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[国企基层党组织思想建设存在问题]关于加强国企基层党组织意识形态建设的几点思考


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关于加强国企基层党组织意识形态建设的几点思考（通用8篇）

关于加强国企基层党组织意识形态建设的几点思考

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 本文以国企基层党组织意识形态建设的根本任务为出发点，分析当前基层党组织意识形态建设的薄弱环节，分析存在的主要问题，从加强宣传思想文化队伍建设、创新意识形态建设的平台和载体、充分发挥基层党支部的主阵地作用等方面进行了初浅的探索。

关键词 意识形态建设 根本任务 队伍建设 创新载体 基层党组织主阵地作用

总书记强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”国有国企作为振兴中华民族的“龙头”，承担着巨大的历史使命，国有国企做强做优做大的历史重任离不开国有国企基层意识形态的思想支撑。总书记还强调，要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。为此，打造一支高素质、高技能的人才方阵，凝聚一支敬业奉献、创新拼搏的党员队伍，就能推动国企基层党组织意识形态全面建设，就能实现物质文明建设和精神文明建设双丰收。

一、国企基层党组织意识形态建设的根本任务

西方敌对势力的“中国人无信仰论”，乃至中国人自己所称“中国人无信仰”，这种错误的观点，我一直不认同，最起?a，八千多万共产党员绝大都数都具有坚定的理想信念，有着“以天下大任为己任”的远大抱负，但面对西方国家的“围堵”，国有国企基层党组织意识形态建设显得尤为重要，这就要求我们要全面推进党员队伍和职工群众的意识形态建设。

（一）坚定一种信念，就是要坚定远大的共产主义理想信念

总书记强调指出，“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。加强国企基层党组织意识形态建设，就要使每个党员牢固树立一个远大的志向，把全心全意为人民服务的宗旨落实到行动之中、把振兴中华的“中国梦”落实到行动之中。理想信念是思想行动的总开关、总闸门，也是广大党员精神之“钙”。补足广大党员队伍的精神之“钙”，才会有更强的精神动力、才会有更足的核心动力，国企的中心任务才会无往而不胜。

（二）打造一种思想，就是打造“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的思想

总书记强调指出，坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。思想是行动的先导，要解决意识形态的模糊认识，必须要提升党员队伍对“四个自信”的思想认识，才能解决党员队伍中少数党员的人生价值取向偏失的问题以及党性弱化的问题，才能践行社会主义核心价值观，才能形成推动国企改革发展的合力，有效地推动国企中心任务的圆满完成。

（三）引领一个方向，就是引领“高举旗帜、围绕中心、服务大局”的方向

总书记强调，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。旗帜就是方向，意识形态建设就是要解决党员队伍的政治立场问题，在大是大非面前，尤其是在各种利益、诱惑面前应该举什么旗、走什么路，是要有清醒的认识，必须要解决党员队伍和职工群众的模糊思想认识，坚定不移地走社会主义道路，践行党的宗旨，做到服从服务于大局，全面推动国企持续健康发展。

二、国企基层党组织意识形态建设的主要问题

（一）开展意识形态建设工作队伍人员少之有少

“上面千条线、下面一根针”的现象仍旧存在，基层党组织负责宣传党的路线方针政策的人员不仅少，而且大多数都是兼职工作，都存在一种任务要求高了就抓得紧的现象。基层党组织开展意识形态建设工作仅仅依靠党支部书记来抓落实，往往因大量的党务工作所牵，在抓意识形态工作的精力少之有少；其他支部委员大多数都是从事行政工作，在当前生产任务重压力大的情况下，无暇顾及党员队伍和职工群众的意识形态建设的现象仍然存在。

（二）开展意识形态工作的重视程度不够

基层党组织在开展意识形态工作上，还存在满足于学习传达上级会议精神、缺乏对意识形态理论上的研究和现实问题的分析推进。在宣传党的各种理论以及路线方针政策时，也是仅满足于学习过了，浅偿辄止。至于学习的深度怎么样、是否悟透往往存在一种听之任之的现象，导致在运用马克思主义方法论解决实际问题的能力偏低。

（三）开展意识形态建设的平台和载体比较缺乏

当前信息时代的冲击下，各种思潮的侵入，尤其是受西方思潮的影响下，新自由主义、后现代主义、全球化思潮、消费主义等思潮不同程度地影响着党员队伍和职工群众的思想，而基层党组织应对手段还比较固化，在引导的力度还不够大，方式方法不比较欠缺。此外，对舆情的监控以及党员队伍和职工群众思潮的主阵地上还缺乏日常的监控管理，对热点问题缺乏思想上的引导、解读和正确的传播，主流思想难以介入，正面的思想舆论主旋律难以得到深入和弘扬。

三、加强国企基层党组织意识形态建设的对策建议

总书记强调，国有国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有国企要成为党和国家最可信赖的依靠力量，就离不开基层一线广大党员和职工群众爱岗敬业、无私奉献、敢于担当、勇创佳绩的精、气、神。

（一）打造一支高素质宣传思想文化队伍

随着时代发展进步的要求，要占领党员队伍和职工群众意识形态的主阵地，必须要有一支思想过硬、政治敏锐性强、业务素质精湛、理论水准高的宣传员队伍。一是要强化意识。加强宣传员队伍的思想政治建设，通过理论学习、业务培训、课题研讨等方式，提高宣传员队伍的党性意识。采取定期与不定期组织思想队伍成员研究新形势、新任务、新情况，尤其是研究意识形态领域新问题新特点，不断地强化宣传员队伍的大局意识、责任意识和担当意识。二是要强化素质。结合“两学一做”学习教育，采取“交任务、压担子”的方式方法，把宣传员队伍放进宣传党的理论和路线方针政策、宣传英模示范人物、先进典型培育等具体工作之中，承担一定的工作任务，推进党员队伍、职工群众的思想领域的引导工作之中，切实提升宣传员队伍的综合业务素质和能力。此外，还要通过合理配备人才梯队结构，搭建宣传员队伍成长平台和空间，充分调动宣传员队伍的积极性和创造性，善于运用正确的舆论、先进的思想开展思想领域的引导工作，使党的指导思想和基本理论成为党员队伍和职工群众的思想主流。三是要强化作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，定期开展自查自评活动，不断地查找自身不足，努力提升务实的工作作风。严格落实宣传思想部门的具体职责，进一步抓好责任落实，切实做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人。加大宣传员队伍的责任落实的监督力度，通过以会代训、听取汇报、座谈调研等方式方法强化责任落实。增强教育管理的力度，提高宣传员队伍的内在涵养，提高宣传员队伍在党员群众中的良好形象，切实增强理论宣传工作的说服力和感召力。

（二）创新意识形态的方法、手段和载体

当前正处于“互联网+”的时代，意识形态全面建设应随着时代发展趋势，要不断推陈出新，全面占领意识形态的主阵地。一是要打造“互联网+”模式的意识形态建设。信息时代，党员队伍和职工群众的信息纷繁复杂，各种言论有正面的、有反面的、有虚无的……，面对这种形势，意识形态的建设就要主动占领“线上线下”思想阵地，不断创新支部建设、“三会一课”、党日活动、党员教育管理等制度建设网络化，创新党建工作APP，开发“掌上服务功能”，强化党建信息推送、先进人物事迹宣传等功能，不断拓展党建工作信息化建设。二是要拓展意识形态建设项目化。研究制定基层党组织落实意识形态工作责任制的责任清单，定期研究意识形态建设形势，分析存在的问题，针对问题细化成项目，采取“定责任、定措施、定管理”的“三定”模式推进意识形态全面建设，使意识形态建设成为项目化、可视化、具体化，努力实现意识形态建设的可操作性。三是要注重与国企文化建设的结合。坚持把意识形态全面建设与国企文化建设同谋划、同部署、同分析、同落实、同总结，积极融入国企文化建设的“文化修身”活动之中，大力选树和总结先进典型、先进事迹，广泛宣传先进人物、先进事迹，用榜样的力量熏陶人、感染人，使社会主义核心价值观内化为精神追求，外化?樽跃跣卸?，努力实现用先进的文化教育人、引领人、塑造人，全面推进党员队伍和职工群众的意识形态建设。

（三）充分发挥基层党支部的主阵地作用

党支部是党员政治学习的阵地、党性锻炼的“熔炉”，是抓基层党建工作的主体，也是贯彻落实党中央决策部署的组织者、推动者和实践者。[2]基层党组织要有阵地意识，要有守土有责、守土负责、守土尽责的责任意识，要创新地开展意识形态工作，在党员队伍、职工群众的思想教育上作文章、下功夫。一是要打造一人一事的思想工作的引导者，增强基层党组织的向心力。国企基层党组织都承担着繁重的任务，在任务保障面前，要确保党员队伍和职工群众的思想过硬，唯有发挥基层党组织的思想政治功能作用。冰冻三尺非一日之寒。基层党组织负责人要有“咬定青山不放松”的精神，采取“一人一事思想政治工作法”，不断破解党员队伍和职工群众的思想包袱，坚定党员队伍和职工群众的理想信念，坚定实现中华民族伟大复兴的中国梦，为国企生产和任务保障打下扎实的思想基础。二是要打造团队建设的核心者，增强基层党组织的凝聚力。增强团结、提高凝聚力、建设和谐国企是完成任务的重要保证，而基层党支部书记在团队建设中显得尤为重要。抓住基层党支部书记队伍建设这一根本，就是要健全完善基层党支部书记选拔任用考核机制，对党支部书记准入应持证上岗或设立准入机制，坚持能上能下的选人用人原则，择优遴选思想过硬、敢于担当、勇于创新、善于团结的优秀党务工作者充实党支部书记队伍当中。要强化基层党支部书记的理论修养和能力培养，使基层党支部书记真正成为团队建设的领路人、引导人。三是要打造意识形态领域的践行者，增强基层党组织的战斗力。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。基层党支部书记的理论水平和能力素质直接影响着基层党组织意识形态的全面建设，党支部书记的一言一行都在不同程度地影响着党员队伍的思想，对党员队伍和职工群众的思想有着潜移默化的影响，在调动党员队伍和职工群众的工作积极性过程中有着不可替代的作用。作为基层党支部书记，要灵活运用“望闻问切四步工作法”，切实掌握党员队伍和职工群众的思想脉搏，把准脉向、对症下药，循循善诱、润物无声，以灵敏的嗅觉、精准的解读、高效的干预，打好党员队伍和职工群众意识形态“决胜战”。

参考文献：

[1] 着力规范党支部日常运行[J].党建研究，2017（9）.

进一步加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。因此研究当前我乡农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，有很重要的意义。

基本情况

农村支部及党员情况：我乡辖8个村委会，共有人口30880人，共有8个党总支50个农村党支部，403名党员，其中女党员有36人。在8名总支书记有7名实现“一肩挑”，有5名支部书记“一肩挑”村小组组长。大学本科文化1人，专科文化54人，中专文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小学文化177人。18至25岁的党员有11人，26至35岁92人，36至45岁97人，46至54岁69人，55至59岁22人，60岁以上122人。中农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。在这153名农民。

班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技，通过党委集体谈话、集体到外地调研、集中组织培训等形式，总结别人的成功经验为我所用，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。建立支部+协会+农户的产业发展模式，由支部牵头找市场、抓培训，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。通过努力，我乡鱼塘村做得最好，全村46户实现收入150多万元，大部分子女都送往××就读初高中，现就读的大学生有10多名，这种发展模式值得借鉴。

4、严把入口关，发展好党员，切实加强党员队伍建设。根据县委组织部的要求，我乡拟定了详细的工作计划，对各村的党员、入党积极分子的情况进行了摸底调查，严格遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。

5、乡党委制定了党委成员帮贫扶困和慰问困难老党员制度，对困难老党员由乡机关支部和站所支部进行了走访慰问；同时，对有一定特长的贫困党员登记在册，每年给以一定的资金帮助和鼓励贫困党员发展经济。

三、我乡农村党建工作存在的矛盾和问题

目前我乡农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我乡农村基层党组织建设中存在的突出矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。

部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。

村级组织建设面临五大难题。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应；三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。四是农村党员总体上年龄偏大，文化结构不合理，妇女党员少，致富能人党员少。五是部分年轻村组干部党员外出打工，造成群众有事没人管的现象，影响了党在农村的作用和权威性。

四、做好我乡党建工作的几点思考

(1)基层建设能力水平有待提高有的基层党组织争前列的愿望强烈,但部分组织还存在职责定位不明,科学发展意识不强,班子成员创新意识不够等方面影响科学发展的因素。职责定位不明确,基层党组织没有充分认识到自身具有相对独立性的特点,在工作指导思想和作风上存在机关化倾向;决策能力不够科学,基层党支部抓议中心工作意识不强,论事范围掌握不清楚,中心工作议题比例偏少,规划组织长远发展的能力水平还不够高;创新意识不够强。有的基层单位普遍存在党支部学习程式化,学习氛围不浓,班子成员对党的理论疏于学习,对基层不够深入,掌握企业实情不够等问题,影响组织创新发展能力。

(2)固本强基能力水平有待提高虽然各基层单位在基础建设中稳中求进,但“软实力”和“硬实力”增速与上级党委提出的要求差距还比较大。争先创优意识不强,基层党支部在调动各方力量的争先创优氛围还不够浓厚,深入班组协调解决问题意识不强;工作干劲力度不够;规范化建设水平不高,在硬件建设中不同程度地存在等靠上级帮扶、依赖上级指导、应付上级检查的现象。

(3)协调发展能力水平有待提高基础建设等工作虽有了整体的提高,但基层长远发展,整体规划和综合保障一线水平还存在薄弱环节。基层单位的均衡发展不够。一些基层党组织协调统筹不够,平时关注先进班组、重点班组多,对后进、偏远班组帮扶指导不够,导致这些班组在能力建设、基础建设、职工能力素质等方面与先进班组差距较大,发展不平衡问题较为突出。内部安全发展意识不强。从有的基层单位内部安全形势分析预判情况看,普遍存在不善于从细节问题中洞察幽微,分析不透彻的问题。安全工作中采取“船到江心才补漏”的低层次预防方式,难以走出“出事—抓紧—平静—松懈—出事”的怪圈,导致企业安全管理工作环节问题难以杜绝,给基层造成不良影响。制约发展“瓶颈”难以突破。在队伍管理方面,基层单位重使用、轻培养现象比较严重,基层难得组织一两次专门的业务培训,导致了各类专业人才不足,无法满足工作需要。

(4)基层党组织作用的有效发挥受到限制尽管党中央对于国有企业基层党组织的地位以及职责给予了明确的定位与肯定,但是由于在实际操作过程中缺乏具体的执行规定,这就导致基层党组织日常工作的开展缺乏有效依据,从而使得基层党组织作用的有效发挥受到限制。这一限制集中表现在以下两个方面:一方面,基层党组织的地位尚未得到广大职工的充分重视,有的油田基层党组织在党建活动过程中,往往存在走形式等问题,这种表面化的活动很难真正实现基层党组织的组织作用;另一方面,在基层进行重大经济决策过程中,很少有党组织进行决策参与,这主要是由于许多油田并没有赋予基层党组织参与企业重大决策的权利。这样一来,基层党组织的管理、监督功能就难以有效发挥,基层政治工作受到严重忽视,也严重制约了基层党组织政治优势的发挥。

2 加强基层党组织能力建设的对策措施

(1)以中心工作为抓手,推动党支部班子形成善谋之风重大生产任务是党支部班子和领导干部练管理、练协调、练谋划的最佳平台。要善于借助平台,在分析发展趋势中前瞻未来、谋划整体,在整体工作中宏观把握、抓住中心,防止“只会具体干事不会整体谋事”的倾向。要运用好党支部务虚制度,常怀务虚之“念”,勤修务虚之“功”,对企业发展中的重大问题、中心工作、队伍安全等进行战略性、前瞻性研究,保证企业建设科学全面发展。要学会处理务实与务虚的关系,通过务虚促进更好的务实,更好的集中精力干大事。要善于抓主流、抓重点,围绕聚焦中心工作,统筹兼顾,科学筹划,带动全盘。

(2)以解决问题为抓手,推动党支部班子形成创新之风要充分做好应对各种可预见和难以预见的风险挑战的准备,以破解基层难题为目标,增强工作的主动性、创造性,下好棋、打好主动仗。要有“问题”意识,树立“发现问题是水平、正视问题是觉悟、解决问题是政绩”的观念,切实增强前瞻性和预见性,推动党支部理念创新和实践创新。

(3)以末端问题为抓手,推动党支部班子形成实抓之风要建立“末端问题”制度,采取党支部督办、定点挂钩、帮扶指导、跟踪反馈等配套措施,保障目标责任管理机制顺畅运行。要建立综合考评制度,并根据考评发现的问题,对属于指导不力的问责基层单位责任人、挂钩党支部委员,对属于落实无果的问责基层领导,直至基层职工。对达到标准要求的,给予表彰奖励;对达不到标准和要求的,视情实施点名批评。

(4)以强化监督为抓手,推动党支部班子形成清廉之风要加强党务公开,凡是涉及工作中的重大决策、干部职工个人利益,以及党风廉洁建设工作活动中的重要问题必须党支部集体决策、民主讨论,并在一定范围内公开公示,增强党支部决策的民主科学和透明度。要深化党内的内部监督渠道,接受组织、干部和职工的监督,确保权利规范有序运行。要加强“自律”,把增强党性修养、保持优良作风作为立身之本和为人之要,进一步约束交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、规范工作圈,做到在各种诱惑面前心理不失衡,行为不失检,形象不失态。

(5)立足新时期的发展要求,不断开展基层党建工作的机制创新首先应当深入推进基层党组织的工作机制创新,这是我们当前践行科学发展观的必然要求。因此,油田基层党组织应当在日常工作过程中时刻遵循创新性这一首要原则,坚决做到基层党建工作扎实性、有效性、创造性、创新性的完美结合。油田基层党组织在日常工作开展过程中应当找准思想教育和企业经营的最佳平衡点,从而有效实现推进油田基层党组织主要环节的发展。

通过上述的分析与论述,我们可以看到,加强油田基层党组织建设,保证基层和谐稳定发展是我们当前开展油田党建工作的重要内容。我们应当深入分析当前油田基层党组织建设过程中存在的问题及其影响因素,并在此基础上积极采取有效措施予以应对。只有这样,才能实现我国油田基层党组织建设和谐稳定发展,才能确保油田基层党组织的持续、健康发展。

摘要：油田企业基层党组织作为一线党的组织,担负着承上启下,联通左右的重任。基层党组织工作对象在基层,活动地点在基层,最终效果体现在基层,职能作用关键而重要,但就我国当前油田基层党组织的建设现状而言,仍然存在着一系列不足之处,不利于我们油田队伍的建设与发展。

一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。

二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。

三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员的家庭，方可悬挂“共产党员户”标志牌；对年度民主评议为不合格的党员及党员家庭暂不予挂牌；对挂牌后出现违规行为的，则由乡党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。这一制度的推行，促进了党员明职责、争先锋、比贡献，并主动接受群众监督。第三，结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度。有问题但够不上立案调查，有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，乡党委、纪委领导对其进行诫勉谈话，指出其存在的问题，对其进行教育，督促其改正错误。具体程序是，先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡党政联席会，经乡党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话，参加人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内，就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料，乡党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不服从党组织安排工作的党员，或经过诫勉谈话教育不改的党员，要按照党章和党纪规定，给予严肃处理，以确保党员队伍的纯洁性。

四、推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。农村基层党组织要像政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容；另一方面是村级党务公开。包括上年度目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

作者：秦皇岛市卢龙县印庄乡党委书记

（责编/郭建民）

论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观

论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为

中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设臵基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设臵相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度

“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力,必须对已有的制度加以严格遵守执行,这是管好党员干部的基本途径和必然要求。首先,按照《党章》的要求抓好基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织

生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。不仅上级党组织要定期对所属基层党组织进行严格的考核检查,基层党组织也要主动、随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。

三、以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。党的历史经验告诉我们,像我们这样一个拥有七千多万党员和三百多万个基层党组织的大党,如果不全面加强对党员的教育管理,党内生活将不可能正常开展,党员的权利和义务也不可能得到保障,党中央部署的任务、确定的目标难以得到有效落实,更不用说党组织的健康发展了。因此,在日常工作中,我们应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求,督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务,引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时,要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”,并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了,意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

四、勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧方

式,做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层党组织中来,增强基层党建工作的超前性、科学性,逐步走出一条具有现代科学管理思想和管理方式,生动活泼的基层党组织工作新路子。

摘要：《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中明确提出深化国有企业改革，推动企业发展是党建工作的出发点与落脚点。在国有企业体制改革全面开展的新形势下如何加强国有企业基层党组织建设是当前国企党建工作的基础，也是践行三严三实活动的具体要求。

关键词：新形势;党组织建设;国有企业

国有企业是国民经济的重要支柱，在全面深化国有企业体制改革的新形势下，如何将党的领导融入到国有企业的治理结构中是建立现代企业制度的中国特色所在，也是推动国有企业改革的根本保障，因此在面对国内外日益复杂的环境背景下，一定要加强国有企业基层党组织的建设，充分发挥党组织的政治核心作用：

一、强化主体意识，落实国企党建工作责任

《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求国有企业要加强党建工作，将党建工作总体要求纳入到国有企业章程中，明确党组织法人在企业中的地位。因此国有企业要强化基层党组织的责任，强调岗位责任制，并且明确具体的职能，促进党组织工作的顺利开展：一是要建立完善的党建工作标准要求，建立党员干部定期向党组织报告工作制度，强化党组织在企业中的核心作用;二是党建工作要结合不同的企业制度采取相应的党组织结构和设定相应的职能。基层党组织要紧紧抓住党建工作责任这条主线，将党建工作作为基础工作来抓，积极开展各种党建基础工作，提升党建工作的影响力;三是建立层层推的责任体系，将党建工作落实到实处。在党建工作体系中要强化对领导干部的作风建设，党组织要履行防治责任，将权利关在笼子里。同时要形成一批敢于担当的党员干部，在工作中不拍得罪人，发扬党的优秀传统。

二、着力抓好专题教育，从严从实加强作风建设

国有企业基层党组织要充分发挥其独特优势作用，以“三严三实”为契机，加强党风廉政建设工作：首先着力抓好专题教育。党组织要开展专题教育活动，形成以点带面、以面带动整体素质提升的效果;其次基层党组织要开展作风教育活动，形成以经常性学习、集中教育以及主题实践活动相结合的教育模式，通过教育提高党员干部的作风。基于当前反腐工作的要求，基层党组织要将党风建设作为核心工作来抓，充分发挥思想政治教育职能优势，组织党员干部参加各种思想政治教育活动，采取专题讲座、主体讨论的方式提升党员干部的思想政治意识。比如我单位坚持“三会一课一汇报”制度，强化了党员干部的政治觉悟，激发了干事情的激情;

三、着力强化基层组织建设，提高基层党组织战斗力

加强基层党组织建设的关键在于提高基层党组织的战斗力，只有这样才能保证党建各项工作落实到实处，才能促进党的领导地位：首先加强党员干部的学习。企业要加强对党员干部的学习指导，提高他们的业务能力，尤其是坚定他们的社会主义理念，强化他们的政治意识。这就要求企业要组织各种社会实践活动，通过开展丰富多彩的实践活动提高党员干部的综合素质。比如我单位充分利用“党风廉政建设”活动，组织党员干部到监狱中开展党政廉洁教育，通过倾听职务犯罪人员的忏悔，让他们感受法律的威慑力;其次基层党组织要发挥模范的引力作用，每年通过表彰先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，表彰他们兢兢业业、无私奉献的工作精神和先进事迹，用身边典型说事，让身边故事熏陶大家，引导党员干部改进作风，坚持把典型引路作为正能量鼓劲打气的突破口，大力宣传先进典型，发挥党员先锋模范作用，激发党员干部自觉为财政监督努力工作、勤奋工作的豪迈感、荣誉感和责任感。

四、强化基层党组织的服务职能

党建工作就是仅仅围绕服务群众为核心的，因此国有企业的党建工作也必须要紧紧围绕国有企业职工的切实利益为主，实现全心全意为人民服务的本质要求。切实把群众工作做细不仅是深化国有企业改革的要求，也是巩固党的执政能力的体现，因此企业党组织：一是要完善服务机制，构建完善的服务保障体系。国有企业要进一步明确党代表任期制，将党建工作紧紧围绕企业的实际情况，比如党建组织要积极开展扶贫帮困活动，将解决职工的切实问题作为工作的出发点与落脚点。同时企业党组织也要强化服务保障体系的构建，在企业中形成相互帮扶相互沟通的工作机制，实现以服务创新带动企业发展的目的;二是创新活动载体，拓宽服务渠道。基层党组织要改变传统的服务模式，充分利用互联网+战略，开展网络服务平台，比如企业创建党员网络交流平台，通过平台可以及时了解企业的动态，为企业职工提供了一个反馈问题的平台;三是完善绩效考核制度。党组织要定期对服务项目进行评估，以便督促服务项目实效性的发挥，实现基层党组织的服务职能。

总之，国有企业基层党组织建设是一项长期的、复杂的工程。我们只有坚持基本方针，努力“以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建”，认真研究，积极探索，扎实实践，才能不断提高基层党建工作水平，为国有企业更好更快的发展提供有力的保障。

>参考文献：

[1] 吴小燕，关于国企加强服务型党组织建设的思考[J].企业改革与管理 2015年05期

[2] 孙玉娟，关于新形势下加强农村基层干部作风建设的思考[J].农民致富之友 2012年11期

[3] 崔成波，对国企基层政工干部队伍建设的思考[J].石油化工管理干部学院学报 2011年12期

第一，信息化战略规划应当与中小民营企业的整体战略紧密相关，并随着战略的变化而不断进行动态调整。中小民营企业高层管理者应高度重视信息系统的开发工作，加快信息化建设，并确保各职能部门信息系统的高度藕合，在战略发生变化时，内部控制目标也要随之进行相应的调整，以适应战略发展的需要。

第二，信息化各部门应按控制系统的需要识别使用者需要的信息，在此基础上收集、加工和处理这些相关的信息，并将其及时、准确地传递给相关部门和人员，使他们能够合规、合法地履行其职责。

第三，基于内部控制体系信息化的构建，在企业内部建立良好的沟通渠道，使全体员工能够清晰地了解内部控制体系，明确其承担的责任，并及时取得和沟通在执行、管理和控制活动中所需要的信息，确保信息在传递过程中不会失真和流失，实现有效沟通。

五、强化内部监督评价

内部控制的有效运行离不开内部监督体系。通过完善的内部监督评价机制，企业可以及时发现内部控制体系设计与实施中存在的问题，促进内部控制体系的优化。因此，中小民营企业要继续强化内部监督评价，促进内部控制体系的不断完善和有效实施，实现企业的长远、可持续发展。

1、加强内部审计，发挥内部审计的监督职能

加强内部审计，发挥内部审计监督职能，有利于企业防范风险、提升管理水平。因此，中小民营企业应深化认识，重视内部审计监督职能。第一，建立独立于其他部门的内部审计机构，提升内部审计机构的独立性，使其能够客观、公正的开展内部审计工作。第二，健全内部审计管理机制，制定专门、严格的制度规定，保证内部审计行为不受阻碍、不受限制，使内部审计机构真正发挥监督职能。第三，积极引进业务素质精湛、执业经验丰富的人员加入内部审计机构，并加强对已有内部审计人员的执业培训，提升内部审计人员的业务素质和职业道德，提高内部审计工作的质量和效率，更好的发挥内部审计监督职能。

2、完善财务监控体系

财务管理是企业管理的重要环节，完善企业内部控制体系的目的也是为了提高企业的经营管理水平和经济效益，因此，中小民营企业必须要建立健全财务监控体系。具体来说，中小民营企业要切实加强财务预算监督、强化重大财务事项的管理等，从而在总体上监控企业活动的重点环节，同时也为其他的内部控制监督工作提供一定的方向指引。

3、健全考核评价体系

现阶段，中小民营企业的管理者往往也是企业的所有者，为了追求眼前的经济效益，相当一部分企业的内部控制体系虚设，即只是表面的制定内部控制体系，具体操作和执行都不到位。针对这种情况，中小民营企业应进一步健全考核评价体系，将内部控制体系的完善和内部控制目标的实现纳入考评范围，对企业全体员工实行违规行为积分管理办法，即对违反内部控制体系的行为进行累计记分，最大限度的引导和督促其行为，促进企业内部控制体系的有效执行。

>参考文献：

胡琦

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

一、要建设一个好的领导班子

什么是好的领导班子？好的领导班子应具备多种条件，但关键是要看在实际工作中它能否真正代表广大农民群众的根本利益，能否真正为群众谋福利，切实让群众得实惠。根据我县农村基层党建的实践，要建设一个好的领导班子，重点要抓住两个环节：一是进一步扩大基层民主；二是充分发挥上级党组织的协调、指导功能。

首先一个好的领导班子应通过党员群众和农民群众的民主选举来产生，只有这样才能保证这个领导班子的人民性和合法性。因为我们要的是一个为群众服务、为群众谋福利的领导班子，而群众最能将最合适的人选选拔到领导班子中来。因此，在加强农村基层党组织建设过程中一定要注意发展基层民主，进一步完善村“两推一选”制和公推直选制，一定要做到让群众选出自己心目中的“当家人”，让政治上进步、思想上先进、致富有方的能人进入村班子。同时，上级党组织要根据各乡镇基层党建重点工作、主要任务、难点矛盾等实际情况，适时地选派县乡两级机关干部到村任职，以充分加强村级班子建设。实践证明，仅仅靠扩大基层民主还是不够的，必须充分发挥上级党组织的协调指导功能，坚持两条腿走路，调动两方面的积极性。

二、要根据群众的实际需要开展工作

历史是人民群众创造的，农村基层党组织只负有领导和指导的责任。社会主义新农村建设的宏伟目标要靠广大农民群众的自觉的不懈奋斗去实现，党组织的主要任务只是根据农民群众的实际需要，通过教育和引导农民，调动起群众的积极性，凝聚起群众的力量，让群众为着自己的需要、自己的目标而努力奋斗。因此，如果群众有了某种的需要，而我们基层党组织却没有采取有效措施满足他们的这一需要，从而引起了群众的失望和不满，那么责任就在党组织自身；反之，如果群众没有某种需要，而我们硬是要强制性地给予群众这种需要，从而也引起了他们的不满和反对，那么，同样责任在党组织。这就是说，农村基层党组织必须始终根据农民群众的实际需要开展工作，而决不能一厢情愿地胡作为，也不能事不关己地不作为。

这里需要注意的是，对于农民群众的“需要”和“不需要”我们要加以分析，有时群众需要某种东西，但这种东西不一定真正于群众有益，或者说也许只对个别群众有益而对大多数群众无益，或者说也许对群众眼前有益而于长远无益，那么，这就需要党组织对群众开展教育和引导工作，使其由需要变为不需要。同样，有时群众不需要某种东西，但这种东西对大多数群众和群众的长远利益是有益的，也许要损坏个别群众或者群众眼前的利益，那么，同样需要党组织对群众进行认真细致的说服教育工作，并给予相应的补偿等，从而使其由不需要转为需要。由此可见，一方面农村基层党组织要坚持群众需要的原则，1这是根本，但另一方面，也必须灵活掌握和应用这个原则。总之，我们必须始终将工作立足于对大多数农民群众和群众的长远利益有益这一点上，只要坚持了这一条，就抓住了问题的关键，就能充分调动起广大农民群众的巨大热情，从而实现新农村建设的各项目标任务。

作为政策的制定者和实施者，作为广大农民群众的领导者和组织者，基层党组织工作的决定权不在于自己，而正在于其工作的对象即广大的农民群众，不能深刻地领悟和把握这一点，就不能有效地领导农民，开展工作。当前在建设社会主义新农村的过程中，特别应该注意这一点。

三、要以人为本，善于协调利益、化解矛盾

矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。

“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求农村基层党组织把每一个个人、每一部分农民群众的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于农民群众，不论男女、老少、东西、南北、汉族、少数民族都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分群众的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许不平衡发展，但决不允许这种不平衡一直发展下去。

应当看到我县农村党的基层组织在构建社会主义和谐社会中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。

四、要以实现广大农民群众的全面科学发展为目标

我们的一切工作其最终目标都是为着实现人的全面发展，加强农村基层党组织建设最终是为了实现人民群众的全面科学发展。

人的全面发展不是指一个人什么都会干，什么都能做，什么都懂，成为一个所谓的“万能人”，而是说一个人有什么天赋、潜力、特长都能得到充分的尊重、发展和发挥，而不是被压制、埋没和扼杀。也就是说，人的全面科学发展就是让人有什么本事就干什么样的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，农村基层党组织要善于创造条件，让广大的农民群众都能够得到充分实现自我价值的机会和舞台，都能够人尽其才，物尽其用，使各种社会潜力得到充分挖掘，各种创造活力得到自由迸发，各种积极因素得到充分调动，各种农村人才的才华得到充分施展，从而为我县（转新农村建设注入强大的动力。

作为高校的党组织建设者, 我们要从根本上抓住马克思主义和现实的联系, 解放思想, 更新观念。由于现在很多大学生都抱有功利主义的思想, 在积极表现入党之后, 就出现了思想上的大转弯, 工作和学习都不再有过去那种上进的劲头, 榜样作用没有了, 甚至有些学生党员到处吹嘘入党的简易性, 这无形当中给党组织抹黑, 降低了党组织在学生中的权威感和威信感。

因此, 我们要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。由于培养的大学生党员都是作为未来社会建设的中坚力量而准备的, 这就要求我们在发展党员的过程中应更细心更谨慎的考虑到将来的整个社会发展问题。要不断用马克思主义理论武装自己, 深入学生的基层中去, 了解他们的思想动态, 坚定信念。不仅在发展之前要认真地深入到同学中间了解情况, 在发展之后我们如何加强大学生党性培训, 如何加强高校学生党员的凝聚力和榜样作用, 这些都是我们在新时期应当面对的重要问题。

在党组织建设和党员教育中, 我们必须着眼于当前的实际, 站在时代的前列, 永葆党员教育先进性。在党员教育和干部培训中, 必须强调弘扬与时俱进精神, 倡导开拓进取, 教育和引导学生党员做到理论与实践相统一, 做到求真务实、言行一致, 弘扬党的优良作风, 把密切联系群众和群众路线的好传统落实到实处。

1 从思想上重视党的基层组织建设

对高校的党组织建设必须从思想上重视, 要认识到位。学校党委应该从政治的、战略的和全局的高度来认识学生基层党组织建设的重要意义。高校党委要重视学生党组织建设, 把学生基层党组织建设纳入重要议事日程, 坚持加强基层党组织建设与构建和谐校园相结合, 每学期专门召开会议研究学生基层党组织建设。激发广大师生员工投身构建和谐校园的主动性和积极性, 保证对学生基层党组织建设的强有力领导。创新学生党组织设置, 不断加强学生基层党组织的思想、组织、作风建设, 加大对青年学生的培养教育力度, 从大一开始积极建设入党积极分子队伍, 坚持标准, 严格程序, 成熟一个发展一个, 确保党员发展质量。

2 从制度上加强党的基层组织建设

改进基层党组织传统的活动方式和工作方式, 运用说服教育、政策引导、示范服务和民主协商等方式, 使基层组织建设更加充满生机和活力。要适应新形势下的新特点, 必须有新的工作制度。

2.1 健全各班党员的联络制度

由于学生不断增多, 校区的不断扩大, 学生之间的联络方式也在不断的发生改变。为了加强联系, 我们应当把所有学生党员都编入相应的党员联络小组, 组长由学生党支部商定或由小组中的全体党员推举产生, 主要负责组织党员开展各项活动, 加强学生党员自我教育、自我监督、自我管理。

2.2 建立完善的管理工作机制

由学生党支部根据具体情况作出党员履行职责标准。要求各班党员定期向党组织反馈参与班级活动及起到带头作用的情况, 学生党支部下到班里进行调查, 核准该班党员是否以党员的标准要求自己。做到双向反馈, 及时了解学生党员的表现, 以便于对其进行教育。对于经常不参加班级活动, 在班里表现差的党员提出批评。使我们真正把握学生党员的动态及同学的要求和反映。

3 从日常活动中加强教育培训

3.1 建立与同学的沟通制度。学生支部主要负责人及其各班学生党员要善于利用学生带头人的身份, 了解情况、交流思想、增进感情, 密切党员和普通同学的关系。抓住当前社会及学校出现的重点热点问题进行讨论, 由学生党支部书记进行最后总评, 便于我们掌握学生的不同动态, 肃清不利于学生成长的不良思潮, 引导学生走向正轨。

3.2 完善思想政治工作制度。学生党支部每个月要召开一次党员思想状况分析会议, 及时了解和掌握大家的思想动态。并讨论学生当中存在的思想问题, 便于各班党员开展工作。

3.3 以党员同学作为中心点, 让他们及时关心同学的学习和生活。要了解和掌握他们生活情况, 发现有困难的, 要积极协助解决, 并提供力所能及的帮助。对不能自己解决的, 要上报给党组织给予解决。对有病的同学, 要组织去探望, 使他们充分了解党组织给予的温暖。也使党员同学感受到有组织的归属感。

3.4 每个月组织党员学习国际国内形势, 加大对广大党务干部特别是组织系统干部的教育和培训保证在重大思想觉悟上跟党中央保持一致, 并把这种思想灌输到同学当中去。

3.5 学生党支部坚持每月召开一次联系会议。召集各班班长和系团委学生会的人员一起参加, 讨论系里出现的学生问题和解决方法。充分发挥各层面的积极作用, 以活跃集体生活, 增加组织的凝聚力。

4 积极创新党建活动载体

要调动广大党员的积极性, 提高党员的觉悟性, 重要的一条就是不断创新活动载体, 构建发挥作用平台。党员要带头宣传党的政策, 要根据党员的特长进行活动载体的安排。要定期组织党员深入走访了解同学所思所盼, 帮助解决热点难点问题。可以根据专业特点结合实际开展相关的卫生保洁、文化宣传等党员志愿者服务活动, 根据学院文化艺术节、文艺演出、重温入党誓词、入党积极分子培训班等活动的开展, 收到了非常好的效果。使党员产生了强烈的光荣感和责任感, 参与基层党组织建设的热情得到进一步加强。也加强了党组织的战斗力、凝聚力和社会影响力。

参考文献

[1]刘国有.加强和改进高校基层党组织建设的若干思考[J].福建医科大学学报 (社会科学版) , 2007 (1) .

[2]罗新远.关于加强高校基层党组织建设的思考[J].教育与职业, 2007 (24) .

[3]李丽萍.着力增强基层党组织的生机与活力[J].实事求是, 2009 (3) :49-50.

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　　 56. 《深耕细作，国企党建的思想沃土》 国企基层党组织需深耕细作，为党员提供肥沃的思想土壤。当前，一些国企在思想建设上缺乏深度和广度，导致党员思想素质参差不齐。因此，需加强思想教育的系统性和针对性，为党员提供全面、深入的思想滋养。


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