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[履职尽责方面存在不足怎么写]中共龙岩市新罗区城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报


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[履职尽责方面存在不足怎么写]中共龙岩市新罗区城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报参考范文如下：

根据区委巡察工作统一部署，2022年4月19日至5月20日，区委巡察三组对区城市管理局党组开展了巡察，并于2022年9月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢主体责任，真抓立改推进整改工作

（一）强化组织领导，凝聚巡察真改严改共识。局党组高度重视巡察整改工作，在主动认领、照单全收的基础上，立即召开巡察整改专题党组扩大会，原文传达巡察反馈意见，并以周例会的形式，在全局干部职工、党支部、巡察整改责任人等专题巡察整改会上就如何开展巡察整改工作进行强调部署，明晰整改目标、整改方向、整改举措、整改纪律。切实履行主体责任，成立以局党组书记、局长为组长，各班子成员为副组长，支委及各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组和七个巡察整改专项工作组，研究制定《关于印发<区委巡察三组巡察反馈问题整改实施方案>的通知》,明确整改措施、整改时限、责任部门、责任人员，层层压实责任，逐级分解任务，统筹推进巡察整改工作。整改期间，共召开巡察整改专题民主生活会1次，各类巡察整改会议41次，形成周报10份。

（二）聚焦“三张清单”，推进整改工作落细落实。围绕巡察反馈问题，对照整改措施，组织开展巡察整改专题学习会，通过学习将巡察“前半篇文章”与整改“后半篇文章”有效衔接。强化“清单制+责任制”管理，制定《巡察反馈问题清单》《巡察整改落实责任清单》《巡察反馈问题整改销号清单》，将问题整改明确到领导、部门、责任人，找准问题症结，精准解决问题，强化整改落实，复盘销号管理。印发《关于落实巡察整改责任加强追责问责的通知》，压实整改责任人责任，并结合平时考核，每季度开展岗位履职情况检查，以严抓不松、紧抓不放的标准，确保巡察整改限时改、深入改、彻底改。

（三）坚持常态长效，巩固深化巡察整改质效。坚持整改问题与建立长效机制相结合，以点带面、举一反三，梳理管理漏洞、健全工作机制，制定完善各类制度34项，从源头上遏制巡察反馈问题反弹回潮，以制度规范推动作风转变，推进巡察整改由“当下改”向“长久立”转化，确保整改工作标本兼治、落地见效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于重要会议精神未传达的问题

整改情况：一是补齐短板。分别于9月23日召开全局干部职工大会、9月29日、11月28日召开党组理论学习中心组对未组织学习的重要会议精神进行学习，提高思想认识，确保重要学习传达“全覆盖”。二是自查自纠。每月及时梳理各层级重要会议情况，安排专人跟踪传达情况。定期“回头看”，11月10日组织支部支委、党小组组长对中心组、党员学习笔记逐项对照检查，做到传达落实到位。三是规范机制。制定《关于严肃学习纪律的通知》和重要会议精神传达流程，严肃学习纪律，通过以督促学，确保中央和省、市、区各级重要会议精神逐级传达到位。  

2.关于党史学习教育走过场的问题

整改情况：一是立行立改。对照《中共新罗区委关于进一步推动党史学习教育常态化长效化的通知》等文件要求，严格执行规定动作，抓好自选学习，区分好“学习计划表”与“学习安排表”，根据《2022年度党建工作计划》，安排专人及时更新党支部《学习安排表》，增补学习内容，做好我局党支部第三、四季度学习安排，将“定期学”与“及时学”相结合。二是统一思想。9月30日召开巡察整改专题党员大会，组织学习各级党史学习教育常态化开展相关文件，提高认识，压实责任。11月11日召开党组扩大会研究常态长效开展党史学习教育工作事宜，制定局《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，巩固拓展党史学习教育成果，引导全局党员、干部职工把学党史、用党史作为终身必修课。三是务求实效。巡察整改以来，按照每月一主题要求，组织召开学习6次；党的二十大召开后，主动把学习宣传贯彻党的二十大精神与党史学习教育结合起来，实现学习教育重点突出、稳步进行。四是10月21日局党组对综合股干部倪某进行提醒谈话。

3.落实上级决策部署有偏差

（1）关于疫情防控监管不够有力的问题

整改情况：一是夯实责任。9月26日组织学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《福建省常态化新冠肺炎疫情防控工作方案（第二版）》等疫情防控相关文件精神。第一时间将《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》等防控要求逐级传达到全局和所管理行业、企业。二是完善机制。9月16日完善《关于开展新冠肺炎疫情防控督查的工作方案》，细化工作流程，明确工作职责，通过专用小程序，加强监管行业、企业落实疫情防控措施的督查。三是加强监管。出动检查人员590余人次，检查295个（次）小区。通报3批次16家未按规定落实疫情防控工作的物业服务企业，并予以信用扣分；集体约谈2批次44家未按规定频次落实核酸检测工作的物业服务企业，全区物业行业落实重点人群核酸检测率100%。

（2）关于垃圾分类工作落实不力的问题

整改情况：一是问题导向。针对西兴、溪南、大同等社区厨余垃圾收集量低位徘徊的问题，专项开展调研，召开协调推进会8次，3个社区厨余收集量稳定提升至0.5kg/户以上。联合区商务局召开农贸市场、大型商超垃圾分类推进会。目前，日均厨余垃圾收集量为42.8吨，收集量占比由13.60%提升至15.96%。二是闭环管理。针对北城街道、西陂街道、红坊镇未撤桶并点问题，立行立改，前往现场核查，现已全部完成撤桶并点，举一反三，查找市、区通报存在类似整改未到位问题13个，现已全面完成整改。三是提升素质。10月12日在市环卫处学习先进城市福州经验做法、10月28日组织人员学习《住建部城市生活垃圾分类工作评估办法》等文件。组织编写《垃圾分类督导员培训教材》，推行《垃圾分类督导员上岗证》机制，委托市环卫协会开展督导员上岗培训及上岗考试；11月9日印发《新罗区中心城区垃圾分类过程管理员工作制度（试行）》，明确过程管理员、垃圾分类片区组长岗位职责；组织编写《垃圾分类督导员培训教材》，委托市环卫协会组织301名过程管理员开展上岗培训，并通过考核获得“上岗证”。四是稳中求进。9月以来，中心城区七街五镇开展主题宣传活动82场，党员参与垃圾分类宣传活动51场，进校园9场。住建部第二季度考评结位列全国125个小城市中第一档第三名，得到市政府主要领导的肯定。五是10月21日局党组对江山中队中队长毛某进行提醒谈话。

（3）关于“两违”综合协调治理有短板的问题

整改情况：一是规范机制。9月29日组织学习“两违”治理相关业务。10月11日制定《关于进一步规范违建治理领域巡查工作的通知》，进一步梳理完善案件分类、案件处置等业务流程图。结合配套的《巡查日志》对10个基层中队重新完善网格责任区域，定期对基层中队巡管工作进行督查通报。二是突破创新。以雁石镇结合“一支队伍管执法”改革试点为突破口，按照《新罗区区直部门派驻各镇机构管理办法（试行）》要求，11月23日在区委编办的指导下，与雁石镇召开协商会，形成《关于区城市管理综合执法大队雁石中队管理工作备忘录》。指导镇综合执法队充分发挥综合协调作用，探索形成案件联席制度和案件线索抄告机制，建立信息共享、执法通报、执法协调机制。三是造浓氛围。10月11日印发《关于开展“两违”宣传工作的通知》，通过利用镇村宣传栏、公告栏等阵地张贴宣传材料，圩天摆摊设点宣传等方式引导群众，同时加强年末“两节”期间“两违”宣传工作。巡察整改期间张贴、发放各类宣传材料3800余份。

4.以人民为中心的理念未树牢

（1）关于对物业企业监管办法不多的问题

整改情况：一是立行立改。2022年9月20日，责令禹洲物业对用于地产办公的小区物业用房进行清理，对该企业进行通报并扣除信用分2分。具备开户条件的天成山庄、莲东D区小区在管物业已开设公共收益专户。二是提升能力。9月26日组织学习物业管理方面相关法律法规，省、市关于“点题整治”相关工作方案及通报、《新罗区12345便民服务平台运行管理办法》等文件精神，组织物业管理股、信访法规股、二中队对“枫桥经验”以及我区交通、医疗等纠纷多元化解工作的先进经验进行学习和交流发言。建立区级物业管理联席会议制度，完善“e龙岩”、数字城管案件月通报分析制度，11月25日制定《加强新罗区住宅小区业主公共收益管理工作方案》《住宅小区公共收益网上公示公开操作流程》，强化物业矛盾纠纷化解能力，规范住宅小区业主公共收益管理。三是狠抓管理。加强研判，通过分析研判“e龙岩”诉求件，对诉求类型、诉求件排名靠前的小区和物业企业进行重点通报。开展住宅小区业主公共收益专项整治行动，采取企业自查自纠、镇（街）全面检查、区级集中整治等方式完成中心城区290个物业小区的全覆盖检查。受理的20件问题线索，已办结19件（1件已立案查处），通报批评企业3家，下发整改通知书3份，约谈物业企业3家，予以信用扣分5家，移送龙岩市城市管理局查处1家，梳理归集公共收益约3096.7万元。四是突出重点。充分发挥党建引领作用，截至2022年11月，通过与业主面对面、召开协调会、约谈物业企业等方式共化解物业纠纷案件1044件。已成立区物业纠纷调解委员会，并积极与区委政法委和司法局沟通，努力构筑“便民、高效、便捷”的物业纠纷化解平台。五是广泛宣传。在“新罗城市管理”微信公众号开设“点题整治”专栏，组织各镇（街）推送相关信息30余条，开展专题宣传活动2次，张贴海报1800张，发放宣传单10000余份，悬挂横幅、播放LED滚屏标语300余条等方式，提高住宅小区业主公共收益专项整治行动知晓率。

（2）关于办理群众诉求件有差距的问题

整改情况：一是内强素质。分别于9月26日、9月30日组织学习《龙岩数字化城市管理指挥手册》《信访工作条例》和相关文件精神。二是落实责任。实行“包案到人”，截至目前纳入2022年度市对区绩效考评的信访件办理满意度为90%，不满意件1件（因信访人未按时评价，系统默认为不满意件），确保信访件办理“件件有回访，事事有回音”。落细落实“网格化”工作要求，优化网格布局，加强与镇（街）协调对接，设置3个片区、12名网格员，将“数字城管”案件分片包干、责任到人。数字城管中心负责实时跟踪案件办理情况，重点落实按期回复、按期结案、督办、催办等工作。2022年4月1日至2023年1月10日期间，共处置案件4693件，其中超期处置194件，超期处置率为4.13%，同比下降56.25%；延期次数788次，延期率16.79%，同比下降7.34%；返工案件195件，返工率4.16%，从案件内容看，返工案件主要涉及环境卫生、市容环境、街面秩序等问题，下一步我局将督促各物业服务企业进一步完善动态巡管机制，对重点部位的热点问题开展日常巡查、劝阻，并将劝阻无效、反复发生的情况及时报告相关执法部门。三是稳抓联动。运用市、区城管办合署办公机制对复杂件、涉及多部门件进行重点跟踪督办。11月17日《闽西日报》的热线版块以“管道堵塞污水流 部门联动解民忧”为题，对市、区城管办合署办理恒亿花园小区污水管道堵塞的数字城管案件办理情况进行报道。新罗区12345政务便民热线中心将我局办理的1件典型案件作为优秀案例向市、省推荐。

5.履职尽责意识不强

（1）关于物业监督管理职能履行有缺位的问题

整改情况：一是以督促改。充实物业一线执法力量，规范开展“双随机”检查，巡察整改期间，组织3批次“双随机”检查，抽查中心城区51个物业小区，对合格率低于80%的3家企业分别予以扣信用分2分，记入省厅物业信用系统。2022年10月对16家“未按要求落实疫情防控工作”的企业进行通报；同年11月分别对未按规定落实“两天一检”核酸检测工作的44家物业服务企业和2021年度“后进物业服务项目”的12家物业服务企业进行集体约谈。二是公开曝光。在“新罗城市管理”微信公众号上对3家物业服务企业侵占业主公共收益的情况进行曝光，其中1家涉嫌侵占业主公共收益的企业移送至龙岩市城市管理局立案查处的典型案例公开通报后，人民日报、“e龙岩”等媒体均予以刊载。三是强化结果运用。巡察整改期间，分别对涉及安全生产、疫情防控、“双随机”检查、住宅小区公共收益专项检查发现问题的25家次物业服务企业进行信用扣分，累计扣罚信用分59分。我局已完成被通报的63家次物业服务企业的信息采集，在2022年红色物业星级评价工作中予以计分。

（2）关于背街小巷管理工作推动不够有力的问题。

整改情况：一是紧盯问题,补齐短板。召开专题党组会研究制定工作机制，对照《创城督查问题的通报》，定期召开创城督查问题通报分析会，及时下发环卫保洁公司整改并反馈，按路段考核标准扣除违约金，督促保洁公司提升效能。针对部分巷道未列入保洁服务问题，我局已与市区两级财政、市城市管理局于12月12日完成新增区间道路86条20.3万平方米测量复核工作，待批复后立即组织招标工作。二是理顺职责，细化管理。根据《新罗区创建全国文明城市工作指挥部关于印发新罗区建立创城部门协调联动机制工作方案》精神，结合我局职责于11月7日印发《关于建立背街小巷市容问题上报机制的通知》，完善《背街小巷保洁员岗位履职办法》《背街小巷环卫管理人员岗位履职办法》《背街小巷环卫督查人员岗位职责》等，并多次召开中心城区背街小巷市容市貌分析会，积极配合中城、西陂等街道对背街小巷占道经营、乱设摊点、乱停车等市容环境问题开展集中整治共125处。

（3）关于规划区外户外广告执法管理职能缺位的问题

整改情况：一是建章立制。召开党组扩大会研究，确定由我局综合执法大队三中队负责实施，并增补工作人员。在组织学习户外广告相关的法律法规和规范性文件的基础上，10月27日制定《关于加强规划区外九镇户外广告管理的通知》，指导各驻镇中队建立网格化巡管和周、月、季报制度，落实每周开展常规巡查，每月组织一次安全检查，每季度开展一次宣传活动。将户外广告设置纳入我局数字城管信息综合监督考核内容，指导规划区外九镇规范户外广告的备案审批。根据违法设置行为发生率和违法设置行为查处率，结合《考评办法》按季度进行绩效考核。二是规范执法。对管区内户外广告全面摸底排查并建立台账。按照省、市、区赋权乡镇相关文件精神“一支队伍管执法”的要求，协同各镇综合执法队组织开展户外广告日常管理和执法，开展集中清理违规户外广告执法行动2批次，拆除违规广告24个，拆除面积130平方米。三是综合施策。以“创城”常态长效机制为抓手，推动户外广告相关的乡镇赋权工作落地，对照《权责清单》完成第一批赋权乡镇的执法事项的移交确认工作，实现户外广告相关的赋权执法事项顺利衔接、有序运行。

6.意识形态工作重视不够

（1）关于“211”工作制度落实不到位的问题

整改情况：一是加强学习。9月29日、9月30日分别召开党组理论学习中心组、党员大会、干部职工大会对宣传、意识形态内容进行专题学习，增强党员干部对意识形态工作极端重要性的认识和理解。二是落实责任。对照检查局党组《党组理论学习中心组学习制度》《意识形态工作制度》规范执行情况，制定党组理论学习中心组、定期分析研判意识形态领域情况流程图，制定意识形态专干、内勤等岗位职责，落实意识形态岗位责任。三是补齐短板。10月28日召开意识形态工作专题党组扩大会，结合城市管理工作实际，分析研判意识形态领域情况，并根据实际撰写书面分析研判报告。针对意识形态日常工作中的重点及不足，以提醒函的形式，强化督促抓好落实，为分析研判意识形态工作打牢基础。四是10月21日局党组对白沙中队中队长林某、万安中队中队长林某进行提醒谈话。

（2）关于网络意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况：一是对标整改。9月15日邀请专业安全顾问在全局大会上作《信息安全意识培训》讲座，9月29日学习网络安全、网络意识形态内容。10月28日召开网络意识形态工作专题党组扩大会，相关人员结合会议内容及工作实际，撰写《2022年度网络意识形态工作情况报告》及《网络安全工作情况报告》。二是落实责任。11月15日制定《网络安全管理制度》，完善《网络安全事件应急预案》《网络舆情处置预案》《应对突发事件信息发布应急预案》及相关流程图，制定网络意识形态（网络安全）工作人员岗位职责。三是举一反三。制定《网络舆情情况登记表》，做好日常舆情登记、处置管理工作。开展网络安全自查检查工作，制定《网络安全计算机病毒排查表》，每月开展一次机关股室计算机病毒排查，降低网络安全风险。四是10月21日局党组对白沙中队中队长林某进行提醒谈话。

（3）关于新媒体的管理制度不健全，“三审三校”落实不规范的问题

整改情况：一是内强素质。9月30日组织学习《政府网站和政务新媒体管理暂行办法》及信息内容审核发布规范。制定《政务新媒体和政府网站管理办法》《政务新媒体应急预案》及政府网站管理、政务新媒体管理、报告会等管理流程图，明确政务新媒体“三审三校”等岗位人员工作职责，加强“新罗城市管理”微信公众号管理。二是规范管理。持续开展意识形态阵地自查检查工作。建立完善局政务新媒体和政府网站联系表，充实宣传人员力量，每期填写《信息发布内容审批表》，做到三审不缺项、无遗漏；每月开展“新罗城市管理”微信公众号供稿、发稿情况通报，提高信息质量，营造良好宣传舆论氛围；每月开展新媒体自查自纠工作，对“三审人员”、转载来源、涉密涉敏、文章更新工作等落实情况进行“回头看”。三是10月21日局党组对万安中队中队长林某进行提醒谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.未认真执行“各级政府过紧日子”要求

（1）关于违规提高招标代理费用的问题

整改情况：一是立行立改。召开党组扩大会研究，从9月开始终止执行由班子会决定的招标代理费付费标准。9月28日组织学习《国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》等文件精神；11月8日组织采购领导小组成员及相关责任人开展采购业务专题学习培训。二是对标整改。根据《龙岩市新罗区财政局转发<龙岩市财政局关于正确使用政府采购方式的指导意见>的通知》，重新研究确定我局政府采购招标代理合作机构，明确按照收费指导价支付招标代理费。11月23日完善局《政府采购业务管理制度》，明确责任人在采购各个环节的职责，确保采购行为规范。

（2）关于节俭意识不高的问题

整改情况：一是统一思想。组织学习《龙岩市新罗区人民政府办公室关于坚持精打细算过紧日子进一步加强财政收支管理的通知》等相关文件精神。11月24日制定《预算“全过程”管理情况自查办法》，强化预算执行检查。二是依规管理。根据正确使用政府采购方式的指导意见要求，在推荐名单中选取代理机构，并按规定支付招标代理费用。对法律顾问、安保、劳保用品等相对固定性、延续性且价格变化幅度小的政府采购服务项目，根据本年度预算和单位实际情况组织采购,降低采购成本和招标代理费用。

2.担当意识不强，部分职能“一买了之”

（1）关于将部分应由单位直接履职的事项，通过购买服务来完成的问题

整改情况：一是立行立改。从9月份开始取消固定资产管理、档案日常管理、文印排版外包服务项目，并安排专人负责固定资产管理、档案日常管理和文印排版工作。9月28日组织学习政府购买服务、国有资产管理、档案管理等相关文件精神，提高岗位人员的业务知识水平。二是落实责任。12月2日完善《资产分类管理（暂行）办法》《档案管理制度（试行）》《文印日常工作规范》等，制定《档案查阅流程图》，明确固定资产管理人员、档案管理员、文印室工作人员等岗位职责，对全局外包服务职能进行梳理，共梳理正在实施的外包服务事项15项。召开党组扩大会对外包服务工作进行研究，根据《政府购买服务管理办法》《福建省购买服务指导性目标》，明确购买服务事项。

（2）关于购买服务缺乏过程评价的问题

整改情况：一是提升能力。9月以来组织学习政府购买服务工作相关内容2次，重点提高经办人员和审核把关人员的业务能力水平。二是完善制度。对照检查我局购买服务执行情况，完善《购买服务项目评价管理工作的意见》，落实专人负责，对相关流程及合同内容进行把关。三是监督评价。巡察整改期间，已对2022年以来全局购买服务项目进行“回头看”，并结合工作实际，以股室、大队为单位对采购服务企业的服务质量及过程逐个进行监督评价，确保提升服务质量。  

（3）关于把关不严，支出随意的问题

整改情况：一是立行立改。对2018年以来的政府采购情况进行自查，针对存在问题，规范采购预算申报流程，9月以来组织学习省、市、区招投标及代理服务、预算管理相关文件，提高采购工作的规范性、合理性。完善《预算支出资金申请表》《采购情况表》，规范财务支出。二是堵塞漏洞。11月23日制定《政府采购业务管理制度》，完善采购业务流程；11月24日制定《预算“全过程”管理情况自查办法》。根据正确使用政府采购方式的指导意见要求，在推荐名单中选取代理机构，明确专人采购职责和业务机构，切实压实环节。

3.关于不作为慢作为问题依然存在的问题

整改情况：一是提升认识。召开局党组扩大会研究违建领域不作为、慢作为的整改工作，10月31日制定《关于杜绝违建领域慢作为、不作为、乱作为工作要求的通知》及《行政执法全过程记录相关制度》，规范局大队、各派驻中队执法全过程管理，从思想认识上解决好“不作为、慢作为”。二是压实责任。制定《关于进一步压实耕地保护共同责任机制有关工作的通知》，建立健全共同监管机制。加强部门协调沟通，2022年以来龙州中队、小池中队等各基层中队均主动对接属地政府、自然资源所等90次，核查卫片图斑236个；出动执法人员465人次配合属地政府开展违法图斑、养殖业污染整治180起。三是10月21日局党组对综合执法大队陈某、小池中队中队长郑某进行批评教育。

4.形式主义官僚主义问题仍然存在

（1）关于监管职责浮于表面的问题

整改情况：一是提升能力。10月28日组织学习《2022年垃圾分类第三方评估服务类采购项目合同》《新罗区中心城区居民小区生活垃圾分类考评细则》。二是强化监管。每月对第三方考评公司上报问题进行核准，定期检查内业台账，规范开展第三方公司评估结果是否客观公正全面、人员是否履职尽责专项考评。三是考核应用。对标服务作业质量标准实行绩效管理，严格按合同要求进行考评，9-10月累计扣罚相应服务费2100元。四是10月21日局党组对苏坂中队队员刘某进行提醒谈话。

（2）关于专项资金发放随意的问题

整改情况：9月28日组织学习《中华人民共和国预算法》及上级专项资金管理等文件规定精神，11月15日制定《下拨专项补助资金工作制度》，通过集体决策、跟踪落实下拨补助资金工作等方式规范和监督下拨补助资金工作。11月28日召开党组扩大会研究规范拨付专项资金工作，确保专项资金拨付规范有序，避免“拍脑袋”“一言堂”。

5.财务制度执行不严

（1）关于应收应付款挂账长达10余年的问题

整改情况：一是核查整改。对长达10余年的历史挂账进行核查，系为原新罗区制止违法占地建设协调办公室并入我局导致的历史挂账，我局于12月9日向新罗区财政局提交核销申请。二是举一反三。组织人员对历年来挂账进行梳理，对车辆ETC挂账进行清理，要求相关人员退回ETC款1508.75元，并对该历史挂账进行核销。三是完善机制。组织学习《龙岩市新罗区财政局关于区级机构改革中有关国有资产管理工作的通知》，制定《财务人员岗位职责管理办法》，11月29日完善《财务管理制度（暂行）》，确保不再出现此类问题。

（2）关于财务账目不规范的问题

整改情况：通过内培外训的方式，内部组织学习《预算法》《政府会计制度》等财经法律法规，外部安排财务人员参加线上会计准则制度及业务实操培训，提升财务人员的理论水平和业务实操能力。落实岗位职责，抓好财务人员根据岗位工作职责和《财务管理制度（暂行）》的要求，严格按照会计制度的要求规范化地进行账务处理。10月21日局党组对适中中队中队长吴某进行提醒谈话。

（3）关于财务支付审核不严的问题

整改情况：一是立行立改。已追回2020年6月无人机驾照参训人员未取得驾照情况下多支付的培训费3000元；已追回2021年3月多支付的“两违”宣传费4294.9元；电脑排版费多支付2000元经与经办人员核实，系有签订补充协议，现已将补充协议作为附件补增至原始凭证中。二是强化管理。组织学习《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等与预算管理、财务报销、政府采购、固定资产管理业务相关文件精神。落实涉财人员根据岗位工作职责和《财务管理制度（暂行）》的要求，做好票据的审核工作。三是10月20日局党组对信访法规股股长林某进行提醒谈话；10月21日局党组对江山中队副中队长林某进行批评教育、对综合执法大队队员张某进行提醒谈话。

6.关于采购行为不规范的问题

整改情况：一是开展采购工作复盘演练，查找工作流程中存在的问题和不足，组织采购业务人员学习预算编制及全过程管理、政府采购等相关文件精神，提升业务人员采购规范化意识。二是11月23日制定《政府采购业务管理制度》，明确业务人员岗位职责和采购流程，完善政府采购内页材料，规范政府采购工作。巡察整改后无人机保险、反光执勤服等政府采购严格执行询价采购等采购方式。三是10月21日局党组对直属三中队队员卞某、综合执法大队队员张某进行提醒谈话。

7.关于固定资产管理不规范的问题

整改情况：一是立行立改。对2018年以来的采购物资进行梳理，将2019年12月采购的消防器材中符合固定资产管理条件的设备（共价值2980元）补录入固定资产；针对零星装修工程支出未计入固定资产的问题，已组织相关人员学习《行政事业性国有资产管理条例》，按要求整改完成。二是完善制度。组织学习固定资产管理相关规定，提高固定资产采购、管理、使用的规范性。完善《固定资产管理办法》等相关制度，明确资产管理范围、责任人岗位职责和采购审批、报废审批等机制。三是规范流程。落实相关责任人定期对我局固定资产清查盘点工作，做到产权清晰、责任到人。四是10月21日局党组对财务室负责人陈某进行提醒谈话。

8.公维金管理不严格

（1）关于审核拨付不规范的问题

整改情况：一是9月27日组织学习《住宅专项维修资金管理办法》《福建省商品住宅专项维修资金使用暂行办法》等相关文件精神，进一步提高业务水平。10月30日至11月15日开展了公维金申请、审批、发放调研，找准整改方向。召开党组扩大会研究优化维修资金使用审批业务流程，12月1日制定《商品住宅专项维修资金支用审批制度》，巡察整改期间共受理专项维修资金申请48件，按时限办结 48件，按时办结率100%。二是10月21日局党组对财务室人员郑某进行提醒谈话。

（2）关于政策法规宣传不到位的问题

整改情况：9月27日组织学习《福建省物业管理条例》等规定精神，提高对政策的理解度。通过局微信公众号、印制发放宣传材料等方式，开展专门宣传2次，重点宣传维修资金申请流程及相关的政策法规文件。完成信息系统建设，依托“e龙岩”的物管服务端口建立住宅专项维修资金查询功能，接受业主对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。 

（3）关于未缴资金多，催缴成效低的问题

整改情况：一是打牢基础。9月27日组织学习《民法典》物权篇等法律法规精神，加强与住建部门的沟通协调，根据《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》文件精神，推动新建商品房在办理网签备案时，采取审核由开发建设单位代为足额缴纳维修资金等措施。二是突出重点。依据《关于加强住宅专项维修资金缴存管理的通知》文件规定，梳理欠缴楼盘情况，通过直接送达和邮政EMS挂号信、电话通知的方式向40家房地产开发企业发出了催缴意见函，截至目前共催缴入账5399.29万元。另有311129.5平方米根据《住宅专项维修资金管理办法》的规定不需缴交维修资金，核减约1866.78 万元。三是打通机制。深入研究公维金收缴环节的瓶颈和难点问题，争取上级支持，打通工作环节，形成顺畅的工作流程，加大公维金归集力度。12月6日向龙岩市城市管理局提交了《关于申请协调住建部门将物业承接查验工作纳入商品房综合验收的报告》，商请协调住建部门将物业承接查验工作纳入商品房综合验收，以便我局及时掌握新建商品住宅交付时间，督促房地产开发企业及时将代收的维修资金划转至我局住宅专项维修资金专户。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党建与业务融合深度不够的问题

整改情况：一是压实责任。落实局党组牵头，党支部与各股室配合工作机制，进一步推动以党建带业务，以党建促发展。9月30日组织全体党员召开巡察整改专题党员大会传达打造机关党建品牌文件要求，分别于9月15日、10月15日组织召开支委会研究部署创建工作，制定《党建工作品牌创建方案》。二是用“老典型”激发“新活力”。在抓好“老典型”巩固提升的基础上，以党建为抓手，扎实推进各项业务工作，重点推进打造违法建设防控治理、物业“红色标杆”、生活垃圾分类示范品牌等典型。依托我局新时代文明实践站，结合业务工作开展党员志愿服务，进一步推动广大党员干部在服务大局、服务发展中“走前头、当先锋、作表率”。 

2.党内政治生活不严肃

（1）关于会议记录混记的问题

整改情况：一是加强学习。分别于9月29日、9月30日召开党组理论学习中心组及党员大会组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好思想认同。二是对标整改。开展会议记录混记情况自查，发现存在同类问题11个，并立即整改。三是规范执行。党组扩大会议、支委会、党小组会、干部大会等记录分别安排专人用专簿如实记录，避免出现混记的情况，并向相关部门学习，规范记录。 

（2）关于部分党员会议记录与点名签到表不符的问题

整改情况：严格执行“三会一课”制度，组织党员干部学习《中国共产党组织工作条例》等条例，召开巡察整改专题支委会及支委扩大学习会，组织各党小组组长共同学习，提高思想认识。结合整改问题，开展党支部“三会一课”、党小组长会议记录等自查工作，杜绝出现同类问题。制定局党支部各支委岗位职责和《关于严肃学习纪律的通知》，规范记录会议内容，包括会议时间、地点、主持人、记录人、缺席人员等。同时加强党务台账档案管理，安排专人负责，定期归档学习资料、签到表、会议照片等材料。巡察整改以来共召开3次党员大会、5次专题党课，规范执行点名签到制度，安排专人实事求是做好详实的会议记录，及时归档会议签到表。

（3）关于党员人数不清的问题

整改情况：一是迅速部署，定期核实。定期安排专人登录“党员e家”平台核实党员人数，做好党员组织关系转接工作，更新党员信息，及时做好党支部记录本的人数登记。规范做好一年两次的党内统计工作，及时核对我局党员数量、基本信息，确保信息更新及时。经核实，截至2023年1月支部共有党员48人。二是规范开展，严格执行。常态化、规范化开展“三会一课”，确保活动真实有效。巡察整改以来共召开3次党员大会、2次主题党日，10月14日组织开展“喜迎二十大”主题党日观影活动。三是细化措施，提高认识。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等条例，巡察整改以来共组织开展3次巡察整改专题支委会；部署自查自纠工作，组织检查会议记录本，认真核对党员人数，确保同类问题不再出现。四是10月21日局党组对综合股干部倪某进行提醒谈话。

（4）关于日常学习造假的问题

整改情况：一是即知即改。规范开展党员干部职工日常学习教育，强化学习材料整理、收集工作。组织日常学习、专题授课等，由各经办人员对学习内容进行把关、审核。二是常态长效。根据党支部年初制定的《2022年度党建工作计划》以及上级文件通知、会议精神等要求学习的内容，安排专人及时更新党支部《学习安排表》，增补学习内容，将“定期学”与“及时学”相结合，对网络上下载的学习材料及各类书籍材料进行分类整理，规范发放、记录。三是狠抓落实，加强监督。定期由党支部牵头开展“三会一课”、主题党日等自查工作，梳理完善《“三会一课”制度》，建立学习跟踪落实机制。

（5）关于组织生活不规范的问题

整改情况：一是立行立改。开展支部组织生活会会议记录、党小组组织生活会会议记录专项检查，梳理排查同类问题，共发现2018年以来14人次党员被第一种形态处置未在当年组织生活会上说明的情况。12月19日党支部召开巡察整改工作会，针对梳理的2018 -2021年期间13人次党员分别在各自的党小组上逐个进行了说明，另1名党员已在2022年度组织生活会上进行了说明。二是压实责任。9月30日组织召开巡察整改专题党员大会，组织学习《中国共产党组织工作条例》等相关制度条例，10月9日召开巡察整改专题支委会，全面压实支部委员责任。三是完善制度。制定党支部支委、党小组长岗位职责，制定组织生活会流程图，进一步规范党支部组织生活。

3.关于对派驻执法中队监管缺位的问题

整改情况：一是立行立改。完善我局《“两违”带工巡查制度》，制定大队《督查记录表》，结合巡查开展随机督查，进一步督促基层中队巡查管控到位。巡察整改期间开展随机督查10次，督查34起，其中6起未落实整改，已责令相关中队落实发现首拆和案件移送工作。二是压实责任。结合《新罗区区直部门派驻各镇机构管理办法（试行）》精神，建立双重考核评议机制，将各基层中队的日常工作考核纳入属地政府考核评议中。按照《工作人员平时考核办法（试行）的通知》，由各基层中队负责人每季度将巡查网格人员履职尽责情况纳入平时考核，压实岗位责任。三是督察考核。加强对基层中队的督察，形成有效的督察通报制度。已下发《督察通报》1期，对各基层中队《巡查日志》记录情况、治违工作开展情况进行通报，提出整改工作建议,督促各基层中队落实任务，堵塞漏洞。

4.选人用人制度执行不严

（1）关于党组议事规则不规范的问题

整改情况：10月28日召开党组扩大会学习局《党组工作规则》，明确党组决策范围，强调严格遵守民主集中制原则，规范执行议事决策制度，落实逐一表态、末位表态等工作机制。对党组议事规则不规范执行情况进行自查，自查发现部分评先评优未经党组会研究讨论同类问题7个，并立即整改。结合《党组工作规则》，制定《党组研究事项工作流程图》，明确议题汇报人、上会材料收集人、会议记录人、党组会议参会人员及列席人员等岗位职责，确保党组工作规则落实到位。9月以来推荐2名嘉奖人员、1名“双拥工作先进个人”、1名“党的二十大信访安全保障工作先进个人”均经党组研究讨论决定。

（2）关于股级干部职务任免不及时的问题

整改情况：召开党组扩大会，根据相关制度规定，结合我局实际，11月15日制定《干部职工人事管理工作规则（试行）》；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《新罗区股级干部任免管理工作若干规定》等文件精神，重新制定干部人事任免流程图并组织学习。及时对股级岗位空缺及股级干部调任进行任免，我局下属事业单位新罗区城区环境卫生管理中心主任调离我单位，在2022年8月24日收到区委组织部调干通知单，我局于8月26日进行了减编，9月6日向区委组织部提交了免去其股级职务以及其它空缺股级岗位任免的申请，经批准并公示后，完成对该同志股级职务免去及其它空缺的股级岗位的任免行文。

5.关于巡察整改不到位的问题

整改情况：一是再学习、再提升。9月30日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央组织部关于进一步加强党员组织关系管理的意见的通知》等文件。严格执行我局《规范党员组织关系管理》相关制度规定，制定我局组织关系转接流程图。二是全面梳理，建立台账。全面梳理聘用人员基本情况，将未转入的12名党员建立详细台账信息，包括入党时间、组织关系所在地、未转入原因等。三是应转尽转，分类处理。经与上级组织部门沟通，召开2次聘用干部党员组织关系转接动员会，1次聘用干部党员组织关系转接约谈会，传达部署上级要求，要求暂无法转入的党员提交书面情况说明，召开党组扩大会逐一研究，除3名党员因系原支部支委、下届支委候选人等特殊情况暂不转入外，其余均严格执行应转尽转。巡察整改以来，8名聘用党员组织关系已完成转接，1名党员已辞职。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对15名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人，提醒谈话12人。

四、进一步整改措施

下一步，局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以党的政治建设为统领，在标本兼治上见真章，在构建长效机制上下功夫，以巡察整改的实际成效提升城市精细化管理水平，推动城市管理高质量发展。

1.加强政治建设,强化责任担当。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项工作要求，以巡察整改工作为契机，加强对城市管理工作前瞻性思考、全局性谋划，紧扣“两违”综合治理、物业管理、生活垃圾分类及背街小巷环卫保洁主责主业，着重做好为民办实事工作，做深做实以巡促改、以巡促治的“后半篇文章”。以“强基础、转作风、树形象”为抓手，落实好全面从严治党主体责任，加强干部队伍监督管理，驰而不息纠“四风”树新风，推动领导干部履职尽责、担当作为，全方位营造干事创业良好氛围。

2.加强督促检查，抓好整改落实。始终把巡察整改工作作为一项长期任务来抓，杜绝“过关收场、完事大吉”的交卷思想，坚持求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好巡察整改后续工作。对已完成的普遍性、全局性的整改工作，适时组织工作复盘及“回头看”，防止问题反弹回潮；对已进行整改、仍需长期坚持的整改工作，按照既定目标和措施，紧盯不放，一抓到底。结合全面从严治党检查、目标管理考核、干部职工日常管理等，强化日常监督、加强日常提醒，切实纠正有部署不落实、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象，确保巡察发挥长效作用。

3.加强成果运用，提升整改实效。对巡察反馈的问题，坚持举一反三、标本兼治；对在整改过程中建立健全的规章制度，强化执行力度，狠抓制度落实，切实以制度管权管事管人的长效机制巩固深化巡察整改成果。同时，在“补短板、强弱项”的基础上，锚定城市“精细化”管理职责定位，总结经验做法，以巡察整改推动当好“三个排头兵”、加快建设“三个区”的工作动能，用工作实绩进一步提升巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2310800；通信地址：新罗区登高中路68号，邮政编码：364000；电子邮箱：xlqcgb@163.com。

中共龙岩市新罗区城市管理局党组
2023年2月13日


　　

履职尽责失职原因的全面分析

履职尽责是每个岗位人员的基本责任，而失职则是对这一责任的严重忽视。探讨失职的原因，不仅有助于改进工作流程，也能提升组织的整体效率。本文将从多个角度深入分析履职尽责失职的原因，帮助我们更好地理解并解决这一问题。

责任意识缺乏

失职的一个常见原因是责任意识的缺乏。一些员工缺乏对岗位职责的深刻理解，或认为工作仅仅是为了完成任务而非履行职责。这种心态使得他们在面对工作挑战时，往往选择回避或消极应对。

工作压力过大

当工作压力过大时，许多员工会感到力不从心。长期的高压状态会导致精力分散，影响判断力，从而出现失职的情况。部分员工可能因过度疲劳而失去对工作的专注。

管理层疏忽

管理层的疏忽也是导致失职的原因之一。领导者未能有效地监督和指导下属，缺乏及时的反馈和支持，可能导致工作失误或任务遗漏。良好的管理是保障履职尽责的关键。

沟通不畅

沟通不畅也是履职失职的原因之一。在一些团队中，成员之间的信息传递不及时，导致工作中的关键环节被遗漏或误解，最终造成任务的失败。

缺乏培训与支持

缺乏必要的培训与支持会导致员工在执行任务时出现不当操作或判断失误。特别是在快速变化的环境中，持续的学习和技能提升至关重要。

总结归纳

履职尽责失职的原因复杂多样，但通过提升责任意识、减轻工作压力、加强管理和沟通、提供持续培训等措施，可以有效避免失职情况的发生，进而提高团队的整体效能。


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