[党风党纪教育活动报告怎么写]纪检工作思路范文

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我校纪检工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十八届中央纪律检查委员会四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，根据区党委、纪委工作安排和部署，进一步抓好党员干部的思想作风建设、政风、行风建设。坚持“端正校风师风，促进教育发展”，实行阳光工程，加大源头预防和治理的力度，为我校教育、教学的良性发展，起到监督、保护和促进作用。

二、工作要点

（一）、突出宣传教育，加强党风廉政建设

1、认真开展党规党纪教育。充分利用政治学习日、党员活动日等机会，组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《实施纲要》等一系列党规党纪，做遵纪守法的模范。

2、认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹，弘扬正气，激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育，警钟长鸣，引以为戒。组织全体教职工观看一次反腐倡廉的影像资料。

3、深入开展学习实践科学发展观活动，严格按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，保证我校学习实践活动扎实有效。

4、积极拓展廉政文化宣传的阵营，整合宣传教育资源。通过网站、校报、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，形成立体交叉的舆论宣传强势，营造校园廉政文化的浓厚氛围。

（二）、强化过程监督，切实纠正损害群众利益的不正之风1、严格按照上级规定及学校要求收费。执行“一证一卡三统一”，（即收费许可证、收费卡、统一收费项目、统一收费标准、统一使用财政收费票据）。各项收费接受社会和家长监督。“两公开”（收费项目公开、收费标准公开）、“一坚持”（坚持收支两条线）等约束力和操作性强的规章制度，不私立项目收费，不多收费，不搭车收费。与教师签定治理教育乱收费责任书，把好收费关口。

2、认真执行“收支两条线”的规定，对预算外资金做到底数清楚，无帐户过多过滥，预算外收入应缴不缴，私设“小金库”等违反财经纪律行为。

3、坚决制止在职教师从事有尝家教。所有在职教师任何时间、任何情况下不得举办任何形式的收费辅导班，不得强制或变相强制学生参加任何形式的收费辅导班。不得接受社会各科文化补习教学聘请，参与有尝家教补习活动。

4、继续深入推行校务公开，实行阳光校务。

（三）、狠抓制度落实，促进工作规范

1、协助党支部抓好决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，加强行政监督监察、责任考核，严格执行党风廉正建设责任追究制度，以促进学校各项工作任务，管理目标的顺利实施。

2、以制度的创新，促进工作的规范，在原有制度的基础上，根据纪检检查工作的特点、新要求，继续健全和完善各项工作制度，狠抓制度的落实。

（四）、加强信访工作，确保学校和谐稳定发展

1、重视群众信访举报工作，拓宽、畅通信访举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。凡校内外群众向纪委、监察室反映我校教职工（特别是干部）违法违纪者以及上级部门和学校领导转交来的信访件，都将从速查处，情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚，增大腐败成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。

2、认真做好信访处理和案件调查，要注意把握政策，严格执行党的纪律，要依法依纪进行查处。

3、认真做好信访处理和案件查处的后续工作，对信访内容失实，要通过一定途径予以澄清，支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。

（五）、综合工作

1、按时完成上级纪委和学校党支部交办的工作。

2、按上级要求及时上报各种工作报告、总结等。

3、按要求准时参加区纪委的各种会议，及时贯彻落实会议精神。

4、按上级需求及时上报各种纪检监察信息。

纪检监察工作思路（二）

回顾*年来的纪检监察工作，我们虽然做了不少，也取得了一些成绩，同时也存在一些问题与不足，离“合规办行”、“从严治行”和“平安兴行”的要求和一些同业及先进单位还有一定的差距。所以，2015年我们还需要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步落实党风廉政建设责任制

坚持制度创新，把责任制与源头治理腐败工作结合起来。针对制度建设方面存在的不够完善和滞后的问题，创新制度体系，规范权力运行，做到以制度管人、管事、管权。重点抓好治理商业贿赂和“小金库”治理专项工作。始终把解放思想、开拓创新贯穿于执行党风廉政建设责任制的全过程，把落实责任制与本单位的实际结合起来，始终坚持改革创新，不断推动党风廉政建设责任制工作深入开展。加强员工特别是中层干部的思想廉政建设工作，通过员工家访活动了解员工八小时外生活情况，防微杜渐，使不良之风防患于未然。同时注意组织员工廉政警示活动，提高员工的思想意识，警钟长鸣。

（二）抓好领导干部监督和领导干部作风建设加强加大监督力度，强化领导干部作风建设，提高领导干部大局和廉洁意识。对党委和党委成员、部门负责人的监督，对领导班子成员和中层干部执行廉政建设制度情况进行民主测评。继续开展廉政专题民主生活全，开展批评与自我批评，加强自我监督和相互监督，提高员工廉洁意识和自我约束能力，防止发生不廉洁行为。督促开展廉政承诺、完善廉政档案、领导干部个人重大事项报告等日常监督活动，强化领导干部廉洁意识。

（三）积极探索党风廉政建设长效机制

认真总结近年来在开展党风廉政建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头，抓根本，在制度建设方面下功夫，健全和完善规范的管理制度，广泛的监督制度，科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风，强化服务变成干部的长期的、自觉的行为，从而形成党风廉政建设的长效机制。同时，积极参加省（市）纪检监察机关的各类活动，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。完善特邀监察员制度，认真组织特邀监察员进行明查暗访活动，以推动各单位行风建设不断深入。

（四）提高管理水平，贯彻落实精细化管理

1、要加强党团工会建设，持续推进“四强四优”创先争优活动，发展新党员，落实员工慰问制度，营造和谐、优秀的工作环境氛围。

2、要贯彻落实2015年考核办法，坚持以利润为导向，不断进行细化、优化：加大支行负责人年薪制度考核中利润考核权重，同时引入公户及个人创利考核因素；修正完善异地分行人员费用管理办法；制定新成立二级分行及同城支行的相关保护办法；坚决贯彻淘汰制度。认真执行考核办法，贯彻落实退出机制。坚决不养懒人、庸人，节约人员成本；优化行内关键岗位绩效考核办法，例如制定《对公风险经理绩效考核实施细则》，提高工作效率。

3、根据xx相关要求，对我行现有工资体系进行合理调整，取消原有的长期服务金及综合补贴科目，增加生活津补及岗级工资基数，在合理调整工资体系的基础上，实现员工收入的稳步提高，增强我行在xx地区同业内的竞争力。

（五）拓展监督渠道强化监督力度

建立健全组织、人力资源部门与纪检监察部门沟通协调制度，在干部考察、民主评议等方面及时沟通协调，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果，避免用人失察、查用脱节。加强每半年对重要岗位人员进行廉政制度执行情况的检查。重点检查对《大额支出审批管理办法》、《财务管理检查办法》、《xxx办公用品集中采购和管理暂行办法》、《费用管理实施细则》、《薪酬管理办法》、《员工考勤管理办法》、《授信业务预警制度》等管理办法的执行情况，发现问题要进行诫勉谈话，涉及违纪的要严肃处理。

（六）加大防范和查办案件力度，促进合规经营认真履行纪检监察职责，维护执行党的纪律。坚持预防为主，“查”“防”结合。尤其对敏感的岗位做好监督防范工作，做到及时发现，快速查处。加强分行的合规建设，在全行建立起“合规创造价值”的思想理念，使员工能够自觉的按照相关的规定旅行自己的职责，对于发生案件的，严肃查办。

（七）继续加强对集中采购工作的监督

在由分行纪委、法律合规、计划财务等部门成立的招标采购工作监督委员会的监督下，进一步加强集中采购的检查监督力度，确保我行招标采购工作切实按照《细则》合规进行。并进一步明确集中采购的范围和审批权限、完善供应商库的建立办法，加强供应商网络建设力度；细化采购、谈判和监督流程，按照相关法律条例分析流程中的不合规问题，排查相应风险点，杜绝其中的风险隐患。

（八）加强纪检监察干部队伍自身建设

一是切实加强思想政治建设。巩固深化学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神切实践行以人为本、执政为民，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。二是切实加强能力建设。组织纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，加大专业培训力度，拓宽纪检监察干部视野，改善知识结构，着力提高服务保障科学发展能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力；三是切实加强内部监管。督促纪检监察干部自觉接受监督，严格执行政治、工作、办案、保密和廉政纪律，及时纠正苗头性倾向性问题，严肃处理违法违纪问题，确保队伍的纯洁性。

纪检监察工作思路（三）

XX年年是党风廉政工作构建教育、制度、监督并重的惩治和预防****体系的重要一年。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防****体系实施纲要》的总体要求，为进一步落实xx矿党风廉政建设和反****工作的主要会议精神，依据xx纪委新的一年工作的总体要求，努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效。主要打算

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的**中全会精神为动力，以全面贯彻落实中纪委、自治区纪委和集团公司工作会议精神为目标。加大反腐倡廉的工作力度，坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步推进党风廉政建设和反****斗争深入开展，以提高党员干部执政能力为重点，以提高广大党员干部廉洁自律意识为目标，以防止违法违纪问题发生为目的，以确保xx经济快速稳步增长和保持安全工作形势稳定为己任，为确保工作目标的实现保驾护航，解放思想，勇于创新，勤奋工作，狠抓落实，为全面完成纪检监察工作各项任务而努力奋斗。

二、宣传教育工作。

宣传教育工作是纪检监察部门的重要职能，是党中央构建惩治和预防****体系三项任务的基础性工作，是XX年年工作的重中之重，我们要着力抓好，在内容上突出五个重点：一是要以**四、五中全会的关于党风廉政大政方针为重点；二是要以中央政治局会议对党风廉政确定的指导思想、主要工作目标、中纪委XX年年具体任务为重点；三是要以党中央、中纪委、神宁集团、汝箕沟煤矿有关党员领导干部廉洁自律各项规定及矿党委、纪委各项党政纪规章制度为重点；四是要以正反两个方面典型实例为重点；五是纪检监察部门和干部要以纪检监察工作理论知识、业务技能知识为重点，大力开展各类宣传教育活动。在中心理论学习中安排一定内容的党风廉政教育学习，努力完成规定的学习笔记和心得体会数量，保证学习效果；领导干部上廉政建设为内容的党课，不少于两次；运用典型实例进行典型性教育，开展先进事迹学习教育和警示性教育，全年不少于两次；继续订阅《共产党员人》、《党风党纪》、《党风廉政》、《中国监察》，年内给党员干部发有关学习资料不少于2本，尽量满足大家学习需要，要安排适合机关党员干部特点的学习内容，启发党员干部在廉政建设中发挥先进性作用。

通过学习，一要增强廉公文写作洁自律意识，使大家深刻认识加强党风廉政工作重要意义；深刻认识加强党风廉政建设是提高党的执政能力的重要工作；深刻认识当前反****的严峻形势，提高个人廉洁自律的意识；深刻认识要加强党风廉政建设，从我抓起的现实意义，从而使大家自觉投入反腐倡廉工作之中。二要明确各项政策规定。使广大党员干部熟知党政纪规定的具体内容，清楚地知道应该怎样做，不应该怎样做，从而在实际工作中自觉遵守，防止违法违纪问题的发生。三是要增强免疫力，能有效抵制各种****思想的侵蚀，打牢政治文明、廉洁从政的思想基础，树立敢于与****行为作斗争的勇气，营造廉政为荣的良好社会氛围。

三、党风廉政责任制工作

建立严密的党风廉政责任制，是做好党风廉政工作的组织保证。按党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、建立上下共同负责的责任网络，坚持做到全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管、与安全生产工作同布置、同落实、同检查、同评比。

在抓好反****三项任务落实的同时，重点要求领导干部务必做到“五个不许”。第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。第二，不许“跑官要官”。第三，不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。第四，不许参与赌博。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的要严肃查处。

第一季度抓布置。三月份前，要研究全年工作计划，按照分工明确各部门、各行政领导主要任务、修改制定工作任务责任一览表；从上到下，根据工作分管范围，上级领导要与下级负责人签订责任书；抓好全年工作部署，使上下都明白今年工作任务、目标。

第二、三季度抓落实。各责任人要抓好责任范围内的工作，抓生产抓效益不忘党风廉政建设，认真落实下达的各项工作任务，加强自我监督力度，建立自我监督制度。

第四季度抓检查。按照年初所制定目标任务，年底前要全面总结检查，先自查，后抽查，要把检查考核的结果作为评选先进的重要条件，对违反党风廉政各项规定及责任制规定的行为要严肃处理。

各级领导干部要明确目标任务，明确职责，明确考核内容和标准，明确应该达到的工作效果，努力达到目标任务、责任职责、内容标准、目的效果“四落实”。

四、制度建设工作

市纪委纪检监察二室（12月）今年以来，纪检监察二室在市纪委常委会的领导下，认真贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委六次全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防的方针，模范履职，文明执纪，突出重点，整体推进，依纪依法安全文明办好大要案件，做好件的初步核实工作，收集整理相关违纪案件线索，指导和督促县（区）纪委及市直机关的案件检查工作，努力探索解决办案工作中出现的新困难和新问题，不断推进案件检查工作深入开展。现对工作进行总结并将20__年工作打算汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，我室贯彻落实中纪委六次全会关于加大查办违纪违法案件工作力度的精神，共查办或指导查办案件8件，其中5人，诫勉谈话4人，移送司法机关6人，追回各项违纪违法款余万元,其中市纪委追缴1934.5万元，宿城区纪委追缴200余万元。此外，调查核实件5件，初核案件线索3件。

（一）突出重点查办大要案件和典型案件，保持惩治腐败强劲势头。

重点查处发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地、拆迁、安置等方面损害群众利益的突出问题。今年以来，我室查办了宿城区委原常委荣佑文挪用公款1120万元、受贿520万元案件，指导宿城区纪委查办了洋河镇副镇长徐捷受贿29.6万元案件、洋河镇党委副书记丁桂武渎职、受贿31.7万元案件、洋河镇农业服务中心办事员夏建祥贪污21.4万元案件、宿迁达源农电公司三树营业部经理刘仁理受贿14.8万元案件。以上五起案件均发生在洋河镇，通过这些案件的查处，发现了资金运用、工程发包、用地审批、拆迁安置等环节的制度漏洞，为新成立的洋河新城营造了风清气正的发展环境，破解了拆迁安置等方面的棘手难题，以反腐实效赢得了洋河人民的广泛信任和好评。市委缪书记对查办荣佑文案件取得的良好的政治、法律及社会效果做出重要批示，给予充分肯定。

（二）认真负责调查相关件，多渠道挖掘案件线索。今年以来，对于每一封件和每一条案件线索，我室在初核中都能做到深入细致、认真负责，采取实地走访举报人、与相关人员谈话、配合职能部门解剖有关工程项目等多种渠道、多种手段，先后调查核实了泗阳县国土局、沭阳荣盛鑫城、中石化宿迁分公司黑鱼汪油库、市交通局航道处小金库、滥发招商引资奖金等相关问题，将调查情况及时上报省纪委执法室、三室和市委、市纪委主要领导并根据领导指示及时落实相关处理意见。此外，配合检察机关、公安机关初查有关案件，目前一名涉案人员已被依法逮捕；初查有关案件过程中配合工商部门查处一起虚报注册资本案件，并对涉案公司处以100万元罚款；对省纪委纪检监察三室要结果的两个案件线索进行初核，目前初核工作正在稳步推进中。深入细致的初核工作让办案人员有了底气，案件查办有了底线，谈话工作有了底牌，为办好案件奠定了坚实的基础。这些件的查处也解决了人民群众反映强烈的热点难点问题，得到省纪委相关室领导的充分认可和市委缪书记的专门批示。

（三）加强督促考核，推进市直机关办案工作深入开展

一是对市纪委各派驻（出）纪检监察机构案件检查工作进行绩效考评。年初，我们根据案件检

查工作绩效考评办法，对市纪委各派驻（出）纪检监察机构案件检查工作进行绩效考评。根据考评情况，市纪委派驻纪检十六组等相关单位被评为案件检查工作先进单位。二是根据案件检查工作的新形势以及中央和省、市纪委全会对案件检查工作提出的新要求，对办法进行了修订，制订了《全市案件检查工作绩效考评办法》从制度上推进市直机关办案工作再上新台阶。

三是对派驻（出）纪检监察机构加强办案指导，先后指导配合市湖滨新城纪工委、市交通局纪委、派驻检察院纪检组、市水务局纪委调查核实有关问题，对相关人员进行诫勉谈话并对违纪款进行收缴。

（四）充分发挥组织协调作用，形成办案整体合力

今年以来，我们充分发挥纪委在反腐败工作中的组织协调职能，主动争取党委和政府的重视和支持，加强对公安、检察、审计、财政及其他行政执法部门的联系，各部门密切配合，通力合作，有效形成了办案整体合力，提高了案件检查的质量和效率。查办荣佑文案件时，由市纪委牵头成立了办案指挥部，在办案指挥部的统一领导下，市纪委、市检察院、市公安局及泗洪县纪委派出精兵强将参与办案工作。各部门统一部署、合理分工、优势互补、各司其职，在最短时间内突破了案情、取得了相关证据。在初核省纪委三室要结果的有关案件线索的过程中，我室会同市规划局、市工商局、市住建局、市国土局、洋河镇政府等部门以工程专项治理名义对有关项目进行了解剖，有效隐蔽了我们的初核工作，增强了初核工作的保密性、准确性、针对性。

（五）严格要求，提升依纪依法安全文明办案水平

一是加强业务学习，提高办案能力。全室同志积极参加“全市纪检监察案件检查培训班”等各类学习活动，组织全室同志认真学习纪检监察相关业务，不定期组织办案人员对所办案件进行分析讨论，在学习和探索中不断改进办案办法，积累办案经验，查办案件工作的质量和效率不断提高。

二是严格执行制度，规范办案行为。认真贯彻执行依纪依法安全文明办案各项制度，配合案管室确保办案安全，查办“两规”案期间坚持每天召开安全例会，切实做好医疗保障，值班人员签订安全责任状，杜绝任何打骂侮辱、逼供诱供现象。

三是实行主办人负责制。根据案件特点明确案件主办人，其他人员协助案件主办人工作，每个案件立案后，切实做到所有办案人员各司其职，及时高效办好案件，切实做到有案必查，有案查好。此外，我室还积极配合省纪委查办相关案件。根据领导安排，今年9月至11月，我室一名同志被抽调省纪委，参与了“5.27”专案的查办工作，圆满完成了该案的各项工作任务，得到了上级领导的肯定。

（六）积极开展扶贫工作

今年以来我们积极配合办公室做好扶贫工作。

一是做好挂钩帮扶村耿车镇三义村的土地流转协调帮扶工作，帮助三义村土地流转475亩，为村集体经济每年创收3万余元；

二是为扶贫单位协调扶贫资金30万元，落实八个重点帮扶项目；

三是与贫困户结对帮扶，制定脱贫计划，邀请农业专业人员为农民上课3次，受训人员达270多人次。

四是4次进村慰问，送去价值共计4.5万元的米、面、食用油、化肥等慰问品。

五是帮助村里新建300平米的卫生室、翻建了200多平米的办公楼、修建1座农桥、800米长的乡村公路、修建2孔节水闸、1250米防渗渫等实事。

六是在全国“两会”期间走村串户了解村情，做好维稳工作，确保全国“两会”期间和谐稳定。

此外，我们还按照省治贿办要求认真做好治理商业贿赂的统计上报和相关总结等工作，按照委局机关要求做好其他各项工作。在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足。如，在确保依纪依法安全文明的前提下，如何进一步提高案件突破能力方面尚需深入思考和探索；对查办的案件缺乏理性思考和全面总结，没有充分发挥起查处案件惩前毙后的综合效果等。

二、20__年工作思路和打算

20__年我们将继续紧紧围绕中央、省、市纪委全会的工作部署，按照省纪委对各市纪委的目标考核及市纪委对各室考核的要求，坚持惩防并举，注重预防的方针，以稳定案件数量、提高案件质量为目标，以案件检查工作绩效考评和规范依法办案文明执纪为抓手，以查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的腐败现象，进一步推进案件查办工作的深入开展。

一是继续以查处县处级领导干部违纪违法案件为重点，保持查办案件工作力度。我们将在市纪委常委会的正确领导下，在分管领导的直接指导下，认真扎实地做好在手案件线索的初核工作，力争掌握相关人员的部分违纪违法事实，为明年查办大要案件打下良好基础。另外，我们将继续提高案件初核的能力和水平，加大对县处级领导干部及有影响大要案件的查处力度，力争按照省纪委对市纪委案件检查室自办案件的要求，集中力量再办一些有影响的大要案件，增强办案的威慑力。加大对市直派驻机构办案工作的督促指导，保持案件数量平衡，质量提升。

二是严格依纪依法办案，增强突破案件的能力，提高办案质量和执纪水平。我们将不辜负领导的关心、组织的重托，全室同志要以负责任、守纪律的高标准严格要求，努力提高办案人员的政治素质和业务能力。一要加强学习，不断提高政治素质和业务能力，尤其要提高案件初核、案件突破及防范安全事故等方面的能力。办案实践中注意发现和培养一批责任心强，业务精的办案人员，建立和完善案件检查工作人才库和陪护人才库，为案件检查工作提供坚强的人才保证。二要健全执纪办案内部监督机制，重点加强查办案件工作责任制、办案人员监督管理制度、落实“两规”

一、指导思想和工作目标

20__年交通系统纪检监察工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届三次全会精神，围绕推进交通项目建设和提升交通公共服务能力这一中心工作，坚持反腐倡廉方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《推进构建惩治和预防腐败体系20__-20__年实施方案》的落实，进一步打造廉政交通，为交通系统发展始终保持先行提供坚强有力的保障。

根据十七届中央纪委三次全会精神和上级纪检监察部门的要求，结合交通系统实际，今年交通党风廉政建设的主要工作目标是：交通党员干部的勤政廉政意识进一步增强；党风廉政建设责任制进一步健全；具有交通特色的惩防体系进一步完善；反腐倡廉的工作措施进一步落实；交通行风群众满意率进一步提高；努力推动交通事业科学发展、和谐发展。

二、主要工作任务

根据上级要求，结合系统反腐倡廉实际，20__年交通系统纪检监察重点要抓好以下七项工作：

（一）加强监督检查，推动科学发展

深入开展政治纪律教育，严肃党的政治纪律，确保政令畅通。要把服务、保障和推动科学发展作为首要任务，切实把县委“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题和保障改善民生的各项政策措施落到实处。要充分发挥行政监察职能，认真检查交通系统在推进交通重大工程项目和交通公共服务民生项目的落实情况，切实加强对项目、资金的检查，努力解决影响和制约交通发展的突出问题。要加强对重要会议决定事项的督办检查和交通重点建设项目的督查工作，与机关效能、政务公开工作相结合，加大督查督办力度，解决机关效能中存在的突出问题，切实提高办事效率，提高机关为基层服务、为群众服务的质量和水平；深化政务公开工作，加强对机关行政行为的监督，自觉接受各方监督。

（二）完善工作机制，推进体系构建

要按照科学发展观的要求，进一步落实党风廉政建设责任制和“三谈三查三报告”制度，切实增强抓好党风廉政建设的责任意识。要坚持改革创新，努力探索贯彻落实党风廉政建设责任制的新思路、新途径，加大责任考核和责任追究的力度，坚持把落实党风廉政建设责任制情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拨任用的重要依据；要认真落实《推进构建惩治和预防腐败体系20__-20__年实施方案》，以制度建设为重点，不断总结归纳以往反腐倡廉实践中的一些有效做法、成功经验，努力将之转化为规章制度。及时做好废止、修订、细化、配套等工作，做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应。同时要加强对反腐倡廉制度落实情况的督促检查，指导建立具有公路、运管、港航、收费特色的惩防体系实施方案的实施，加大专项构建力度，摸排所属企事业单位、工程指挥部等重点领域及敏感岗位、关键环节等预防反腐节点，建立交通系统廉政建设预警点，组织开展对各单位执行制度的情况进行检查，对违反制度的不当行为，要予以严肃处理，落实责任追究，从而提高制度的执行力，强化对交通权力运行的监督制约，确保交通权力正确行使，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

（三）突出基础建设领域，深化廉政工作

继续把交通基础设施建设领域廉政工作作为交通行业反腐倡廉建设的重中之重来抓。尤其在新一轮交通项目建设高潮期，一要继续完善交通建设市场信用管理体系，进一步加强交通建设市场信用信息平台建设，按照省厅统一部署，协同完善施工企业信息的基础上，扩充监理和设计单位信息。二要继续加强公路水路工程招标投标管理，加强和改进小额工程项目的招投标管理。三要进一步加强建设市场的执法检查力度，加强对项目业主、施工、监理、设计等建设各方履约行为的管理，规范各方行为，同时加大对违法转包和分包行为的查处力度。四要发挥长效机制的作用，加强对设计变更的管理，有效降低工程造价。

（四）继续抓好反腐倡廉教育，树立清廉从政导向

要以当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，以完善局党工委中心组理论学习制度为重点，继续发挥“廉政教育月”等载体的作用，落实教育责任，深化反腐倡廉教育。一是领导班子定期学习反腐倡廉理论，深化加强领导干部廉洁自律工作，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是在全体党员中开展党风党纪专题教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。三是坚持以在社会主义核心价值体系引领交通文化建设，推动交通廉政文化建设。弘扬“惠民、奉献、服务”的交通精神，

营造良好的舆论氛围，积极探索与交通行业发展状况相适应，具有我县交通特色的反腐倡廉新路子，使党员干部在思想、纪律、作风上继续迈上新的台阶，树立廉洁交通新形象。

（五）加强交通行风建设，着力改善行业风貌

全面贯彻落实上级纠风部门意见，扩大行风建设和纠风治乱成果，要正确认识交通发展的新形势，创新交通服务发展、服务民生新理念，把握当前交通的发展定位、发展阶段、转型升级模式，谋划交通行风工作，要围绕交通重点工程推进和交通惠民工程，开展“提升交通平台服务水平，当好率先发展‘先行官’”交通行风主题实践活动，继续开展创建“群众满意基层站所”活动，继续开展交通“三走进”活动，推出便民利民惠民新举措，不断争创交通行风新亮点，抓好全县行风评议中对交通不满意实例的整改督查，力争交通行风社会满意度有新的提高。要健全从源头上预防和治理公路和水上“三乱”的长效机制。切实落实《＊＊＊交通局规范行政自由裁量权工作方案》，从严治理执法队伍，规范行政自由裁量权的使用，进一步树立依法行政的行业风貌。

（六）坚持从严治党，严肃查处案件

坚持贯彻从严治党的方针，严明纪律，畅通投诉举报渠道，认真受理群众来信来访，定期分析群众投诉举报内容，及时掌握分析带有倾向性、热点性问题，注意违法违纪线索的分析与挖掘，及早采取防范措施，严格依纪依法办案。同时注意保护干部党员的积极性，对错告、诬告的反映要予以澄清是非，维护稳定，促进发展。

20__年我厂纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委七次全会精神、省纪委第二次全会精神、集团公司和华电——公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以抓好党员领导干部的教育、监督和作风建设为重点，进一步强化监督和制约，不断健全和完善教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，为我厂健康持续和谐发展提供坚强的政治保障。

20__年我厂纪检监察工作的目标是：不发生领导班子成员违法和严重违纪问题；本单位中层及以下员工违法和严重违纪人数不超过员工总人数的1.5‰;不发生因领导班子党风廉政和稳定工作方面的原因，而导致损害公司和本企业社会形象的舆论曝光、群体上访等事件；不发生严重违反财经纪律的问题；不发生“小金库”问题；不发生违反干部选拔任用程序造成恶劣影响的问题；不发生失职、渎职造成重大经济损失的问题；不发生瞒案不报、压案不查和不按规定时间上报案件的问题。

总体思路：“一龙头二抓手三强化”。“一龙头”即以党风廉政建设为龙头；“二抓手”即：以党员领导干部的作风建设为抓手，以提高企业效率和效益为抓手；“三强化”即：强化惩防体系建设，强化廉洁文化建设，强化监督程序化建设。

围绕上述工作思路，必须重点抓好以下七项工作：

一、加强作风建设，确保领导干部廉洁从业

1、认真贯彻中纪委七次全会精神和集团公司、省公司纪检监察工作会议精神，全面加强新形势下领导干部的教育、监督和廉洁自律，把我厂的党风廉政建设和反腐倡廉工作引向深入。认真履行与华电——公司党组签订的20__年党风廉政建设责任书，将责任书的各项内容分解落实，列入党委的重要议事日程抓紧抓好。抓好中层干部党风廉政建设责任制、特殊岗位人员廉洁从岗承诺制的签订与落实，重点抓好考核工作。

2、认真执行《党内监督条例》，切实抓好对中层及以上领导干部的廉洁从业的监督工作。加强对党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，以制度、机制来促进领导干部的作风建设。落实集团公司《领导人员廉洁从业实施细则》，规范领导干部的经营行为，开展禁止收送“红包”工作，杜绝“小金库”问题发生，确保廉洁从业。

3、充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告制度。坚持“三重一大”集体讨论制度，把党内监督与党外监督结合起来，围绕涉及职工群众切身利益的事项，深入推进厂务公开，把党内监督、专门机关监督、职工群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，依靠职工群众的支持和参与开展反腐倡廉工作。

4、加强对与领导干部作风建设密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督合力，促进领导干部作风建设。在党员领导干部中大力提倡同志倡导的八个方面的良好风气，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，深入基层、深入群众，关注职工群众关心的热点、难点问题，着力为职工群众排忧解难。协助党委开好以作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会，促使党员领导干部作风的进一步转变。

二、完善惩防体系，加大源头治理，推行监督程序化

1、要深化构建惩防体系的基础性工作，为企业的健康经营提供制度保障。要认真抓好《实施纲要》的贯彻落实，逐步建立健全企业内部教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要与企业各职能部门联动，形成监督合力，逐级分解责任目标，立足于预防，做好监督和服务企业中心工作。要加强过程协调，抓好各项任务的分解落实，着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面取得成效。

2、要继续抓好治理商业贿赂工作，规范企业的经营管理程序，特别是要规范主业与综合产业的交易行为，防止不正当交易行为的发生，建立企业治理商业贿赂的长效机制，防止腐败行为的发生。

3、要加强对企业资金管理、资产管理、工程招投标、物资采购、废旧物资拍卖等重点环节的监督；加强对人、财、物、工程等重点岗位的监督，组织召开特殊岗位人员预防职务犯罪工作座谈会，做好关口前移，做到可控在控。

4、认真执行华电——公司工程建设管理监督程序、招投标管理监督程序、检修技改工程监督程序、效能监察工作程序、案件查办监督程序等，推行监督工作程序化建设，加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，杜绝腐败现象产生。配合省公司开展片区巡视监督工作，根据片区巡视组的检查意见进行整改。

三、加强廉政教育，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线

1、深化企业廉洁文化年活动，重点开展廉洁文化“进厂区、进车间、进家庭”的“三进”工程活动，增强廉洁文化的渗透力，扩大廉洁文化的辐射面。拟组织开展廉洁文化“六个一”活动，即举办一个廉洁文化建设报告会、开展一次廉洁文化理论研讨、选读一批廉洁文化书籍、提炼一个廉洁文化理念体系、评选一批廉洁文化建设先进典型、举办一次廉洁文化知识测试。通过企业廉洁文化年活动的开展，进一步增强干部职工的廉洁从业意识。

2、加强思想道德和党纪国法教育，不断强化党员、干部、职工的廉洁自律意识，提高遵纪守法的自觉性和主动性。组织党员干部学习同志关于反腐倡廉的论述，学好同志对反腐倡廉工作的重要指示。组织好中层及以上领导干部学习《中国华电集团公司领导人员廉洁从业实施细则》并进行知识测试。组织党员学好《》和党规党纪，使广大党员干部牢固树立严格遵守党纪的观念，切实提高拒腐防变和抵御风险能力。

3、进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。通过党委统一领导、纪委组织协调、广大员工积极参与，通过多种形式的廉政教育如网上廉政教育、观看警示教育电教片、廉政报告会、廉政短信、以案说法等多种形式，把全厂方方面面开展反腐倡廉宣传教育的积极性调动起来，形成宣传教育的整体合力，共同夯实反腐倡廉教育基础。

四、重视举报工作，保持查办案件的工作力度。

1、坚持党委对和办案工作的领导，重视深化改革过程中的工作，努力为职工群众排忧解难，为维护企业稳定做出努力。发挥举报的主渠道作用，重视职工反映的意见和热点、难点问题；特别是注意从企业改革和改制中、从治理商业贿赂中发现案件线索，采取有效措施，预防职务犯罪发生。

2、发挥查办案件的治本功能，注重从审计成果、物资采购、工程建设和容易发生权钱交易等职务犯罪的重点部位、重点环节入手，分析和发现案件线索。坚持把查案、教育、建制紧密结合起来，推行“一案两报告”制度，认真分析案情，查找原因，及时向省公司报告；向企业和有关部门提出监察建议，协助单位和部门建章立制、堵塞漏洞，防止腐败行为的发生。

五、拓宽效能监察领域，不断提高企业“两效”。

重点围绕提高企业的“效率、效益”开展效能监察，堵塞管理漏洞，整改薄弱环节，节约管理成本，提高经济效益。

1、要规范效能监察管理工作程序，降本增效。加强对物资采购、工程建设、财务管理、废旧物资拍卖等环节的效能监察。通过健全招投标制度，将效能监察与规范经营管理行为和业务流程相结合，有效地抵制各种腐败行为的发生，提高企业的经济效益。

2、要加强对财务管理环节的效能监察，规范经营行为。通过对资金管理、不良资产和治理商业贿赂自查中存在的问题进行效能监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、私设“小金库”等问题，杜绝不良资产产生，防范商业贿赂行为发生，促进企业的规范经营。

3、要加强对工程项目招投标和在建项目管理环节的效能监察，防范腐败。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，有无签订廉政承诺合同，有无收受好处费或回扣等问题。

六、深化厂务公开，切实维护职工的民利。充分利用各种有效载体做好厂务公开、部务公开和班务公开工作，关注职工群众关心的热点、难点问题，维护队伍稳定。纪检监察机构作为厂务公开的监督部门，要加强对厂务公开实施情况的监督检查，对做得不够的部门要及时提醒，对违反规定的要提出考核的建议。对企业“三重一大”事项和职工关心的热点、难点问题以及党风廉政建设的有关问题要在一定范围进行公开，做到让职工知厂情、议厂事、参厂政，切实行使民主管理的权利。

七、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察的工作能力。要以提高纪检监察工作能力为着力点，加强组织、作风、能力建设,不断适应我厂反腐倡廉新形势的需要。

1、带头学习同志和同志关于反腐倡廉的重要论述，学习党政纪、法律法规和公司的决策部署，做到政治坚定、对党忠诚，切实提高自己的思想政治素质。

（一）聚焦主责主业，持续保持惩治腐败的高压态势

一是坚决打击黑恶势力“保护伞”。年初以来，我室主要参与办理李某黑恶势力“保护伞”工作，与其他纪检室一起将区行政执法局张某涉嫌非法开采等线索移送公安机关。二是配合其他纪检室办理相关留置案受贿案。今年以来，我室积极配合其他科室办理了挪用公款案、受贿案。三是狠抓案件查办。坚持有案必查，有腐必惩，确保案件质量，以零容忍的态度严肃查处各类违法违纪行为。截至目前，今年科室共移送纪检组线索2件2人。四是狠挖案件线索。通过信访件办理、深入走访重点单位等多种形式多渠道地挖掘案件线索。

（二）压实网格责任，全面落实网格单位的纪检责任

一是多次到所在乡镇街道、纪检组调研工作情况。尤其是针对今年的考核办法的变化，督促所联系网格单位完成相关任务。目前北除街道已立案7件，在各乡镇街道中比较领先，但东江镇目前比较落后，已向镇纪委书记反馈要进一步抓紧党纪立案的办理数量及质量。二是全面把关乡镇街道党纪立案的案卷证据。发现乡镇街道所查办的自办经济案普遍存在取证不到位的情况，包括犯罪主体缺失、主观故意没有体现、犯罪过程简单描述、有些书证没有出示辨认等等，通过全面把关立案的案卷材料，进一步增强了案件质量。

（三）重视并解决群众的信访举报问题

今年我室全力配合其他科室办理留置案的同时，也在积极办理一些重要的上级交办信访件，比如对省纪委巡视组所移交的反映的信访件进行了核查并提出了处理意见，目前等待领导批示；对中央扫黑除恶督导组所移交的反应的相关线索进行了初核，在基本查清相关问题线索的情况下将该线索移交给其他见识。

（四）问题线索处置存在一定的超期情况

今年以来，由于科室人员长期参与“打伞破网”以及案的办理，在客观上导致了科室问题线索存在积压的情况。

二、下半年工作思路、建议

（一）主动出击，多渠道挖掘职务犯罪线索

要深刻认识查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是纪检监察室的基本职责。因此必须多渠道挖掘相关职务犯罪线索。我室准备在充分发挥信访主渠道作用的同时，还要注重从以下几个方面挖掘监察对象的犯罪线索。一是从落实党风廉政建设责任制、巡察等工作中去发现线索，要同巡察办做好巡察线索的移交工作，从中发现具有可查性的相关问题线索；二是从审计、税务部门检查和公检法办案过程中发现案件线索，尤其是要同审计做好沟通工作，能使他们在发现问题线索后及时移交；三是最主要的就是从平时自身办案过程中注意挖掘“窝案、串案”，真正使办案形成良性循环。四是定期对所联系的乡镇街道、纪检组的问题线索情况进行综合分析。通过分析，尽量能从他们的问题线索中挖掘相关犯罪线索。五是在平时工作中，要与其他纪检室互通有无，加强沟通。

（二）严查案件，保持惩治腐败的强劲势头

明年除了处理一些常规问题线索之外，我室准备结合实际，找准重点，做到三个“严查”：一是严查领导干部违法违纪案件。领导干部手中都握有较大权力，其违法违纪所造成的后果往往较为严重，并且社会影响较大。因此，我室准备始终要把查办领导干部违法违纪案件作为办案工作中的重中之重，一旦发现线索，要及时汇报。二是严查贪污贿赂案件。我们要进一步加大办案力度，突出办理贪污、受贿、挪用公款等相关犯罪。三是严查失职渎职案件。国家机关工作人员的失职渎职行为危害极大，其严重后果可能更大于贪污贿赂类犯罪，因此，在明年工作中要严肃查处包括滥用职权罪、玩忽职守罪、环境监管失职罪、徇私枉法罪等。

（三）加大力度，努力查处有影响力的执纪审查案件

突出围绕六大纪律类型，针对群众反映问题集中、强烈的线索，特别是对涉黑涉恶、拆迁安置、环境污染等重点领域和涉及侵害群众利益的案件，始终要保持高压态势，形成震慑。对巡察中发现的问题线索要紧盯不放，发挥巡察所移交的问题线索导向功能，全面、细致、深入的做好相关线索的核查。努力查处一批具有影响力的执纪审查案件。

（四）加快进度，规范问题线索处置程序

针对科室问题线索存在积压的情况，接下去计划在办理留置案的空隙抓紧处理一些举报内容相对简单的问题线索，争取在规定时限内办结，减少问题线索存量。

1、领导干部廉洁自律方面。一是规范领导干部廉洁从政行为。两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，对两节期间有关领导干部廉洁自律等事项作出了具体规定。两节过后，组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。二是开展专项治理。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为专项检查和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险专项清理活动，有效防止此类行为的发生。三是强化领导干部廉洁从政监督力度。认真落实纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，规范了腐败谈话制度，设计了领导干部腐败谈话记录薄。今年来，共开展廉政谈话26人次，开展副科以上领导干部任前廉政谈话51人次，诫勉谈话18人次。四是夯实思想教育基础。重点抓好“两个条例”的学习教育和宣传，组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动以及党政纪条规知识竞赛活动，开展形式多样的党政纪条规教育，以案说纪，深入开展警示教育，较好地增强了党员领导干部的廉洁自律意识。

2、查处违法违纪案件方面。1-10月份，全县共受理群众举报40件(次)。查案工作呈现良好势头，共新立各类违纪违法案件25件，比去年同期多7件。主要做法是：一是落实办案职责。实行纪委书记亲自抓办案、分管副书记(局长)具体抓、常委包案的办案责任制和全委干部一盘棋统一调配参与办案的工作机制。二是推行“一案一整改”做法。做到查处一件案件，就对该单位有关制度管理进行剖析，挖掘发案原因，规范管理行为，达到查一个案，规范一件事的目的。三是拓宽举报渠道。在接待和处理群众来访过程中推行“五心、四声”(即：听取投诉耐心、调查取证细心、分析案形用心、处理问题公心、为群众办事热心，群众来访有迎声、群众询问有答声、群众走时有送声、处理结果有回声)，通过提高工作服务，解决和预防集体访，提倡、鼓励署实名举报，不断拓宽和畅通举报渠道。四是强化协调配合。认真落实执纪执法机关联席会和领导干部任期经济责任审计工作联系会制度，建立健全了违纪违法案件线索通报制度和案件移送制度。

3、纠正行业不正之风方面。重点开展了公房管理整治、教育乱收费治理、医药购销和医疗服务中的不正之风整治、减轻农民负担监督管理等几项工作。其中，从3月份开始，我们会同财政局、城建局房管所等部门对全县县直独立核算行政、事业单位经营性出租房和非经营性公有住房进行整治。成立了公房整治工作领导小组，明确清查范围为公有自营用房、公有出租用房、公有闲置套房，通过认真摸底调查、严格清理清退、建立健全公房档案三个步骤，共检查了68个单位，经核实有房产的行政机关28个，事业单位25个。采取了统一管理模式、统一账户管理、统一规范出租以及严格责任追究等措施，公房管理逐步走向规范化，个别领导干部利用公房出租占取私利的现象得到有效遏制，全县经营性出租房和非经营性公有住房共可增加租金收入32.8万元。

4、源头治腐工作方面。我们从改革、机制、制度入手，全面加强制度建设，重点规范事权、财权、人事权。进一步深化了“四项改革”、严格执行“四项制度”、全面推行办事公开制度。重点抓了村务民主公开听证试点和村级“零账户”试点。确定金溪乡长吉村等10个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会；在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。

认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，党风廉政建设责任制得到较好落实。坚持“点”、“面”结合，以点带面推动“六个机制”工作的进一步落实。围绕县委、县政府中心工作和重大改革决策、措施的贯彻落实及社会热点问题，加强事前、事中行政执法监察，保证了政令畅通。深入开展机关效能建设，促进了机关办事效率的不断提高。坚持教育、管理、监督三管齐下的办法，干部队伍素质进一步增强。

二、明年的工作思路

1、树立“四种观点”。一要树立促进发展的观点。要进一步增强政治意识和大局意识，把反腐倡廉工作放在改革发展稳定的大局中来把握，放在经济发展全局的总体要求中来实施。把防治腐败寓于改革发展的政策措施之中，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，为发展创造良好的社会政治环境。二要树立执政为民的观点。要始终坚持开展反腐倡廉工作和实现人民群众根本利益的一致性，把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的工作重点。三要树立开拓创新的观点。要自觉、主动地把创新的要求融于反腐倡廉工作的各个方面，从创新体制、机制、制度入手，依靠制度创新来抑制腐败，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，不断提升反腐倡廉工作的层次和水平。四要树立求真务实的观点。按照党风廉政建设责任制的要求，求真务实、真抓实干，坚持反腐倡廉与经济工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核，切实加强领导，真正担负起反腐倡廉的工作职责。

2、抓实七项重点工作。

(1)坚持超前防范，规范领导干部廉洁从政行为。加强对领导干部从政行为的制约和监督是反腐倡廉的重要制度保证。突出抓好四个方面：一是加强理想信念教育，提高党员领导干部的思想道德水平。要围绕提高广大党员干部的拒腐防变、廉洁从政意识，进一步加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是结合我县实际，开展专项治理工作。(1)严禁党员干部参与赌博和“”等非法彩票活动；(2)坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；(3)坚决纠正超标准配备使用小汽车和在住房上的问题；(6)进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。同时，坚持从实际出发，对领导干部在廉洁从政方面存在的其他问题，积极开展专项治理。

(2)坚持从严执纪，加大查处违纪违法案件力度。突出抓好改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。进一步落实执纪执法机关联席会和领导干部经济责任审计工作联席会制度，加强沟通和协作配合，增强整体合力。二要加强案件审理工作。要严格办案纪律、办案程序，正确运用政策和策略，坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，进一步提高办案工作水平。三要加强举报工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，整合资源。四要坚持和完善发案分析制度。按照“一案一整改”的要求，着力从体制、机制与管理、制度上查找发案原因，总结教训、完善制度、改进管理，发挥查办案件在治本方面的积极作用。

(3)坚持纠建并举，切实解决群众反映突出的问题。进一步推行县委“一线工作法”，开展农村思想教育活动，认真解决损害群众利益的突出问题。突出四个坚决纠正：坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题、坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。深入推进纠风专项治理工作：继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、做好减轻农民负担工作、深化村级干部廉洁自律规定的落实。

（4）坚持抓源治本，拓展从源头防治腐败的领域。大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革；严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权和矿业开发权出让、产权交易和政府采购等四项制度；全面推行五项办事公开制度。在全县范围内推行村务公开民主听证、村级财务“零账户”制度。

（5）坚持标本兼治、综合治理方针，推进党风廉政建设责任制的落实。结合我县实际，立足当前，注重实效，把落实“六个机制”与反腐败各项任务和各部门的业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，注重典型引路，狠抓任务落实。进一步完善“‘六个机制’进展月报制度”，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实“六个机制”工作的全过程，强化党委、政府组织领导的责任，强化职能部门齐抓共管的责任，强化纪检监察组织协调的责任，形成抓落实的整体合力。继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。

（6）坚持行政监察和效能建设并举，进一步转变政府职能、提高效能。按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项政府工作的基本准则，做好行政监察工作。进一步落实县委、县政府《关于对机关工作人员损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，切实解决“四难”、“三乱”、“一多”等问题。

（7）坚持与时俱进，打造纪检监察精良队伍。坚持严格教育、严格管理、严格监督，通过建设学习型机关、健全内部管理制度，增强干部学习的自觉性，不断提高干部的理论和业务水平。不断创新纪检干部培训内容和形式，采取跟班学习、调研考察、以案代训以及下基层开展理论和技术培训等形式，切实提高业务工作能力。进一步完善纪检监察系统的监督管理机制，严格岗位目标考核，严格工作纪律，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。

2009年##区经济发展局纪检监察工作按照区纪委十届五次全会的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神以及胡锦涛总书记在中纪委十七届四次全会的重要讲话精神，结合深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“科学发展，四求先行”，围绕区委、区政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，认真履行职责，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将工作开展情况汇报如下：

一、狠抓教育，增强领导干部廉洁自律意识

认真学习党的十七大精神和中央、省、市、区纪委全会精神，把学习贯彻党的十七大精神，作为一项重大任务抓紧抓好，周密部署、贴近实际、力求实效。组织机关党员和企业领导干部认真学习纪委俞书记在区十届五次纪委全会上工作报告《深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩防腐败体系建设》，学习纪委俞书记在全区惩治和预防腐败体系暨学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》大会上重要讲话和##副书记的学习辅导报告，紧密结合深入学习实践科学发展观活动的开展，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的精神，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和领导干部素质、工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的水平。

二、狠抓管理，落实责任制

在抓好领导干部思想教育，筑牢拒腐防变防线的同时，局纪委进一步规范党风廉政建设责任制工作的运行机制，充实完善与反腐倡廉“六个机制”相配套的党风廉政建设责任制《实施办法》，班子领导成员和企业党政干部在廉洁从政承诺书上签名，充分完善民主管理、民主评议、民主监督制度，关于进一步开展厂务公开、政务公开工作的实施的意见，在认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制中，结合机关科室工作任务与性质，对党风廉政建设和反腐败工作逐一分解，各负其责，各司其职，确保廉政建设工作落到实处。

局纪委进一步加强了党风监督和民主监督，切实推行政务、厂务公开，七月份认真进行自查小金库现象，尤其是在人、财、物的管理使用上，在坚决纠正超标准配备使用小气车和在住房上以权谋私的问题方面，广泛征求和听取干部群众的建议意见，重视民主集中制，使所有党员干部自觉置身于党组织和群众监督之中，不断提高党性觉悟和修养，增强党组织的凝聚力和战斗力，为切实抓好反腐倡廉工作奠定坚实基础。

三、认真开展各类廉政主题教育活动

一是深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年计划规划》组织干部职工参加测试，测试率达100%。根据区委的《实施方案》，把贯彻落实该方案列入党委重要议事日程，进一步健全领导机构，召开机关党员和基层企业支部书记、厂长会议，传达部署省、市、区有关廉洁自律各项规定，各支部采取集中与自学相结合方式，原原本本学条规，努力增强和提高遵守党纪条规的自觉性。二是同步开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，按照区纪委要求，广大党员干部在参加学习实践科学发展观活动的同时，班子领导主动带头学习调研，进行自我剖析，检查自身不足，找差距，定整改措施。三是加强廉政和警示教育，大力宣传反腐倡廉典型材料。组织全体党员参加党纪条规学习测试。出廉政教育宣传栏，学习实践科学发展观告别等不同形式，进行宣传教育，增强廉洁意识，筑牢思想道德防线。

四、建立新机制，推动经济科学发展

局纪委将反腐倡廉工作与学习实践科学发展观活动紧密结合。对照“保增长、保民生、保稳定”和“科学发展观，海西先行”的要求，整改落实目标，措施是否有力，到位，责任落实与否。局主要领导带队逐一走访区直工业企业，广泛征求基层企业干部群众对领导班子落实整改的意见和建议，把群众是否满意作为检验学习实践活动效果的标准。局党组本着“缺什么补什么”的态度对发展的问题及时落实整改，把整改项目的工作落到实处。在整改方案中承诺的解决福州丝钉厂、毛笔厂在职职工的医保手续问题基本上得到解决。

1、建立不断创新的工作机制。全体党员干部特别是领导干部要不断深入学习科学发展观，要进一步深刻领会其科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，创新意识，树立科学发展的新理念，为做好各项工作打好基础。

2、建立服务企业促进发展的工作机制。通过开展各项活动，结合加强机关作风和效能建设，为企业搞活经营创建良好的氛围。完善和健全领导干部带队定期走访企业制度，坚持深入企业调研，送政策给企业，积极协调解决企业在生产中遇到的各种困难，引导企业加大技术改造力度，推进工业节能降耗，提高经济效益。

3、建立健全促进工业经济发展的机制。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，加大了对关键环节改革力度，建立健全不断推动工业经济发展的各项制度和措施。

4、建立加强工业经济运行监测预警机制。每月下旬召开工业经济运行分析会，强化对工业经济运行的调度分析和宏观指导。积极搭建部门和企业间信息交流和沟通平台，努力寻求发展新机遇，为企业提供有力的支持。

5、建立深化企业改革，维护安定稳定的工作机制。局党组和企业领导班子认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，树立正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高。各企业制定了深化企业改革，维护安定稳定的工作机制，加快发展工业经济创建良好的氛围。

五、2010年工作思路

将进一步理清工作思路，改进工作方法，完善工作措施，围绕深入落实《实施纲要》推动我局纪检工作再上新台阶。

1、继续抓好纪检监察各项工作任务分解与落实，以党风廉政责任制为基础，以建章立制为措施，以形成长效机制为根本统筹兼顾、标本兼治，进一步增强全局党员干部廉洁自律责任感与自觉性，提升局整体作风与形象。

关键词：上市公司内审内控协调工作思路

近年来，根据国家财政部等五部委的要求，上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴，都是在建章建制的基础上，开展事前、事中和事后的监督活动，促进规范，保障企业目标实现。但从实际情况来看，人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况，不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题，不少上市企业将内控管理职能放在审计部门，也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并，设立部门合署办公，统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责，利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动，从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索，谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路：

一、资源整合，加强工作联动

（一）加强部门内的联动互补

内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。

（二）加强部门间的协同合作

内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。

二、方法结合，提高工作效率

内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的，通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作；内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况，以及内部控制系统的健全性、有效性，主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等；纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督，对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能，其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲，内部审计是内部控制的重要工具之一，虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同，但工作对象和目标一致，监督方法和手段也有重合之处，如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合，可避免重复监督，例如：将内控日常监控和日常审计相结合，日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等；内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性，内控制度执行情况也是审计的重点；而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷，可根据问题的严重程度和发现的线索，超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。

三、信息共享，强化监督效果

良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程，包括事前、事中和事后的控制，而作为内控工具的内部审计，也应地将监督范围前延到事前和事中，更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷，以风险为导向，有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围，来开展进一步的复核分析；而通过日常内控评价以及内部审计中，发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流，纪检监察可以尽早谈话、教育，抓好违规违纪源头治理，实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷，同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。

四、结果共用，形成监督合力

内部审计利用内控日常监控以及事务所对公司年度内控审计的结果，对于企业管理和内控运行中存在的突出问题和重大缺陷，视情安排开展专项审计或在日常审计中作为工作重点，并跟踪问题的整改情况；内部审计对举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索，可以组织审计。

对于内部审计中发现的问题，在内控日常监控中作为重点，从业务流程进一步查找问题发生的原因，这样审计和内控评价结果相互借鉴，监督的触角相互延伸，监督的深度和效果得到提高。

国有企业纪检监察工作是我党廉政建设的重要组成部分，关乎到国有企业的兴衰成败。王岐山同志在《中央纪律检查委员会全体会议》上着重指出：今后，我们要继续抓好国有企业的党员建设和反腐倡廉工作，要认真落实“三重一大”决策制度。“十八大”之后，国有企业纪检监察工作进入了新的阶段，取得了较为丰硕的理论和实践成果，进一步推动了国有企业的健康发展，巩固了执政党的地位。

一、国有企业纪检监察工作的重要性

1. 纪检监察工作有利于了解国家相关政策

我国的国有企业不仅是独立经营的经济实体，而且还要承担着一定的社会责任和政治责任。很多经济领域的宏观调控和资源配置都是通过国有企业来执行和实施的。国有企业要充分发挥自身的经济职能、社会职能和政治职能，就要全面了解国家的相关法律法规政策。国有企业的纪检监察部门与上级纪检机构是垂直交流的，通过国有企业的纪检监察部门可以及时了解和贯彻相关政策法规，有利于国有企业的党风廉政建设，将腐败问题扼杀于萌芽状态，促进国有企业的发展。

2. 纪检监察工作有利于预防国有企业腐败

国有企业的发展需要一个稳定有序的经营环境，而腐败现象的屡屡发生严重破坏了企业形象，招致人民群众的强烈不满，不仅带来了恶劣的社会影响，而且也带来了企业生产经营的不稳定，严重的损害了企业效益。为了给国有企业发展提供一个稳定的环境，就需要我们加大纪检监察工作，不遗余力的进行反腐倡廉。当然，我们提倡反腐并不是事后算账，更多的是事前预防。国有企业纪检监察工作就是通过监督检查，及时发现和解决国有企业管理中存在的问题，将腐败苗头扼杀于萌芽状态，最大限度地避免国有企业资产流失。

3. 纪检监察工作有利于引导党员干部廉洁自律

国有企业的领导干部是企业的管理者和引航者，领导干部的职业道德和思想觉悟直接关乎国有企业的发展。目前，在市场经济大潮的冲击下，部分国有企业领导干部的政治立场开始动摇，政治觉悟止步不前，享乐主义开始抬头，工作上缺乏奉献精神和责任感，这也是腐败问题产生的根源。国有企业纪检监察部门通过举行廉政教育活动，加强了对领导干部的思想政治教育，给广大干部们敲响了警钟，帮其重新树立廉洁自律的意识。使得领导干部能够在工作和生活中自觉抵制各种腐朽思想的侵入，从源头上预防腐败问题的发生。

4. 纪检监察工作有利于保障职工的合法权益

当前，随着人民群众的维权意识不断提高，国有企业职工参与企业日常发展的程度越来越深。国有企业的纪检检察工作离不开广大人民群众的支持和配合，特别是关乎到国有企业发展的重大决策、经营活动和薪酬机制等问题时，纪检监察部门都会对整个过程进行监督和管理，并通过职工代表大会等方式来公开征求职工群众的意见，满足了广大职工群众的知情权、监督权和表达权，形成人人参与、共同监督的局面，在一定程度上帮助国有企业防治腐败。

二、国有企业纪检监察工作中存在的问题

1. 缺乏对纪检监察工作的全面认识

国有企业的发展实践证明，国有企业的长远发展离不开纪检监察工作的监督职能，二者相互影响、息息相关。随着市场经济的发展，国有企业面临的内外部环境发生了很大的变化，面对日益激烈的市场竞争格局，部分国有企业领导人将主要精力放在扩大生产、技术革命和产品销售等与企业效益直接相关的工作，对纪检监察工作的重要性认识不足，甚至认为企业的纪检监察工作不仅起不到应有的作用，反而会扰乱企业生产秩序，影响企业内部的人际关系。因此在很多国有企业中，纪检监察工作只是走个形式，应付上级部门检查而已，根本起不到应有的监督职能作用。正是由于思想上的不重视，导致国有企业对纪检监察工作的支持力度不足，纪检监察部门人员不足、机构设置不健全等问题十分普遍。

2. 监督机制不完善，监督措施不到位

国有企业的纪检监察工作实际上分为上级纪检监察和同级纪检监察两部分。对于上级纪检监察而言，上级监察部门很难获得国有企业的详细信息，其主要依赖于国有企业的自我上报。本着利己主义的思想，国有企业通常不会上报对自己不利的信息，报喜不报忧的现象十分普遍，而上级纪检部门也没有有效的渠道和途径来验证这些信息的真伪，只能采纳和相信国有企业的上报信息。因此上级纪检监察部门对国有企业的监督作用十分有限；对于同级纪检监察而言，国有企业的纪检监察部门并不是独立的，纪委书记既接受上级纪检部门的领导，同时也直接受企业党委领导的指挥，其人事关系等也都隶属于国有企业，实际上，纪检监察部门的地位和国有企业其他职能部门并无二致，导致纪检监察工作缺乏独立性和权威性。而且受人情关系等制约，纪检监察部门的工作人员对一些违纪事件睁一只眼闭一只眼，宁愿息事宁人，做老好人、不得罪人的思想根深蒂固，不利于纪检监察部门监督职能的有效发挥。

3. 纪检监察人员的综合素质不高

当前，随着国有企业深化改革如火如荼的进行，国有企业的经营范围越来越广、经营规模越来越大，机构设置越来越完善，管理人员也越来越多，国有企业的防腐压力越来越大。复杂的内外部形势和防腐压力给国有企业纪检监察人员提出了压力和挑战。然而，从目前来看，国有企业纪检监察人员的素质和能力明显滞后于当前的监督工作需要。有的国有企业纪检监察人员是兼职人员，其本职工作是负责国有企业的党政工作，纪检监察工作只是临时兼职而已，目的仅仅是为了应付上级部门的检查，纪检监察工作形同虚设；有的纪检监察人员政治素质和业务能力都比较欠缺，纪检监察人员对国家相关政策和法律法规不熟悉，知识面窄，业务能力不高，在实际工作中不能及时发现问题，发现问题时也不知道如何应对，使得纪检监察工作难以顺利开展。

4. ?任追究不严格

“十八大”以来，国有企业纪检监察工作得到了长足的进步。在短短的时间内，纪检监察部门查办了大量党员干部违纪违法案件，处理了一大批党政干部，有效的遏制了腐败的滋生，取得了丰硕的成果。但我们也看到，在国有企业纪检监察工作中，依然存在着查处违法违纪干部不严的现象，“讲关系、顾情面”的问题普遍存在。有的案件应该被查处却没有查处，有的应该给予严厉纪律处分的，被大事化小、小事化了；有的应该追究法律责任的，最终也仅仅是批评教育。有的是企业领导人亲自出面进行干涉，人为阻挠纪检监察人员的工作，其出发点是害怕案件上报会影响上级部门对企业的看法以及带来恶劣的社会影响。这些问题的存在直接带来案件查处和责任追究效果的弱化，部分违法乱纪却未受处分的领导干部却成为大家眼里的“能人”，反而助长了腐败之风。

三、国有企业纪检监察工作科学化的措施

1. 健全纪检监察制度，遏制腐败的发生

国有企业领导要高度重视纪检监察工作，紧紧围绕贯彻上级部门的重大决策部署，推进党风廉政建设的制度化、规范化，提高国有企业纪检监察工作的有效性。一方面，国有企业要继续完善职工代表大会制度，企业发展的重大决策、岗位调整和薪酬体系改革等重大事件都要及时向员工公开，征求广大员工的意见，避免权力的滥用，保障职工的知情权和参与权，增强了国有企业的凝聚力和向心力，同时也在很大程度上预防腐败行为的发生。另一方面，纪检监察部门要重点对企业重大改革、内部管理和群众反映强烈的问题进行立项，例如物资采购环节、工程建设项目、薪酬管理、招投标等环节的监督检查。当然，纪检监察部门不能越俎代庖，去干涉国有企业业务部门或者职能部门的工作，而是通过组织、督促和协调等手段，帮助这些部门进行制度的完善和改革，从制度源头上遏制腐败的滋生，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门负责落实的工作机制。

2. 坚持从严治企，提高制度的执行力

实践证明，没有规矩不成方圆，如果没有严格的执行力，再好的制度也会在执行过程中效果大打折扣。为此，国有企业纪检监察部门在履行监督管理的职能时，一是要坚决拥护党委组织的领导，明确正确的查案方向，集中所有的力量来办好案，完成组织上交给的任务，争取广大职工群众的支持和配合，提高纪检监察部门的威信。二是正确处理企业发展与案件查办之间的关系，国有企业纪检监察工作要以服务企业发展为核心，通过履行纪检监察职能，来预防腐败、查清问题、挽回损失、维持稳定，促进国有企业健康快速的发展，三是拓宽案件来源渠道。只有及时发现问题源头并加以遏制，才能将腐败对国有企业的消极影响降到最低。国有企业纪检监察部门势单力薄，单靠自己的力量很难发现所有的腐败案件，这就需要国有企业纪检监察部门加大信访、效能监察和专项排查力度，从而最大限度的发现腐败源头并及时处理。

3. 加强廉洁文化建设，进行反腐倡廉教育

廉洁文化是企业文化的重要组成部分，在培养国有企业廉洁精神，帮助领导干部树立正确人生观、价值观和人生观，提高领导干部防腐拒变能力等方面发挥着重要作用。首先，国有企业要加强廉洁文化研究，建立符合企业特点的廉洁文化。廉洁文化与国有企业的发展是息息相关的，反映了企业发展中形成的宝贵精神财富和价值观，因此，每个企业的廉洁文化都不是完全相同的，都有着企业的烙印和痕迹。国有企业可以召开廉洁文化建设交流讨论会，在对企业发展经验进行提炼和加工的基础上，探索廉洁文化融入企业文化的新方法，精心策划和总结出一批具有企业鲜明特色和艺术品位的廉洁文化精品，促进廉洁文化的建设。其次，加大廉洁文化的宣传。国有企业要加大宣传教育力度，做到全员、全岗位、全时空的宣教、渗透廉洁文化，让廉洁文化深入到每一位企业员工，营造全员自觉践行廉洁文化的氛围。在具体实施上，国有企业要积极探索丰富多彩的廉洁文化活动，可以开展廉洁文化知识竞赛、廉洁小品演出、签订廉洁自律承诺书等各种活动，营造浓厚的廉洁文化氛围。也可以在微信公共平台上推送关于廉洁文化的文章和视频等，让廉洁意识深入人心。也可以挖掘企业廉洁文化典型，建立廉洁文化示范点，在潜移默化中进行廉洁教育。同时，企业也应该将廉洁文化纳入领导干部培训体系中，有针对性地开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育。总之，通过一系列的活动，在国有企业中形成廉洁文化的共识，提升廉洁文化引领作用，共同推动廉洁文化建设。

4. 提升纪检监察队伍的培训水平

一、纪检监察工作要适应新常态，做到三个“坚持”

一是坚持思想观念上的“与时俱进”，以观念的突破带动纪检监察工作方法的突破，最终求得工作上的突破。正确认识反腐败斗争的形势，把思想和行动统一到党中央的决策和总体部署上来，及时研究解决反腐倡廉中出现的新问题，大胆实践，勇于探索，增强工作的预见性、创造性和有效性。二是坚持工作方法创新。通过创造性地开展工作，促使纪检监察工作从侧重治标向标本兼治、以治本为主转变，注重从源头上预防和治理腐败；从事后监督为主向事前、事中、事后全过程监督转变；从查纠问题为主向惩处与教育相结合转变，构建反腐倡廉的思想道德防线和党纪国法防线；从对党员干部的监督为主向既严格监督党员干部，又注重规范行为转变，让公共权力在公开、透明和规范的体制环境中运作；从廉政监督为主向廉政监督和效能监督相结合转变；从依靠群众举报为主向主动深入案件多发领域寻找案源转变，变群众上访为干部下访，切实解决群众关注的热点和难点问题。三是坚持工作机制创新。通过改革进一步优化纪检监察干部领导体制，使之更好地适应履行职责的需要；优化纪检监察干部制度，使之更好地适应造就高素质反腐人才的需要；优化监督体制，使之更好地适应未来反腐败斗争的要求。

二、加强对纪检监察工作的领导

一是坚持和完善“党委统一领导，监察部门组织协调，党政工团齐抓共管，部门各负其责，依靠广大职工支持和参与的反腐败领导体制。二是围绕“以人为本，抓发展，抓管理，抓服务，创建文明行业”这一中心，突出党风廉政建设和反腐败工作关口前移这一主线，从源头上预防和治理腐败。三是初步构建“以人为本，预防监督，超前防范”的反腐倡廉体系，建立教育警示、制度规范、程序管理、监督制约等四项机制，为公路改革、发展、稳定服务，为广大职工服务。

三、坚持和完善党风廉政建设责任制

长期以来，公路各级党委、纪委、监察部门重视党风廉政建设责任制的落实和建设工作，做到与各项工作同时部署、同时检查和同时考核，形成年初层层签订党风廉政建设责任书，半年自查，年终进行检查考核的常态工作机制。修订与完善各项廉政建设管理制度，进一步规范纪检监察的运作。在当前新形势下，一方面要坚持己有的党风廉政建设责任制；另一方面要结合公路改革的新情况和热点难点问题，进一步完善相应的责任制，确保党风廉政建设责任制全面落实。

四、全面提高党员干部的思想政治素质

实践证明，少数党员干部由于受腐朽思想的影响，背离了马克思主义的世界观、人生观和价值观，从而导致产生各种腐败现象。所以要加强对党员干部的思想教育，增强党员干部拒腐防变的能力，用交通公路系统的典型案例开展警示教育，促使全体党员干部时刻保持清醒头脑，提高自我改造和自我约束的自觉性，增强领导干部廉洁自律的意识。当前，要进一步学习贯彻有关廉政建设系列重要讲话精神，认真执行《廉政准则》，落实关于制止奢侈浪费行为的有关规定，严格执行“三重一大”和“三公”经费制度，定期召开民主生活会，加强党内监督管理。

五、抓住重点加强纪检效能监察工作

紧紧抓住制度规范权力运作这项工作，重点是事前监督和事中监督。事前监督就是监督行使的程序。事中监督就是监督行使权力的行为过程，通过规范一切权力运作的程序，保证行为结果的廉洁。因此，在新形势下，为了使“监督关口前移”这一口号变得更具体、更现实、更方便操作，要抓紧关键环节和重要部位，重点对重大事项决策权的运作过程、干部的选拔任用、财务管理、物资采购、工程发包环节实施有效监督。把效能监察与加强对一把手的管理紧密结合起来，保证一把手管理权有效规范运作；把效能监察与加强日常管理紧密结合起来，坚持“三重一大”集体研究决定的制度，规范决策程序，防止因决策失误造成国有资产流失；把效能监察与加强国有资产管理紧密结合起来，保证国有资产的安全运营、保值增值。

六、公路部门纪检监察工作存在的问题

一是产生了松懈麻痹思想，思想认识弱化。个别领导干部在作风、学风等方面存在的突出问题尚未得到根本纠正，不良风气在一定范围仍然存在。二是在新财政预算体制下，公路工程建设中招投标、分包、材料采购、设计变更、资金拨付的人为因素没有根本杜绝，腐败苗头仍然存在。三是养护资金的监管使用还存在着漏洞。反映工程质量和隐患的问题时有发生。四是公路部门下属各类企业监管不到位。五是个别党员领导干部法律意识淡漠，不能以能以身作则模范带头遵守纪律。另外，纪检监察队伍建设、能力建设还不能完全适应新形势新任务的要求。

七、当前纪检监察工作重点工作。

（一）加强党风廉政教育，提高思想防范意识

从源头上治理和预防腐败，必须首先从思想上入手，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是要加强思想信念教育，树立正确的价值观。二是要加强宗旨教育，树立正确的权力观。三是要加强艰苦奋斗教育，树立正确的享乐观。克服铺张浪费、贪图享乐的习气，增强拒腐防变的自我免疫能力。

（二）要加大惩治腐败力度

严厉查处违法违纪案件，形成强大的反腐声威，使广大党员干部受到震慑，真正做到警钟长鸣。

（三）加强纪检监察队伍建设

（1）加强学习。纪检监察干部要养成良好的学风，认真学习关于加强纪检监察工作的一系列论述，不断提高自身思想政治素质。

（2）坚持创新。创新用人机制。建立完善选人用人机制，增强纪检监察组织的吸引力和凝聚力；创新培训机制。建立健全不同层面的培训体系，实行岗前培训与岗上培训相结合，不断更新纪检监察所需要的知识，努力提高培训质量；创新监督机制。加强监督，规范举报、案件检查、案件审理、专项检查、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，对容易发生问题部位和环节，尤其要加强管理和监督。

（3）改进作风。一是改进工作作风。密切联系群众，积极倡导察实情、讲实话、办实事、求实效，注重工作的实际效果。正确处理和把握好依纪依法履行职责与自觉接受监督的关系，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。二是改进生活作风。自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀和影响，真正做到一尘不染。严格自律，对照和党员标准，经常检查自己的言行。

（四）加强权利监督，优化权力运行机制

加强对八小时以外的监督。充分发挥特邀监察员和社会各界的监督作用。

（五）加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制

用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[党风党纪教育活动报告怎么写]纪检工作思路范文？

[党风党纪教育活动报告怎么写]纪检工作思路范文文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[党风党纪教育活动报告怎么写]纪检工作思路范文我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[党风党纪教育活动报告怎么写]纪检工作思路范文主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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