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[国企基层党组织思想建设存在问题]新时代国企基层党组织建设的实践与思考


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　　对于国有企业而言，基层党组织是党的组织体系在国有企业领域的“神经末梢”，渗透到企业生产经营的每个单元，肩负着宣传贯彻、执行落实党的决策部署、推动企业改革发展的重要使命。对此，我们必须保持清醒的头脑，心无旁骛抓实抓好基层党组织建设。

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”基础不牢，地动山摇。笔者认为，国有企业党委必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好基层党组织建设作为党委牢固树立“四个自信”、践行“四个意识”的具体体现和不忘初心、牢记使命，履行好主体责任的政治担当，从基础性、系统性入手，加强顶层设计，健全机制制度，狠抓工作落实。只有基层党建基础得以夯实，党建工作水平有效提升，并且与业务拓展有机融合，才能为国企稳健经营、健康发展提供坚强的政治、组织和思想保证。

深化对基层党建工作极端重要性的认识

（一）加强基层党组织建设是国有企业与生俱来的“红色基因”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。党的基层组织建设重中之重是党支部建设，充分发挥基层党支部的作用，是党的优良传统和政治优势。基层党组织是党执政大厦的根基，只有把基层党组织这个根基打牢，整个党才能坚如磐石；如果基层组织出了问题，党的肌体就会受到极大伤害。对于国有企业而言，基层党组织是党的组织体系在国有企业领域的“神经末梢”，渗透到企业生产经营的每个单元，肩负着宣传贯彻、执行落实党的决策部署、推动企业改革发展的重要使命。对此，我们必须保持清醒的头脑，心无旁骛抓实抓好基层党组织建设。

（二）加强基层党组织建设是国有企业党建工作的“奠基之石”。党的基层组织是党的组织体系中最为基础最为关键的一环，它承上启下、上情下达、下情上传，既是党全部工作的“承重墙”，又是战斗堡垒。当前，国有企业领域党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化问题不同程度存在，调研发现，很多问题的根源在基层，症结也在基层。这正是国有企业党建工作难题所在，所以必须抓住基层党组织这一关键和基础，真正摆在更加突出的位置，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，补短板、强弱项、解难题，实现问题在基层解决、矛盾在基层化解，才能为国有企业党建工作整体水平提升夯实基础。

（三）加强基层党组织建设是提升新时代国有企业党建工作水平的重要途径。进入新时代，基层党建工作面临许多新情况新问题，党委必须在基层党组织建设上舍得投精力下力气，引导各级党组织眼睛向下、重心下移，凝心聚力、夯基固本。首先，坚持以上率下，切实履行主体责任。党委书记和班子成员要做到“三到位”：一是调查研究到位。领导干部要深入基层一线开展党建工作调研，摸实情、察实况，做到心中有数。二是责任落实到位。要层层签订《从严治党责任书》，真正压实责任，逐级传导。三是检查督导到位。要将党建工作开展情况作为党委成员下基层必检必查内容，形成常态常抓不懈。同时，充分发挥组织、宣传、纪检监察、巡视、信访等职能部门作用，将党支部建设作为重点内容进行巡视检查、督促落实，推动形成网络式一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，选好配强“一把手”，完善党建架构。按照“好干部”标准，党委要明确要求各级党组织在支部建设上务必选优配强党支部书记，设置专门党务部门和党务岗位，充实基层党务工作力量。再次，坚持教育培训，完善激励举措。党的路线确定以后，干部就是决定因素。所以，加强系统党支部书记培训，是提升基层党建工作水平和党务干部政治素质和综合能力的有效措施，关键是要提高培训工作的计划性、针对性和及时性。同时，要切实从政治、生活、待遇上关爱党务工作者，实行与业务人员同级同酬，充分调动党务工作者积极性。

从机制、制度上助力基层党建工作有序开展

国有企业大都体量大、人数多，党员占比高。以中国东方资产管理股份有限公司（以下简称“东方公司”）为例，全系统共有基层党组织1156个，党支部848个，共有党员12250名。于是，如何抓好这个基数庞大的基层党组织和党员队伍，就成了党委必须着力破解的重大课题。要破解好这一课题，需要重点抓好以下环节。

（一）抓好顶层设计，系统性搭建好制度的“四梁八柱”。宏观上，为基层党建工作指方向，解决好方位问题。要按照中央的有关党建要求，提高政治站位，制定出战略性引领性的党建工作意见；中观上，为基层党建工作定目标，解决好路径问题。从实践角度总结，近年来，东方公司党委相继实施了《2015-2017年深化党建工作规划》《2018-2020年党建工作规划》，通过递次推进、持续加强，在促进公司基层党建工作持续上台阶成效明显；微观上，为基层党建工作定标准，解决好规范问题。在工作中，东方公司党委尝试性实施了《基层党建工作示范点创建实施意见》《党建品牌创建工作意见》《星级党支部管理办法》等。同时，对《支部工作手册》《标准化党支部创建手册》“三会一课”制度、民主评议制度、学习教育制度和组织生活会等制度提出了具体落实和考核标准，从实际效果看，这些措施不失为夯实基层党建工作基础的有效办法。

（二）健全机制制度，勇于在创新中丰富内涵。国企党委应秉持强基固本、巩固深化、创新提质的理念，在创新上勇于担当，有所作为。近几年来，东方公司党委在全辖接续开展了“四创”（创建标准化党支部、基层党建工作示范点、党建品牌、星级支部），在如何打造既“过硬”又“出彩”的基层党组织上取得了良好效果。一是以“双创”催化支部“过硬”。标准化党支部创建从基本组织、基本制度、基本队伍入手，立足补齐短板、规范制度、优化流程，重点解决部分基层党支部软弱涣散问题，以“精细化管理”提升党支部建设质量；基层党建工作示范点创建旨在标准化基础上优中选优、树立标杆，推动基层党建工作出经验、出亮点、出品牌，以先进典型引领基层党建水平整体提升。二是以“评星”激励支部“出彩”。在标准化党支部和党建工作示范点的基础上，对系统党支部实行星级管理，将支部划分为“一、二、三、四、五”五个星级，每个星级明确相应的评定标准，建立评星、定星、晋星的有效机制，确立党支部持续的创建目标，推动先进支部由“星星点点”变为“群星闪烁”。同时，部署开展党建品牌创建工作，实现“一单位一品牌，一支部一品牌”，为基层党组织建设注入新活力、新内涵，推动了全辖基层党组织更加“出彩”。实践证明，基层党建工作不能故步自封、因循守旧，只有善于在发挥好传统优势的基础上寻求突破，与时俱进，才能不断开创党建工作新局面。

（三）强化“两个覆盖”，确保党建工作与机构设置相同步。坚持党的领导是国有企业的根本政治属性，必须旗帜鲜明、理直气壮。所以，党委要始终坚持“治司先治党”，全面推进党的组织嵌入公司治理结构各个环节，要重点关注党委工作规则、“三重一大”事项规定，党建要求是不是写入了公司章程，是不是贯彻落实了“双向进入、交叉任职”要求，是不是推动了党的领导与公司治理的有机契合、相得益彰。同时，要确保党的工作与机构、业务拓展相同步，全覆盖。要及时补位配齐党支部书记，干部调整要确保行政职务和党内职务同步调整。针对企业业务条线党员长期驻外实际情况，通过设立“临时党支部”、与驻地党支部“双线共管”等模式，切实加强流动党员的管理和服务，确保流动党员流而不散、流而不乱。

注重从成效上评价基层党组织工作

衡量基层党建工作是否有成效的重要尺度是什么？我认为主要有三个方面。

（一）党建工作是否形成合力齐抓共管。不抓党建是失职、不重视党建是渎职、抓不好党建是不称职。在实际工作中，党委要明确要求各级党组织做到“两个带头”“三个必问”，即党组织主要负责人带头落实主体责任，带头抓好基层党建工作；各级领导干部做到下基层调研时必问党建，纪检监察和巡视巡察工作必问党建，与下级党组织主要负责人谈话时必问党建。风成于上，俗化于下。东方公司实践证明，只要力度不减，持之以恒，基层党建工作就能够形成自上而下和自下而上的双向互动，由“要我抓”变成“我要抓”，由“推着干”变成“主动干”。

（二）支部战斗堡垒作用是否日益增强。一看支部基础设施建设到不到位。党委要督促各级党组织不断加大对党支部硬件建设投入、资源下沉，结合实际建立完善党员活动室，配备配齐学习教育设施，开设党建工作网络专栏、专刊，使支部“硬件”进一步优化升级，党员活动有坚实的“根据地”。二看支部架构设置合不合理。支部强不强，关键看班子。各级党委要督促职能部门及时检查各党支部换届调整情况，减少和消灭“瘸腿”支部，帮助其重点抓好内部职责分工，年龄和专业结构合理搭配，实现支部班子“提档升级”，有效提升凝聚力和战斗力。三看战斗堡垒作用能否充分发挥。各级党组织要紧紧围绕党和国家经济金融方针政策贯彻、主业经营开展，民主评议、信访举报、业绩完成、企业文化建设、攻坚克难情况等，综合性评价基层党支部战斗的堡垒作用，锤炼其成为凝聚党员群众的“磁力石”、沟通干群关系的“直通车”、助力经营发展的“突击队”。

（三）党员先锋模范作用是否更加凸显。首先，党员的思想境界要高。必须注重突出支部的政治引领功能，持续用党的理论武装党员干部头脑，引导党员干部牢固树立“四个自信”、强化“四个意识”，提高政治站位和党性修养。其次，党员个体的表率示范作用要强。要通过党员亮“政治身份”，佩戴党徽上岗等形式，教育广大党员做到大事大非面前敢于亮剑，歪风邪气面前敢于斗争。要通过成立以党员干部为骨干的“业务攻关队”“攻坚突击队”等方式，摔打队伍，培养一支“迎难而上，甘于奉献，平时能够看得出，关键时候站得出，危急时刻豁得出”的党员队伍。

总之，加强国有企业基层党组织建设只有进行时、没有完成时，随着内外部环境的发展变化，基层党建工作还将面临很多新情况新问题。只要党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，找准基层党建工作的发力点、突破点，以钉钉子精神抓落实，踏石留印，抓铁有痕，久久为功，就一定能把国企基层党建工作抓实抓好，回归本源，聚焦主业，为服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、促进经济发展作出更大的贡献。

（作者系中国东方资产管理股份有限公司党委书记、董事长）

作者：吴跃

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　　 12. 《国企基层党建“思想之锚”：稳固发展的基石》 国企基层党组织的思想建设，如同企业的“思想之锚”，稳固着企业发展的基石。然而，当前部分国企基层党组织在思想建设上存在不足，如党员思想波动大、组织凝聚力不强。要稳固这一基石，需从加强党性教育入手，提升党员的政治觉悟和党性修养。同时，要加强组织建设，完善组织生活制度，确保党员教育管理的规范化和制度化。通过这一系列举措，让国企基层党组织的思想建设成为企业发展的坚实后盾。

　　 38. 《搭建思想舞台：国企基层党建的活力展现平台》 国企基层党组织的思想建设应搭建广阔的舞台让党员充分展现自己的才华和活力。当前部分国企在思想活动中缺乏创新和多样性难以激发党员的参与热情。因此需创新思想活动形式和内容结合企业实际和党员特点开展丰富多彩的思想文化活动如主题演讲、知识竞赛等让党员在活动中得到锻炼和成长同时增强党组织的凝聚力和向心力。


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