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[党支部对党员日常教育存在问题]中共上湖乡委员会关于市委第五巡察组 反馈意见整改情况的通报


根据市委统一部署，2018年10月15日至12月14日，市委第五巡察组对上湖乡开展了规巡察；2018年12月16日至2019年1月16日，对上湖乡开展了脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。2019年3月19日，巡察组向上湖乡反馈了意见，客观公正、实事求是地指出了存在的问题，并有针对性的提出了加强和改进工作的意见和建议。现将巡察反馈意见整改情况通报如下：

一、 整改基本情况

乡党委高度重视，完全赞同和诚恳接受市委第五巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及全乡各项事业发展。

（一）提高政治站位，压实主体责任。 乡党委把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，及时召开巡察反馈意见整改专题会议，组织干部深入学习贯彻巡察工作的重要讲话精神，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一时间成立由党委书记周科伟同志任组长，党委副书记、乡长毛梅英同志任第一副组长，党委副书记刘雪平同志、人大主席高波同志任副组长，纪委书记喻成章同志任常务副组长，其他班子成员任成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月下旬以来共召开党委会议3次，专题部署，重点研究，明确整改要求，推进整改落实。

（二）制定整改方案，抓实责任分解。 经多次完善，形成了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，同时，定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点难题，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）加强督促指导，落实监督检查。 按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，乡党委切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作列入2019年全乡重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。加大对整改落实工作的督促检查，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、具体问题整改落实情况

（一） 已基本完成的整改项目（共9项）

1. 关于“脱贫攻坚工作抓得不实”的问题

①针对帮扶工作存在“断档”的问题：乡党委已经调整三湖村、上湖居委会第一书记，其他村也按照市委统一安排，在3月底之前全面调整了第一书记和帮扶干部，压实了帮扶干部责任。②针对识别不够精准的问题：乡扶贫办重新对全乡建档立卡户以及未建档立卡的“五类”人员进行了筛查，由原来的331户903人调整为331户894人，确保不错评、不漏评。③针对工作作风不实的问题：乡党委、政府进一步加强对第一书记、帮扶干部的培训，提高工作人员的责任心；组织全体扶贫干部对帮扶账、卡、簿、册等档案资料进行了自查自纠，乡扶贫办开展了一次督查检查。目前为止，全乡已完成300多户贫困户的走访，对在走访中发现的帮扶手册填写不完整、手册或联系卡信息未及时更新和未及时发放到贫困户手上等问题，已通知帮扶干部及时整改完毕。④针对村（社区）干部“越俎代庖”的问题：乡扶贫办争取市民政局支持，加大帮扶力度，增加帮扶干部人数，且将原来分散于全乡各村的帮扶干部全部调整到永安村和珠湖村，因此珠湖村和永安村的村干部帮扶人数由原来的8人调整为现在的1人；其他村由于市、乡帮扶干部人数有限，不同程度仍存在帮扶干部为村干部的问题；另外，乡扶贫办对参与帮扶的村干部进行了业务培训，提高其帮扶能力水平。⑤针对扶贫资金监管不力的问题：目前乡纪委已立案3起，其中对违规套取冬春救助资金问题立案1起。

2 ．关于“作风建设不严不实，怕、慢、假、庸、散等作风顽疾依然存在”的问题

①针对机关干部作风不严不实的问题：乡党委对相关干部进行了严厉批评教育，相关材料进行了全面整改，同时，完善了上湖乡机关管理制度和便民服务中心值班制度，及时调整值班人员，每天由一名班子成员和三名工作干部值班，且安装了摄像头，以便随时接受上级及群众的监督，一旦发现工作人员擅自离岗将采取相应的处罚措施，确保“全天候”服务，真正实现利民惠民便民。②针对村干部“铁将军把门”的现象：严格按照市委组织部要求，落实好村干部值班制度，确保了每村每周至少村干部集中办公一次，其他时间至少有一名村干部值班。③针对干部慢作为、能力庸的问题：重点加大了新农村建设、农村殡葬改革等重点工作的推进力度，到目前为止全乡已建成5座公墓，全乡遗体火化率达到100%，新农村建设整体排名在全市也大有提升。

3. 关于“污染防治工作存在短板”的问题

①针对不够重视污染防治工作，安排部署行动迟缓的问题：以党委红头文件形式下发了《关于成立上湖乡环境保护工作领导小组的通知》和《关于开展省环保督察反馈问题专项整治的工作方案》，将环境保护责任落实到人，大力推进整改，切实转变作风。②针对辖区内猪场存在排污监管不力的问题：按照上级要求督促汉溪所有猪场做好排污设施，对排污不达标群众意见大的坪湖养猪场责令进行了退养；同时，在全乡开展了一次污染企业全面排查，督促企业切实搞好排污治污设施。

4. 关于“干部队伍建设积弊犹存”的问题

①针对乡领导班子成员年龄偏大、流动性差，乡村干部队伍缺少活力、争先意识不强的问题：加大党员领导干部教育管理力度，强化“不忘初心、牢记使命”主题教育。②针对村干部选用把关不严，素质不高的问题：乡党委对软弱涣散村支部进行了问责，在全乡进行通报批评，并责令作出了书面检查。③针对村后备干部“青黄不接”的问题：加强乡、村领导班子建设，每个村党支部都着力培养了一批后备干部，全乡共有后备村干部75人，并已上报至市委组织部。

5. 关于“党内政治生活不严肃”的问题

①针对班子民主生活会“辣味”不足，开展批评与自我批评走过场的问题：乡党委带头严肃党内政治生活，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，坚决按照上级要求召开班子民主生活会，戒除好人主义，集中开展了谈心谈话活动。 2018年班子民主生活会班子及个人对照检查、谈心谈话、整改清单等各项材料已全部准备齐全。②针对执行“三会一课”制度不到位，组织生活开展不规范或未开展，会议材料不全，记录混乱等问题：乡党委全面选派了18名党建指导员指导各支部开展党建工作，组织办同时加强业务指导，建立了“一月一调度，一季一汇报，半年一小结，年终一考核”的工作研判机制。③针对党务、村务公开不及时、不规范的问题：乡组织办定期对各村（居）党务、村务公开进行了督查检查，对不公开或不规范公开的村支部书记进行通报批评，严肃问责，目前各村均按相关规定进行了公开。

6. 关于“学习教育走过场，流于形式”的问题

①针对学习党的十九大精神、“两学一做”等学习教育活动浮于表面的问题：制定了乡机关学习制度，一方面利用每周一上午的点名会议进行集中学习，学习内容包括习近平总书记系列重要讲话精神、市委市政府重点工作会议精神等；另一方面，抓好机关干部在江西省干部网络学院的学习，督促学习形成常态化。同时，乡党委积极参与并组织1000余名党员干部群众推广使用学习强国教育平台，每周对干部学习情况进行统计，对学习积分高、学习课时多的干部予以通报表扬，鼓励干部多学习，切实提高全体党员干部的能力水平素质。②针对2017年“两学一做”四个专题只学习了一个专题的问题：对学习内容进行了补充学习，重点补充学习了“不忘初心、牢记使命”、“两学一做”、“三严三实”以及群众路线教育四个专题的学习教育内容。

7. 关于“党员日常教育管理不规范”的问题

①针对民主评议党员未落实或走过场、未开展等问题：制定下发了《关于进一步严格党的组织生活的通知》，机关党支部带头开好组织生活会，并切实做好民主评议工作；②针对党费收缴不及时、不规范，存在公款代缴等问题：对全乡基层党组织党费收缴情况进行了一次全面大清查，组织各支部党务工作人员学习党费收缴有关规定，严格依照标准按照规定操作，对公款代缴情况进行了整改，同时各支部完善了党费收缴账本等台账资料；③针对流动党员缺乏有效监管的问题：补充完善了流动党员台账，及时办理组织转接，建立了上湖乡流动党员微信群，畅通了流动党员与组织的联系沟通机制；④针对党员活动日流于形式的问题：乡组织办创新方式方法，通过重温入党誓词、走访慰问困难党员、观看红色经典影片等方式开展党员活动，不断增强党员的荣誉感和责任感，强化党员意识。⑤针对发展党员不规范、会议记录不全的问题，乡组织办严格党员发展程序、资料，各环节严格向乡党委、市委组织部汇报把关，确保发展党员的严肃性、规范性。

8. 关于“两个责任落实不到位，党员干部违纪问题多发”的问题

针对党员干部教育引导不够，村级干部管理失之于宽，致使党员干部违纪问题多发、同一问题重复发生的问题：整改以来，乡党委严格落实全面从严治党主体责任，党政班子成员细化了责任清单，按照“一岗双责”要求明确了党风廉政建设和反腐败工作任务及责任分工；党委书记担起主责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，以上率下，层层传导压力，级级落实责任，持续加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，真正把党风廉政建设“主体责任”落到实处。乡纪委切实履行好监督责任，强化对“四种形态”学习运用，利用“廉洁上湖”微信群经常性的开展学习教育，以案说纪，做到警钟长鸣；对违纪违法党员干部坚决严惩，发现一起，查处一起，对违纪违法行为采取“零容忍”，今年1-5月，乡纪委共处理问题线索15起，其中立案审查5起，给予党纪处分4人，诫勉谈话2人，通报批评5人，函询谈话4人，党内问责支部1例。

9. 关于“执行群众纪律不到位，存在侵害群众利益现象”的问题

①针对乡政府超标准收取农民建房审批费的问题：以政府红头文件印发了《上湖乡进一步加强农村宅基地管理试点的工作方案》和《上湖乡土地管理暂行办法》，并严格按照一户一宅的原则审批，农民建房收费标准按照占用耕地建房面积1:1.5比例征收。②针对各村不同程度存在违规收取建房押金，不入账或入账不及时的问题：乡政府组织各村对2016年以来土地收费情况进行了自查自纠，并开展了帐外资金清理整顿工作，对村收取的建房押金按相关要求退给农户，对村、单位收取的其他费用要求其及时入账，全部纳入乡代理中心账户进行监管，如发现未入账的、违规设立的帐外资金一律予以收缴，并坚决查处违纪违法人员。

（二） 可在7月底前完成的整改项目（共4项）

1. 关于“扫黑除恶专项斗争推进不够有力”的问题

①针对乡党委主体责任履行不足，研究部署扫黑除恶工作不够经常、不够具体以及党委会议记录简单的问题：乡党委加大了扫黑除恶主体责任履行力度，以党委[2019]27号红头文件印发了《上湖乡扫黑除恶专项斗争重点整治工作方案》，成立了以党委书记为组长的整治工作领导小组，并多次召开了专题布置会，在全乡开展重点整治行动。②针对巡察反映扫黑除恶责任落实不到位，摸排问题线索没有跟进处理的问题：一方面加大问题线索摸排力度，对排查收集的22条问题线索，召开了专题会议研究，安排落实专人跟踪处置，进行销号处理；另一方面全乡全面开展了重点打击整治，一是严厉打击涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为，刑事拘留3人；二是开展了打击整治农村赌博专项行动，共行政拘留20人，行政处罚69人，通过打击整治，坚决查处一批涉黑涉恶人员，做到有黑必扫、有恶必除切实增强群众的安全感和幸福感。

2. 关于“执行廉洁纪律不到位，站所干部兼职领取薪酬”的问题

针对巡察反映部分村级干部在站所兼职并领取兼职工资的问题：乡纪委目前正在对相关干部兼职取酬情况进行调查核实；核实情况提交乡党委研究，确因工作需要，明确取酬方式方法及待遇标准；对确实存在违法违纪行为按相关法律法规处理。

3. 关于“执行中央八项规定精神不到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题

针对各村违规报销烟酒发票的问题，乡纪委已进行了调查处理，对于各村2016年11月以来违规支付的烟酒款69295元予以收缴财政，并对相关责任人员诫勉谈话6人，通报批评5人。

4. 关于“财务管理不规范，存在一定的廉洁风险”的问题

针对村帐乡代管流于形式的问题：乡政府下发了《上湖乡村级财务管理办法》（上府发[2019]36号）文件，进一步规范了财务管理，堵住制度漏洞，严格报帐手续。

（三） 将于12月底完成以及需要较长时间完成的整改项目（共3项）

1. 关于“基层党组织建设薄弱”的问题

①针对卫生院党支部形同虚设，支部常年没有开展党组织活动的问题：巡察期间，乡党委即对这一问题进行了整改，2018年11月1日组织召开了卫生院支部全体党员大会，开展了换届选举，院长陈云山同志当选为支部书记；②针对部分村党组软弱涣散、凝聚力、战斗力不强的问题：报经市委组织部同意，乡党委对软弱涣散村党支部进行了重点整顿，下发了整顿方案，乡纪委对软弱涣散村党支部管党治党不力进行了严肃问责。目前，该村党支部正对照问题清单逐项进行整改。

2. 关于“农村基层党支部战斗堡垒作用不强”的问题

①针对村“两委”班子执行力不足，落实上级决策部署存在差距的问题：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，乡党委将加强村“两委”班子队伍建设，完善村“两委”干部管理考核办法，经常性的开展党性教育，切实提高村“两委”干部的能力素质；同时，乡领导班子成员将切实履行“一岗双责”，加强党建指导，加强对村“两委”干部的监管，强化平时的教育管理。②针对村党支部工作推进不力，配合党委政府抓新农村建设和土地管理不到位的问题：乡党委、政府加大了新农村建设的力度，并开展非法占用耕地农民建房清理，严格报批手续，并按市自然资源局要求坚决拆除或整治了非法占用的大棚房，恢复了土地耕种。

3. 关于“农村集体资产发包不规范，存在资金风险”问

题

针对部分村集体资产管理不严格，未经过招投标，发包时间过长等问题：结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，乡党委、政府组织开展了对全乡各村集体资产进行一次大清查，资产资源登记造册，做到底数清、家底明；并将出台上湖乡农村集体资产管理相关规定，加强农村集体资产监管，坚决打击强买强占行为，实行公开招投标，阳光操作，规范运行。

三、 对推进巡察反馈意见整改工作落实的打算

巡察整改工作只是取得了阶段性成效，但与市委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，我乡将继续按照市委市政府的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动全乡各项工作又好又快发展。

（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。 乡党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。 坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。乡党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制。 治标更要治本，乡党委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改落实情况制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0795-5722108,邮政编码：330802,电子邮箱： 3328006189@qq.com。

中共上湖乡委员会

2019 年6月24日


代写文章：13258028938（同微信）


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