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[书记基层党建和意识形态工作述职报告]中共宁德市委东侨经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报


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[书记基层党建和意识形态工作述职报告]中共宁德市委东侨经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报参考范文如下：

　　根据市委巡察工作的统一部署，2023年2月15日至3月26日，市委巡察一组对东侨经济技术开发区党工委进行了巡察，并于2023年5月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、坚守政治责任，切实增强巡察整改的自觉性和坚定性

　　（一）提高政治站位，增强行动自觉。开发区党工委坚持把巡察工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有力举措，自觉担起落实巡察整改的政治责任和主体责任。5月22日，召开党工委专题会议，传达贯彻市委巡察反馈会精神，研究巡察整改工作责任分解，要求全区上下切实提高政治站位，强化政治担当，主动认领问题，制定责任清单，明确整改时限，不折不扣推动问题整改到位。6月14日，召开巡察整改专题民主生活会会前学习会，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》等内容。7月19日，组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，紧密联系思想和工作实际，自我剖析、深挖病根，严肃认真开展批评与自我批评，推动巡察整改有的放矢、有效落实。

　　（二）加强组织领导，压实责任链条。市委巡察反馈会后，开发区党工委第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面压紧压实巡察整改领导责任。党工委书记切实履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自落实，牵头领办10个巡察反馈问题，专题研究推进，及时协调解决，共召开巡察整改工作领导小组会议、党工委专题会议7场次。两委班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，督促分管部门认真落实巡察要求，形成上下联动抓整改的工作格局。7月17日，召开巡察反馈意见整改工作阶段性进展汇报会，对整改情况再研判、整改工作再部署、整改责任再压实。

　　（三）坚持问题导向，细化整改措施。将巡察整改作为持续发现问题、解决问题、推动改革的重要举措，聚焦短板弱项深入开展自查自纠，全面排查各个领域存在问题，对症下药、久久为功，确保真改实改、一改到底。把抓问题整改与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署结合起来，与当前重点工作结合起来。研究制定《中共东侨经济技术开发区工作委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》（东侨工委〔2023〕29号），提出145条具体整改措施，明确每一项任务工作目标、整改时限、牵头单位、责任单位和责任人，确保工作措施落细落实、责任落实到人到岗。

　　（四）注重举一反三，深化成果运用。在抓好问题整改的同时，及时总结经验教训，举一反三，建立健全整改常态化、长效化机制。通过巡察整改进一步理清发展思路，主动把巡察提出的要求和建议落实到坚定不移全面从严治党、推动构建“一核两翼多元”现代产业体系、打造一流营商环境等工作中去。完善工作机制，切实将巡察整改的成效转化为推进开发区经济社会发展的强大动力，延伸整改成果，努力实现“现代产业新高地、创新引领新标杆、营商环境新示范、产城融合新样板、共享发展新福地”五大目标，奋力开创高质量发展新局面。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于“‘第一议题’学习制度执行不严”的问题

　　整改情况（已完成）：一是严格执行“第一议题”学习制度。将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神列为开发区党工委委员会、党工委（扩大）会议等重要会议的“第一议题”，第一时间认真学习，深化认识，着力增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉，力争做到学思用贯通、知信行统一。截至目前共召开党工委委员（扩大）会议18场，先后传达学习习近平总书记对网络安全和信息化、生态环境保护、防汛救灾等工作的重要讲话重要指示批示精神，均严格落实“第一议题”学习制度。二是全面推行“第一议题”学习制度。先后下发《关于深化凝心铸魂行动推动主题教育学在先走前列的通知》《关于开展庆祝建党102周年系列活动的通知》《关于开展2023年上半年全区基层党建工作落实情况检查的通知》，要求各基层党委会前加强自学、会中交流促学、会后做好督学，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度。2023年7月12日组织开展全区基层党建检查，华侨农场等5个基层党（工）委均按照相关要求落实“第一议题”学习制度。

　　2.关于“重要内容学习缺失”的问题

　　整改情况（已完成）：一是及时查缺补漏拾遗。开发区党工委已全面梳理重要会议学习情况，并于2023年6月27日组织补学省十三届人大四次会议、市委五届四次全会精神；华侨农场已于2023年4月25日补学省十三届人大四次会议、市委五届四次全会精神，同时对上半年学习落实情况进行“回头看”，对年度学习专题进行调整和补充，及时补缺补漏。二是建立健全学习机制。制定《东侨经济技术开发区党工委办公室重要会议学习安排机制》，根据上级会议精神及时增加学习清单上的内容，同步开展2023年上半年重要会议精神学习情况自查，各重要会议精神均已安排学习。华侨农场已对照开发区党工委2023年理论中心组学习计划，研究制定2023年华侨农场党委理论中心组学习计划。

　　3.关于“推动新思想走深走实不够到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是精心制定学习方案。深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，制定印发《“深学争优”行动重点工作安排》，进一步细化理论武装、宣传宣讲、研究阐释等方面的部署安排，着力推动新思想学习走深走实。二是聚焦主题广泛宣讲。积极发挥“理论宣讲轻骑兵”“新时代宣讲师”作用，创作《喜庆二十大·奋进新东侨》《勇毅前行·实干争效》等具有东侨特色的宣讲材料，成功开展“闽东事天下理·新思想我来讲”“争优争先争效·党员干部在行动”等主题宣讲活动100余场次，推动新思想“飞入寻常百姓家”。三是抓实宣传载体建设。加强东湖塘华侨农场“侨文化”主题实践点和宁德时代新能源科技股份有限公司“多抱几个金娃娃”主题实践点建设，先后接待中国美协学习贯彻党的二十大精神培训班、“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会等学习访客600多人次，充分彰显新思想的实践伟力。四是加强干部理论学习。制定印发《东侨开发区2023年干部教育培训总体方案》，依托党工委党校安排16期专题培训，目前已举办培训班9期，培训人数837人次，确保理论学习“不断档”，思想认识“不掉线”。

　　4.关于“贯彻新发展理念不够全面”的问题

　　整改情况（已完成）：①围绕高新技术企业数量不足问题。一是大力引导企业加大研发投入。引导卓高、亚南、壹连、德京等企业加大研发投入，目前建档有研发活动的规上工业企业已达22家。二是认真指导企业做好申报工作。于2023年4月19日举办高新技术企业政策宣讲和申报培训活动，指导15家企业申报高新技术企业工作，6家企业参与复评。三是量身打造个性化培育方案。针对企业研发投入、技术创新现状，指导各企业制定个性化培育方案，逐步向高新技术企业发展，今年新申报的15家企业相关材料目前正在评审，待评审通过后高新技术企业总数可突破50家。

　　②围绕双创示范基地建设问题。一是加快推进创新创业载体建设。支持宁德时代21C创新实验室和电化学储能技术国家工程研究中心创新发展，以高动力负极为代表的多项技术成果已顺利转化至宁德时代的各项先进技术产品；先后组织卓高公司申报国家级企业技术中心、壹连公司申报省级企业技术中心，推荐锂电供应商服务中心申报省级众创空间，为创新创业发展提供载体支撑。二是积极引导企业加强国际交流。积极引导宁德时代、新能源科技、安发生物、亚南电机等技术先进的企业加强国际交流，引导中小企业引进国际先进技术成果，加快转移转化，提升产品价值。2023年3月17日宁德时代液冷CTP储能解决方案亮相日本国际智慧能源周；6月14日宁德时代全场景储能解决方案再登国际电池储能技术博览会（德国）。三是扎实开展数字经济三年行动。出台《东侨经济技术开发区数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》，2023年6月完成推进省数字经济重点项目4个，计划总投资40亿元；7月完成推荐申报“瞪羚”企业3家；8月完成智能装备制造业企业19家。拟于2023年内完成推荐申报省级创新平台2个，推进省数字经济重点项目4个以上；2024年争取智慧东侨二期项目开工建设，进一步推动数字赋能创新创业加快发展。

　　5.关于“构建新发展格局不够到位”的问题

　　整改情况（基本完成）：①围绕第三产业发展相对滞后问题。一是大力推进服务业招商。出台《东侨经济技术开发区现代服务业突破年活动实施方案》《2023年东侨经济技术开发区重点服务业招商项目策划清单》，截至2023年8月，共引进安发本草、集新光储、电商文创产业园、四大主导产业供应链产业园等服务业项目12个，总投资61.5亿元，超序时完成市级下达的服务业招商任务。下一步将持续推进筑梦之星产业孵化加速中心、通力律师事务所、武汉工程研究院等意向企业落户东侨，推动东侨第三产业加快发展。二是加大政策扶持力度。出台《关于促进东侨经济技术开发区经济高质量发展的若干措施》，2023年已兑现扶持服务业发展的政策资金1716.07万元，惠及企业83家，将政策红利转化为推进第三产业发展的实质动能。三是促进商贸业繁荣发展。出台《东侨开发区2023年汽车促消费活动方案》，释放550个名额促进汽车大宗消费，带动6800万元销售额。修订完善《东侨经济技术开发区培育打造惠风路花漾街区的若干措施》，培育惠风路、水街等特色商业街，带动区域商业繁荣。

　　②围绕基础设施配套短缺问题。一是加强城建项目建设力度。2019到2023年，谋划城建项目从46个提高到73个，计划投资从8.35亿元提高到13.36亿元；年度涉及市级考核指标的“十个十”民生工程、城市品质提升项目完成进度均处于全市前列，后续将持续加大项目建设力度，确保全年城建项目建设进度达到市委、市政府工作要求。二是扎实推进道路管网建设。完成兴民路、郑岐路、电机路等新建改建道路，2023年底前新建改建道路累计不少于4公里。完成新建改造约8.9公里污水管网，预计全年新建改建管网不少于10公里。三是着力补齐提升短板弱项。针对北部新区货车停车难问题，已建成投用宁德北高速口、团圆路、福宁北路、增坂路等4个停车场，增加停车位425个，能源路智能化停车楼预计年内竣工，竣工后将再增加停车位450个。建成工业路奉御塘路口袋公园，2023年底前建成口袋公园不少于5个，持续完善产业配套。

　　③围绕招商项目质量不高问题。一是凝聚全员招商合力。出台《东侨经济技术开发区2023年推进产业链长制招商专项行动实施方案》《东侨经济技术开发区招商项目全生命周期管理工作机制》，成立招商工作专班，推动形成全员招商合力。二是规范招商项目引进。《东侨经济技术开发区重点招商引资项目管理规则》，进一步规范项目引进程序，加强监管，确保招商引资项目履约到位。

　　④围绕引进外资成效不佳问题。一是积极参加展会发掘外资项目。积极参加“9.8”投洽会、“进博会”等国际展会，推介东侨营商环境与招商项目。于2023年6月前往香港参加省委台港澳办组织的招商推介活动，促成新能源科技有限公司签约湖西园19MWH锂离子电池生产线扩建项目，总投资达4352.49万美元。于2023年9月8日-11日参加第二十三届“9·8”投洽会并打造东侨馆，在“2023年闽港澳经贸座谈交流会”“2023年‘丝路投资’园区开发对接会”等会议上开展招商推介。拟于2023年9月21日赴宁夏银川参加第六届中阿博览会并开展招商推介，进一步发掘外资项目。二是推动企业未分配利润转增资。积极推动安发本草（福建）科技有限公司和宁德新能源科技有限公司将未分配利润转增投资，积极对接宁德时代融资租赁有限公司，推动企业境外股东在年内实现到资。2023年1-8月东侨实际利用外资125万美元，同比增长166%。

　　6.关于“落实上级新发展任务部署有差距”的问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：①围绕重点项目建设进度缓慢问题。一是推进“三比三赛”专项行动。出台《东侨经济技术开发区2023年“三比三赛”专项行动实施方案》，对照方案抓落实，以考评指标为导向，以压实责任为抓手，推动“三比三赛”项目提速增效。二是健全项目推进协调机制。通过完善项目前期“1+3+N”工作机制，进一步提高项目协调效率，文体馆图审和东侨租赁房用地报批等前期手续均已完成，锂电智能制造配套产业园用林报批及三实幼工规、图审等项目前期工作正有序推进。三是加强滞后项目专题调度。针对滞后项目实行项目专题调度，东侨广场、镍钴锰正极材料等滞后项目已跟上序时进度，锂电智能制造配套产业园、文体馆、东侨新能源产业园二期等项目均已开工。

　　②围绕项目前期报批滞后问题。一是优化前期报批工作流程。着力压减时限、简化手续，同步推进项目工规、施工图审等前期工作，确保项目前期报批指标排名脱离后三名，力争进入中游。育仁路农转用报批已于6月1日通过省厅多节点系统审查，8月7日报至省厅审批，因省自然资源厅下发了《关于调整征地区片综合地价标准的通知》，需按新报批要求补正报批材料，拟于9月底再次上报省厅审批，待省政府批复。东侨四中项目已于4月19日完成用林报批，剩余13亩用地报批已于7月25日通过省厅多节点系统审查，8月21日报送市自然资源局审查，目前正按省、市最新报批要求积极补正报批材料，拟于10月中旬上报省厅审批，待省政府批复。二是加强沟通对接联动配合。积极对接市级相关部门和蕉城区镇、村，顺利推动安征迁工作。2023年4月28日东侨土地收储中心已同蕉城区金涵乡濂坑村签订福宁北路以东剩余37.945亩征收补偿安置协议，相关征地补偿款已全部拨付至被征地镇村，完成九星汽车城安征迁工作；锂电智能制造配套产业园859亩征收协议已基本签订到位，正全力推进用地平整和基础设施建设，产业园首期4宗工业用地“标准地”已于8月12日正式摘牌。三是提前谋划有序推进开竣工。2023年1-8月共谋划千亿储备项目31个，总投资91.44亿元，占年度任务114.3%，超序时进度48.3个百分点；针对开竣工弱项抢抓时间补齐短板，目前26个重大项目开工任务已完成24个，16个重大项目竣工任务已完成12个。

　　③围绕园区标准化建设问题。完善机制建设，力争全省前列。2023年6月召开标准化园区提升整改工作会议，各相关单位已出台标准化建设三年行动计划实施细则，力争园区标准化建设排名继续保持全省前列。

　　④围绕企业上市问题。一是专项行动助力申报上市后备。出台《东侨经济技术开发区2023年企业上市“育苗”专项行动实施方案》，2023年6月30日组织完成德京、安发两家企业入省级后备企业库申报工作。二是专班服务助推上市前期工作。出台《关于印发〈东侨经济技术开发区服务企业专班工作机制〉的通知》，成立服务建筑企业工作专班，推动德京公司成立德京碳中和经济研究院，支持德京集团2024年前完成IPO。

　　7.关于“破解教育难题不够有力”的问题

　　整改情况（基本完成）：①围绕教育规划布点不合理问题。精心研究修编，及时调整规划。市政府于2023年6月19日召开专题会议，指定市教育局牵头两区在年底前完成《宁德市主城区中小学教育设施布点专项规划（2012-2035）》的重新编制工作。目前我区教育局已组成修编专班，在市教育局规划科的统筹安排下，配合第三方规划单位，对教育规划内容进行调整。

　　②围绕学位不足、大校额情况突出等问题。一是有序开展扩量提质专项行动。出台《东侨经济技术开发区2023年深化教育扩量提质专项行动实施方案》，严格对标对表抓落实，有序推进教育提质扩容工作。二是统筹推进学前教育项目建设。启动钱隆樽品配建幼儿园二装项目，预计2023年9月底能完成二装交付，增加学位180个。东侨第三实验幼儿园目前已完成方案公示、土地划拨等工作，计划第三季度启动建设，建成后可增加学位360个。抓紧办理万和城配建幼儿园产权移交手续，计划2024年秋季投入使用，预计增加学位360个。同时根据中心城区学前教育专项规划，启动东湖一品（曙光城）幼儿园项目前期工作。大东海、金贵路东侧、梦龙路南侧小区配套幼儿园根据楼盘时序建设进度及时移交。三是加快推进东侨三中项目建设。目前正在办理施工许可证；东侨三中建设地块涉及东侨二小扩容建设地块以及曲尺塘片区规划布点东侨第五小学建设地块，在《宁德市主城区中小学教育设施布点专项规划（2012-2035）》的重新编制初稿中已经明确将安然公司地块用于东侨二小扩容，曲尺塘片区规划一所学校，待市里通过规划后即可组织推进。

　　8.关于“补齐医疗弱项严重滞后”的问题

　　整改情况（未完成）：一是重启东侨医院项目招标工作。项目招标文件已于8月14日通过东侨开发区管委会研究审议，由项目业主单位推进挂网招标有关事宜，同步做好与医院运营团队配合对接事宜。二是开展东侨社区医院前期工作。已完成项目可研、方案编制，正在办理地块控规入库、土地挂牌出让、机构人员入编等事宜。三是加快社区卫生服务中心建设。截至目前，金塔社区卫生服务中心已取得可研、初设及概算批复，预计2023年10月进场装修，力争2023年内装修完毕并投入使用。

　　9.关于“养老服务发展不够健全”的问题

　　整改情况（已完成）：一是补齐社区养老短板。截至2023年8月10日，五里亭社区老年人活动中心、冠云轩社区老年人活动室均已完成装修并投入使用。二是指导筹建老年协会。出台《关于进一步规范城市社区老年协会建设的通知》，指导各社区开展老年协会筹建工作。截至目前，除冠云轩社区无适龄老人外，其余十五个社区老年协会均已按照社区社会组织方式管理完成备案。

　　10.关于“重开发建设、轻社会治理问题较突出”的问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：①围绕有害垃圾处置问题。一是开展垃圾分类宣传。召开垃圾分类专题培训会8场，举办主题宣传活动32场，多渠道宣传报道12篇，营造绿色低碳的良好氛围。二是规范垃圾清运处置。已于2023年8月18日完成对具有相应资质类别危险废物经营许可证收运企业的招标，并将各垃圾分类屋内暂存的有害垃圾集中收集至临时转运点，等待中标企业进行规范化运输、处置，预计于2023年9月完成清运。

　　②围绕黑臭水体整治问题。一是配合雨污分流整治。配合市黑臭攻坚办协调推进宁德市蕉城区、东侨片区污水处理提质增效工程及北部片区赤鉴湖流域上游村镇雨污分流、截污纳管工程的建设，目前增坂村、东岐村正在实施雨污分流改造，其它村镇正在进行前期排查设计。二是推进排水管网改造。针对赤鉴湖油行溪周边团圆路、福宁北路等交叉口开展雨污管网改造修复，当前正在进行团圆路交叉口管道疏通工作，同步办理破路审批，预计2023年10月底完成北部新区排水管网改造工程（二期）建设。三是新建改建污水管网。截至目前已完成污水管网新建改建约8.9公里（含市污水提质增效工程涉及东侨部分），预计年内新建改建管网不少于10公里。

　　③围绕企业污染问题。一是加大污染巡查整治力度。截至目前，共出动执法人员209人次，检查企业95家，监测44次，发放帮扶函27份。对设施运行不正常、污染物超标的企业立案处罚，责令设施不完善的工业企业限期整改，对逾期未完成整改的企业按相关规定予以处理。已对宁德市洁悦佳清洁有限公司未按规范建设污水排放口和设置排污标识、宁德市企辰洗涤有限公司污水处理设施加药环节未设置自动水位控制系统等问题发放帮扶函并督促上述企业整改到位。二是加强企业厂区走航监测。对金湾路涉气重点企业厂区开展走航监测，根据监测结果发放整改帮扶函，督促企业落实配套环保设施运行管理，切实做到达标排放。三是加快实施企业大气治理。推进金湾路涉气企业大气治理项目实施，已于2023年8月底前完成正德板材车间废气收集设施改造项目，现处于规划验收阶段；将于2023年10月底完成督促亚南电机车间废气治理设施改造项目与特波电机车间废气收集项目。四是联合开展油水排污治理。多部门联合开展中心城区黑臭水体沿岸餐饮服务业餐饮油水排污专项排查，截至2023年8月，累计排查企业200余家，督促整改问题商户12家。

　　11.关于“推动老旧小区改造进展缓慢”的问题

　　整改情况（基本完成）：一是适时推进2000年后建成老旧小区改造。现阶段我区已完成《福建省老旧小区改造实施方案》（闽政办〔2020〕43号）（以下简称《方案》）总体目标，辖区内2000年前建成的3个老旧小区已全部完成改造提升。我区结合《方案》要求和开发区实际，于2023年8月1日制定印发《东侨经济技术开发区老旧小区改造提升实施方案》，进一步规范老旧小区改造流程，在财政资金允许的前提下有序推进后续小区改造工作。截至目前，已累计完成10个小区改造提升，6个小区力争2023年底前完成改造。二是开展老旧小区消防设施修缮。我区针对老旧小区改造存在的自筹资金难问题，已将老旧小区原有消防设施修复修缮工作纳入老旧小区改造事项中，并明确相关单位工作职责。在区级老旧小区改造方案出台前，消防救援大队按照《东侨经济技术开发区居民小区消防安全设施设备修缮实施方案》，指导并完成了6个老旧小区室外消防设施增设，满足消防救援需求。2023年计划实施的7个老旧小区，其中2个已完成室外消防增设，剩余5个力争于2023年底前完成原有消防设施修缮。三是完成华侨农贸市场二次装修。2023年6月7日完成华侨农贸市场二次装修，并投入试营业。

　　12.关于“综治体系不完善，稳定风险增大”的问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：①健全基层社会治理工作组织。已将《关于申请成立东侨经济技术开发区信访信息服务中心的请示》上报市委编委，申请设立“东侨经济技术开发区信访信息服务中心”，加挂“东侨经济技术开发区社会治理综合服务中心”牌子。

　　②全力防范北部新区治安风险。一是强化人口规范化管理。西陂塘派出所通过创建警企联系微信群、制定警企联络员等方式与群众“点对点”互动，实时传达最新户籍政策、掌握企业新入职员工信息、受理居住证凭证登记、提供业务咨询服务等，不断加强数据共享水平、简化业务办理流程、提升涉企服务质效。2023年以来，共登记流动人口18145人，比增4%。二是强化多部门协调联动。创立“公安+城管+交警+交通执法”协作、联勤、共治的执法工作模式，针对警情上升问题，尤其是乘车纠纷高发问题，协助交通运管部门全力整治辖区内出租车不按规定收费等违规问题。截至目前，东侨西陂塘派出所共接处警902起，同比下降7.7%；其中乘车纠纷警情9起，同比下降55%。三是强化区域治安大巡防。结合夏季治安打击整治行动，成立北部新区治安巡查工作专班，将周五、周六定为全面清查日，其余时段为治安抽查日，严厉打击整治各类突出治安问题。2023年以来为遏制辖区涉黄警情高发态势，专门制定足浴场所治安整治方案，明确规定每日晚11时至凌晨2时组织警力到辖区足浴场所开展常态化检查。同时针对夜市排档、歌舞娱乐等治安复杂场所开展不定期巡查。截至目前，已查处卖淫嫖娼治安案件8起，治安处罚16人。

　　③优化派出所警务运行机制。全面落实派出所“两队一室”警务运行机制改革，进一步加强西陂塘派出所打、防、管、控、服各项工作。目前西陂塘派出所“两队一室”改革已全面铺开，综合指挥室升级改造设计方案已通过审核，进入财审阶段。

　　13.关于“意识形态工作不够重视”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强意识形态教育培训。已将意识形态教育培训纳入党员干部政治理论学习和教育培训的重要内容。宣传部、党校于2023年7月联合举办宣传思想和意识形态专题培训班，党工委于8月召开理论学习中心组专题学习会，邀请福建省委宣传部意识形态工作处四级调研员林进斌为党员干部作《提高政治站位 强化责任担当 全面落实意识形态工作责任制》专题辅导报告，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升党员干部对意识形态工作的认识。二是深化意识形态责任落实。党工委于2023年4月、2023年6月召开党工委委员专题会议，研究意识形态相关工作。宣传部、组织部、党办等部门重新对2022年领导班子述职报告、述责述廉报告，基层党委（党工委、党组）书记抓基层党建述职报告进行梳理自查，确保意识形态工作不缺项。三是规范重要报告汇编流程。党办、管办、宣传部、组织部、纪工委等部门于2023年6月27日联合对巡察整改专题民主生活会班子成员的发言材料进行集中审核，避免缺项、漏项，确保民主生活会开出质量、开出成效。

　　14.关于“重大主题活动认知偏差”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提升业务能力。2023年7月，举办宣传员培训班，邀请市委办文电科为区内单位讲解敏感词汇及规范性表述。二是加强审核把关。信息发布严格执行“三审三校”制度。各单位新媒体信息发布经办同志负责一级自查自校，分管领导对信息负责二级审核和校对，主要领导负责三级审核和校对，层层把关，确保信息发布准确。三是全面排查梳理。印发《关于在宣传报道中做好规范用语的通知》，针对巡查读网中发现的常见错误，各单位全面开展排查梳理，规范政治术语表述，整改问题1个。四是强化问责教育。党工委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

　　15.关于“对网络新媒体账号管理不严”的问题

　　整改情况（已完成）：一是全面摸清底数。印发《关于进一步做好党务政务新媒体账号排查摸底的通知》，摸排网站、新媒体、微博、微信、小程序等平台账号48个。二是加强新媒体管理。制定印发《东侨经济技术开发区新媒体平台信息审核发布管理规范》，指导区内新媒体账号加强管理，严格信息发布审核。三是加大巡查监管。于2023年5月注销“东侨行政服务中心”“东侨新视界”等2个今日头条账号，“东侨共青团”微信公众号。6月组织开展第二季度东侨网和政务新媒体检查，及时发现新媒体管理存在的问题，并提醒相关单位整改到位。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　16.关于“对全面从严治党工作重视不足”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化学习部署。认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，组织召开上半年全面从严治党形势分析会暨履行管党治党情况汇报会，系统总结上半年全面从严治党工作情况和存在问题，部署安排下半年工作计划，进一步落实全面从严治党的目标任务和实践要求。二是制定工作计划。对照中央、省委、市委决策部署，结合开发区实际，制定印发《2023年东侨开发区全面从严治党工作计划》，明确工作目标、重点任务、时间节点，统筹推进全面从严治党走深走实。三是严格落实主体责任。认真对照落实全面从严治党主体责任清单要求，向市委、市纪委监委报送2022年度落实全面从严治党主体责任情况报告，后续将按时报送全面从严治党主体责任落实情况。

　　17.关于“党员干部教育管理不到位”的问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是开展警示教育。印发《关于进一步加强党员干部廉洁文化暨警示教育的通知》，针对不同领域、不同类型党员干部，开展以观看警示教育片为主，廉政报告、主题党日活动、专题党课、纪法知识宣传教育等多种形式为辅的廉洁文化宣传暨警示教育，强化《中华人民共和国道路交通安全法》《中国共产党纪律处分条例》等法纪学习教育，增强党员干部的交通安全意识、自律意识和纪法意识。截至目前，开发区党校共组织开展党员干部管理培训班６期，共计540人次，华侨农场党委、区直机关党工委、城区党工委及东侨国投、东侨城建共组织观看警示教育片49场，共计635人次。二是强化执纪问责。党工委对2019年以来发生多人次醉驾、酒驾所在单位的相关责任人进行谈话提醒。三是加大查处力度。对市委巡察组移送的酒驾醉驾问题线索加大查处力度，切实发挥震慑作用，引导党员干部和公职人员严守纪律红线和法律底线。其中１名属市管干部已由市纪委给予撤职并降级处理；对华侨农场三名酒、醉驾人员，2023年6月29日经农场党委会研究，降低岗位等级1人，警告处分1人，记过处分1人；对２名市直垂管干部，已将相关问题线索移送相应的市纪委派驻纪检组分别处理；剩余７名人员已由东侨纪工委按有关规定进行处理。

　　18.关于“廉政谈心谈话流于形式”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强学习，强化认识。认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党工委书记对领导班子及其他成员，领导班子其他成员对分管部门和单位负责人，对存在的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒。二是严格落实谈心谈话制度。开发区主要领导与班子成员逐一开展谈话。突出谈话重点，严格执行廉政谈话相关规定。教育引导领导干部筑牢廉洁从政、廉洁用权、廉洁干事的坚固防线；三是落实“一岗双责”。班子成员与分管部门负责同志开展“一对一”谈话，掌握各部门负责同志思想、工作、作风、生活状况，对存在的苗头性、倾向性问题进行提醒和告诫。

　　19.关于“廉政风险防控缺失”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化廉政风险防控。纪工委印发《关于要求排查单位廉政风险点及制定防控措施的通知》，督促区直26个部门梳理权责事项，全面排查风险，目前已完成26个部门廉政风险防控点梳理并制定防控措施。二是建章立制规范运行。东侨国投制定《货币资金管理制度（试行）》《党风廉政建设责任制实施细则（试行）》制度，修订完善《项目建设监督管理办法》《小规模建设工程简易招标方法》等制度；东侨城建制定《宁德东侨城市建设发展有限公司办公室关于印发〈廉政风险点及防控工作机制（新编）〉等内控制度的通知》，制定《廉政风险点及防控工作机制》，修订完善《廉政建设管理制度》，规范工程项目招投标工作。三是强化监督检查。结合主体责任检查、选题立项、点题整治、专项监督等监督检查，对区直各单位落实廉政风险防控制度情况进行监督检查，确保廉政风险防控制度落实到位。

　　20.关于“日常监督覆盖面不够广”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强纪检监察队伍建设。结合纪检监察干部队伍教育整顿，深入开展纪法知识学习，目前共组织学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等7场次，不断提升日常监督本领，确保敢监督、愿监督、会监督。二是扩大监督覆盖面，提升监督质效。综合应用“1+X”监督机制、点题整治、基层小微权力监督平台、国有企业工程项目招投标选题立项、涉粮、扫黑除恶、配合统计造假专项整治、配合医药领域腐败问题集中整治等监督手段，对开发区各单位开展监督检查。

　　21.关于“发现问题线索能力有待提高”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强学习培训，提高干部发现问题能力。市委巡察期间，抽调纪工委业务骨干配合对开发区16个社区进行延伸巡察，通过“实战”进一步锻炼干部，移送问题线索3条；严格落实东侨“纪法”讲堂制度，由各科室轮流领学纪法知识，目前已开展纪法讲堂9场次。二是拓宽问题线索渠道。从日常监督、专项监督、信访件初核、审查调查等工作中发现问题线索。2023年以来，充分发挥“1+X”成员单位作用，发现问题线索7条，目前已完成5条线索核实工作，诫勉1人，批评教育1人，另2条线索正在处置。

　　22.关于“自办案件数量少”的问题

　　整改情况（已完成）：一是增强纪检监察干部自身素质，提高办案能力。结合纪检监察干部队伍教育整顿，开展东侨纪法讲堂业务培训，由各科室轮流讲解政务处分条例、监督执纪工作规则等，提高业务能力。目前共开展纪法讲堂9场次。二是强化统筹协调，形成全委办案格局。2023年以来，纪工委共受理信访、问题线索20条，针对人员力量不足的问题，统筹协调各科室力量，党风室、纪检室、案管室、信访等均参与问题线索的查核。三是拓宽案源。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，着力查处工程建设、招投标、金融、国企等领域腐败案件。2023年以来，纪工委监察组共立案７件７人，其中自办案件４件４人。

　　23.关于“超标准发放津补贴”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强业务培训。东侨财政局组织召开全区财务工作专题培训会，加强有关业务学习，严格按照规定发放相关奖金，强化源头管理。二是加强监督检查。纪工委充分发挥“1+X”成员单位作用，在重要时间节点组织开展落实中央八项规定精神监督检查，特别是对“发放津补贴”的情况进行检查。2023年上半年查处违规发放津补贴问题线索1条，批评教育1人。三是收回超标准发放津补贴。东侨基层党建工作中心将超标准发放给5名党建专职工作者2020年度的综治奖金（共计5039元）收回并上缴财政。四是强化问责。党工委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

　　24.关于“超标准购置办公设备”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强业务培训。东侨开发区组织各社区学习《东侨经济技术开发区财政局关于调整东侨开发区行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》文件精神，各社区传达并落实文件精神，严格参照东侨开发区行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准执行。二是强化财务审核把关。各社区举一反三，按照文件精神规范采购事项，加强对有关标准的把握，代理会计加强日常财务审核。三是强化问责。党工委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

　　25.关于“专项债违规转存”的问题

　　整改情况（已完成）：一是规范专项债资金管理。东侨财政局印发《东侨经济技术开发区财政局关于进一步加强区属国有企业银行账户管理及防范资金风险的通知》，进一步规范专项债资金管理。二是立行立改。东侨国投公司和城建公司严格按照有关要求立即整改，将违规存放的资金余额全部转回专项债券服务银行。三是加强监督检查。财政局印发《东侨经济技术开发区财政局关于开展地方政府专项债券资金管理使用情况监督检查的通知》，开展专项债资金检查工作。四是强化问责。党工委对相关责任人进行批评教育和诫勉处理。

　　26.关于“公聘人员五险一金在企业开支”的问题

　　整改情况（已完成）：一是规范公聘人员五险一金发放。东侨人社局、财政局和东侨国投公司联合印发《关于落实东侨开发区公务聘用人员工资和“五险一金”整改工作的通知》，要求各用人单位指定专人负责办理本单位公聘人员的工资发放和“五险一金”移交工作。二是规范编外聘用人员五险一金发放。华侨农场参照开发区公聘人员管理制度制定《宁德市东湖塘华侨农场编外聘用人员管理办法》，并重新与临时人员签订劳动合同，其人员工资和“五险一金”转由华侨农场承担。三是调整预算。东侨财政局将各单位公聘人员工资和“五险一金”预算调整到各预算单位，开发区344名公务聘用人员工资和“五险一金”已于2023年7月由东侨国投公司转至各用人单位自行办理。

　　27.关于“现金支付超限额”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强培训，严格制度执行。东侨财政局组织开发区各单位财务分管领导和财务人员开展财务管理培训，详细说明财务审核把关、报销规范程序、杜绝违规使用现金等内容，并要求各单位严格落实《现金管理暂行办法》有关规定，加强本单位现金管理。二是优化预警规则。进一步发挥财政职能作用，将财政审核关口前移。自2023年6月起，将财政一体化系统授权支付大额取现预警规则由5万元降为1万元。三是强化督查检查。东侨财政局在全区范围内组织开展2023年度会计信息质量监督检查工作，审计中心在经济责任审计或财务审计中，将被审计单位现金使用管理作为审计要点列入审计方案，督促被审计单位加强现金管理，防范资金风险。

　　28.关于“财务报销附件不全”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强业务学习。东侨财政局组织召开财务工作专题培训会，涉及开发区各单位、各国有企业、各社区财务人员等110余人，重点从落实中央八项规定精神及实施细则、财务报销审批若干规定等5个方面开展培训，进一步提升单位财务管理水平。二是严格把关审核。开发区各单位按照《进一步加强行政事业单位财务管理的实施意见》文件精神，强化单位财务管理，规范报销审批程序。三是强化督查检查。充分发挥审计、会计质量、1+X等检查作用，加大对预算单位财务检查力度，进一步强化各单位的财务管理。

　　29.关于“违规坐支现金”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强业务培训。华侨农场邀请福建德润会计师事务所注册会计师对农场财务人员进行财务管理专题培训。二是开展自查自纠。华侨农场对2023年以来高龄补贴、慰问金等现金使用情况及差旅费等开支进行全面自查，目前未发现坐支现金问题。通过自查自纠，要求财务人员严格执行“收支两条线”，坚决杜绝坐支现金情况。三是完善制度建设。根据有关条例规定，修订完善《财务管理制度》，并严格执行制度，已将现金管理纳入财务科廉政风险管理体系，明确责任人和使用程序。四是强化问责。华侨农场党委对相关责任人进行批评教育。

　　30.关于“资产报废未审批”的问题

　　整改情况（已完成）：一是做好整改落实。东侨房管局于2023年8月1日完成已报废资产的清点工作并上报东侨财政局审批。二是严格制度执行。东侨财政局已于2023年6月26日印发《关于加强行政事业单位国有资产管理的通知》文件，推进固定资产管理工作更加规范有效。东侨财政局于2023年7月12日组织召开全区财务工作专题培训会，加强各单位财务业务培训，要求各单位严格按照《东侨经济技术开发区国有资产管理规定》《东侨经济技术开发区国有资产处置管理规定》文件规定程序和批准权限，严格落实资产购置及处置审批制度。三是加大检查力度。结合目前全国财经纪律专项检查，于2023年6月起对开发区各预算单位国有资产进行抽查。

　　31.关于“政府采购不合规”的问题

　　整改情况（已完成）：一是抓好整改落实。东侨教育局已责成经办人对照要求补全相关采购审批单，东侨纪工委安排财务人员参加财政局组织的培训课程，并完善制定《办公用品管理制度》，强化政府采购主体责任意识，规范政府采购行为。二是加强监督检查。东侨财政局配合市财政对开发区行政事业单位政府采购领域进行监督检查。三是做好政策宣传。东侨财政局于2023年7月12日牵头组织开发区各预算单位采购经办参加线下政府采购政策宣讲培训，提升采购人员的业务能力。

　　32.关于“固定资产浪费”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展业务培训。东侨社服中心组织各社区报账员开展2023年巡察发现的若干问题交流培训会。东侨财政局组织开发区各行政事业单位、各社区、各国有企业国有资产管理经办人员开展业务培训，提高资产管理水平。二是完善制度建设。社服中心严格落实社区财务管理指导意见，向各社区传达《东侨经济技术开发区国有资产管理规定》《东侨经济技术开发区国有资产处置管理规定》文件精神。目前，各社区已进一步健全完善内控制度，切实加强固定资产管理。三是督促整改到位。督促五里亭社区将闲置在电器公司和家具公司的电器、家具全部收回，落实登记、保管，并根据区内活动场所实际需求，统筹安排使用。

　　33.关于“工程项目违规变更”的问题

　　整改情况（已完成）：一是梳理制定公司内控制度。东侨城建公司制定《关于政府投资项目委托事项管理办法》《项目建设设计变更（重大变更）管理办法》，修订完善《项目建设设计变更管理办法》《项目建设质量、安全、进度控制巡查制度》等内控制度，杜绝此类未批先建现象发生。二是建立健全绩效考核制度。建设项目管理实行责任人制和廉政考核。董事长、总经理全面领导，分管领导主导，业务部门抓落实，项目负责人（AB制）严格执行，工作分工明确、责任到岗到人，不断提高执行力，持续提升项目管理水平。三是强化问责。党工委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　34.关于“党建责任制落实不到位”的问题

　　整改情况（已完成并长期坚持）：一是强化党建责任制落实。6月27日，开发区党工委召开全面从严治党形势分析会暨履行管党治党情况汇报会，总结回顾上半年工作情况，听取纪工委、组织部、宣传部上半年全面从严治党工作情况汇报，研究部署下半年有关工作；7月4日—5日，开发区党工委组织部结合全区基层党务干部业务培训会，部署推进2023年全区基层党建工作重点任务，并下发《2023年全区基层党建工作重点任务及措施清单》；8月8日，开发区党工委召开党工委党建工作专题会议，专题研究《党工委党建工作领导小组2023年工作要点》，并作工作部署。印发《东侨开发区做好2022年度开发区党工委书记抓基层党建工作述职评议有关问题整改方案》文件，明确整改任务、措施、责任单位、整改时限等，并结合上半年全区基层党建检查，注重提高跟踪督查力度，推动整改落地见效；党建工作部署和成效将写入2023年度工作报告和2024年工作计划；已将党建工作纳入2023年开发区绩效考核中，并加大机关党建工作责任制权重，确保党建工作有力有序开展。二是持续推进两新党支部规范化建设。深入开展“三亮一比一献策”活动，引导非公企业党员职工亮身份、亮职责、亮承诺、比作为，为企业发展建言献策，年初以来，非公企业党组织、党员为企业献计献策57条，其中21条被采纳；引导非公企业将党建工作要求写入章程，截至目前非公企业入章率达61%；两新党工委注重发挥党建协理员的帮扶作用，经常到各党支部检查、指导、督促各项工作开展，并开展2023年上半年“两新”领域党建工作检查，推动“三会一课”、主题党日活动等党内政治生活制度落实；开展“两新”领域党的二十大专题培训班，安排“两新”党务骨干参加省、市、区各项培训4期，着力提升“两新”党组织党务工作者业务水平，推动两新党组织标准化、规范化建设，切实促进两新党建工作水平整体提升。三是优化社区、小区党组织架构。城区党工委重新梳理相关社区小区的党组织和党员队伍建设情况，根据实际情况，经城区党工委委员会议研究撤销了新能源社区、天山社区、迎宾社区、亿利社区下属的6个党员人数长期不足3人的建制式小区党支部，并重新纳入小区兼合式党支部管理；7月20日，城区党工委批复成立了湖滨社区党总支、塔南社区党总支、万安社区党总支及曙光社区党总支，进一步理顺社区、小区党组织架构。四是落实党建引领共建机制。城区党工委部署各社区调整充实社区“大党委”成员单位，严格要求每季度至少召开1次联席会议，并将“大党委”联席会议制度纳入半年党建检查细则。目前各社区与111个驻区单位和“两新”组织党组织建立共驻共建机制，聘请共建单位党组织派党员担任兼职委员108名，严格执行每季度至少召开1次联席会议的要求，年初以来，共协调解决问题43件。

　　35.关于“议事规则执行不严格”的问题

　　整改情况（已完成）：一是严格落实议事决策规定。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实《中共东侨经济技术开发区工作委员会工作规则》，按照规范程序研究干部工作。严格审核把关参会人员、会议流程，非党工委委员不参与表决。明确党工委组织部专人负责，按规范做好干部工作相关会议记录。二是完善社区绩效考核实施方案。征求各有关部门对社区绩效考核实施方案的意见并进行修改完善，分别于2023年6月29日通过管委会主任办公会议、2023年7月14日通过党工委委员会议研究并印发实施。三是规范国有企业领导任免工作。严格执行“三重一大”制度，按照规范程序认真落实区属国有企业领导人员任免工作。

　　36.关于“基层党建抓而不实”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展基层党务干部业务培训。开发区党工委组织部于7月4至5日组织开展全区基层党务干部业务培训，邀请市委组织部相关业务科室负责同志对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规、业务知识进行专题辅导，重点培训各基层党（工）委组织委员、党支部书记、组织委员、党建专职工作者、非公党建协理员等党务工作者，共计148人参训。二是加强基层党建工作督查。印发《关于开展2023年上半年全区基层党建工作落实情况检查的通知》，完成对5个基层党（工）委的检查，并延伸抽查党支部10个，形成《2023年上半年全区基层党建工作检查情况的通报》，各基层党（工）委根据通报情况制定整改方案，形成整改措施18项共26条，目前已基本完成整改14项；同时，各基层党（工）委坚持每半年至少开展一次基层党建检查，深入推进基层党建工作落实。三是严格落实换届提醒机制。印发《关于做好2023年市委巡察反馈相关问题整改工作的通知》和《关于进一步做好2023年东侨经济技术开发区巡察整改工作的通知》文件，指导各基层党（工）委建立完善所属党组织换届台账，实行动态管理；各基层党（工）委均已建立所属党组织换届台账，并及时督促指导到期换届党组织按时换届，12个到期未换届的非公企业党支部已完成换届工作。四是抓好党员队伍管理。印发《关于做好2023年市委巡察反馈相关问题整改工作的通知》和《关于进一步做好党员组织关系转接问题集中排查整治工作的通知》文件，组织各基层党（工）委切实做好相关排查整治工作。目前，16个应转未转党员组织关系的党员中，离职3名，退休1名，且该退休党员已回户籍地河北；对另外的12名党员，相关党委完成组织关系转接到位6名，剩余6名党员已开具党员证明或《流动党员活动证》参加党组织生活。区直机关党工委对1名“失联”党员作出停止党籍的组织处置，对1名组织关系丢失的党员作出不合格党员的组织处置，同时加强教育管理，限期1年改正。

　　37.关于“治理体系不健全”的问题

　　整改情况（未完成）：一是厘清相关单位职责。6月7日，开发区党工委编办与社会事务局和社区服务中心协商梳理社区治理职责问题，厘清其在社区治理方面存在的职责交叉事项，并印发《中共东侨经济技术开发区工作委员会机构编制委员会办公室关于进一步明确社区治理相关职责的通知》，进一步完善开发区社区治理体系。商务局于7月12日向市商务局申请商贸领域执法权，目前等待市商务局回复。二是完善社区工作制度。印发《东侨经济技术开发区社会事务局关于加强社区居民委员会规范化建设的通知》，社区服务中心配合社会事务局对社区居委会履职的相关工作制度进行完善。三是重新梳理社区区域划分情况。已摸清各社区、小区的常住人口数、户数、社区用房等情况，正在结合东侨开发区实际情况，由社区服务中心会同政法委、社会事务局研究社区精细化管理有关方案。四是加快推进网格化服务管理。及时转发《中共宁德市委组织部 中共宁德市委政法委员会印发〈关于深化党建引领基层网格服务管理工作的实施方案〉的通知》，结合东侨实际在转发文件中进一步明确相关目标、任务和措施等要求；根据《宁德市关于规范社区（村）网格化服务管理的实施方案》要求，结合东侨实际，起草制定相应的实施方案，明确总体要求、工作任务和组织保障，推动工作落地落实。同时，开发区党工委政法委牵头组织指导各社区对网格进行重新划分、统一编码，目前网格划分及编码工作已基本完成。

　　38.关于“干部管理、人才培育有短板”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强学习培训。2023年以来，选派处级干部1人参加主体班培训，选派23人次参加“提升服务产业发展能力”“增强国企干部经营管理能力”“新兴产业发展与招商引资”等专题培训班学习，持续提高领导干部专业化水平。二是加强干部培养历练。印发《关于“敢为争先”工作专班方案》，共选派39名年轻干部职工到重点项目（工作）一线历练；2023年以来，提任科级干部4人，其中35周岁以下年轻干部2人；2023年4月从参公事业单位交流1名优秀年轻干部进入公务员队伍，有力提振干部干事创业精气神。三是规范干部日常管理。印发《关于做好干部抽调（借用）人员情况自查的电话通知》，对开发区各单位抽调（借用）人员情况进行重新摸排梳理。要求各单位对未办理抽调（借用）手续的人员，根据工作需要提交相关材料，报组织部统一办理抽调（借用）手续。印发《中共东侨经济技术开发区工作委员会办公室关于转发〈开发区党工委组织部关于进一步规范抽调（借用）干部的意见〉的通知》，明确干部抽调（借用）审批程序、工作期限及人员日常管理，规范干部抽调（借用）工作，规范抽借调干部63人。四是加强公务聘用人员管理。印发实施了《东侨经济技术开发区公务聘用人员管理办法》，其中《东侨经济技术开发区公务聘用人员综合考评实施方案》规定，每个年度各考评单位公聘人员考核等次为合格及以下且得分为末位的进入培训班学习，学习结束参加考试（考试总分为100分，考试合格成绩为60分及以上），考试成绩合格者，回原单位上班；考试成绩不合格者，报经管委会研究后予以淘汰，由用人单位办理辞退手续。该实施方案进一步加大了对公务聘用人员的监管和考核力度，确保公务聘用人员考核淘汰常态化机制严格落到实处。

　　39.关于“基层治理能力有待提升”的问题

　　整改情况（已完成）：一是完善社区自治组织。城区党工委重新梳理社区小区党组织情况，并形成《2023年东侨开发区小区及党支部情况一览表》，通过单独建、联合建等方式，截至目前，小区党组织覆盖率提升至95.74%，同时开发区党工委组织部积极与政法委沟通对接，通过调研指导、座谈交流、印发文件等方式推动社区开展小区党组织网格党组织衔接工作；社区服务中心组织社区对小区业委会成立情况进行再梳理，建立相关工作台账，并将该项工作纳入社区绩效管理方案，通过深化实施“1+3+N”近邻党建工作机制，持续加强党对业委会、物业企业的组织引导，新成立5个小区的业委会的党员人数达15人，新成立物业党支部3个；房管局牵头开展“红色物业”培育工作，召开全区红色物业星级评价及物业安全生产会议，并对全区物业企业服务工作履行情况进行检查；5月10日，联合东侨物业协会，组织物业企业到福州中海物业企业参观学习先进经验，多措并举加强党组织建设。二是加强社区干部队伍建设。开展社区“头雁工程”，重新调整更新社区后备人才库，目前拥有社区“两委”后备人才80名，其中社区党组织书记后备人才32名；7月4日—5日，召开全区基层党务干部业务培训班，提升社区党组织书记、组织委员、党建专职工作者等基层党建工作业务能力；8月1日—2日，召开全区基层社会治理培训班，着力提高社区干部社会治理工作能力；社会事务局组织参加社会工作者职业水平考试的人员开展线上课程培训，邀请专业讲师开展2023年社会工作者职业水平考试考前线下培训工作，覆盖260余人；印发《关于鼓励社区工作者参加全国社会工作专业人才职业水平考试的通知》，鼓励各社区工作者参加社工证考试，提升社区持社工证人员比例，今年全区参加社工考试282人（初级226人、中级55人），通过119人（初级106人、中级13人）。三是配足配齐社区工作者。经摸底统计，目前社区“两委”170名、城市基层党建专职工作者16名、社区文明劝导员70名、综合文化中心工作人员17人、综治协理员4人，基层公岗27人，疫情专岗5人，目前东侨社区工作者共有296名，平均每万名城镇常住人口配置社区工作者19.3名，已达到“每万名城镇常住人口配置社区工作者不少于18人”要求。

　　40.关于“机构改革不到位”的问题

　　整改情况（未完成）：一是加强政策学习。组织相关科室学习市委编办《关于进一步规范科级领导职数使用管理的通知》，人事动议前，严格执行职数预审制度。二是加大监督管理力度。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，确保在干部选任前，精准核实编制、人员、职数空缺等情况，严格依编、依职数用人。三是严格落实机构改革任务要求。在后期人事调整中，积极通过提拔或平级调整、职务职级并行、退休等方式，空出职位，疏通消化渠道。涉及消超岗位不再配备人员，优先从超配岗位的干部中平级调整或提任。

　　41.关于擅自增挂牌子增设机构。增挂“东侨开发区企业服务中心”“东侨经济技术开发区住房保障管理中心”牌子；“建设局增设消防科，经发局增设项目服务科、重点办等6个科室”的问题。

　　整改情况（已完成）：一是加强学习宣传。编办不断增强《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的宣传力度，编印《机构编制监督检查宣传手册》300份，目前已发放开发区领导和各区直单位，推动各部门加强对机构编制相关政策法规的学习宣传。二是开展自查自纠。印发《中共东侨经济技术开发区工作委员会机构编制委员会办公室关于开展机构编制专项监督检查的通知》，要求各单位开展自查自纠，进一步贯彻落实机构编制纪律规范，持续强化机构编制刚性约束。三是规范机构设置。印发《中共东侨经济技术开发区工作委员会机构编制委员会办公室关于落实市委巡察反馈问题整改工作的通知》，要求经发局、建设局、房管局、东侨行政服务中心等4个存在违规问题的单位开展自查自纠，并责令以上单位对照“三定”规定在7个工作日内整改落实到位。截至2023年6月19日，各单位均已按要求完成整改。

　　42.关于“干部档案管理混乱”的问题

　　整改情况（已完成）：一是做好干部选任材料归档。党工委组织部已明确专人负责，并严格按照干部动态考察信息档案“一人一档”做法做好考察档案的收集、整理、保管等工作。二是做好人事档案收集归档。指定专人做好档案材料收集归档工作，党工委组织部与东侨人社局分别组织档案管理相关人员集中学习《干部人事档案工作条例》等文件精神，进一步加强有关档案政策业务学习，持续提高思想认识、专业精神和业务能力。三是落实档案问题整改。已对抽查的23份档案逐人逐类逐份进行审查，对存在档案分类及材料缺失问题的18份档案进行整改完善，同时举一反三，对所有管理的档案严肃认真开展自查自纠。四是做好教师档案归档整理。针对教师档案问题，人社局已致函东侨教育局，要求严格按照《条例》规定，配合完成教师档案分类整理。截至目前，东侨辖区所有学校教师档案已全部完成分类整理，其中东侨二实幼教师档案15卷、东侨二中教师档案54卷、实验幼儿园教师档案54卷、东侨实验小学教师档案89卷、宁师二附小教师档案223卷、东侨二小教师档案115卷、华小教师档案222卷、东侨中学教师档案286卷、东侨三小教师档案6卷。五是强化问责。党工委对相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

　　43.关于“对整改工作重视不够”的问题

　　整改情况（已完成）：一是建立健全制度。对相关单位下发《关于开展2019年以来市委对东侨开发区全面从严治党主体责任检查整改完成情况工作“回头看”的通知》，并印发《东侨经济技术开发区全面从严治党“回头看”运行机制》，紧盯责任落实、问题整改开展监督检查。二是开展跟踪督查。印发《东侨经济技术开发区2022年度预算执行情况和决算草案以及其他财政收支情况审计发现问题整改方案》，明确责任领导、责任单位、责任人，紧盯时间节点，及时通报审计问题整改情况，以持续有力的督查为手段，切实巩固整改成效。三是强化审计监督。执行《关于完善审计整改提升成果运用的意见》等文件精神，在审计工作中，将往年开发区落实全面从严治党主体责任情况检查和财政预算执行情况及决算草案审计涉及相关部门的问题整改情况纳为审计重点，督促相关部门进一步压实整改责任，抓好审计整改。

　　44.关于“个别问题未整改”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加快整改清退。华侨农场已于2023年5月20日向该户递送律师函，并于2023年6月25日与该户办理清退移交手续，更换入户门锁、停止供水供电。二是强化问效问责。由华侨农场党委对相关责任人进行谈话提醒。

　　45.关于“部分问题整改不彻底”的问题

　　整改情况（已完成）：一是完善管理制度。印发《东侨经济技术开发区财政局关于2023年部门预算绩效管理有关工作的通知》，从落实事前评估、提升编报质量、完善运行监控、推动评价提质扩围、强化结果应用、完善考核办法等方面加强制度建设。二是加强业务培训。已于2023年7月12日组织召开财务工作专题培训会，针对性开展预算绩效管理业务培训，重点讲解2023年绩效实操，提高各预算单位绩效管理工作业务水平。三是实施督查问效。已将审计和专项督查发现的问题纳入2023年度东侨经济技术开发区单位绩效考核指标体系，并加强对目前正在开展的会计信息质量监督检查的实地指导，提高单位绩效管理水平。在经济责任审计及财务收支审计中，已将被审计单位预算绩效管理情况纳入经济责任审计及财务收支审计监督检查范畴，进一步夯实预算单位的主体责任，切实提高财政资金使用效益。

　　46.关于“制度照搬照抄”的问题

　　整改情况（已完成）：一是修订完善制度。已结合东侨开发区实际重新修订印发《东侨经济技术开发区经济发展局网络发布信息保密管理制度》。二是开展自查自纠。开发区各单位开展自查，查摆已出台文件存在的“照搬照抄”等问题，规范制度出台程序，严格审核把关各类文字材料。

　　47.关于“制度制定不合理”的问题

　　整改情况（已完成）：已重新修订印发《东侨经济技术开发区公务聘用人员管理办法》《东侨经济技术开发区公务聘用人员职级划分及晋升条件》，结合公务聘用人员队伍实际情况，从级别晋升、年限要求等方面制定更加科学合理的规定，确保公务聘用人员在待遇、晋升等方面与事业干部保持合理均衡。

　　48.关于“制度‘束之高阁’”的问题

　　整改情况（已完成）：一是完善内控制度。修订完善《宁德市东湖塘华侨农场党委议事规则》，细化议事内容要求，规范重大项目决策、大额资金议事机制，强化监督检查。二是规范资金管理。制定大额资金存放、支出等管理办法。关于资金转存，1000万元以内（含）可由场务会或财务领导小组研究，1000万元以上必须提请党委研究；关于项目投资，100万元以内（含）可由场务会或项目领导小组研究，100万元以上必须提请党委研究，工程项目进度款依规按合同约定支付；关于资产出租，账面价值不超过100万元的资产租赁，可由场务会或资产管理领导小组研究，账面价值100万元以上的资产出租必须提请党委研究；关于资产处置，由资产管理领导小组提请党委研究决定，必要时应征求归侨侨眷代表意见或公示公告。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　对巡察反馈的问题和移交的线索，开发区党工委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及处级干部1人，科级干部8人，其他人员37人。已处理31人，其中，立案5人（撤职并降级1人，降低岗位等级1人，记过处分1人，警告处分1人，正在调查1人），诫勉4人，批评教育12人，谈话提醒9人，提醒谈话1人。另，正在核实处理13人，移送市纪委派驻纪检组2人。具体情况如下：

　　（一）反馈问题问责情况。涉及科级干部6人，其他人员18人。其中诫勉3人，批评教育12人，谈话提醒9人。针对专项债违规转存问题，对林海、林昌丛、原祥安诫勉谈话。

　　（二）移交线索处理情况。移送问题线索涉及22人，其中处级干部1人，科级干部2人，其他人员19人。目前，对东侨城建公司人力资源部原经办马忠伟党纪立案，给予东侨开发区管委会原三级调研员张贵辉撤职并降级处理，给予华侨农场工勤人员张亚保降低岗位等级处分，给予华侨农场工勤人员卢日生警告处分，给予华侨农场工作人员李增成记过处分，给予东侨城建公司工程部副经理林愈梁诫勉处理，提醒谈话1人。正在核实处理13人，移送市纪委派驻纪检组2人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于“构建新发展格局不够到位”的问题

　　未完成情况说明：围绕基础设施配套短缺问题，东侨开发区持续加强城建项目建设力度，因我区项目用地安征迁工作需依托蕉城区相关乡镇，部分项目征地难度大，供地工作未能按建设需求时间完成，导致整体进度推进缓慢。

　　下一步整改措施：对照市级下达的年度重点工作任务，再梳理再调度再推进，压实项目建设单位主体责任，发挥部门职能作用，加强要素保障调度；同时做好与蕉城区政府的工作联系，协调解决涉及项目建设用地安征迁等客观问题。

　　整改时限：按市级年度城建项目建设工作要求有序推进。

　　2.关于“破解教育难题不够有力”的问题

　　未完成情况说明：关于公办幼儿园在园比例占比不足问题，目前市委市政府已出台中心城区学前教育专项规划，我区将按照市委市政府对公办学前教育布点的规划部署，及时申请土地要素保障，确保幼儿园建设项目顺利实施。

　　下一步整改措施：一是加快建设公办幼儿园。根据中心城区幼儿园专项规划总体要求，加快推进东侨第三实验幼儿园、钱隆樽品幼儿园等一批公办幼儿园建设进度。二是及时移交配建幼儿园。及时将大东海、东湖一品等小区配建幼儿园移交用于办公办园。

　　整改时限：2025年8月底

　　3.关于“补齐医疗弱项严重滞后”的问题

　　①关于东侨医院项目

　　未完成情况说明：因项目招投标过程存在涉案情况，相关部门介入调查后，于5月16日重新启动项目预算、招标事宜。8月14日招标文件通过东侨管委会研究审议，拟于近期对接市住建局条件核准、招标文件备案等挂网招标事宜。

　　下一步整改措施：拟于2023年第四季度确定中标单位，办理施工许可证并动工建设，2023年内完成桩基工程并开展地下室施工。

　　整改时限：2025年9月30日前

　　②关于东侨社区医院项目

　　未完成情况说明：因该项目地块控规未按省里规划标准入库，以致无法审批，且土地用途、权属不一致，需收储后出让。目前已签定土地收储协议，待该项目地块控规批复及出让后抓紧开展项目建设前期工作。

　　下一步整改措施：一是加快推进前期工作。继续推进地块出让、方案设计、施工招标等前期以及后续建设施工管理工作。二是加快组建人员队伍。加快办理东侨社区医院人员入编等相关事宜，组建工作力量参与项目建设。

　　整改时限：2025年12月31日前

　　③关于金塔社区卫生服务中心项目

　　未完成情况说明：金塔社区卫生服务中心项目选址于天行·梦龙苑配建的卫生业务用房。2022年以来，新冠疫情反复爆发，为应对大规模全员核酸检测，我区计划将该场所建设为核酸检测实验室，导致金塔社区卫生服务中心项目暂停。2023年3月，开发区研究同意启动金塔社区卫生服务中心项目建设。目前，该项目已取得可研、初设及概算批复，已出具施工图，通过消防审查，正在抓紧推进财审等后续有关工作。

　　下一步整改措施：加大力度推进项目装修设计等工作，争取9月开工，力争2023年内完成装修并投入使用。

　　整改时限：2024年6月30日前

　　4.关于“推动老旧小区改造进展缓慢”的问题

　　未完成情况说明：关于冠宏星等40个老旧小区存在消防管网瘫痪、消防设备老化等安全隐患问题，截至目前我区已完成8个小区室外消防增设，5个小区力争于2023年底前完成原有消防设施修缮；剩余27个小区将按照《东侨经济技术开发区居民小区消防安全设施设备修缮实施方案》《东侨经济技术开发区老旧小区改造提升实施方案》有序推进消防设施修缮工作。

　　下一步整改措施：一是抓紧配置微型消防站。剩余27个消防设施待修缮小区，目前已有16个小区配备微型消防站，其余11个小区将于2023年10月底前配置到位。二是加快补齐消防器材。按照创城补短板要求，各社区对老旧小区消防器材进行排查，根据实际情况增设灭火器、更换水枪水袋和消火栓接口等消防设施。三是有序推进小区原有消防设施功能修复修缮。根据《东侨经济技术开发区老旧小区改造提升实施方案》，对纳入改造小区的原有消防设施按原设计功能进行修复修缮；对未纳入改造的小区按照《东侨经济技术开发区居民小区消防安全设施设备修缮实施方案》，根据小区业主意愿，有序推动愿意自筹资金改造的小区开展消防设施修缮。

　　整改时限：按照城建计划和上级部署要求序时推进

　　5.关于“治理体系不健全”的问题

　　①关于商务局缺少商贸领域管理执法职能问题

　　未完成情况说明：东侨商务局已于2023年7月12日向市商务局办公室报送《关于申请商贸领域行政执法权的请示》（东侨商务〔2023〕40号），并于7月31日再次对接市商务局，目前市商务局正在着手开展执法权限委托事宜。

　　下一步整改措施：积极沟通对接市商务局，待市商务局函复后开展有关工作。

　　整改时限：2024年12月31日前

　　②关于社区管理区域划分不合理问题

　　未完成情况说明：为合理划分社区管理范围，规范设置社区居民委员会，社区范围调整需综合公安、交警、房管、执法、教育、市容市政等有关部门及社会各界意见，结合社区当前实际情况，多方会商后拟定，目前正在讨论方案中。

　　下一步整改措施：将结合东侨开发区实际，继续征求有关领导、部门等意见，研究确定可行方案，加快整改进度。

　　整改时限：2025年10月31日前

　　6.关于“机构改革不到位”的问题

　　未完成情况说明：目前已开展整改，但因开发区机构编制调整，市委编办收回我区正科级领导职数3名，随着开发区经济高质量发展，各职能部门承担大量工作任务，整改消超工作需要逐步推进开展，力争在近三年内领导职数恢复到职数限额内。

　　下一步整改措施：一是加大监督管理力度。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，今后在干部选任前，及时核实编制、人员、职数空缺等情况，确保依编、依职数用人。二是优化疏通消化渠道。在整改消超工作中，积极通过提拔或平级调整、职务职级并行、退休等方式，空出职位，疏通消化渠道。三是完善人员消超管理。在后期人事调整中，涉及消超岗位不再配备人员，优先从超配岗位的干部中平级调整或提任。

　　整改时限：2026年7月28日前

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-2655855，通信地址：东侨开发区福宁北路66号，电子邮箱：dqdb716@163.com。

　　中共宁德市委东侨经济技术开发区工作委员会

　　2023年10月17日


　　

基层党建与意识形态工作成效评估与问题解决

基层党建和意识形态工作是党和国家事业发展的重要组成部分，直接关系到党在群众中的凝聚力和战斗力。近年来，随着党的建设不断深化，基层党建与意识形态工作逐步成为提升党组织活力、加强社会稳定、推动国家长远发展的重要力量。本文将对基层党建与意识形态工作成效进行评估，并探讨存在的问题及其解决方法。

基层党建成效显著，进一步巩固了党的执政基础

基层党组织是党与人民群众之间的桥梁与纽带。通过强化基层党建，党组织在基层发挥着日益重要的作用。无论是通过开展主题党日活动，还是加强党员的思想教育，都有效增强了党员的凝聚力与归属感。在很多地方，党组织的引领作用已经深深扎根于群众心中，为社会发展提供了坚强的政治保障。

意识形态工作的重要性愈加突出

意识形态工作不仅仅是党组织的重要职责，更是社会稳定的基础。随着互联网的普及，意识形态的渗透速度加快，党员干部必须具备较强的辨识和引导能力。通过思想理论的学习和宣传，党组织可以有效引导群众树立正确的价值观、世界观和人生观，从而确保社会大局的稳定。

面临的问题与挑战

尽管取得了显著成绩，但基层党建与意识形态工作依然存在一些问题。如部分基层党组织活力不足、干部队伍素质参差不齐等。此外，部分地区的意识形态工作力量还不够强大，思想教育工作还需进一步加强。

解决方案与未来展望

针对当前问题，需要进一步提升党组织的组织力和战斗力，加强党性教育和理论学习。同时，增强基层党组织的服务功能，提升党员的思想政治素质，为推动社会和谐与稳定提供坚实保障。

总结

基层党建与意识形态工作是党长期执政的根基，其成效的好坏直接影响到国家的政治稳定与社会和谐。通过不断加强基层党建与意识形态工作，不断提升党组织的凝聚力和引领力，党和人民的共同事业将会迎来更加光辉的未来。


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