。落实《柘荣县扶持僧服产业发展的若干意见》，组织7家僧服企业参加各类展览会、博览会、推介会，补助参展金额23.45万元。推动僧服企业设备更新，2家企业投入72万元改造生产技术，提升生产效率。引导企业产品从单一的僧服向“华服”“唐装”“汉服”等品类延伸，同时引导僧服企业生产素食、佛珠、檀香等产品，提高企业的经济效益。提升“柘荣僧服”品牌影响力，“柘荣僧服”集体商标已报国家商标总局审批，并通过印发“柘荣僧服”宣传册、设立户外大型广告牌等形式对外展示柘荣僧服品牌。

六是制定出台《柘荣县推进闽东药城高质量发展的十一条措施》，推动生物医药产业发展，目前新引进药业企业4家（其中销售企业1家）。协助企业争取各类上级补助，广生堂、力捷迅获得补助合计690.79万元。省医药集团与县政府签订合作框架协议；省医药集团与博鑫公司、时珍堂药业三方签订合作框架协议，拟成立合作公司；南京同仁堂与中食北山签订合作协议，不断推动产业集群发展，持续壮大“闽东药城”。今年以来，生物医药园总投资17714万元，覆盖化学药、现代中药、保健食品等六大领域，并在今年年初获福建省政府批复，成为宁德首家省级高新区。召开太子参产业暨生物医药产业招商推介会，共签约14个合作项目，取得较好的招商成效。出台工业提质攻坚年方案，明确全年规上工业产值、工业招商、工业固投的目标任务，成立7个工作专班，抽调精干力量，全方位推动县域工业产业发展，确保工业提质增效。出台《传统产业数字化转型三年专项行动实施方案》，明确工作目标任务，对数字化转型工作给予充分保障，并建立了数字化转型企业库，对6家规上企业进行数字化诊断。2023年出台《县域产业资金的申报指南》，将数字化转型工作列入县域产业资金支持范围，鼓励企业开展数字化转型工作。目前，精浦泵业正在开展数字化转型工作，截至8月底，已完成9家企业数字化诊断工作，并不断扩大诊断范围。推荐企业家和党政干部到市工信局、清华、浙大、厦大、苏州等地参加培训，并会同三大运营商走访规上工业企业65家，进行全面沟通和宣传，为企业数字化转型打下坚实基础。出台《柘荣县推进闽东药城高质量发展的十一条措施》《柘荣县进一步促进不锈钢新材料产业链高质量发展的九条措施》等产业发展政策，大力推进园区基础设施建设，生物医药园区标准化厂房二期启动建设，基础设施三期挂网招标，公共实训基地年内启动建设，不锈钢园区一、二期基本建成，截至目前，共有生物医药及相关联企业27家，不锈钢园区入驻企业28家，园区设施不断完善，为产业集聚打下基础。2023年1—8月规上工业产值19.42亿元。下阶段加大对规上工业企业监测、调度力度，杜绝企业少报、漏报的情况；加大对荣兴钢业跟踪力度，推动企业在第四季度恢复生产，为全年工业产值做贡献。力争2023年规上工业产值达35亿以上，增速摆脱全市倒二。

七是召集县直有关部门及各乡镇召开经济分析研讨会，对开工项目逐个分析攻坚，与业主单位对接商讨，及时了解掌握项目建设情况、协调解决项目建设过程中的问题和困难，从征地、拆迁、规划、报批等方面确保项目按时、保质、保量推进。2022年集中签约的10个项目中，4家企业已经投产，4家企业完成厂房主体钢结构建设，2家企业完成用地出让。今年第三季度签约项目开工率80%以上，建华建材等1家企业完成升规纳统。

八是发挥“一把手”招商、产业链招商、小分队招商以及招商大使的作用，以生物医药、不锈钢、传统特色产业为主导，分批次的走出去、请进来，力争招到大商、好商。今年以来，县委县政府主要领导带队开展招商38次，小分队招商11次，对接生物医药、不锈钢、刀剪等主导特色产业项目35个。召开太子参产业暨生物医药产业招商推介会，邀请领导专家（31人），全国知名制药企业、医药公司代表（59家119人）以及意向投资客商、新闻媒体记者总共约200多人参加会议，共签约14个合作项目。洽谈赛灵钢业、美盛阀门、久悦金属等亿元以上不锈钢精深加工项目3个。福建柘荣张小泉智能智造中心项目已落地，即将动工建设。借助上海商会换届契机，召开长三角招商推介会，扩大招商的覆盖面。巩固太子参暨生物医药产业招商推介会的成果，县乡联动针对性地开展新一轮招商工作。坚持问题导向，对于招商项目清单化管理，确保招商企业顺利签约、落地、开工。

九是围绕“争先晋位”目标，落实项目前期“3+N”工作机制，开展重点项目“百日攻坚”行动。今年以来，新增谋划项目51个、计划总投资75.41亿元；截至目前，27个市级以上重点项目（含2个增补市重点项目）完成投资18.64亿元，占年度投资计划77%；政务服务中心“事难办”反映窗口和营商环境问题反馈热线闭环处理6条市场主体诉求。加快生物医药企业发展，力捷迅现代化制剂生产基地完成设备安装（颗粒剂生产线和合集生产线），正在设备调试；贝迪药业太子参须、太子参须散2款兽药已获批，已向农业农村部申请生产批号，后续将推动两款兽药生产线建设，力争做到即批即生产。下阶段,针对23项GDP核算指标中的短板弱项，分行业、分部门对落后指标逐一分析梳理，采取有效措施，努力实现全年GDP增长预期目标。重点围绕工业园区产业转型升级，持续谋划一批生物医药、不锈钢、刀剪等产业信息化转型配套项目，确保全年谋划项目总投资达100亿目标，进一步升级“柘好办”质量和水平，力争将“柘好办”打造成“宁德服务”的金字招牌，不断提升市场主体满意度，激发民营经济生机活力，促进民营经济做强做优做大；持续发挥生物医药专班的作用，借助柘荣高新技术产业园区获批的契机，推动柘荣高新技术产业园区内的医药企业做大做强，引进医药企业的上下游，逐步形成产业集聚，助力“闽东药城”高质量发展。

2.推进乡村振兴存在薄弱环节。

（3）制度机制不健全。

整改情况：一是严格执行乡村振兴领导小组工作例会制度，定期研究乡村振兴重点工作，截至目前，已召开乡村振兴领导小组例会4次，通报工作落实情况，研究部署“我在宁德有亩田”认领活动、农村人居环境分类晋级行动、优势农业提质增效行动、《2023年度各乡镇实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》等事宜，部署推进乡村振兴重点工作。落实“一月一通报”、乡村振兴现场推进会等制度。截至目前，我县已召开3场乡村振兴现场会，通过现场观摩、县领导现场点评等形式，充分营造各乡镇抓乡村振兴工作比学赶超的浓厚氛围；开展10次乡村振兴相关工作通报，共通报69项工作进展情况，通过通报督导的形式，进一步压紧压实乡村振兴责任感和紧迫感，形成工作合力。召开耕地保护和粮食安全暨深入学习“千万工程”经验、建设柘荣美丽乡村现场推进会，部署粮食安全、产业发展等乡村振兴重点工作，与乡镇党政主要负责同志签订2023年耕地保护和粮食安全责任书9份，促进全年粮播面积和粮食产量任务完成。

二是县农业农村局组织全体干部学习《乡村振兴责任制实施办法》《福建省乡村振兴责任制实施细则》，深刻领会党的农村工作的基本立场、基本原则、基本方法和基本观点，实现以责任落实推动政策落实、工作落实，确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处。

三是认真研究制定《2023年乡镇建设发展综合考评方案》，将乡村振兴工作在乡镇综合考评中的分值6分提高到10分，推动各乡镇进一步重视乡村振兴工作，层层压实乡村振兴工作责任。印发《2023年度各乡镇实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》，明确考核结果以中共柘荣县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组名义通报，对位列前三的乡镇予以表扬，并通过柘荣乡村振兴官方微信公众号公开。对考核中发现的问题，点对点通报相应乡镇，督促整改落实。

（4）产业发展不突出。

整改情况：一是2023年我县列入财政专项资金支持的乡村振兴试点示范项目40个，其中产业类项目24个，占比60%，超过上级50%的要求。同时，已将该项工作纳入2023年度各乡镇实施乡村振兴战略实绩考核。每月下旬从乡村振兴（扶贫惠民）在线监管系统中截取数据，制定《柘荣县10个省级乡村振兴试点村示范项目“在线系统”进展情况月统计表》，通报各乡镇，督促项目完工率、投资额完成率较低的乡镇，加快项目实施进度，及时录入系统，目前全县40个省级乡村振兴试点示范项目均已开工，开工率100%，投资额完成率87%。加强乡村振兴试点村项目进度督查，定期通报存在问题，强化短板弱项，确保项目建设有序推进，截至目前，已开展10次乡村振兴相关工作通报，共通报69项工作进展情况。

二是夯实一产基础，实施太子参扩面提质增效行动，组织实施“福九味”产业集群项目共计12个，总投资8000万元。加快太子参小微园建设进度，溯源大数据平台通过验收投入使用，太子参交易中心大楼开馆，太子参数字展示馆对外开放。召开太子参产业暨生物医药产业招商推介会，共签约14个合作项目；柘荣太子参入选福建省首批“福农优品”百评榜；9月1日发布《柘荣太子参产业发展蓝皮书》，进一步提升太子参产业影响力。制定出台《柘荣太子参生产技术规范》宁德市地方标准，复方太子参颗粒、太子参须、太子参须散等精深加工项目完成并投入使用。

三是县财政安排茶产业发展专项资金200万元，茶叶种植面积达7.2万亩，柘荣高山白茶入选“福建十大农产品区域公用品牌”。开展第22届八大处中国园林茶文化节暨首届福建柘荣高山白茶文化周活动、2023北京马连道茶文化展、第30届上海国际茶业展暨中国茶叶品牌高峰论坛、柘荣高山白茶感官品质专家鉴评会、第二届中华茶人榜样大会等展销推介茶事活动；在电视、交通广告等多个平台投放柘荣高山白茶宣传片，累计投入宣传、推介资金100.5万元，进一步提升“柘荣高山白茶”知名度和影响力。培育新增农业产业化省级重点龙头企业2家，新增SC认证茶企7家，组织茶企参加北京、广州、福鼎等重点销区展销活动10场次，提升市场竞争力。

四是实施特色现代农业高质量发展“3212”工程项目，建设东源乡省级食用菌产业强镇，推进菌包制作车间提升改造、出菇车间改造及栽培示范，辐射带动全县食用菌产业发展。带动农户增收，推动乡村产业振兴。建立黄精、天麻等林下种植基地10个，提高林下经济效益；培育草本汤服务中心项目建设，采取“公司+合作社+农户”模式，推进上半年蔬菜产量增长9.7%；大力发展杨梅、水蜜桃、红美人等特色水果，发放设施大棚补助200万元，新增县级家庭农场示范场15家，县级农民专业合作社示范社18家。2023年上半年，我县农林牧渔总产值4.99亿元，增长5.1%，增幅全市第二；农村居民人均可支配收入9251元，同比增长6.9%。

（5）乡村文化发展不充分。

整改情况：一是落实《2023年度柘荣剪纸创造性转化、创新性发展工程任务分解方案》，完成5期柘荣剪纸创造性转化、创新性发展工程任务落实情况通报，督促推进年度工作任务落地见效，与工信部工业文化发展中心共建柘荣县剪纸产业创新发展聚集区。聘请孔春霞为“柘荣县乡村振兴特聘指导员”，培育其作为剪纸产业领头人；扶持实施剪纸非遗工坊项目，培育宁德市福领来文化科技发展有限公司等3家剪纸龙头企业，引进柘荣星匠文化创意有限公司。举办首届中国·柘荣剪纸艺术节暨非遗嘉年华——民间剪纸艺术研讨会暨剪纸技艺提升培训，培训人员80多人，组建志愿者60名，创作“宁德十年大事件”剪纸长卷。

二是实施城郊乡靴岭尾剪纸民宿、剪纸工坊等项目，开发金银箔剪纸文创产品8种，完成“福岭宝”剪纸村IP形象设计，制作销售亚克力钥匙扣等19种剪纸文创产品。城郊乡靴岭尾村获评“福建省新时代特色文艺示范基地”，依托剪纸特色优势开展14次剪纸研学活动，2023年10月1日起举办“闽东之光·柘里有福”剪纸文创作品设计大赛，面向全国广泛征集作品。在靴岭尾村、嘉馨民俗文化园设立剪纸宣传销售窗口。举办首届中国·柘荣剪纸艺术节暨非遗嘉年华活动，组织宁德市福领来文化科技发展有限公司、孔春霞剪纸艺术馆参加深圳文博会、厦门文博会，2023年8月22日—30日，在嘉馨民俗文化园举办“柘荣剪纸、金坛刻纸”艺术作品交流联展等展览活动，吸引5000多人次参观。在人民日报、福建日报刊发《柘荣剪纸——千年技艺、绽放光彩》《柘荣：非遗在传承融合中活化》，进一步扩大柘荣剪纸知名度和影响力。开展柘荣剪纸直播带货活动，拓展柘荣剪纸营销渠道。2023年1—8月柘荣剪纸销售收入达350万元，比上年同期增长38%。

三是完成《柘荣红色文化遗存保护规划》编制，基本完成《福温古道（柘荣段）保护利用概念策划》编制，为活化利用我县文化资源提供有力支撑，目前，我县全国重点、省级文物保护单位活化利用率为100%，县级文物保护单位及文物点的活化利用率为50.8%。探索“文物+旅游”模式，串联富溪秘密交通站、上泥红色教育点、洪坑“红色土楼·书香洪源”等地形成红色旅游线路。利用文物建筑资源，创办特色文化展馆，在省级文保单位前山大外厝的“黄氏宗祠义仓”创办“柘荣县孝德文化展示馆”、在富溪镇“富溪中国农业银行旧址”创办“金融文化专题陈列馆”、在双城镇“后门溪陈氏书馆”创办陶艺文创馆等。挖掘红色文化资源，在西竹岔战斗遗址、富溪秘密交通站、上泥会议旧址等地创办“红色文化教育基地”，其中，“烽火西竹岔”研学基地2023年7月以来已接待1.2万人次，启动与第三方短视频公司合作项目，陆续推出省保以上文物保护单位短视频推广作品。积极开展项目申报，“全国重点文物保护单位凤岐吴氏大宅活化利用建设项目”已列入文化传承发展“专精特新”工程项目储备库。

四是建立健全非遗保护传承体系，开展第八批柘荣县级非遗传承人申报工作，通过实地调研考察、专家评审确定30名县级非遗传承人；指导非遗传承人创办非遗工作室，建成柘荣剪纸非遗工坊、紫砂工作室、香道传习所、竹钉鼓非遗工坊等12个，常态化开展非遗体验、培训，并对社会免费开放。扶持传承人群开展保护传承工作，在职校开办布袋戏兴趣班，已招收学生20人，积极引导相关展演进社区、进农村，鼓励布袋戏、提线木偶、评话艺人开办工作室招收学徒；加强非遗数据库建设，通过资料收集、影像记录等方式，记录柘荣布袋戏、提线木偶、柘荣评话等非遗的传承人作品，为传承研究留下宝贵资料。举办宁德市畲族文化节、马仙信俗文化节暨非遗艺术节、首届中国·柘荣剪纸艺术节暨非遗嘉年华、七夕街头艺术展演、“慢城柘荣·共享非遗嗨一夏”柘荣非遗展示体验等活动，线上线下观看人数达100多万，并组织非遗传承人参加厦门文博会、宁德市非遗美食潮玩嘉年华等活动，促进柘荣非遗广泛传播。

（6）全域旅游工作推进缓慢。

整改情况：一是已完成《柘荣县民宿发展专项规划》初稿，预计2023年10月底完成编制，加强对民宿选址、建设规模、规范经营等方面的指导。摸排出我县现有运营民宿11家，其中持有营业执照的9家，制定《关于发展柘荣旅游民宿产业的实施意见（试行）》，规范指导11家民宿按照《实施意见》进行备案登记。县民宿工作协调小组组织住建、市场监管、公安、消防救援等部门对11家民宿中申报条件较为完善的5家进行现场核查，现有3家民宿（半岭民宿、临山阁民宿、东狮山花园民宿）通过初审。

二是在鸳鸯草场景区举办中国旅游日暨首届鸳鸯草场浪漫520文化旅游节、“我的海丝故事”国际短视频大赛暨第二届鸳鸯草场星空露营音乐季、马仙信俗文化节暨非遗艺术节、“爱在鸳鸯草场”宁德市第四届青年职工人才文明集体婚礼等活动6场次，与有关单位合作实施“中国慢城·长寿柘荣”全域旅游高铁媒体传播活动、福州地铁一号线柘荣文旅专列宣传活动、铁路12306高铁之眼宣传活动等3个项目，打造流动的“城市名片”，通过各项宣传推广活动，总曝光量超1000万。2023年1—9月鸳鸯草场景区游客量12.7万人，比上年同期增长161%，2023年中秋、国庆假期期间，我县共接待19.247万人次，同比增长37.7%，实现旅游总收入9621万元，同比增长49.6%。

三是推进东狮山景区创建4A级工作，对照4A级旅游景区标准开展创建，已完成马仙文化广场景观提升、A级旅游厕所、非遗展陈馆、道德经碑林周边游步道、马仙文化核心区环境整治等项目建设，清云宫至聚仙亭区域旅游配套设施建设项目拟定于2023年10月中旬挂网招标，沉浸式体验、红色长廊等2个项目已开始组织施工，计划2024年底向省文化和旅游厅申请验收。约谈九龙井景区负责人，要求景区切实加强管理、加大投入优化旅游环境，并于2023年7月聘请原柘荣福旅旅游投资有限公司营销部副经理为九龙井景区营销经理，推行九龙井景区与鸳鸯草场景区联票制，加大优惠宣传力度。2023年1—8月九龙井景区游客量2.3万人次，比上年同期增长63%。

四是出台《柘荣县农村公路建设实施方案》，编制两年建设计划，并有序开展农村公路项目建设，目前，黄柏村至游家边村段公路、柯岭村至五蒲村公路、湄洋村至福基岗村公路等9个项目已开工，共32.35公里。下阶段将加大力度督促乡镇严格按照建设计划加快乡村公路项目建设，不断提升改善乡村道路路况，改善人居环境。明确公路建设补助标准，目前已下达全县8个乡镇共38个农村公路项目省级及县级补助资金5756万元。

3.补民生短板有差距。

（7）教育面貌亟待改进。

整改情况：一是柘荣县第二中学于8月23日正式回归原址办学，目前，二中校区占地60.2亩，建筑面积19000平方米，20个教学班，在校学生1025人。统筹分配二中新招聘教师10人，占年度招聘数的25.6%，从其他初中抽调20位学科优秀教师充实二中教师队伍，目前二中教师总数达70人，优化教师队伍建设。着力提升二中办学软硬件水平，遴选该校2位教师代表赴莆田六中初中部交流学习教学管理经验，结合二中实际转化为推动办学的具体举措。完成20间教室功能改造、3栋教学楼修缮，办学所需功能室教学仪器设备已挂网采购，切实改善提升二中办学条件。

二是在4所小学召开招生政策宣讲会，对学生升学意愿进行摸排汇总，在此基础上科学制定了《柘荣县教育局关于做好2023年秋季初中招生工作的通知》。逐步扩大二中办学规模，合理分流三中学生，经2轮派位，二中2023年秋季共招生400人，较2022年增加74人，目前在校生1025人。三中按计划完成2023年秋季初中招生工作，2轮共派位700人，今后两年严格按计划控制招生人数，确保三中在校生低于2000人。

三是前往福建师范大学、四川师范大学、陕西师范大学开展自主招聘，2023年招聘39名教师。遴选138名教师代表前往华师大、浙大、集大等3所高校进行集中研训，进一步开阔眼界，提高教师队伍教学水平。出台《柘荣县支持教育人才引进和培养的若干措施（试行）》，对“加强师德修养”“建立教育人才库”“建立人才联系制度”“完善人才培养体系”“实施后浪计划”等10个方面进行了规定和完善，教育人才库现纳入正高4人，副高213人，中级660人，不断优化教育人才服务环境。

（8）医疗卫生工作滞后。

整改情况：一是县医院与宁德市闽东医院就建设紧密型医联体建立医联体达成初步意见。对口帮扶单位福建医科大学附属第二医院，共选派5名主治及以上职称的医务人员和管理骨干到柘荣县总医院开展帮扶，截至目前，完成帮扶县医院开展手术例数38例、教学查房及疑难病历讨论8场次、开展新技术新项目2例、看门/急诊患者135人次、住院患者35人次。结合“百名医师千人次下基层”活动，每月安排8名医师对8个基层卫生院进行一天的对口支援，提高各分院诊疗量，为偏远乡镇及看病难患者提供便利，同时提高基层医生诊疗技术水平。根据《宁德市卫健委关于2023年1—7月医改工作绩效指标完成情况的通报》，1—7月柘荣县域内住院量占比达到55.10%，提升2.4%。下阶段将持续探索县医院与闽东医院建立紧密型医联体，深化与福建医科大学附属第二医院对口帮扶，不断提高县域住院量占比，让病人少外流、不折腾、少花费。

二是出台《2023年度县级公立医院院长绩效考核指标的通知》，将县域内住院量占比完成情况纳入考核内容，通过激励约束，进一步提高公立医院院长履职尽责意识。制定县医院2023年综合目标管理指标及奖惩措施，根据医院科室实际执行情况，适时调整综合目标管理指标，提高内部运行效率。急诊预检分诊系统目前完成合同签约，投用后可实现县域内患者快速分流及患者诊疗信息共享；智慧胸痛云平台软件投入使用，实现急性胸痛患者的全流程管理。

三是公开招聘一批，各医疗卫生机构根据人才需求情况，组团参加南昌、福州等地医科类大学线下专场招聘会3场次；上半年公开招聘卫技人员8名；下半年拟通过事业单位公开招聘卫技人员17名，其中设中西医临床医疗工作岗位和从事针灸推拿工作岗位各招考1名；全年拟招聘全日制普通高校本科以上学历紧缺急需专业毕业生5名。定向委培一批，计划招收本科定向委培生9名，其中临床医学专业本科7人，中医学专业本科2人。提升转岗一批，选送17名优秀青年骨干到首都医科大学附属北京朝阳医院、福建医科大学附属第一医院等三级医院进修。

四是创成第四批名医“师带徒”工作室2个，目前共6个名医“师带徒”工作室正常运行，今年以来，开展各类专业医学理论讲座10余场次，指导手术80多台，专家门诊180多人次，教学查房40多人次，疑难病例讨论40多例，院内外会诊20多例。县医院与长沙一脉阳光医学影像诊断中心刘功成主任医师于8月21日签订《柘荣县医院卫生健康客座专家聘用协议》。县中医院与宁德市中医院签订林金财名医“师带徒”工作室，已完成6次下派业务骨干到中医科门诊坐诊和住院查房工作，利用师带徒方式，培养中医临床骨干和中医药实用型人才。购置体质辨识仪、经络检测仪、超短波治疗仪、体外冲击波等中医设备，已完成合同签订。针灸推拿科7月以来开展特色三伏灸—督脉灸，共计185人次。增设针灸推拿科病区，设置床位15张。下阶段充分发挥林金财名医“师带徒”工作室，强化县中医院中医科、针灸推拿科建设,培育中医诊疗新技术，提升中医药服务能力。

（9）水质改善成效不明显。

整改情况：一是完成老城区破损渗漏巷道管网情况梳理，梳理出老城区柳城西路龙溪北片区、柳城西路龙溪南片区、柳城东路龙溪北片区、柳城东路龙溪南片区、六一五路北部片区、青凤村、东峰村等破损渗漏巷道管网约38.7千米，将梳理出的破损渗漏巷道管网纳入已启动建设的“柘荣县老城区排水管网改造工程”项目、柘荣县老城区老旧小区改造提升工程——雨污管网及道路改造项目、柘荣县双城镇老旧小区改造项目、柘荣县城区雨污管网改造工程，同时同步进行雨污管网分离改造。其中，柘荣县老城区排水管网改造工程完成东峰村、青凤村、六一五路北部片区破损渗漏巷道雨水管改造建设4.61公里，破损渗漏巷道污水管改造建设7.91公里；柘荣县老城区老旧小区改造提升工程—雨污管网及道路改造项目完成柳城西路龙溪南片区河滨南路，柳城西路龙溪北片区荣北路，柳城东路龙溪南片区太宁北巷，柳城东路龙溪北片区下店洋路破损渗漏巷道雨水管网改造建设2.66公里，破损渗漏巷道污水管网改造建设2.26公里；柘荣县双城镇老旧小区改造项目完成柳城西路龙溪南片区锦绣小区、兴业路，柳城东路龙溪南片区安居工程破损渗漏巷道雨水管网改造建设3.34公里，破损渗漏巷道污水管网改造建设3.85公里；柘荣县城区雨污管网改造工程完成柳城东路龙溪北片区河滨东路段、龙滨路段、上桥路西段，柳城东路龙溪南片区前山片区段，柳城西路龙溪南片区仙屿公园西侧片区等破损渗漏巷道雨水管网改造建设4.5公里，破损渗漏巷道污水管网改造建设3.77公里；老城区排水管网项目改造工程柳城西路龙溪南片区柳城西路，柳城西路龙溪南片区完成破损渗漏巷道雨污管网改造12.6公里，以上项目累计完成老城区范围内破损渗漏巷道雨污管网改造建设45.5公里，含梳理出的老城区破损渗漏巷道管网38.7公里。

二是完成《柘荣县中心城区污水专项规划》编制审批及公布实施，启动“柘荣县老城区排水管网改造工程”“柘荣县老城区老旧小区改造提升工程——雨污管网及道路改造项目”“柘荣县南部新城雨污管网改造工程项目”“柘荣县双城镇老旧小区改造项目”“城区道路提升改造”等城区雨污管网改造项目建设，达到城区全覆盖目标。

三是委托第三服务单位对龙溪水库、溪门里水库等水源地水质自动检测设备开展运行维护，保证设备安全稳定运行。制定加强龙溪上游水库生态补水统一调度管理工作的方案，强化调度管理，龙溪小流域断面和主要流域断面定期监测，根据地表水环境质量标准，1-9月份水质类别稳定在Ⅲ类以上，达到考核标准；启动《柘荣县2023年“城市品质提升攻坚年”活动实施方案》水体治理提升攻坚方面9个项目建设，目前8个项目已全面完成，1个项目序时推进。建立市政雨污管网竣工验收核查制度，要求项目业主竣工提交管网检测报告，目前已完成荣北路和太宁北巷检测和整改的项目检测报告；出台《关于城区雨污管网建设情况监管工作实施方案》，建立健全完善社会监督机制，不定期听取排水管网改造工作汇报，了解相关工程进展情况 ，开展日常监督巡查，确保施工规范安全。

四是通过城市智脑平台、执法人员巡查、群众举报投诉等方式，加强河道管理联合执法，查处污水排放的违法违规行为。目前，已在龙溪沿岸增设13个专用厨余垃圾桶，引导居民将厨余垃圾投弃至专用垃圾桶；在龙溪两岸新安装15路摄像头，通过县智脑指挥中心平台，及时发现和处置龙溪沿岸的违法违规行为。加大宣传引导力度，通过户外LED宣传屏幕、“长寿柘荣”微信公众号等宣传《宁德市内河管理条例》地方性法规，宣传实施城区雨污管网改造建设工程项目的重要意义，引导群众积极参与水质提升改善工作，强化护河意识。同时，加快城区雨污管网改造提升，污水进水BOD浓度从2021年的34.73mg/L提升至46.71mg/L，污水平均集中收集率从2021年的11.30%提升至26.4%。

五是8个乡镇农村生活污水治理提升工程于2023年9月24日已挂网招标，因项目需调整优化，目前暂停挂网招标。下一阶段，加快挂网招标进度，确保11月底启动挂网招标，12月底完成招标、施工合同签订并进场施工。严格对照工程进度和节点，加强工程施工组织、工程质量监管，保质保量推进片区农村生活污水设施建设，确保按时完成8个乡镇农村生活污水治理提升工程。完成《柘荣县农村生活污水治理提升工程运营管理服务项目》公开采购及合同签订，第三方运营企业已进场，正在开展存量部分农村生活污水设施测绘及相关基础数据的收集汇总。2023年度农村生活污水提升治理核查评估27个村庄，已完成27个村县级核查，并录入系统认定通过，有效提高农村人居环境。

4.防范化解重大风险不够有力。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.县委落实主体责任不够到位。

（11）研究部署不够扎实。

整改情况：一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，上半年召开县委常委会会议暨党建工作领导小组会议两次，专题研究我县全面从严治党工作情况，并审议通过《县委党建工作领导小组2023年工作要点》。

二是县委主要领导分别于3月10日、6月7日主持召开县委常委会会议暨党建工作领导小组第一、二次会议，推动《领导干部落实“一岗双责”职责清单（试行）》等文件制定，提醒督促各领导干部严格履行“一岗双责”，并于8月17日县委常委会会议上听取各常委履行“一岗双责”情况，督促其他班子成员把巡视整改落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。8月18日召开巡视整改专题民主生活会，县委主要领导带头开展批评和自我批评，主动认领、深入查摆，认真抓好巡视整改工作。并于9月6日带头深入城郊乡了解十一届省委巡视及2022年度主体责任检查反馈问题整改工作情况，带动其他班子成员深入挂钩乡镇，压紧压实全面从严治党主体责任。

三是定期督查落实县委常委会会议议定事项，每季度梳理汇总、通报落实情况，分别于4月13日、7月28日印发《督查通报》，推动县委常委会会议议定事项落到实处，传导压力、逐级压实责任。

（12）履行“一岗双责”还有缺位。

整改情况：一是出台《领导干部落实“一岗双责”职责清单（试行）》，推动各级领导干部落实“一岗双责”。各常委带头落实领导干部“一岗双责”职责，集中整改期以来，先后深入9个挂钩乡镇、39个部门听取落实全面从严治党主体责任情况汇报，与挂钩乡镇、分管部门主要负责同志等开展谈心谈话68人次。

二是县委主要领导对各县处级领导、乡镇“一把手”开展集体廉政提醒谈话，对各县委常委开展省委巡视反馈意见整改专题民主生活会会前谈心谈话10人次，提醒督促各级领导干部率先垂范、恪尽职守，严格落实全面从严治党主体责任。7月制定下半年廉政谈话计划，明确谈话重点、时间。避免短期大量谈话现象。7—9月共对重要岗位、重要工作负责人开展廉政谈话42人次。

三是印发《中共柘荣县委党建工作领导小组办公室关于进一步加强全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，强调将上年度检查反馈问题的整改落实情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查。巡视整改期间，各县委常委带队深入9个乡镇党委了解2022年度主体责任检查反馈问题整改工作情况，并督促各乡镇党委履行好主体责任，跟踪反馈问题整改，形成工作闭环，推动92个问题全部完成整改，坚定不移推进全面从严治党。

四是2023年7月以来，先后制发《领导干部落实“一岗双责”职责清单（试行）》《工作提示函》，县委常委会专题听取县委班子成员履行“一岗双责”情况汇报，要求各常委要带头执行《领导干部落实“一岗双责”职责清单（试行）》文件要求，抓好分管部门和分管领域巡视反馈的问题整改和全面从严治党工作，并结合谈心谈话提醒县委班子成员以及科级领导干部落实履行好“一岗双责”，进一步推动县处级领导干部严负其责、严管所辖。同时，将领导干部落实“一岗双责”情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查重要内容，进一步传导压力、压实责任。

五是严格执行工作通报、抄报制度，适时将纪检监察建议书、典型案例通报、专项监督情况报告呈送县委、县政府主要领导以及分管县领导。目前，将土地违法整改专项监督、生态环保督察反馈问题整改专项监督情况报告、9份纪检监察建议书以及“四风”问题典型案例通报呈送县分管领导，县领导适时掌握分管领域党风廉政建设情况，加强对分管领域干部的日常教育管理监督。

（13）警示教育成效不明显。

整改情况：一是县纪委监委对近年来查处县住建局的案例进行全面梳理，深入剖析原因,制发《关于开展警示教育强化以案促改的纪检监察建议》，督促开展以案促改。2023年8月以来，县住建局先后开展警示教育3场，组织学习相关法律法规，用身边人身边事开展针对性警示教育活动，同时，深入排查廉政风险点13个，制定完善《柘荣县住建局廉政风险防控制度》。

二是县纪委监委先后制发《关于九起党员干部和公职人员酒驾醉酒典型问题的案例通报》《全县党员干部和公职人员赌博、酒驾醉驾典型案例汇编》等文件材料，督促各乡镇、各部门组织传达学习。2023年以来，全县各单位共召开警示案例通报会198场次，警示教育课59场次，用身边事教育身边人，强化警示震慑。

三是加强宣传引导，在“长寿柘荣”“廉政柘荣”微信公众号发布拒绝酒驾的一封信，开设拂响警钟专栏，发布《警钟60秒|涉赌自毁前程，连后悔都不敢说》等警示报道22条，并设计制作发放酒驾醉驾帆布袋宣传品1500余份，深化提升警示教育效果。

（14）落实巡察工作制度不够到位。

整改情况：一是县委认真履行巡察工作主体责任，加强对巡察工作的组织领导，今年4月将巡察工作纳入2023年县委常委会工作要点，定期研究巡察工作。坚持每半年听取巡察工作情况汇报，8月17日县委常委会会议传达学习十一届省委第三轮巡视动员部署会精神，听取2023年上半年巡察工作情况汇报，研究部署巡察工作事项。坚持巡察情况“一轮一批一汇报”，7月26日、9月13日分别召开县委书记专题会暨巡察工作领导小组会议，在巡察结束2个月内听取十三届县委第四轮第一批、第二批巡察情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确处置意见和具体要求。

三是加强统筹谋划，深化政治巡察，坚持系统联动、板块轮动，科学安排巡察对象，8月17日启动十三届县委第五轮巡察，分3批次对23个单位开展政治巡察，围绕“四个聚焦”监督重点，强化政治监督，实现本届县委巡察覆盖率70.48%。科学组建巡察队伍，结合第五轮巡察对象领域特点、职能责任，有针对性地从人才库中灵活选配纪检监察、财会、审计、工程等领域专业干部，充分发挥专业特长，实现巡察力量与巡察任务相匹配。

四是压紧压实被巡察党组织巡察整改主体责任，用好巡察整改会商机制，把纪检监察机关、组织部门和巡察机构在促进整改落实中的职能作用贯通起来，共同会商、联动督导，抓好3个月集中整改。截至目前，已完成十三届县委第三轮巡察整改公开工作，推动被巡察党组织完成问题整改330个，整改率达93.22%。制定《县委巡察整改成效评估工作办法（试行）》，按照“一年一评估一通报”，利用县委巡察间歇期适时组织开展巡察整改成效评估，进一步深化巡察整改和成果运用，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

6.纪检监察机关落实监督责任不够有力。

（15）“三转”不到位。

整改情况：一是2023年8月4日，县纪委常委会（扩大）会议组织学习省纪委《关于进一步聚焦主业、深化“三转”的通知》（闽纪〔2015〕3号），对“三转”要求进行再学习再部署再强调，进一步明晰职责，聚焦主业主责。将乡镇纪委干部参与包村挂村专项清理情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况监督检查的重要内容，推动“三转”落到实处。

二是梳理县纪委监委班子成员参加的28个议事协调机构，围绕纪委监委职责定位，开展分析研判，立足职责职能和“三转”要求，退出议事协调机构21个，做到“应退尽退”。建立县委办公室、县政府办公室、县纪委监委常态化沟通机制，对拟将县纪委监委班子成员加入议事协调机构的做到事前沟通，严格把控入口关。目前,通过征求意见，加强事前沟通1次，立足岗位职责职能，列入主题教育领导小组议事协调机构1个。督促各乡镇党委，及时调整乡镇纪检监察干部分工，目前乡镇纪委在岗干部17人，均未参与包村、挂村工作，未从事影响纪检监察职责履行的工作。

三是规范干部履职，先后下发《关于进一步做好乡镇纪委监察组履职“1+N”机制及其配套文件落实的工作提示》《关于完善片区协作机制，强化监督检查审查调查工作的通知（试行）》《柘荣县纪委监委“走读式”谈话室使用管理办法》《柘荣县纪检监察机关信访举报工作流程》等文件，组织乡镇纪委监察干部参加“提升发现问题和处置问题线索能力专题培训班（线上直播）”、全县纪检监察干部履职能力建设专题培训班、“送教下乡”等培训4场次65人次，提升乡镇纪检监察干部履职能力。

（16）执纪审查工作较薄弱。

整改情况：一是加大案件查办力度，进一步集中审查调查骨干力量，指定2个纪检监察室专门查办严重违纪和职务违法犯罪案件，对严重违纪和职务违法犯罪问题进行深挖细查，解决留置案件滞后问题。目前已办理严重违纪和职务违法犯罪案件3件，其中留置案件2件，移送检察机关审查起诉2人。

二是加强队伍能力建设，通过学习培训、跟班锻炼、以案代训等多种方式，全面提升办案人员的能力素质。今年以来，先后参加中央省市县培训10场次，参与“审查调查标准化仿真模拟系统”培训35人，选派各级纪委跟班锻练10人次，通过多途径锻练，整体业务能力得到有效提升。积极主动开展监督，挖掘有价值的案源线索，进一步提高自办案件比例。1—8月，全县纪检监察机关共立案52件，自办率位居全市前列。

三是2023年8月，对问题线索处置情况开展“回头看”。加大抽查核实力度，适时抽取采取谈话函询方式处置的问题线索进行核实印证，巡视集中整改期间，共抽取2020年以来采取谈话函询处置的问题线索20件进行核实，并补充材料12份。

四是加强综合分析研判，提升问题线索处置质效。1—8月处置问题线索149件，其中谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式分别为52件、95件、0件、2件。提升问题线索处置水平，通过深化片区协作、“室组联动”“室组地联合”机制，提升乡镇纪委监察组和派驻纪检监察组监督检查审查调查水平。实行问题线索处置提级审批制，对乡镇纪委监察组和派驻纪检监察组的问题线索处置由联系室审核，协管领导审批，进一步提高问题线索处置精准度。今年以来，成立的4个协作片区，已完成问题线索处置提级审批27件。

（17）派驻监督“探头”作用发挥不充分。

整改情况：一是制发《派驻纪检监察组履行职责清单（试行）》《柘荣县纪检监察系统年度绩效考评工作方案》，细化职责清单，量化考评指标，加强平时考核与年终考评，压实监督责任、工作责任，做到任务清、情况明，推动派驻纪检监察组履职尽责。同时，增加12名派驻协调中心人员编制，充实派驻机构力量，县纪委监委纪检监察室加强日常业务指导，联合联动开展监督执纪执法，目前派驻纪检监察组已立案8件。

二是县工商联党组于7月25日研究议定了《柘荣县工商联党组议事规则》和《工商联党组工作职责》，明确党组研究“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组参加。2023年8月21日，县工商联召开党组会议，党组书记和派驻纪检监察组组长会上深刻检讨。今年以来，县工商联共召开党组会议14场次，派驻纪检监察组组长均到会。

三是强化学习教育，先后组织派驻纪检监察组组长进一步深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《福建省纪委监委关于进一步做强派驻监督工作的指导意见》等文件，明确派驻机构工作职责。通过领导约谈、片区协作、“室组”联动等方式加强对派驻纪检监察组的管理、指导，目前已对全县派驻纪检监察组组长开展全覆盖谈话；下发《关于进一步落实纪检监察机关派驻机构监督工作的工作提示》，要求派驻纪检组提醒督促党组（党委）对“三重一大”事项主动接受监督。

四是将纪检监察组参加县直部门党组（党委）“三重一大”会议情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况监督检查的重要内容、纳入巡察监督范围，推动“三重一大”民主决策监督管理。

7.廉政风险防控还有缺漏。

（18）工程领域乱象多。

整改情况：一是制定《柘荣县开展工程建设领域突出问题专项整治工作方案》，成立工程建设领域突出问题专项整治工作专班，对233个项目开展自查自纠，共排查出48个问题，已整治问题18个，建章立制3项。围绕工程项目招标投标领域存在突出问题，排查出4个违规指定招标代理机构、招标文件的澄清或修改不符合规定时间要求等问题。县纪委监委参加专项整治工作会议，并动态掌握专项整治工作进展情况，提出意见建议，强化跟踪督促。县纪委监委9月14日，结合省委巡视整改专项监督，对发改、住建等部门开展专项整治情况进行重点抽查，针对工作中存在的问题，督促立即召开推进会进行再部署、再落实，及时纠正偏差，推动专项整治深入开展。同时，结合乡村振兴领域项目资金专项监督工作，加强对工程项目建设领域监督检查，严肃查处违规违纪违法问题。今年以来，共查处工程建设领域违纪违法问题4起6人，其中党纪政务处分6人。

二是2023年8月，县纪委监委制发《关于加强廉政风险防控机制建设的通知》《关于进一步落实纪检监察机关派驻机构监督工作的工作提示》，组织乡镇党委、县直单位党组深入排查重点领域、重点环节、重要岗位廉政风险，健全完善廉政风险防控措施和制度；督促派驻纪检组加强监督检查，推动制度执行。9月14日起，县纪委监委4个协作片区结合季度挂钩监督工作，对各乡镇、各部门廉政风险排查和制度建设情况进行监督检查，并将廉政风险制度建设、制度执行情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况监督检查的重要内容，推动加强廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约。

三是柘荣县国家储备林（乡村振兴）森林质量精准提升工程PPP项目尚未进入运营期。加强对PPP项目建设情况的监管，组织对项目社会资本方资格开展自查。2023年7月，暂停柘荣县国家储备林（乡村振兴）森林质量精准提升工程PPP项目新增建设项目。加强对原有实施项目资金拨付审核，7月以来，共审核审查资金拨付1笔、金额274.91万元，严格按工程进度和合同要求拨付项目资金，专款专用。

四是将招投标开展情况纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，共抽查13个项目，现场指出问题1个，已通知责任单位立行立改。开展工程建设领域突出问题专项整治工作，将招投标监管作为整治工作重要内容，截至目前，共发现招投标领域问题2个，已责令项目业主单位进行整改。

五是由县发改局牵头开展正在推进前期工作项目招标核准情况梳理工作，对城投公司、柘荣经济开发区、住建局的17个项目进行梳理，并出具招标事项核准决定书。对政府投资项目审批和双随机监督检查的信息进行依法公开，整改以来已依法公开信息62条。召开各类招标政策培训会4场次，参训人员达410人次，提升领导干部对招标政策的了解，进一步提高业务能力水平。县文体和旅游局组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等文件，要求全面掌握项目规范程序，梳理行业主管范围内工程项目，开展自查自纠。编制《招标投标法律法规知识手册》，发放至各乡镇、县直有关部门，进一步提高依法招标意识，强化全县领导干部对招投标相关法律法规文件的学习。召开4场次招标政策培训会，邀请全国律师协会建设工程与房地产专业委员会委员、福建省住房和城乡建设厅法律顾问林桢律师等进行授课，各乡镇、部门共计320人参与培训，提高各乡镇、部门招投标业务能力水平。

七是完成龙溪两岸环境改造工程相关问题核实工作，给予县发改局副局长、县宏柳城投公司董事长林崇书面诫勉。完成城市会客厅工程相关问题核实工作，并给予县文体和旅游局党组书记林发余书面诫勉。完成仙屿公园西侧片区雨污管网改造工程核实工作，并给予县委宣传部副部长刘荣生（县住建局原局长）书面诫勉。完成政府投资项目违规直接指定招标代理机构问题核实工作，并分别给予县第二小学原校长林金娇、县第四小学校长谢秀琴、县文旅局副局长金圣、县宏柳城投公司副总经理章滨批评教育。

八是对正在实施的柘荣县农村生活污水治理提升工程、柘荣县乡镇生活污水提升治理工程、仙屿书坊及驿站、仙屿公园提升改造工程（二期）等4个项目进行梳理，未发现突破可研投资估算的情况，未发生擅自变更施工设计图及工程量清单（预算）情况。开展2023年招投标双随机检查，三次共随机抽取4个项目，查看招标方式、中标人的投标文件、中标候选人公示等内容，未发现存在问题。

九是出台《柘荣县住建局领域政府性投资工程建设项目新增工程投资实施办法（试行）》，对新增工程、认定主体、权限和程序、新增工程处置、责任追究等内容做出明确规定。

十是印发《柘荣县发展和改革局关于明确工程项目招标代理选择相关工作的通知》（柘发改〔2023〕35号）和《柘荣县发展和改革局转发<宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法>的通知》（柘发改〔2023〕39号）文件，要求全县政府投资小规模工程应当通过阳光平台发包。编制并发放《政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法指导手册》，指导各乡镇、县直各部门规范开展小规模建设工程采购发包。

（19）国有资产管理不严格。

整改情况：一是2023年5月24日，县财政将536.95万元租金全额退还给县国投公司。全面梳理2022年以来财政收入合法合规情况，杜绝违法违规组织财政收入行为；严肃财经纪律，规范财政收入秩序，截至9月25日，我县财政“两项收入”分别完成4.93亿元和3.08亿元，税收收入分别完成3.79亿元和1.93亿元，税性比重分别为76.8%和62.8%，较上年分别提升8.2和9.3个百分点。

二是2023年7月14日，国投公司组织管理人员和财务人员学习《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，进一步提高国有资产管理水平。8月30日召开全县各单位资产管理人员进行预算一体化系统资产管理模块培训,加强各单位对资产系统操作的理解，提升资产管理工作效率。

三是县国投公司对子公司名下资产进行梳理、排查、汇总，明确各资产管理员，规范做好资产出租、出借工作。对自有和代管资产的7宗资产，已完成对外租赁运营管理工作。8月11日下发《关于对全县未公开竞标出租国有资产开展整改的通知》，通知21家有关单位整改。21家有关单位均整改到位，其中：县交通运输局等8家原合同到期单位按公开招租程序重新招租；县住建局等4家收回不再出租；宅中乡人民政府等3家原合同未到期单位终止合同并重新规范招租；双城镇为对公出租，县市场监管局经县政府同意的协议租赁，县科技局等2家为楼顶信号塔，柘荣县供销企业总公司为集体所有制企业，县粮储局为职工住宅，该6家无需公开招租。

四是出台《柘荣县国有企业资产出租管理办法》，进一步规范国有企业资产出租行为，补足制度缺失。

五是完成行政事业单位房产出租未实行公开竞价问题核实工作，并给予县工信局二级主任科员、县商业总公司经理邓金全批评教育；结合县委巡察其他问题，给予县房地产开发公司副总经理袁承峰诫勉谈话。

六是6月30日将电子政务内网和密码设备项目纳入固定资产管理。7月12日将县政府大楼夜景改造工程、广场修缮工程、河滨路及原县委县政府对面房改房外墙夜景灯光工程、县委县政府综合大楼一楼大门及部分楼层门禁系统改造等纳入固定资产管理。修订完善《柘荣县人民政府办公室固定资产管理制度》，并严格抓好落实，集中整改期以来采购22批次固定资产均纳入管理。

（20）政府采购不依规。

整改情况：一是2023年8月2日县政府办公室召开办公室全体会议，组织工作人员认真学习政府采购相关文件精神。8月23日印发《柘荣县人民政府办公室政府采购制度》，进一步规范采购行为、提高采购效率，同时收回购石资金23万元。

二是4月4日，停止向林良宗妻子经营的副食品店采购副食品，并对县接待处采购经办人员作出调整。

二是于9月25日完成餐饮服务项目招标工作，确定中标单位；10月7日因有效招标人不足法定家数，食品、副食品采购项目按流标处理，将于10月30日重新公开招标。

三是于2023年8月31日制订《县机关食堂食材采购、验收制度》，并严格按照制度要求，加强对机关食堂食品、副食品采购工作的管理工作，把好质量和价格关。

四是针对副食品主要采购由采购经办人向其妻子经营的副食品店购买问题，8月3日对县接待处原采购人员林良宗进行诫勉谈话；针对县接待处餐饮服务采购未执行分散采购规定问题，8月10日对时任接待处主任杨岩全进行批评教育。

8.作风建设不够扎实。

（21）形式主义、官僚主义仍然存在。

整改情况：一是印发《柘荣县人民政府会议制度》，加强会议审批，集中整改期以来，召开会议14场次、议题29个均经过审批。加强对需政府层面召开的会议进行把关审核，合并能够合并召开的会议，可不开的会议坚决不开，截至目前，共合并了6场次，共召开常务会9场，专题会议42场，切实减少会议场次。

二是8月9日县政府召开党组会议，学习《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》文件精神，树牢工作导向，坚持把整治形式主义作为工作重要内容，不断细化实化工作举措，防止以形式主义反对形式主义。

三是9月19日印发《柘荣县深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，把整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。

四是今年以来，县委主要领导共开展各类调研27次，其中采取“四不两直”方式开展调研5次，共协调解决问题42个，有效加快不锈钢园区大门及周边绿化、建华管装、宏盛中环等项目建设，切实改进乡镇工作作风，提升调研质效。今年以来，县委主要领导围绕村财增收、园区项目建设、城市治理等27项重点工作，科学制定调研方案23份，开展调研28次，推动《柘荣县村级集体经济收入“进二争五”三年行动方案》制定、党支部领办合作社实现村村全覆盖、山洪灾害预警系统接入城市智脑应急安全板块，并加快推进不锈钢园区大门及周边绿化、宏盛中环等项目建设，于7月14日圆满完成省委省政府工作检查。

六是7月20日印发《柘荣县2023年度督查检查考核计划》，严格将督查检查考核事项控制在10项内。同时，继续守好精文减会硬杠杆，今年截至第三个季度，我县印发在精文减会统计口径范围内的文件107件，召开在统计口径范围内的会议83场，分别同比减少52件，1场。

（22）乡镇驻城办管理不够规范。

整改情况：7月底5个乡镇均已撤销驻城办（点）。9月县政府办公室联合县委组织部就乡镇驻城办（点）撤销情况开展“1+X”督查，未发现乡镇设驻城办（点）情况。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9.领导班子建设存在薄弱环节。

（23）建章立制照搬照套。

整改情况：一是8月17日县委常委会学习《规范地方党委政策性文件制定工作规定》，强调严格落实《规定》要求，制定政策文件符合规范。9月20日出台《县委常委会及其成员职责清单》，进一步明确常委会及其成员职责，推动常委会及其成员履责。

二是严格贯彻落实有关规定，抓好政策性文件立项、起草、审批、落实等工作，切实改进文风。2023年以来，共制发党内规范性文件7份，均严格落实《规范地方党委政策性文件制定工作规定》有关要求，确保文件符合规范。

三是8月9日县政府召开党组会议，学习《国务院工作规则》《福建省人民政府工作规则》，增强依法行政意识。严格按照各项规定制度开展工作，确保县政府各项决策部署在法治化轨道运行。今年以来，召开常务会议9场次，研究“三重一大”事项37个。8月29日印发《柘荣县人民政府工作规则》《中共柘荣县人民政府党组工作规则》，明确必须上会研究的重大事项、重大问题等内容。

（24）执行民主集中制不够严格。

整改情况：一是县委常委会于2023年8月17日召开会议，传达学习习近平总书记关于民主集中制重要论述和相关法规制度。推动民主集中制要求入脑入心。

二是县委主要领导于2023年8月7日、8月8日结合巡视整改专题民主生活会会前谈话，提醒各常委在日常工作中注重对常委会职责范围内工作的了解，在集体讨论时主动发表意见、提出建议。

三是7月以来共召开县委常委会会议6次，县委主要领导均按顺序逐个征询各常委意见，积极引导常委同志发表意见建议，并坚持末位发言。

四是规范干部选任工作，集中整改以来，共召开4场次县委常委会会议研究干部人事工作，县人大常委会、县政协党组书记列席会议，均未参与表决。

（25）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是针对民主生活会上相互批评环节走过场问题，2023年8月2日，县委常委班子开展巡视反馈意见整改专题民主生活会会前集中学习，集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等有关规定。2023年8月18日，县委常委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会邀请省、市纪委监委和市委组织部相关领导列席指导，会上，班子成员互相批评直击问题、直截了当，围绕省委巡视反馈意见，提出相互批评意见124条，达到了较好的效果。

二是巡视反馈意见整改专题民主生活会会前，县委班子成员按要求严格规范撰写专题民主生活会个人发言提纲，县委组织部会同县委办公室、县巡视整改领导小组办公室收集县委常委个人发言提纲，并对照整改要求提出修改意见，修改后的个人发言提纲于2023年8月7日报县委主要领导审阅把关，各班子成员根据审阅把关意见再次进行修改完善。

三是进一步规范党内政治生活，督促县处级党员领导干部在所在党支部开展“三会一课”、主题党日活动，落实好双重组织生活制度。2023年7月以来，27名县处级党员领导干部共参加所在支部党员大会59场次、主题党日活动67场次。2023年8月24日，在全县党务干部培训上班，对党员领导干部落实双重组织生活制度进行了培训。

10.干部工作存在不足。

（26）干部年龄结构不合理。

整改情况：一是2023年以来，共招录公务员（含参公）23名，事业干部61名，接收选调生2名，2023年下半年计划招聘事业单位工作人员49名，优化干部队伍结构。

二是运用平时考核、一线考核、蹲点调研等成果，动态调整县管优秀年轻干部库。2023年以来，选派38名35岁以下年轻干部到重点项目重点工作一线锻炼，组织2期136名年轻干部到村开展“四下基层”实践活动，让年轻干部在一线历练成长。

三是集中整改以来，提拔使用2名35岁以下优秀年轻干部，占同期提拔使用干部总数的33.3%,其中30岁以下优秀年轻干部1名。加强乡镇和县直单位干部交流，乡镇和县直单位之间共双向交流干部4名。

四是针对巡视反馈的干部工作方面问题，认真梳理汇编干部工作有关政策规定，在县委常委会会议上组织学习，严把干部选拔任用讨论决定关，进一步规范县委选人用人工作。对全县科级干部队伍情况开展专项调研，深入分析年龄、学历以及女少非等结构情况，查找相关问题及原因，有针对性地优化科级干部队伍结构，目前，545名现职科级干部中，55岁及以上136名，35岁及以下65名（其中30岁及以下4名），干部队伍结构有所优化。

（27）履行干部选拔任用程序不够认真。

整改情况：一是2023年8月25日，组织开展柘荣县干部考察和干部人事档案业务培训会，干部考察员、干部档案管理单位分管领导及干部档案员、各乡镇和县直相关单位干部人事工作分管领导共103人参加培训，提高干部档案业务水平和责任意识。

二是任前审核发现的6名干部“三龄二历”存疑问题中，林金华出生年月涂改、吴为忠学历存疑问题已分别于2023年8月21日、2023年9月6日经县委组织部部务会议重新认定；孔宾宾等6人党员档案或无党派人士证明材料缺失问题已补充收集。对巡视抽审的49卷干部档案逐卷逐项复审，全面梳理整改专项审核不规范、认定不准确、重要档案材料缺失等问题，复审发现的陈培雄等5人缺少《专项审核认定表》、陈雯倩等11人参加工作时间认定不准确问题于2023年8月21日经县委组织部部务会议重新认定。

三是集中整改以来，完成30名拟任人选档案任前审核，其中2名拟任人选“三龄二历”问题经县委组织部部务会议重新认定后，相关任职事项提请县委常委会会议研究。

四是对近五年临近退休干部情况和职级职数情况进行梳理，坚持择优原则，提前谋划酝酿到龄退休人员职级晋升方案。2023年9月26日，县委常委会会议提前研究2名2023年12月到龄退休干部职级晋升事项。

（28）干部日常管理监督不严格。

整改情况：一是2023年9月19日，县委常委会会议组织学习干部挂职工作有关规定，规范开展干部挂职工作。加强科级干部挂职工作的审核把关，2023年以来，暂未组织开展科级干部挂职工作。2023年9月26日，县委常委会会议研究免去6名科级干部的企业挂职职务。同时，对全县现职科级干部挂职工作情况进行自查，暂未发现存在其他违规挂职问题。

二是2023年9月26日，县委常委会会议研究决定将县交通运输事业发展中心主任潘文斌调离县交通运输事业发展中心。针对任职回避问题立行立改，于2023年4月初，对全县1010名科级干部、科级以下公务员、参公人员近亲属关系情况进行摸底，暂未发现存在其他需要任职回避的情况。

三是2023年8月11日，县委组织部印发《关于开展省委巡视反馈问题自查整改暨干部人事档案专项审核工作“回头看”的通知》，县委组织部、县教育局、县人社局按照管档权限，开展巡视反馈问题自查整改，对已完成专项审核的干部档案开展“回头看”，集中整改期内完成专项审核“回头看”干部档案1450卷，发现存在“三龄二历”问题40卷，均已重新认定。2023年8月31日，县委组织部、县人社局、县教育局联合印发《关于进一步规范干部人事档案管理的通知》，加强全县干部人事档案日常管理，明确干部人事档案管理权限，规范档案材料收集、移交、归档工作，建立档案借阅制度。严格新进人员档案的审核把关，2023年以来，共审核接收新进人员档案96份。

四是2023年8月15日，梳理并发放《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干措施》等文件规定，要求各乡镇党委、县直各单位组织学习，严明经商办企业纪律规矩。印发《关于进一步做好党政机关和事业单位违规经商办企业专项清理工作的通知》，对干部经商办企业情况进行清理，对违规经商办企业专项清理工作进行核查，共清理科级以上干部14人，并分别给予县民政局原四级调研员温冬科、县农业农村局执法大队大队长陈娟娟批评教育。

五是2023年8月15日，梳理并发放《关于进一步加强社会团体监督管理有关问题的通知》《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等文件规定，要求各乡镇党委、县直各单位组织学习，提高规范领导干部社团兼职工作思想认识。开展违规社团兼职情况自查，共梳理领导干部社团兼职不规范信息30条，目前均已完成整改。

六是2023年8月15日，梳理并发放《中共宁德市委组织部关于进一步规范领导干部出国（境）管理工作的通知》《中共柘荣县委组织部关于进一步规范领导干部出国（境）管理审批问题的通知》等文件规定，要求各乡镇党委、县直各单位组织学习，规范因私出国（境）管理工作。对我县领导干部出国（境）登记备案情况开展自查，目前已完成578名应备案人员登记备案工作，做到应备尽备。完善出国（境）证件台账，共对88名领导干部121本出国（境）证件统一保管，未发现证件未缴交问题。加强对科级以下干部职工出国（境）证件管理和审批管理，2023年8月16日，制定印发《中共柘荣县委组织部关于进一步规范科级以下干部职工出国（境）管理工作的通知》。

（29）职级晋升激励作用发挥不充分。

整改情况：一是研究制定公务员职级晋升把握原则，严格公务员职级晋升的政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求，坚持择优晋升，突出正向激励，体现关心关爱。集中整改以来，运用平时考核、一线考核、蹲点调研、绩效考评等成果，职级晋升11名表现优秀的重点项目重点工作一线、乡镇一线干部。

二是定期梳理任职年限较长、临近退休干部情况和职级职数等情况，建立工作台账，运用平时考核、一线考核、蹲点调研、绩效考评等成果，坚持择优原则，常态化开展职级晋升工作，集中整改以来，职级晋升19名表现优秀、任职年限较长、临近退休干部，较好发挥职级晋升正向激励作用。

三是认真梳理职级职数情况，运用平时考核、一线考核、蹲点调研等成果，集中整改以来，职级晋升22名县乡优秀干部，其中表现优秀、实绩突出的乡镇领导班子成员4名、优秀年轻干部2名、认真履职、任职年限较长的县直单位干部16名，树立鲜明的选人用人导向。

11.党建工作不够扎实。

（30）落实党建工作责任制不够到位。

整改情况：一是结合县直各相关单位1—8月党建工作进展情况，完成我县抓党建工作报告，向市委报告。

二是对《2023年党建工作领导小组工作要点》进行细化，印发《县委党建工作领导小组2023年工作要点任务清单》，明确要求各乡镇党委每年至少向县委专题报告1次抓党建工作情况。同时要求县直相关单位对1—8月党建工作情况进行梳理总结上报。

三是于8月21日印发《中共柘荣县委党建工作领导小组办公室关于进一步加强全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，将年度党建工作要点落实情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查，将年度党建工作要点落实情况、“第一议题”制度落实情况等内容纳入全面从严治党主体责任落实情况检查，压实主体责任。

（31）基层组织建设弱化。

整改情况：一是完成全县基层党组织按期换届情况摸底排查工作，剩余2023年度1个未按期换届的社会团体基层党组织，经审批延期至2024年9月换届。建立基层党组织按期换届工作台账，目前全县2023年度到期应换届党组织52个（其中党总支4个、党支部48个），已完成换届党组织40个（其中党总支4个、党支部36个），剩余未换届的10个党组织均未到换届时间，已督促相关党（工）委下发书面提醒通知。

二是组织基层党（工）委对2023年上半年“三会一课”、主题党日活动开展情况进行自查。2023年7月以来，全县基层党支部共召开支委会859场次、支部党员大会646场次、上党课233场次，开展主题党日活动929场次，参加党员10903人次。县委组织部结合“四个走遍、四个清楚”活动，对13个县直单位、48个村、4个学校党支部的“三会一课”、主题党日情况开展抽查检查，促进基层党组织进一步规范落实党内政治生活。全县321个基层党支部制定了2023年度主题党日活动计划，提升规范基层党组织主题党日活动计划性和可操作性。2023年7月以来，全县基层党支部共开展主题党日活动929场次，参加党员10903人次。2023年8月24日，在全县村党组织书记培训班、全县党务干部培训班上对主题党日工作要求进行了培训。

三是围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》、党员日常教育管理、党费收缴和发展党员内容等主题，先后举办了全县学习贯彻党的二十大精神暨县直机关党员、党务干部培训班，县委商会工委组织举办党组织书记、党务干部专题培训班，全县村党组织书记培训班等4场培训班，培训了800多人次，促进全县基层党组织书记和党务工作者进一步掌握党建工作业务知识。

四是完成全县基层党务工作者配备情况摸底工作，建立起基层党务工作者信息库，已录入145名专职基层党务工作者。县委组织部将对名单进行动态更新，确保从事党务的工作人员为中共党员。

（32）党员管理不够严格。

整改情况：一是下发《关于开展中国共产党党费收缴、使用和管理的规定学习的通知》，将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》纳入各级各部门党组（党委）理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，进一步把握党员交纳党费的有关要求。截至2023年9月25日，全县共有46个理论学习中心组、321个党支部已开展了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》学习。2023年7月13日，各党（工）委已将2023年上半年党员交纳党费上缴至县委组织部党费专户。2023年8月8日，县委组织部下发通知，要求各党（工）委对党费收缴工作进行自查，逐人逐月排查是否按月足额交纳、是否存在漏交、少交情况，并上报自查情况。2023年8月22日—25日，开展发展党员、党费收缴、使用和管理工作专项检查，对3个乡镇、5个县直单位党费工作开展了抽查。2023年8月24日，在全县村党组织书记培训班、全县党务干部培训班上对党费收缴、使用和管理工作进行了培训。县委办党支部于4月18日制定《中共县委办公室支部委员会关于规范党费收缴工作的通知》，明确党费交纳的时间、标准、纪律等事项。2023年4月以来，县委办党支部22名党员均按时足额缴纳党费。

二是制作《关于办理党组织关系转接的提醒函》，在党员干部办理调动手续时，同步发出提醒函，督促办理党组织关系转接，目前已发出提醒函5份。2023年以来，48名党员干部办理了工作调动手续，截至9月25日，48名党员干部已全部完成党组织关系转接。2023年8月25日，在全县党务干部培训上班，对《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》进行了培训，并要求全体党务干部督促本支部党员干部在办理调动手续时，同步做好党组织关系转接。

三是县委编办党支部认真对照《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，对2020年以来新发展党员相关档案进行自查，针对自查发现的发展党员会议记录不规范问题进行即时整改。2023年8月3日，县委县直机关工委对县委编办党支部2020年以来新发展党员相关档案进行查阅，并指导讲解发展党员流程。

四是集中整改以来，先后举办全县村党组织书记培训班、乡镇和县直单位党务干部培训班，将发展党员相关规定和工作流程、会议记录等注意事项纳入培训内容，培训213人次。2023年8月1日，县委编办组织召开巡视整改专题学习会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，提升发展党员工作质量。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

12.县委落实整改主体责任不够到位。

整改情况：一是2023年以来，召开县委常委会暨巡视反馈意见整改工作领导小组会议、县委专题会议6次，研究推进省委巡视整改工作。

二是巡视整改期以来，召开6次巡视整改会议，听取汇报，提醒督促班子其他成员落实巡视整改“一岗双责”，并将落实巡视整改列入履行“一岗双责”责任清单。县委主要领导严格落实巡视整改第一责任人责任，主持召开县委常委会会议，听取班子其他成员落实巡视整改“一岗双责”。

三是县委主要领导于8月17日主持召开县委常委会会议，听取各常委履行“一岗双责”情况汇报，督促各常委以身作则、以上率下，推动对分管领域的职能责任问题的整改，落实巡视整改“一岗双责”。

四是根据近期人事变动情况发函至县公安局，将相关责任领导调整为新任主要领导。

五是通过调整优化规划条件已挂牌出让33.73亩，占16.87%；乍洋园区剩余批而未供土地16.89亩已确定意向土地使用权人，正在制定供地方案，将于10月中旬完成供地；原垃圾中转站地块9.63亩正在调控规，计划在10月底前按照调整后土地用途和规划条件完成供地；下一阶段，针对高速运营补亏地块200.45亩，一方面积极与省高指、市高指对接沟通，努力争取高速系统国有企业参与本地块拍卖竞标，切实解决批而未供和高速运营补亏问题，另一方面加大招商力度，采取小分队招商、分块分批次招商等多种形式，深入与潜在投资人对接，一旦达成投资意向，我县将及时组织拍卖出让等供地工作，力争2024年12月底完成。

六是15名在同一岗位任职满10年的科级干部，距到龄退休5年以上的9名干部均已调整交流，其他6名5年内退休的干部已退休1名。对科级干部队伍同一岗位任职情况进行梳理，按照满5年、满8年分类建立工作台账，进行动态管理，结合工作需要及时调整交流同一岗位任职时间较长干部。

13.县纪委监委履行整改监督责任不够认真。

整改情况：全面贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省委办公厅若干措施，履行整改日常监督责任，发挥片区协作、室组联动监督机制，综合运用调研督导、现场检查等方式加强经常性监督检查，增强监督实效，推动巡视整改走深走实。

针对省委巡视反馈73个问题，建立巡视整改监督台账，运用好巡视整改实时跟踪系统信息平台，全程跟进、实时跟踪巡视整改，按照时间节点要求扎实推进整改，确保巡视反馈问题在时限内整改到位。

14.巡视成果运用不够有效。

整改情况：一是对上轮巡视整改期间制定的63项制度进行全面梳理，按照“保留适用的、废止过时的、修订不完善的”的原则，排查责任单位的“废改立”情况，废止40项、保留适用23项。加强对继续适用的制度执行情况的监督，确保制度常态落实、长效执行。

二是印发《关于开展全县行政事业单位资产盘点工作的通知》(柘财资〔2023〕23号)，建立全县资产盘点台账。7—8月抽取双城镇、文体和旅游局等10个单位进行实地检查，发现了新购置资产未入账、资产管理制度不够健全、移交资产未做账务处理等问题，8月24日印发整改通知，责令单位整改，目前已全部整改到位。

三是2023年8月对全县112名村主干、20多名乡镇经管干部进行专项培训，通过现场讲解政策、案例剖析及答疑解惑，参训学员对于规范村集体资产资源管理及村账相关的意识和实操水平都得以明显提升。督促各乡镇完成第一、二季度的村级财务资料上传公开，各村财务公开意识明显增强，能够主动按时公开，村集体“三资”监督得以强化，村集体资产管理更加规范。同时，组织开展村集体“三资”管理专项督查，通过抽调乡镇会代中心业务骨干交叉互查，促进业务交流，提升村财乡管质效。

四是依托省“互联网+监管”平台，录入项目审批、备案等监管行为数据共16条。9月27日开展“双随机、一公开”检查，抽查20个项目，发现3个问题，及时督促业主单位整改到位。开展整改以来，对柘荣县砚山洋山海协作示范区硋窑下片区规划八路及排洪渠工程项目、柘荣县老城区排水管网改造工程等10个初步设计进行批复，并书面提醒项目业主依法依规加强资金管理，严格控制项目总投资，不得突破批准的投资概算，不得随意变更项目建设内容、提高或降低建设标准。县发改局、财政局、住建局联合编制《柘荣县规范工程建设领域制度汇编》，进一步强化我县工程项目建设管理。

三、对持续整改的工作打算

总体上看，我县巡视集中整改取得阶段性成效，但同省委、省委巡视工作领导小组的要求和干部人民群众的期待相比还有一定差距，后续仍需长远推进整改工作任务。我县将进一步按照中央和省委部署以及省纪委监委、省委巡视办的工作要求，把持续落实巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实。

一是坚持政治引领，扎实推进党的建设。柘荣县委坚决落实巡视整改主体责任，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，按照巡视整改要求，全面对标、全面总结、查漏补缺，确保巡视反馈问题见底清零。坚持把省委巡视整改与推进主题教育相结合，与做好当前各项工作相结合，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改转化为促进工作的强大动力，加快推进“闽东药城”“中国慢城”建设。

二是坚持问题导向，深入检视问题整改。把阶段整改与长效推进相结合，认真对照整改工作台账，对已完成整改的、常态化坚持的、持续整改的、尚未全部完成的问题和整改措施梳理汇总、分类总结，建立和落实整改常态化、长效化机制，巩固已完成整改的68个问题208条措施取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的5个问题8条措施，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，重点督办，直至整改完毕。

三是坚持标本兼治，巩固深化整改成效。针对巡视反馈意见，继续举一反三，持续查找工程建设、国有资产管理、政府采购等重点领域、重点环节存在的廉洁风险点，巩固深化工程建设领域突出问题专项整治等专项整治行动成效，加强人财物管理，完善制度，健全监督制约机制，减少权力寻租空间。坚持把具体问题整改与健全完善规章制度结合起来，加强对新制定和修订完善的制度执行情况的监督，对集中整改期以来制定出台的35项制度进行梳理总结，形成工作台账，严格制度执行，既做好“当下改”，又做到“长久立”，切实用制度管人管事。

四是坚持常态长效，持续推动巡视整改。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续深化县委领导班子成员统筹督办工作机制，形成县党政领导全程参与、全面督促、深度介入的巡视整改责任链条。注重发挥关键少数示范带头作用，县委主要领导带头履行第一责任人责任，督促各常委同志切实履行“一岗双责”，始终把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动各级党组织切实扛起党要管党、全面从严治党责任，以巡视整改推进全面从严治党向纵深发展，把整改成果转化为推动柘荣高质量发展成效。

四、巡视反馈问题线索的处理情况

县纪委监委依规依纪组织调查核实省委巡视九组移交的信访件和问题线索，截至目前已全部办结。按照监督执纪“四种形态”，依规依纪依法对25名相关人员作出处理。其中立案9人（科级2人），目前已给予党纪政务处分7人（科级1人）；诫勉谈话3人（科级1人）；批评教育11人（科级9人）；提醒谈话1人；移送其他纪检监察机关处理1人。

（一）党纪政务处分情况

1.因在县一小教师刘岩满案件中未履行强制报告制度问题，给予县一小校长郑惠坤党内严重警告处分。

2.因在调查县一小教师刘岩满案件中履职不力问题，给予县教育系统纪检委员杨树云党内警告处分。

3.因在调查县一小教师刘岩满案件中履职不力问题，给予县教育局人事股负责人陈斌党内警告处分。

4.因在调查县一小教师刘岩满案件中履职不力问题，给予县公安局民警王志民政务警告处分。

5.因虚开茶叶发票问题，给予乍洋乡人武部长吴华旭（原司法局办公室负责人）党内警告处分。

6.因违规经商办企业问题，给予县殡葬监察大队职工王斌政务记大过处分。

7.因项目验收把关不严多付工程款、公路建设未经审批占用林地问题，对黄柏乡倒流水村支部书记、村委会主任林金声党内严重警告处分。

8.因对乍洋不锈钢园区超红线堆土，以及仙山采石场生态修复过程中，石料外运情况监管存在失职问题，对县自然资源局综合执法大队大队长袁灿翔立案审查。

9.因违规收受礼品问题，对乍洋乡溪口村党支部副书记、村委会副主任袁梦建立案审查。

（二）诫勉情况

1.因在调查县一小教师刘岩满案件中履职不力问题，给予县教育局原副局长袁嘉希书面诫勉。

2.因在县一小教师刘岩满案件中未履行强制报告制度问题，给予县一小副校长王石洪书面诫勉。

3.因对县一小教师刘岩满违规办班监管不力问题，给予县一小副校长黄文明书面诫勉。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8358099；通信地址：福建省柳城东路75号；电子邮箱：ndzrdcs@136.com。

中共柘荣县委

2024年1月26日


文章代写：13258028938（同微信）


上一篇： [党纪法规个人剖析材料范文大全集]党性材料分析2000字 >[党纪教育方面存在的问题清单汇总怎么写]中共柘荣县委关于巡视整改进展情况的通报< 下一篇： [党支部党员教育方面存在的问题及整改措施]最新党员检视整改问题清单大全6篇 >

最新动态推荐内容