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[国企基层党组织思想建设存在问题]关于新时代提升国有企业基层党建工作质量的几点思考


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　　“不断提高党的建设质量”是新时代党的建设总要求的重要内容，赋予党的建设新的伟大工程以鲜明的时代内涵，也是新时代国企党建的核心要求。推动国有企业党的建设质量提升，关键在基层。长期以来，基层党建工作始终是企业党建领域的重点和难点，国企党建会议召开以来，通过思想认识的不断强化、工作力度的持续加强和方法载体的不断创新等，企业基层党的建设质量取得了一定提升，但依旧面临着一些新老问题，需要进一步理清思路、抓实抓细，在提升质量、取得实效上下功夫、求实效。

　　抓好新时代国有企业基层党建的重要意义

　　一是抓好国有企业党的建设是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。习近平总书记在十九大报告中指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。我国国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系，包括政治、经济、文化、社会等各个领域。国有企业作为国民经济的重要支柱，作为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。所以，抓好国有企业党的建设，也是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。只有抓好党的建设，把牢企业发展政治方向，助力做强做优做大，才能使国有企业真正成为党和国家最可信赖的依靠力量。

　　二是抓好基层党的建设是提升企业党建整体质量的关键环节。基础不牢、地动山摇，基层党组织和党员数量多、覆盖广，基层党建工作的深入有效开展，是增强党组织凝聚力和战斗力的重要保障，直接关系着广大基层党组织能否充分发挥政治功能，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒;直接关系着广大党员能否发挥先锋模范作用，推动企业改革创新发展。所以，基层党建工作质量的高低，直接关系着企业党建工作整体质量高低。只有始终坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层，在提升质量、规范工作、激发活力上持续发力，才能够推动企业党的建设质量全面提升、全面过硬。

　　三是抓好国有企业基层党的建设是推动企业改革发展稳定的重要保证。党的十八大以来，国有企业不断改革创新、开拓进取，取得了令人瞩目的成绩。这一过程中，每一个关键环节、每一次重要突破，都凝聚着基层党组织和广大党员的智慧力量。当前，国有企业正处于改革发展关键阶段，使命重大、任务艰巨。只有把基层党建摆在重要位置，教育引导广大党员干部在推进重大战略落地、重点项目实施、重要科技攻关等方面上发挥作用，把党建工作优势切实转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势，才能凝聚起推动国有企业改革发展、做强做优做大国有企业的强大力量。

　　新时代关于加强国有企业基层党的建设的重要部署

　　一是提出以政治建设为统领，明确了基层党组织的首要功能。党的十九大报告将政治建设纳入党的建设总体布局之中，突出政治建设在党的建设中的重要地位，明确提出把党的政治建设摆在首位。2019年2月，中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，进一步明确了把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高的重要部署要求。强调了国企基层党组织的根本属性是政治组织，政治功能是基本功能，必须把突出政治功能作为基层党建工作的头等大事抓紧抓实。

　　二是提出新时代党的组织路线，明确了加强新时代党的建设和做好组织工作的根本遵循。2018年7月召开的全国组织工作会议上，首次提出新时代党的组织路线。这是在党的历史上首次阐明新时代党的组织路线科学内涵，是继党的“一个中心、两个基本点”的政治路线，解放思想、实事求是的思想路线，相信和依靠人民的群众路线之后，党的建设根本方针和根本原则的又一次与时俱进，为新时代党的建设和组织工作提供了必须始终恪守的“纲”和“本”。

　　三是提出加强党的组织体系建设，对党的组织建设做出了科学指引。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。党的十九届五中全会提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”，进一步为加强党的组织体系建设明确了目标方向。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，只有把基层党组织体系织密建强，才能把党的执政大厦根基筑牢夯实。

　　四是提出基层党组织以提升组织力为重点，明确了基层党组织的工作导向。党的十九大报告指出，基层党组织建设要以提升组织力为重点。更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，使党的基层基础更加牢固。具体而言，应以提升政治领导力为统领，以提升组织覆盖力为前提，以提升群众凝聚力为基础，以提升社会号召力为抓手，以提升发展推动力为目标，以提升自我革新力为保证，使基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，真正把党的领导、党的建设落实到基层、扎根到基层。

　　新时代国有企业基层党建工作存在的主要问题

　　一是思想重视不够。对企业党建工作还存在模糊、片面认识，没有把抓好企业党建摆在巩固中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的高度来认识。个别“一把手”对“党委书记、党支部书记”的身份意识不强;有的对抓好基层党建重要性的认识还不到位，认为抓好企业总部层面就够了，基层生产经营任务繁重，不能要求太高。

　　二是能力素质不强。对企业党建工作规律把握不深，对提升党建工作质量的方法路径掌握的不系统等原因，一定程度上存在着“想抓不会抓”的问题。有的“摸不着门”，对于抓基层党建工作的思路和脉络还不够清晰，还没有形成体系化思维;有的“抓不对路”，“大党建”的观念还没有完全树立起来，把党的建设局限于党的自身建设中，自说自话，抓融合的意识还需加强;有的是“抓不到点”，对党中央和上级的工作重点和要求掌握的还不到位，找不准本单位党建工作的着力点。

　　三是责任落实不严。党的十八大以来，全面加强国企党的建设，成效是明显的，企业集团层面抓党建、强党建的意识更加强化，但二级及以下企业基层党建工作层层衰减问题依然存在。各级巡视、检查中暴露的管党治党不严、基层党建不规范等问题，都体现出党建工作责任制落实不够有力。有的对党建工作责任内容不明晰、责任主体不明确;有的存在责任压力传导不畅，日常监督管理不到位;还有的责任制考核权重偏低，考核结果运用不充分，没有切实发挥好考核指挥棒作用。

　　提升新时代国有企业基层党建工作质量的方法路径

　　习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。要始终强化基层基础建设，针对基层党建工作存在的问题，坚持目光向下、重心下移，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以学习贯彻全国组织工作会议精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机，围绕“提高思想认识、建强基层组织、带强基本队伍、落实基本制度、层层压实责任”的基层党建工作思路，推动基层党建质量的全面提升、全面过硬。

　　(一)提高思想认识，强化党建意识

　　一是抓住“关键少数”，加强理论武装。选准配强基层“一把手”。把政治忠诚作为选人用人特别是选拔“一把手”的首要标准，对愿抓党建、善抓党建的领导干部予以着重考虑。持续强化理论武装，积极选拔推荐各级党组织书记参加政治理论学习。结合当前开展的党的十九届五中全会精神和党史学习教育，进一步提升各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“一把手”站位高了、格局大了，认识到位了，抓企业党的建设就会更自觉、更坚定、更有力。二是构建党建工作体系，指导工作运行。在遵循企业党建规律的基础上，结合自身实际，探索形成与企业改革发展需要相适应的系统化、模块化、标准化的党建运行机制，使各级党组织能够清楚全面落实党的领导、加强企业党建的目标、责任、内容、方式。三是营造“抓党建、强党建”的整体氛围。通过组织企业党建工作交流研讨、党委书记述职评议、示范党支部评比选树，用好企业微信公众号、内部刊物媒体平台等方式，把党建成果晒出来，把优秀案例亮出来，营造良好氛围。

　　(二)突出以点带面，建强基本组织

　　一是做到党组织“应建必建”，确保全覆盖。牢牢遵循“四同步、四对接”原则，紧密结合企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式的变化，及时掌握最新情况，持续优化组织设置，注重依托生产经营基本单元建立组织，做到应建必建，确保党的组织设置始终与企业改革发展相适应、与生产经营活动相适应、与组织管理幅度相适应，不断提升基层组织覆盖能力和覆盖水平。二是高质量开展“示范党支部”创建，树立对标方向。注重细化标准，可从政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力等方面细化明确示范标准，确定选树对象，从班子建设、工作规范、品牌建设、综合保障等方面明确示范内容。加大推广力度，召开示范党支部建设工作现场会，交流推广经验，强化示范引领。三是搭建党建信息化平台，推动基层党建传统优势与信息技术有机融合。做到实现党员学习教育资料网络共享、党支部“三会一课”记录存储、党费网上收缴、党员组织关系接转线上办理等特色功能，推动党员教育管理便捷化、数据信息统计标准化、组织生活规范化，提高工作效率，减轻基层负担。

　　(三)注重管理培训，带强基本队伍

　　一是加强专职副书记队伍建设，抓好关键群体。坚持“两个选拔”——把企业优秀的党员领导干部选拔到专职副书记岗位，把专职副书记岗位作为选拔企业主要领导人员的重要平台，打造既能在市场竞争中冲锋陷阵、又能在党建事业上积极作为的复合型人才队伍。突出“两个学习”——学习党的创新理论、学习党建专业知识。凡是集团各类党建工作会、领导干部培训和党务干部培训等，要求各级党委副书记参加，着力培养增强抓党建的专业思维和方法，进一步提升政治素质和履职能力。二是抓好基层党支部书记轮训，提升培训实效。注重优化培训方式，采取专题辅导、实地教学、实操演练、疑难会诊、党课竞赛等形式提升培训实效。结合疫情防控工作需要，进一步加大对网络线上培训方式的探索应用。

　　(四)强化规范运行，落实基本制度

　　一是持续建立健全党建工作制度，搭好“四梁八柱”。在严格贯彻执行上级党建工作制度的基础上，研究制定本企业基层党委工作规范、基层党支部工作细则、党务部门和党务干部队伍建设实施办法等重要制度文件，使基层党建工作有法可依，规范运行管理，推动党建工作各项部署落实。二是编印党支部工作手册，丰富指导手段。结合企业基层党支部实际，按照简明、实用、操作性强的原则，对党支部、党小组、党内组织生活、发展党员工作、党员教育管理和支部换届选举等方面内容进行全面梳理汇总，并配以工作流程图、常用文书范例模版等，明确支部日常工作标准、流程和具体要求，着力解决基层党支部日常工作标准不够清晰、落实不够规范问题。三是推广基层党支部“一本一册一盒一栏”基础资料建设管理方法。“一本”即《党支部会议记录本》;“一册”即《党支部工作手册》;“一盒”即《党建资料盒》;“一栏”即《党务公开栏》，提升基层党支部建设规范化、制度化和标准化水平。

　　(五)狠抓党建考核，确保责任落实

　　一是明确工作责任，制定责任清单。根据《中央企业党建工作责任制实施办法(试行)》要求，结合实际梳理细化党委领导班子、书记、副书记、班子成员、党务部门五个责任清单。二是加大党建考核权重，加重责任砝码。将党建考核占综合业绩考核的权重进一步提高，注重考核结果运用，党建考核不合格的单位不能被评为先进，对考核不称职的书记(副书记)进行调整。三是变单一考评为综合考评。围绕新形势下坚持党的领导、加强党的建设新要求，不断丰富党建工作考评内涵，考评内容变得更加全面。设置了加强党的政治建设、领导作用发挥、党建基层基础、党的干部人才工作、党的宣传思想工作、党风廉政建设、群团工作和文化建设情况等考评模块。四是从集中考评为主向日常与集中相结合转变，兼顾过程监督与结果评价。过去，党建考评工作主要采取年底集中考评，考评方式也主要以查阅资料、台账为主，一定程度上容易出现考评前的突击应对现象。针对这一问题，进一步加强对日常工作完成情况考评的检查，形成一种动态、持续的考核模式，促进了工作的有效落实。(文∣中化集团党群工作部金照鑫)

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　　 127. 《智慧党建，提升工作效能》 国企基层党组织应运用智慧党建手段提升工作效能。通过开发党建信息化平台、推广智能管理工具等方式，基层党组织可提高党建工作的科学性和实效性，为企业发展提供更加有力的支持。

　　 4. 《国企基层党建的“软肋”：思想建设如何强筋壮骨？》 国企基层党组织思想建设，是其健康发展的“软肋”所在。当前，部分国企基层党组织在思想建设上存在薄弱环节，如理论武装不扎实、党员意识淡薄、组织生活缺乏活力等。这些问题严重制约了国企基层党组织的凝聚力和战斗力。要强健国企基层党组织的“筋骨”，必须坚持以党的政治建设为统领，加强思想引领，深化理论武装，提升党员队伍整体素质。同时，要创新组织生活方式，增强组织生活的吸引力和感染力。如此，国企基层党组织方能在新时代的征程中，勇往直前，再创辉煌。


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