[国企基层党组织思想建设存在问题]推进“清单+手册”党建工作模式 强化基层组织建设


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  党的十八大以来,党中央反复强调,要坚持党的全面领导和加强国有企业党的建设。坚持党对一切工作的领导,在国有企业中坚持“两个一以贯之”的要求,这为加强党的建设、从严治党提出新的课题,作为铁路建设企业,我们运用“清单+手册”党建工作模式,把工作任务清单和任务纪实手册结合起来,推动了基层组织建设,使得工作实绩看得见,摸得着。
 
  一、问题提出
 
  习总书记在十九大报告中指出,一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化的问题,必须推动党组织设置和活动方式创新。面对国有企业改革发展稳定的艰巨任务,国企基层党组织建设也存在一些不适应的问题,主要表现有以下几点:
 
  一是基层党组织政治核心地位弱化。个别班子成员和经营管理层对基层党建工作的重要性认识不到位,只注重抓生产经营,忽略基层党建工作的开展,甚至片面认为企业唯一的目标就是追求和实现经济利益的最大化,把党建工作视为无关紧要。
 
  二是党组织自身定位不明确。随着改革开放新的形势任务发展,基层党组织如何发挥作用、怎样发挥作用,成为国有企业基层党组织建设的核心问题,这一问题,通过对习总书记关于加强党的建设、从严治党的重要讲话学习,应该明了和清晰,但有些党组织在市场化经济的客观要求下,企业减少组织层次、精简机构人员,使得一些基层党组织机构设置空缺,人员过度减少,党务功能弱化。
 
  三是党建方式方法缺乏创新。主要表现在企业党建活动没有随着时代的发展而创新,内容概念化,形式老旧化、传统,没有形成符合企业特点的党建工作模式,党内活动缺乏针对性和有效性。
 
  四是党建主体责任不落实。党建工作只满足于发展党员、收缴党费、传达上级文件,党建工作例行公事,对企业改革和发展中出现的矛盾和问题,对员工反映的意见和建议漠不关心,解决不力,在群众中威信不高;党建工作与安全工作融合得不紧,存在“两层皮”现象,不能有效参与本单位重大问题决策,党组织的领导核心和政治核心作用不到位。
 
  二、主要对策
 
  推进党建工作责任落实,必须通过硬性的制度进行约束和改变,让党建务虚的东西实起来,让群众认为的党建弱的问题硬起来,让党员群众迷糊认识转过来。为此,公司立足实际,按照党组织建设要求和巡视巡察问题症结,下力气推动基层党组织建设。
 
  1.精准制定任务清单,任务从“虚”到“实”。为将党建责任落实落地,公司结合近几年党建工作要求,突出“党委书记、党委委员、党支部书记”负有主体责任的岗位,精准制定全年任务清单,同时,对党支部委员、普通党员的任务清单做了简要、条目式要求,更多体现参加“三会一课”、党日活动、主题教育、创先争优等党性锻炼方面,把他们的责任以清单的形式固化下来,作为“作业指导书”,对照清单进行履职。
 
  为此,公司党委对照基层党组织建设要求,从主体责任入手,紧密结合中心工作,制定了以党委书记(22条)、党委委员(15条)、党支部书记(15条)为主,党支部委员、普通党员为辅的任务清单。任务清单贯穿政治性建设和党性锻炼两个主题,体现了党务工作岗位的政治属性,体现了党务工作者、党员的政治身份,从而使党的工作由抽象变具体,由务虚到务实,党建工作的开展有据可循、有法可依。明确“谁来抓”“抓什么”,使党建任务可操作、能落地,党建考核可比较、能评估,推动抓基层党建“第一责任人”职责落实落地。 
 
  2.量化任务清单,任务从“量”到“形”。任务清单能从“虚”到“实”,同样,也可通过“实”的东西反映到“量”上。为此,我们做了探索,从“纵”的方面看,就是一年要做哪些工作,乃至月度、季度都可预见的工作。结合历年党的建设总要求,这一点是可以预判到的。同样,对党建工作也可从“横”的方面量化任务,那就是各级组织根据地域、环境、工作中心,来制定符合各自特点的量化任务。所有的量化任务,主要目的一是区分责任主体,明确“谁来抓”,着力构建一级抓一级,横向到边、纵向到底的党建工作责任体系,确保党建工作全覆盖,形成层层抓落实的有力工作格局;二是融入重点工作,理清“抓什么”,将重点工作、常规工作、创新工作等有机分解到各级党组织,突出重点、抓住要点,推动基层党建工作目标化、具体化、有形化;三是加强监督考核,落实“怎么抓”,目标指向“关键少数”“一把手”,将抓基层党建职责量化到岗、明确到人、具体到事,真正实现“一把手”抓。
 
  3.落实与写实并重,任务从“纸上谈兵”到“真抓实干”。为确保任务清单能够真正落实,公司制作了落实写实手册,包括党委书记、党委委员、党支部书记、党员记实手册,手册人手一本,做到任务清单落实情况随时填记。对有些项目,通过查看手册,也是一种工作提醒,这样,完全确保了各项任务落实,能看到个人履职行动。手册明确党建工作的阶段任务和工作主线,充分体现党规党纪和上级党委要求,杜绝了履职过程中的编造和不实做法。同时,也是对形式主义、官僚主义的鞭挞。对上述手册纪实内容,每月由党委书记、党委副书记进行审阅督查,对重点任务不能落实的给与提醒、监督,对履职到位、工作创新的好做法给与表扬。
 
  三、取得的效果
 
  通过推行“清单+手册”党建工作模式,党建工作有了抓手,各级党组织负责人、委员、党员都有了工作的“明白纸”“作业指导书”。分类开列清单,突出针对性,坚持“书记抓、抓书记”工作导向;推动全面提升,突出共性。责任清单、量化任务注重统筹全面,提出共性要求,目标同向,劲往一处使。明确侧重任务,突出个性,坚持分类指导,在提出共性要求的基础上,明确党委书记、委员、纪委书记等人员的个性责任。分类开列责任清单,做实手册,做到心中有数、手上有活,保证责任落地生根。党建突出问题得到有效控制,共产党员党性在党组织和党员队伍得到彰显。 

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   93. 《沟通桥梁,连接党员与企业》 国企基层党组织应成为党员与企业之间的沟通桥梁。通过定期召开党员大会、开展主题党日活动,基层党组织可促进党员之间的交流与合作,增强团队凝聚力,同时收集党员意见,为企业决策提供参考。

  ”。 26. 《国企基层党建“思想启航站”:激发党员潜能的新起点》 国企基层党组织的思想建设,如同一座“思想启航站”,为党员提供激发潜能的新起点。然而,当前部分国企基层党组织在思想建设上缺乏有效引导,党员潜能未能充分发挥。要打造这座“思想启航站”,需从加强党性教育入手,引导党员认识自我价值,激发内在动力。同时,加强组织建设,完善党员培养机制,为党员提供多样化的学习和发展平台。通过这一系列举措,让国企基层党组织的思想建设成为党员潜能激发的强劲引擎。


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