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[个人政治纪律方面存在问题及整改措施怎么写]（失效）北京市海淀区人民政府关于印发《区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知


[个人政治纪律方面存在问题及整改措施怎么写]（失效）北京市海淀区人民政府关于印发《区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知

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[个人政治纪律方面存在问题及整改措施怎么写]（失效）北京市海淀区人民政府关于印发《区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知参考范文如下：

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各相关单位：

　　经区政府领导同意，现将《区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　北京市海淀区人民政府

　　2014年12月3日

　　区政府党组党的群众路线

　　教育实践活动整改方案

　　根据中央、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，区政府党组认真组织开展“回头看”工作，在专题民主生活会结束后，对照中央、市委和区委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐条逐项进行“回头看”，真正看出问题、找到差距，有针对性地加以解决。为扎实做好整改落实、建章立制环节各项工作，确保教育实践活动取得实效，按照回应征求到的群众意见，回应区政府党组对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题的要求，围绕解决“四风”突出问题、解决群众反映强烈的切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题，制定如下整改方案：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力加强思想政治建设、着力解决“四风”问题、着力健全制度保障，使区政府班子始终保持先进性和纯洁性，进一步增强与党中央保持高度一致的坚定性和自觉性，以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作措施推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为把海淀早日建成具有全球影响力的科技创新中心和“环境优美、和谐宜居”的高科技核心区奠定坚实基础。

　　（二）目标

　　进一步坚定理想信念。严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。进一步转变工作作风。认真落实中央八项规定、市委十五条意见和区委十八条意见，坚持尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实推动作风转变。进一步深化改革创新。立足海淀实际，进一步坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，把整改工作与解决区域经济社会发展面临的实际问题紧密结合起来，不断推进改革创新，切实解决好区域经济社会发展中面临的突出矛盾。进一步解决突出问题。以求真务实的态度和切实有效的举措，解决好“四风”方面存在的突出问题，解决好群众反映强烈的切身利益问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　二、立行立改任务

　　（一）严格遵守党的政治纪律

　　1.存在问题：对遵守政治纪律的重要性、紧迫性、艰巨性认识不到位，平时忙于业务，忽视了抓好政治纪律这项重大政治任务，没有做到“两手都要硬”。在贯彻落实上级重大决策部署时，有学习理解不深刻、领会实质内涵不到位的情况，紧密结合海淀实际创造性地开展工作上有欠缺。党内民主生活中批评和自我批评的武器运用不够，政治敏锐性不够强，不太善于从政治上认识和分析问题，特别是面对意识形态领域的复杂斗争，缺乏高度的警觉性和敏锐的鉴别力。

　　2.整改目标：进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，严格遵守党的各项纪律。

　　3.整改措施：

　　（1）严格遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上坚决与党中央、市委市政府、区委保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。

　　（2）进一步坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，打牢为民务实清廉的坚实思想基础；严格落实“三严三实”要求，提高党性修养，增强政治意识、大局意识和创新意识，增强群众观念和宗旨观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的政绩观、发展观。

　　（3）严肃党内生活，促进凝心聚力。坚持领导班子成员参加双重组织生活会制度，严格党内政治生活准则，积极开展批评与自我批评。班子成员之间、班子成员与分管部门处级干部之间经常开展谈心谈话。坚决反对干部之间逢迎讨好，坚决反对党内政治生活庸俗化，促进党性原则基础上的团结。接受民主评议和监督，自觉维护党内生活的政治性、原则性和战斗性。

　　（4）在贯彻落实上级重大决策部署时，既要坚决有力、不打折扣，又要深刻领会决策部署的实质内涵，紧密结合海淀实际创造性地开展工作，提高决策部署的针对性、实效性和可操作性。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏、傅首清、陈双、孟景伟、徐永全、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（二）进一步提高决策能力

　　1.存在问题：做决策听取意见不够、论证不充分。在了解基层群众意愿、倾听基层群众呼声、汇集基层群众智慧上有欠缺。决策和推进工作没有充分考虑基层的不同情况进行分类指导，存在“一刀切”和一般化部署的情况，没有完全做到因地制宜。统筹协调不够，要求属地街镇责任多，要求职能部门对街镇的支持、配合、协作不够。有些重要工作，在提请区政府常务会或专题会审议前，调研、论证不充分，会前协调不到位，导致决策质量或效率不高。

　　2.整改目标：进一步提高决策科学化、民主化、法制化水平。

　　3.整改措施：

　　（1）严格执行并适时修订《区政府工作规则》，坚持民主集中制，进一步完善集体领导和个人分工负责制度，认真落实“三重一大”，重要事项都要由班子集体决策。

　　（2）畅通民意渠道，不断完善人大代表、政协委员、基层群众、专家学者和驻区单位等参与重大决策的工作机制。

　　（3）进一步规范预决算编报、财务信息公开、重大项目经费决策程序，不断提高科学、民主、依法决策水平。

　　（4）坚持重大决策跟踪反馈和社会稳定风险评估机制，并将其作为重大决策必经程序，努力降低决策风险。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区发改委董殿毅、区财政局刘圣国、区委政法委王勇禄

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（三）进一步提高联系服务基层和群众能力

　　1.存在问题：深入联系群众不够紧密。班子成员在扑下身子、主动深入基层“接地气”方面做得还不够，直接接触基层一线、普通群众少；深入基层与干部交流沟通不够，对干部关心不够。对群众来信来访关注解决不够，群众通过区政府网站上“区长信箱”反映的问题多由信访部门直接办理，对于办理过程、办理效果区政府班子成员过问的少，导致一些群众长期反映强烈的问题没有得到及时有效解决。压任务多，对基层工作中遇到的难题没有及时了解掌握，帮助协调解决实际困难没有及时跟上，支持基层基础建设不够。

　　2.整改目标：加强服务型政府建设，密切与群众的血肉联系，着力解决一批联系服务群众“最后一公里”问题。

　　3.整改措施：

　　（1）落实好班子成员联系驻区重点单位及党外人士制度、党员干部直接联系群众制度、“送温暖”帮扶困难群众制度、定期同基层干部、社会群众谈心制度等，加强走访的计划性，切实提高帮助协调解决难题的经常性。

　　（2）坚持和完善区长信访接待日、区级领导包案制等举措，每月汇总分析区长信箱中反映的问题，注意倾听群众呼声，更多解决群众困难，下决心解决一批信访积案，密切党群干群关系。

　　（3）充实和完善区为民办实事互动平台功能，问政于民、问计于民、问需于民，落实好今年区级37件、街镇683件为民办实事工程，健全为民办实事项目根据群众需求动态增加的工作机制。

　　（4）进一步畅通民意诉求表达渠道，提高解决群众利益诉求的实效，完善“96181”中关村热线、“城管热线”等信息平台，加大督查督办力度，通过切实解决群众诉求，提高群众满意率。

　　（5）主动回应群众呼声，从群众反映的、市区挂账的、全国文明城区创建第三方测评暴露出的、媒体曝光的发生在群众身边的环境秩序问题整治、环境脏乱点和卫生死角清理等入手，着力解决一批群众关注的切身利益问题，推动服务群众“最后一公里”体制机制建设。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏、徐永全

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区信访办陈爱清、区创建办吴琢如、区市政市容委李伟、区城管执法监察局孙鹏、区城市服务管理指挥中心张泽根

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（四）进一步加强理论学习

　　1.存在问题：政策理论学习及专业管理知识学习不够系统全面，联系个人思想和工作实际不够紧密，存在学而少思、学而少用、学用脱节的现象。特别是运用科学理论指导实践、解决问题有一定差距，深度不够，处理复杂矛盾的办法不够多。

　　2.整改目标：切实提高理论学习的系统性，提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力，实现学有所用、以知促行、知行合一。

　　3.整改措施：

　　（1）坚持理论中心组学习制度和区政府常务会前学习讲座制度，按月制定专题讲座和学习计划。政府班子成员每周自学时间不少于5小时，政府班子每月组织1次专题研讨会，每季度召开1次务虚会。进一步深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高中国特色社会主义理论水平。

　　（2）坚持学以致用，努力将学习成果转化为推动经济社会发展的思路举措。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区法制办刘秀荣、海淀园管委会梁捷、区发改委董殿毅

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（五）进一步改进会风

　　1.存在问题：会议数量过多；会议时间长；会议质量效率不高；计划性不够；陪会现象多；利用电视电话会议不够。

　　2.整改目标：切实改进会风，着力提高会议效率和水平。

　　3.整改措施：

　　（1）严控全区性大会的数量和规模。落实中央八项规定、市委十五条意见、区委十八条意见和《关于改进会风文风和工作作风的若干措施（修订）》，加强会议统筹，能合并坚决合并，能召开电视电话会的坚决不集中开会。区政府全体会议一般每年召开1至2次，区政府常务会议一般每月召开3至4次，区长专题会一般每周召开1次。

　　（2）严格控制会议时间。坚持开短会、讲短话，着力控制会议时长，除区政府全体会议外，其他全区性会议控制在1小时以内，会议主报告控制在30分钟以内，领导讲话控制在15分钟以内，提倡即席讲话；确需安排典型交流发言的，发言不超过3人，每人不超过5分钟。

　　（3）严格落实《关于进一步加强区政府会议管理工作的通知》等会议制度，加强议题的会前调度，严格会议审批程序。优化会议服务流程，做好上会议题的前期协调和准备工作，提前下发会议通知，方便基层单位安排工作。尽量采取小范围专题会、现场办公会等形式，严格按照会议内容确定参会范围，尽可能减少陪会候会部门，切实提高会议实效。

　　（4）建立健全区政府会议议定事项完成情况的跟踪督办机制，开发区政府会议定事项跟踪办理系统，每季度对区政府会议议定事项的完成情况进行督办落实，直至议定事项最终完结，确保工作落实。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（六）进一步改进文风

　　1.存在问题：文件、信息简报多，质量不高，虚话套话多。部分文件过长，操作性、指导性不强；存在同一内容、不同部门重复发文的问题，统一、整合力度不够；对政府部门信息报送的审核把关不严。

　　2.整改目标：切实改进文风，着力提高文件、信息简报的质量。

　　3.整改措施：

　　（1）严控发文数量，大力精简文件，从严审核，真正做到可发可不发的文件坚决不发，无实质内容的文件坚决不发，法律法规已作出明确规定的不再发文，属于部门职责权限范围以及可经区政府同意后以部门名义自行或联合发文的，不再以区政府或区政府办公室名义发文；此前文件已包含内容，不再重复发文。

　　（2）提高文件质量，提升文件的可操作性；完善发文前合法性、风险性审查程序；加强文件效率效果评估工作，每两年进行1次文件清理规范，适时废止一批无效、内容重复或相互冲突的文件。

　　（3）严格贯彻落实《关于进一步精简全区各单位信息简报和期刊的通知》，明确报送的范围，切实减少信息简报的种类和数量。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区委政法委王勇禄、区法制办刘秀荣

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（七）进一步加强和改进调查研究

　　1.存在问题：调查研究不够全面深入。有时存在提前安排等“被调研”情况，有“蜻蜓点水、走马观花”的现象。调研到二级单位多、到社区农村少，到大企业多、到小微企业少，接触领导干部多、接触一线职工群众少，看面上亮点多、深入背街小巷和城中村查看解决问题少。通过调查研究发现问题、指导工作、丰富决策的作用体现不够。

　　2.整改目标：切实加强和改进调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，努力提高调查研究的质量和成效。

　　3.整改措施：

　　（1）完善领导干部调研制度。区政府班子成员每周至少安排1天时间调研，每月至少安排1次蹲点调研，每年至少发表1篇高质量调研报告，每年至少有4个重大调研转化成果；坚持把调查研究作为区政府决策的必经程序，切实提高调研实效。

　　（2）加强调研统筹安排。结合实际，制定好调研计划，明确调研目标和主要内容，确定调研方式方法，为调研打好基础；调研内容要紧扣事关经济社会发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，多到社区农村、城中村拆迁腾退现场、重点项目工地等基层一线，与基层干部群众面对面沟通交流，突出前瞻性、针对性和实效性，总结提升经验，推动指导工作；

　　（3）不断改进调研方式。多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研，听取群众意见，坚持问题导向，研究解决问题，提高调研实效。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（八）进一步减少节庆、论坛、展会等活动

　　1.存在问题：对节庆、研讨、论坛活动安排把关不严，精细化管理不够。有的节庆、论坛等活动忽视其必要性和重要性，按惯例年年办，很少去评估实际成效；有的会展、节庆推广活动存在片面追求“高精尖”形象和影响力，投入多、场面大、档次高，造成人力物力财力的浪费。

　　2.整改目标：规范各类节庆论坛会展活动，严格审批程序，压缩成本，提高经济社会效益。

　　3.整改措施：

　　（1）严格审批，按照中央要求，对全区各类节庆论坛展会情况进行摸底普查和审核清理。对没有实际效果的节庆论坛展会活动，坚决取消。对主题内容相近的，坚决调整合并。经审批同意举办的节庆、论坛、展会活动，要严格预算管理，严格审计监督，不得向下级单位和企业摊派或转嫁活动费用。

　　（2）压缩活动经费，举办节庆、论坛、展会活动要力戒形式主义、奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，做到规模适度、经费合规。要从严控制出席规格、参加人数、活动期限、接待标准，一律不组织学生、无关行业职工等参与活动，不举办大规模的群众性活动，不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、文艺演出等活动，严禁铺张浪费。

　　（3）加大检查力度，加强对各类节庆论坛展会活动财政资金使用情况的审计工作，对违反财经纪律、造成严重浪费的，严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任。

　　牵头区政府领导：穆鹏、陈双

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区财政局刘圣国、区商务委王澎、区文化委陈静、区审计局王传敏

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（九）进一步减少检查考核评比项目

　　1.存在问题：检查评比考核过多，且存在“一刀切”现象。有时工作部署后马上跟着检查评比考核，有些指标设计没有体现不同单位和地区的差异，设置不科学、导向不明确，过分追求量化测评，导致结果不太理想，影响基层抓工作的时间和精力。

　　2.整改目标：清理规范各类评比检查活动，切实提高考评实效，减轻基层负担。

　　3.整改措施：

　　（1）精简考核评比项目，动态开展考核评比清理和整合工作，坚决取消不符合中央《评比达标表彰活动管理办法(试行)》要求、对实际工作价值不大、不切实际的考核评比。

　　（2）完善评价方式，进一步优化政府绩效管理评价体系，深化考核评比结果运用，充分发挥激励和约束作用，促进政府公信力和执行力持续提升。

　　（3）提高工作实效，经批准开展的检查考核等活动，要加强优化整合，做到时间相对集中、项目相对集中、避免多头开展、重复开展。主要以实际工作成效作为考评依据，不得以是否召开会议布置、领导是否出席会议、是否印发相关文件简报等与工作效果无直接联系的内容作为考评标准。

　　（4）加强监督检查，对于未经批准擅自开展、不按批准事项开展以及在评比达标表彰活动中违规违纪的单位和个人，要会同有关部门严肃处理。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（十）进一步厉行节约反对浪费

　　1.存在问题：预算审核管理不够严格。成本意识不够强，一些项目成本过高。对行政经费特别是“三公”经费的预算审核把关不严，一些公务活动中不同程度存在大手大脚、铺张浪费现象；自我要求不严格，执行公务接待标准不严格，有级别观念、对等思想，对外接待工作中怕接待不好损害海淀形象、丢面子，影响今后工作开展，存在讲规格、讲排场、超标准接待等问题。节电、节水、节约纸张的意识不强，习惯于浏览纸质文档，订阅报刊、杂志太多却没时间细看，“餐桌上的浪费”仍然存在，厉行节约不够。

　　2.整改目标：大力发扬艰苦奋斗的精神，严格“三公”经费管理，规范公务接待行为，降低行政运行成本，打造节约型政府。

　　3.整改措施：严格执行厉行节约的各项制度和纪律，不折不扣地贯彻落实好中央八项规定、市委十五条意见和区委十八条意见。

　　（1）继续严格控制和压缩行政经费，加强行政财务管理，严控活动经费开支范围，强化“三公”经费预算管理，力争实现“三公”经费“零增长”；加强对公务用车的管理，进一步规范公务用车使用行为，对超标准配车、借占用下属单位用车一律纠正；从严控制购置办公设备，加强节电、节水、节约纸张的制度化建设和新技术、新产品推广应用，提倡无纸化办公。

　　（2）切实规范公务接待，领导同志带头遵守公务接待的有关规定，加强自我约束，主动厉行节约、反对浪费。严格执行党政机关国内公务接待的管理规定，对确有必要安排就餐的，原则上在单位职工食堂安排就餐；确需在外安排就餐的，就餐标准按照公务接待标准执行。严禁以会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费，不得向下级或其他单位转嫁、摊派接待费。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区财政局刘圣国

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　（十一）进一步规范外出学习考察活动

　　1.存在问题：出国考察、培训团组审批把关不严，针对性不强，效益不高。

　　2.整改目标：禁止无实质性任务和一般性考察访问团组因公出国，取消不合规定要求的出国团组，健全出国团组审批管理长效机制。

　　3.整改措施：

　　（1）严格落实中央《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》，健全严格出国团组审批管理的长效机制。

　　（2）全面梳理已批准的因公临时出国(境)任务，严格审批新申报的因公临时出国任务，严格执行因公出国(境)经费先行审核制度，大幅压缩出国培训的数量和规模，认真落实出国公示的要求。严格审核梳理已批准但未成行的出国团组，坚持从工作需要出发安排出国，不安排照顾性和无实质内容的一般性出访、考察性出访及无实际需要的国外培训，严格控制出国团组人数、国家数和在外停留天数。

　　（3）对因公出国(境)经费支出实行总额“零增长”。进一步强化因公出国(境)经费审批及监督管理，从源头上把握和控制因公出国(境)活动。严格按照预算安排出国(境)活动，严格执行各项费用开支标准，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。对因公出国(境)经费，根据业务性质实行分类管理，加大经费内部结构调整力度。四是加大检查力度，对有关单位因公出访和证照管理情况进行抽查，对申报工作中存在问题的单位，约谈单位负责人。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区财政局刘圣国

　　完成时限：已经完成整改并长期坚持。

　　三、近期整改任务

　　（一）完善抓工作落实的制度机制

　　1.存在问题：对决策落实情况和实际效果重视不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的问题；对一些工作重部署、轻落实，推进工作的形式与结果本末倒置，没有把精力集中在狠抓工作执行落实、解决实际问题上，认为工作部署好、任务分下去即可，抓落实的狠劲韧劲不够。在抓工作落实的过程中，有时统筹兼顾不够，有时急于求成，抓当前工作多，但是对于后期总结评估、建立健全长效工作机制不够。

　　2.整改目标：建立健全抓工作落实的体制机制，加大督查督办力度，完善政府绩效管理工作体系，着眼建立长效工作机制，切实推动工作落实。

　　3.整改措施：

　　（1）加强对抓工作落实的领导，把抓落实与作决策、作部署放在同等重要的位置。抓工作落实的过程中要着眼于建立健全长效工作机制，加强统筹兼顾，以“钉钉子”精神一抓到底，防止各种急功近利的行为。

　　（2）进一步完善全过程的督查督办体制机制，规范流程，突出重点，确保议定事项落到实处。同时要加大对贯彻落实中央八项规定和市、区委实施意见情况的督查力度。

　　（3）完善政府绩效管理工作制度，优化绩效管理评价体系，提升政府绩效管理工作水平。

　　（4）建立切实可行、行之有效的工作追究和问责机制。对每一项重大决策部署的执行情况、工作的落实情况、绩效管理的考评情况，都要健全明确的问责制度，对责任单位、责任人进行考评，完成好的给予表彰，完成不好的依法依规追究责任。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：2014年12月底前完成。

　　（二）完善重大问题研究机制

　　1.存在问题：重大问题的研究机制不够健全，对制约区域发展的深层次、重大问题的研究谋划不够。

　　2.整改目标：建立健全重大问题研究机制，加强对事关海淀经济社会发展的重大方向性问题的研究谋划。

　　3.整改措施：

　　（1）健全区政府常务会统筹研究解决重大问题的机制，加大对全区经济社会发展规律和群众切身利益的热点问题的研究力度。

　　（2）总结评价“十二五”以来海淀区经济社会发展情况，及时启动区“十三五”规划研究，坚持高标准、大尺度、深层次思考，坚持顶层设计、综合布局，为建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区奠定坚实的工作基础。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区发改委董殿毅

　　完成时限：2014年12月底前完成。

　　（三）加强政风行风建设

　　1.存在问题：对基层干部队伍管理失之于宽，纪律约束不硬，个别部门存在“门难进、脸难看、事难办”等现象，少数干部存在办事不公、办事拖拉、服务态度恶劣等问题。对政府部门领导干部责任意识、担当意识的教育不够，致使少数部门存在安于现状、不思进取的现象。存在“好人主义”倾向，对少数部门的敷衍塞责、推诿扯皮等问题，有时碍于情面，批评严管不够；对少数干部存在的“慵懒散”现象要求管理不严。

　　2.整改目标：进一步加强纪律约束，严格干部队伍管理，着力解决安于现状、敷衍塞责、“慵懒散”等问题，切实改进工作作风。

　　3.整改措施：

　　（1）加强思想教育。以焦裕禄精神为标杆，按照“深学、细照、笃行”的要求，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断提高党员干部的服务意识、责任意识和担当意识。

　　（2）坚持作风建设长效工作机制，完善作风考评制度机制，不断提高政府公信力；健全窗口行业群众满意度考评长效机制和绩效管理考核工作机制，加强考评结果运用。

　　（3）狠抓中央、市、区改进工作作风、密切联系群众有关规定的落实，开展专项整治，加强对群众意见建议整改情况的监督检查，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。

　　（4）强化监督检查。加强电子监察，运用视频监察系统对办事大厅（窗口）工作人员的行政行为进行实时监察。并成立专门检查组，采取抽查暗访的方式，对有关部门的政风行风情况进行暗访。

　　（5）严格责任追究。对于检查发现的、群众举报的、媒体曝光的有关不履行或不正确履行职责，存在推诿扯皮、“慵懒散”等问题的，经查证属实，按照有关规定严格责任追究。

　　牵头区政府领导：穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区监察局刘志平、区人力社保局李大成

　　完成时限：2014年12月底前完成。

　　（四）进一步夯实政府工作的基础

　　1.存在问题：有些工作底数不清。没有真正做到“底数清、情况明、数字准”，影响了后续工作的有效开展。

　　2.整改目标：夯实政府基础工作，不断提高政府部门管理水平。

　　3.整改措施：认真贯彻落实市委十一届三次全会、区委十一届五次全会的精神，适应改革、发展的新形势，夯实各项基础工作。要充分调研区情，做到“底数清、情况明、数字准”，认真查找薄弱环节，不断提高政府部门管理水平，使政府的各项决策都建立在坚实、准确的基础之上；加强城市精细化管理，对城市管理各个工作环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作，促进海淀区经济和社会持续、健康、协调发展。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区统计局王凌志、区城市服务管理指挥中心张泽根

　　完成时限：2014年12月底前完成。

　　（五）创建全国文明城区

　　1.存在问题：指导基层不主动，工作重心没有真正下沉到社区；环境秩序、环境秩序等难点问题、弱项问题仍然十分突出；长效机制建设不足，在街面环境、交通秩序、经营秩序等方面，集中采取了临时性迎检措施，长效坚持不够，有时过于强调测评指标达标检查考核，没有充分考虑建成区、城乡结合部、农村地区，以及街道与部门之间的不同情况，致使基层一线在第三方测评时出现“临时多上人，暂时关店门”的形式主义现象，背离了“创建为民、创建惠民”的初衷。

　　2.整改目标：加强指导，高标准推进创建，全力以赴，确保2014年创建成功；巩固保持创建工作成果，实现创建成果长效化。

　　3.整改措施：

　　（1）着力发挥好统筹作用。强化落实高位协调调度，深入点位一线指导开展工作，全程跟踪工作落实情况和指标状态，帮助各单位找准问题，制定措施，落实整改，加快工作节奏，把力量真正沉下去，与街镇形成合力，针对问题点位一个一个整改、一个一个落实。

　　（2）推进重点难点问题有效解决。围绕解决群众身边的难点问题，重点抓好背街小巷环境秩序、交通秩序、经营秩序、社区环境等专项整治，全面落实创建工作环境秩序方面的指标要求，强化对环境“顽疾固症”的长期管控，防止问题反弹反复,确保全国文明城区创建成功。

　　（3）建立健全长效机制。“创建为民、创建惠民”理念要贯彻始终，将创建中形成的新的管理模式、长效机制固化下来，创新城市管理、社会服务管理的思路和体制机制，推动从粗放化管理向精细化管理的转变，由单一管理向综合管理治理的转变，使创建成果持续惠及地区百姓。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏、徐永全

　　牵头协助单位及责任人：区创建办吴琢如、区政府办王际祥、区监察局刘志平、区市政市容委李伟、区商务委王澎、区卫计委甄蕾、区农委刘涵、区教委尹丽君、区社会办陈刚、工商海淀分局刘树昌

　　完成时限：2014年12月底前完成。

　　四、中长期整改任务

　　（一）进一步加强区政府班子自身建设

　　1.存在问题：政绩观上存在偏差，存在不同程度的重“显绩”、轻“潜绩”的倾向。政府班子成员在各领域发展改革创新之间的相互支撑和联动不够，推动改革发展的整体合力不强，存在本位主义思想。没有严格落实区政府系统党风廉政建设主体责任，廉政风险防控还存在薄弱环节。

　　2.整改目标：发挥示范带头作用，把区政府班子建设成为求真务实、创新进取、团结协作、公开透明、廉洁自律的战斗集体。

　　3.整改措施：

　　（1）牢固树立群众观点、宗旨意识，坚持正确的政绩观。完善发展成果考核评价体系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。强化政府服务职能，提升主动服务意识，拓宽服务范围，创新服务模式。

　　（2）促进班子成员间的主动团结协作，不断增强区政府班子的凝聚力、战斗力和执行力。

　　（3）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。

　　（4）着力构建公开透明政府。进一步提升政府信息公开发布的全面性和透明度；稳步扩大部门预算及“三公经费”信息公开和审计范围，不断提高政府公信力。

　　（5）加强党风廉政建设，营造风清气正环境。带头落实党风廉政建设责任制，带领领导干部廉洁从政；建立健全关键领域、重点工程的项目跟踪审计制度，加强对北部地区开发建设、棚户区改造、环境综合整治等工程项目，以及保障和改善民生各项政策措施执行情况的监督检查；严肃查办违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、纪律严明。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥、区财政局刘圣国、区审计局王传敏、区法制办刘秀荣

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（二）弘扬艰苦奋斗精神，加大攻坚力度，深化改革创新，进一步发挥核心区示范引领作用

　　1.存在问题：攻坚克难精神不够，有的难点问题组织攻坚不够；主动担当精神不足，对待复杂矛盾和难题有时有“绕道走”、“等等看”的现象。吃苦精神不如从前，坐在办公室里批文多、会议室里听汇报多，到困难矛盾突出的基层一线现场办公、靠前指挥不够；“5+2”、“白加黑”的奋斗精神不够，以身作则、以上率下做的不够。践行改革创新精神还有差距，班子存在自我满足的倾向，思想解放还不够，改革创新的勇气不足。主动站在国家、全市层面研究和安排工作的意识不足、观念不强，工作标准要求不够高，有的工作满足于过得去，距离建设具有全球影响力的科技创新中心的工作标准有很大差距。

　　2.整改目标：加强改革创新，敢于碰硬、敢于担当，全力破解区域发展难题，充分发挥中关村国家自主创新示范区核心区的示范引领作用。

　　3.整改措施：

　　（1）进一步提高思想认识。以深入开展教育实践活动为契机，广泛开展思想教育，进一步发扬敢于碰硬、敢于担当、敢于创新的精神，坚决克服自满情绪和畏难思想。

　　（2）时刻绷紧理想信念这根弦，严格按照党在新时期对党员领导干部的新要求，不断加强班子成员主观世界改造提升，始终保持艰苦奋斗的共产党员优良传统，把共产主义远大理想、中国特色社会主义事业具体落实在为中关村核心区建设努力工作、拼搏奉献上。

　　（3）按照中央、北京市和区委深化改革的决策部署，围绕区委12方面重点改革任务，充分利用核心区先行先试优势，积极创新区域融合发展的各项工作机制，坚决落实深化改革创新、攻坚克难的各项任务。

　　（4）紧紧围绕北京市新时期“四个中心”特别是首都建设全国科技创新中心的战略定位，结合海淀区正处于经济增长速度换档期、社会转型期、城乡一体化攻坚期的发展实际，深入研究区域人口资源环境协调可持续发展的重大战略性、前瞻性问题，投入更多的时间和精力，加强对“城市病”问题的治理；主动站在国家、北京市层面，加大对发挥好中关村核心区引领示范作用、抢占发展制高点、构建高精尖产业结构等重大问题的研究推进力度。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏、傅首清、陈双、孟景伟、徐永全、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区政府各部门、各街镇主要负责同志

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（三）深入推进政府职能转变

　　1.存在问题：政府的行政效能、管理手段等还不能完全适应经济增长、社会发展形势的要求，促进科学发展的体制机制尚不完善，与现代服务型政府的要求还有差距。政府职能错位、越位和缺位现象依然存在，对经济运行的直接干预较多，公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职能履行不到位。政府机构改革还需深化，各种领导小组、议事协调机构过多，有些部门职能相互交叉，有的部门内设机构较多，影响了行政效率，造成了行政资源浪费。市场开放度不够高，引入社会资本参与民生和市政基础设施建设、政府投资项目等方面的门槛还比较高。

　　2.整改目标：进一步转变政府职能，推进行政审批制度改革，建设服务型政府，更好的履行政府职责。

　　3.整改措施：

　　（1）推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，做好市级下放取消事项的承接和对应取消工作，进一步梳理区级下沉事项；进一步深化投资项目审批流程改革试点工作，探索多样化的模块化并联审批机制，再造流程组织，研究出台《海淀区关于进一步提升区政府投资项目管理效率的实施意见》；创新行政审批方式，推进政务中心大厅的集中审批，进一步激发市场和企业活力；落实《海淀区进一步深化政务服务事项同区通办三级联动试点工作方案》，分步扩大试点事项和街镇范围，在全区29个街镇推广同区通办、三级联动工作，推进区级行政服务事项向街镇、社区（村）下沉，实现行政服务事项就近受理、同区通办，构建海淀“网络式”政务服务体系。

　　（2）严格机构编制管理，理顺部门职能职责，实现权责统一；完成全区议事协调机构的精简清理工作。

　　（3）加强市容环卫、道路养护、园林绿化、“三农”服务等事业单位分类改革，政企分离，政事分开，提高城市运行管理效率；加快区属国有企业改革、街道集体企业改制、行政事业单位所办企业清理规范工作。

　　（4）进一步健全投融资管理机制，推进区级投融资平台改革和建设，制定出台《海淀区鼓励市政基础设施领域和民生领域引进社会资本实施细则》，并推出一批试点项目。

　　牵头区政府领导：穆鹏、孟景伟、徐永全、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区编办曹学明、区综合行政服务中心马学印、区发改委董殿毅、区国资委张连仲、区社会办陈刚、区财政局刘圣国、区金融办唐颖

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（四）以“钉钉子”精神推动重大问题解决

　　1.存在问题：对照十八届三中全会精神、总书记视察北京时的重要讲话精神，对照海淀所要承担起的新的历史责任，对区域人口资源环境协调可持续发展的重大战略性、前瞻性问题缺乏系统深入的总体破解之策。

　　2.整改目标：科学制定实施人口调控、非核心功能疏解、生态保护的办法措施，投入更多的时间和精力，加强对大气污染、环境脏乱、交通拥堵、违法建设等“城市病”问题的治理，统筹推进解决区域人口资源环境协调可持续发展的重大问题。

　　3.整改措施：

　　（1）加强人口规模调控

　　综合运用经济、法律、行政等多种手段，落实属地管理责任，坚持“拆、调、建、管”，控制人口规模，优化人口结构，标本兼治，2015年末全区常住人口控制在371.3万以内。一是加强人口及相关数据信息整合。建立健全人口、就业、产业数据整合机制。加强流动人口数据的动态监测，完善“四个实有”信息平台，实现实有人口数据与统计部门人口抽样调查数据契合对接，加强对全区人口状况的实时监测分析；推进“四个实有”信息平台与“房屋全生命周期”信息平台对接，完善“以图管房、以房管人、无缝衔接”措施。二是加强出租房屋服务管理。修订《海淀区流动人口和房屋租赁管理办法》，建立出租房屋信息动态管理机制，治理违法违规出租房屋，坚决遏制“群租”行为；强化人民防空工程和普通地下室安全使用管理责任，杜绝违法违规租住地下空间行为。三是加大拆违打非工作力度。将拆除违法建设与城市安全隐患消除、产业调整、人口调控、环境整治、棚户区改造等工作紧密结合，坚决遏制新生违法建设，严格查处违法经营行为。四是加快三大功能区拆迁改造。围绕三大功能区建设，有针对性地对城乡结合部及农村地区外来人口聚集地进行拆迁改造治理，继续推动城中村、边角地、棚户区改造和北部村庄拆迁腾退。五是推进产业调整升级和转移合作。加大产业结构调整力度，强化核心功能，加快构建“高精尖”的经济结构。加速转移退出不符合海淀功能定位的产业，将聚人多、占地多、产出效益和附加值相对较低的园区内产业或者产业环节向外转移。加快调整疏解存量低端业态，加大对“五小企业”、“六小门店”等业态的调整优化力度，推进对设施陈旧、管理落后、流动人口无序聚集的低层次有形市场的调整升级。开展对重大项目的人口评估试点，为实现人口经济社会协调发展提供综合决策支持。六是加强人口登记服务管理。加强户籍人口管理，保持户籍人口机械增长稳中有降的态势。严格执行计划生育政策，确保计划生育政策符合率达标，稳定适度低生育水平。按照北京市统一部署，执行居住证制度，保障外来人口基本权利，同时强化其自觉居住登记的义务，发挥居住证在人口登记管理中的作用，为更好摸清人口底数提供保障。七是合理配置公共服务资源。规范用人单位用工行为。完善就业优惠政策，鼓励用人单位招用本市城乡劳动者。研究教育资源优化布局和义务教育学位合理供给问题，合理调整职业教育规模，适应科技创新需求。完善来京务工人员随迁子女接受义务教育服务管理。八是加强调控人口规模工作保障。发挥区实有人口委的统筹协调作用，加强实有人口服务管理队伍建设，建立部门联动、属地负责、条块衔接、责任分解、目标考核的人口调控工作机制，将常住人口和常住外来人口调控指标任务分解落实。建立与人口调控工作挂钩的督导考核和财政奖惩机制。

　　牵头区政府领导：孙文锴、刘长利、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区实有人口委成员单位主要负责同志

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（2）着力推进大气污染治理

　　加快推进落实《海淀区2013-2017年清洁空气行动计划实施方案》，细化分解落实12方面42项重点任务，以治理细颗粒物（PM2.5）为重点，围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等四大关键领域，使我区空气质量得到明显改善，重污染天数大幅减少。淘汰“三高”企业，实现工业废气达标排放，加快推进20吨以上燃煤锅炉改造工作，现有燃煤设施基本完成清洁能源改造。强化扬尘污染治理，减少施工、道路扬尘等对空气质量的影响。加强机动车尾气防治，严格落实北京市机动车尾气排放标准，继续推进高污染排放车辆淘汰，鼓励支持组建绿色车队。严格落实问责机制，对于年度考评和终期考核不合格的区有关部门和企业，依据有关规定进行处理。到2017年，我区空气中的细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2012年下降30%以上，达到60微克/立方米左右；到2015年削减燃煤总量46万吨，2015-2017年，再削减燃煤19万吨。

　　牵头区政府领导：刘长利

　　牵头协助单位及责任人：区环保局仲良喜

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（3）着力推进水污染治理

　　加强污染源头控制治理，加大对污水排放企业监管力度，合理调整北部地区养殖规模，探索种养循环模式，发展生态型有机农业，控制农业面源污染和水体富营养化。严格推进雨污分排，实施雨污分流管网改造工程。完成南沙河流域截污工程建设，实现“三年还清”目标。健全生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。有序推进我区中小河道治理工程。

　　牵头区政府领导：龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区水务局孙继光

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（4）着力推进垃圾治理

　　一是实现垃圾分类社区全覆盖。提高垃圾分类专业化水平，加强源头分类投放，配套分类收运设施，实现分类收集、分类运输、分类处理的全过程衔接；在居民社区、企事业单位、公园、街道等人口密集地建设厨余垃圾、可回收物、其它垃圾的粗分类投放点；加大垃圾分类知识普及和宣传，形成资源节约、垃圾减量、自觉投放的良好氛围，提高全区生活垃圾分类达标率；改革生活垃圾收集作业机制，改造提升垃圾收集运输系统，实现垃圾压缩、密闭式转运，显著提升垃圾分类运输率。二是推动垃圾终端处理多元化。采用多元化措施解决垃圾问题，建设综合处理、焚烧发电、卫生填埋“三位一体”、完整配套的垃圾处理终端设施系统；进一步提升垃圾处理能力，完成固废综合处理基地建设，推进大工村再生能源发电厂工程，做好建筑垃圾处理工作；加强生活垃圾填埋场污染物排放监测，防止生活垃圾集中处置设施二次污染；鼓励餐厨垃圾就地处理和资源化再生，2015年基本实现全区餐厨垃圾资源化处理；建设园林绿化废弃物资源化利用基地，培育和规范电子废弃物回收再利用产业，完善电子废弃物综合回收和循环利用系统。

　　牵头区政府领导：刘长利

　　牵头协助单位及责任人：区市政市容委李伟

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（5）进一步加强交通治理

　　一是严格落实《海淀区综合交通规划（2012年-2020年）》及《海淀北部地区交通规划（2012年-2020年）》。建立以轨道交通为核心的公共交通体系，“十二五”末形成“七横八纵”总长度为135公里的区域轨道交通网络。加强公交系统与轨道交通系统的接驳，随轨道交通新线同步建设驻车换乘停车场（P+R）。科学规划轨道交通出入站口周边路网，优化提升周边环境，逐步引导群众提高乘坐轨道交通出行比例。二是完善路网框架结构。搭建南北贯通、东西畅达的主干路网体系，着力破解海淀南北交通瓶颈问题；实施城市路网加密工程，加强沟通联络线建设，强化不同等级路网之间的衔接；大力改善道路微循环系统，逐步消除断头路，疏通拥堵节点。持续推进区域交通综合研究的成果转化，不断加大道路建设力度，完善区域路网，实施疏堵工程，完善慢行系统和交通设施，缓解重点地区交通拥堵、秩序混乱等问题。三是提高通行效率。完善自行车专用道和行人步道网络，增设一批人行过街天桥、人车分离等设施，保障非机动车和行人的道路通行权益，提高绿色出行比例。鼓励和支持新能源汽车的使用和配套设施建设。基本建成无障碍交通设施网络。四是进一步加强静态交通管理。严格落实《关于加强海淀区机动车停车场管理的实施意见》及《海淀区占道停车特许经营实施方案（试行）》、《海淀区加强居住区停车管理指导意见》、《海淀区停车经营秩序检查办法》、《海淀区停车经营企业考核办法》等配套文件，合理挖掘停车资源，在商业区、（老旧）居民区和交通聚集区增设停车场、停车楼，或在有条件的道路开展单行单停以及限时停车，提高现有停车位的使用率和周转率，拓展地下空间建设停车库，缓解停车难问题。结合网格化社会服务管理，将交通协管员力量与各街镇联合执法力量进行整合，强化综合执法，规范道路停车秩序。

　　牵头区政府领导：刘长利

　　牵头协助单位及责任人：区交通委李伟、海淀交通支队刘春利、区住建委骆远骋、规划海淀分局李景祥

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（6）加强和改进城市建设管理

　　一是完善城市管理体制机制，进一步强化领导责任，进一步完善工作协调体系、责任标准体系、执法协调体系、考评监督体系。依照城市管理相关的法律法规，分门别类制定符合海淀实际的长效机制，细化实施细则，提高针对性、实效性和可操作性。二是创新城市管理方式。以《关于深化社会管理体制改革，加强街、镇统筹协调能力，深入推进网格化工作的实施意见》、《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法》等一系列文件为抓手，进一步夯实网格化城市运行和社会服务管理工作基础，整合下沉部门和街镇力量，做实街道和社区（村）综合服务管理平台，理顺工作机制、规范工作流程；加强全区1万余名各类协管员的统筹整合和考核管理，切实提高全区643个三级网格在发现、协调、解决问题方面的实效；将网格化城市管理与城市综合运行信息管理平台有机结合，实现城市管理的快捷、精确和高效。三是加强对全区静态动态城市运行基础数据的采集和维护，实现城市部件的动态管理。推动物联网、云计算等前沿新技术在市政管理、应急管理、能源环境管理、特种设备监控、消防远程监控等方面应用。建立地下市政管线信息化监控体系，实现地下管网信息数据互联共享，提高智能化监控水平。四是加强环境卫生、环境秩序整治工作。进一步修订《海淀区环境秩序专项考核办法》，对环境秩序整治工作情况和效果进行分类考核，考核结果不达标的，依据《海淀区环境卫生和环境秩序责任追究暂行办法》进行责任追究。五是充分利用卫星拍照、视频监控等手段，实现市容市貌信息动态化管理。坚持疏堵结合方针，分期分批拆除既有违法建设，防控新生违法建设。积极开展危旧房屋排险解危工作。规范户外广告牌匾设置，清理整顿违法小广告，提升城市整体形象。实施五环路内主次干路以上道路架空线路入地工程，新开发建设地区线路在建设过程中实现一次性入地。积极推进城中村、边角地、棚户区项目综合环境整治，全面完成城中村项目拆迁整治工作。六是加强公共安全体系和安全生产基础建设，落实各方责任，加大安全隐患排查和治理力度，提高城市安全保障能力。加强源头上预防和减少社会矛盾，加强社会面防控，努力营造和谐稳定的社会环境。七是进一步健全城市应急管理机制，提高应急处置能力。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的预防预警和应急管理体系，完善快速反应、紧急处置、善后协调、检查评估和物资保障机制，实现应急管理科学化、规范化。加强民防、消防、森防、防震等设施和应急队伍建设和管理。加强群众应急知识普及教育，提高群众风险防范意识和自救互救能力。增强灾害应急处置能力。建立全区统一的信息指挥系统，形成部门联动的快速反应和协调机制，提高应急处置的针对性和及时性。加强应急避难场所建设，建立信息化指示引导标志，为民众提供安全的应急避难空间。加强新闻发布与舆论引导机制建设，把握舆论主动权，保障民众知情权。

　　牵头区政府领导：刘长利、徐永全、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区城管执法监察局孙鹏、区城市服务管理指挥中心张泽根、区人力社保局李大成、区市政市容委李伟、区社会办陈刚、区安监局田一川、区征收办王继军、区地震局郑国强

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（7）加快推进违法建设违法用地专项治理

　　一是坚决遏制新生违法建设。坚持“以拆促控、拆控并举”的工作原则，做到发现一起、拆除一起，将新生违法建设消除在萌芽状态之中；进一步提高土地管理工作水平，加大土地监督和执法力度，坚决遏制新生违法用地，完善土地管理的长效机制；广泛发动基层群众自治组织、市民群众、社会单位参与查处违法用地违法建设的积极性，形成人人有责、齐抓共管的良好局面。二是全力完成上账拆违任务。集中力量对上账任务进行集中攻坚分期分批拆除既有违法建设。对影响恶劣、顶风作案、拒不拆除的违法建设要坚决打击、全部拆除。三是继续巩固拆违成果，深入研究违法用地违法建设产生的根源，不断探索创新治本之策，构建治理违法用地违法建设的长效管理机制，完善长效管理机制，严格管理措施到位，使打击违法用地违法建设工作制度化、常态化。

　　牵头区政府领导：刘长利、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区城管执法监察局孙鹏、国土海淀分局梁桂明、规划海淀分局李景祥

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（五）着力保障和改善民生

　　1.存在问题：解决民生关切不够，服务型政府建设有差距。对群众关心的教育、住房保障等民生热点问题，工作成效与群众期盼还有不少差距。虽然实施了中小学基本建设三年行动计划，但今年小学学位仍有近万个缺口，问题仍然十分突出。虽然区政府不断加大住房保障工作力度，但是保障性住房仍然解决得不好，配租配售房源结构与群众需求还有较大差距，至今仍有2.5万个轮候家庭的保障房问题没有解决好。打通联系服务群众“最后一公里”上有欠缺。

　　2.整改目标：进一步加大保障和改善民生的工作力度，不断完善基本公共服务体系，多办惠民实事，切实提升城乡居民生活水平。

　　3.整改措施：

　　（1）全力做好就业工作

　　一是提高基层就业服务精细化水平，不断提升就业管理机制。强化城乡就业促进政策实施效果，推进充分就业区创建工作，完善就业创业服务体系，坚持产业引领就业，精心为不同群体开拓就业空间。加快建立覆盖四级的就业服务综合信息系统，推进精细化就业管理服务。二是加强就业援助，大力开发面向就业困难群体的公益性岗位。努力拓宽就业渠道，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业。帮助有就业能力和愿望的就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。严格实行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。三是完善高校毕业生就业政策体系，加强政策创新，综合运用财政、税收、金融、信贷、培训、见习等手段，鼓励用人单位特别是小微企业积极吸纳高校毕业生，支持自主创业，提升就业能力。深入开展实名制就业登记和“一对一”帮扶，广泛开展毕业生双向选择就业服务活动，深入开展进校园送服务活动，为离校未就业毕业生提供针对性强的就业指导和服务。四是依托北部地区平台建设，充分挖掘绿色就业岗位。鼓励农业户籍劳动力通过果树种植、观光采摘等绿色产业实现就业，坚持在生态建设中吸纳农民就业，在绿色资源管护中促进农民就业，通过发展绿色就业促进农民增收。五是集中街道、镇、职介所优势，开发多样化就业岗位。打造一批立足社区、村的“就业服务站”，确保失业人员、农村劳动力在家门口就能享受到系统的就业服务；积极开发社区就业岗位，变三级被动服务为四级主动服务，送就业服务到群众身边，力争每年完成6000家左右企业岗位的采集。

　　牵头区政府领导：傅首清

　　牵头协助单位及责任人：区人力社保局李大成

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（2）进一步加强养老服务

　　一是推广居家养老服务。打造“没有围墙的敬老院”，在医疗保健、家政、餐饮和购物等方面解决90%以上老人的居家养老服务需要，满足老年人晚年生活多样化需求。以上门服务为主要形式，依托社区助老健康服务站，构建“30分钟护理服务圈”，为辖区老年人实施健康监测及健康管理。二是深化社区养老服务。积极应对人口老龄化趋势，建设具有日托服务功能的养老管理服务中心，对生活半自理老年人，建设区域性康复照料中心，解决辖区内有康复需求的老年人，特别是孤寡、空巢老年人的日间生活照料和医疗康复问题。研究制定养老服务业支持政策，引入社会资本投入养老设施建设，扶持社区养老服务发展，推进医养结合，培育发展一批北京特色品牌养老服务社会组织，加快养老服务专业人才培养。三是推进机构集中养老服务。鼓励社会力量兴办养老服务设施，满足不同收入群体养老服务需求。加快老年养护机构和其他类型的养老机构建设，推动老年互助社、养老床位建设。为老年人提供集中照料等服务，特别是为失能、半失能的老年人提供专门服务。建设“重度失能老人护理中心”，对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人提供集中护理服务。进一步完善以居家养老为基础、社区助老服务为依托、机构养老为补充的综合养老服务体系。

　　牵头区政府领导：徐永全

　　牵头协助单位及责任人：区民政局程培衡

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（3）推动基础教育均衡发展

　　一是大力发展学前教育。加快公立幼儿园建设，支持和鼓励社会力量办园，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育服务体系。健全社区早期教育服务网络，全面普及婴幼儿教育，3至6岁儿童入园率达到97%以上。二是促进义务教育优质均衡。完善义务教育免试就近入学制度，进一步缩小城乡、校际间教育差距，有效缓解择校问题。充分发挥学区的统筹协调功能，促进教育发展相对均衡。推进教育资源均衡配置，引导优质教育资源向北部发展，力争“十二五”末北部地区教育质量达到南部城区平均水平。三是积极稳妥推进基础教育改革。推进育人模式改革，全面实施素质教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。统筹海淀丰富的教育资源，促进学校教育与社会教育结合、知识学习与社会实践结合，营造全社会共同育人的良好环境。推进国家级教育体制改革实验区建设，深化义务教育均衡发展、城乡教育一体化建设、课程教材改革、办学体制改革、高中特色发展和拔尖创新人才培养的研究与探索。加强国际交流与合作，积极推进中外合作办学，大力发展国际化教育，进一步扩大国际化学校规模和外籍教师数量。四是加强教育基础设施建设。制定实施新的学前教育三年行动计划，扩大优质教育资源覆盖面，增加优质学位，继续推进学生食堂升级改造，不断改善中小学基础条件。

　　牵头区政府领导：傅首清

　　牵头协助单位及责任人：区教委尹丽君

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（4）深化医疗卫生体制改革

　　一是推进公立医院改革。促进社会办医发展，深化海淀医院与北医三院合作并取得阶段性成效，推进西苑医院与中西医结合医院、世纪坛医院与羊坊店及上地医院开展合作。统筹区域资源加快医疗联合体建设，完善区属公办医疗机构与三级医院联合服务机制。推进优质医疗资源进入北部地区，抓好一批综合性医院、专科医院建设。二是提高医疗卫生信息化水平。以物联网等技术手段统筹区域医疗服务资源，建设区域医疗信息共享平台，全面改善居民就医效率。以方便就医为重点，积极推进“智慧卫生”项目建设。加快“一键式”家庭医生式服务体系建设。三是提高公共卫生服务能力。进一步完善突发公共卫生事件应急机制，加强重大传染病防控与防治，有效处置各类卫生应急事件。强化健康理念，普及健康知识，实施健康促进和干预，引导居民形成健康文明的生活方式。向城乡居民提供优质国家基本公共卫生服务项目，逐步促进基本公共卫生服务均等化。调整完善卫生执法监督机构职责，推进卫生执法监督机构建设，全力维护百姓健康权益。四是强化社区卫生机构建设。坚持不断扩充资源总量，统筹规划城乡社区卫生服务网络，完善社区医疗卫生服务中心（站）标准化建设，实现城乡社区卫生服务中心（站）全覆盖。强化基层医疗卫生服务能力，加强社区健康服务团队建设，做实家庭医生式服务体系。以医疗联合体为基础，开辟会诊、转诊快速通道，提高社区卫生服务机构服务水平。

　　牵头区政府领导：傅首清

　　牵头协助单位及责任人：区卫计委甄蕾

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（5）进一步加强社区便民服务设施建设

　　一是加强社区便民服务设施建设。统筹推进公共服务设施建设，完善“一刻钟社区服务圈”，重点加强社区娱乐、社区菜市场、便利店等设施建设，打造生活便利、设施配套、环境良好的功能组团，方便社区居民生活，让群众在家门口就能享受到基本公共服务。二是积极推动文化惠民。广泛开展面向基层的公益性群众文化活动，丰富群众文化生活。加快基层公共文化设施建设和服务体系建设，提高公共文化服务能力。三是推进体育事业发展。统筹区域体育设施资源，鼓励各级各类体育设施向社会公众开放，加快社区体育设施规范化标准化建设，改善群众体育活动条件。深入开展全民健身活动，以学校、村镇、社区为重点，充分发挥群众体育组织作用，加强社会体育指导员的培训、管理工作。

　　牵头区政府领导：傅首清、陈双

　　牵头协助单位及责任人：区文化委陈静、区商务委王澎、区体育局李景奇、区教委尹丽君

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（6）持续推进解决住房难题

　　一是加强保障性住房建设。进一步加大建设力度，完善以公租房为主的保障性住房供应体系。大力实施安居工程，完善市场化租赁补贴机制，积极探索通过自住型商品房解决轮候家庭住房困难等途径，推动保障性住房供给和保障方式多元化。二是持续改善群众居住条件和生活环境。抓住全市开展棚户区改造的政策机遇，加快推进226个棚户区、城中村改造；继续推进老旧小区综合改造，进一步加强老旧小区改造后的维护管理，探索老旧小区物业服务长效管理机制，为群众创造安全舒适的居住环境，切实让群众住得舒心、住得放心。三是全面加强房地产市场管理。抓好抓实房屋基础信息工作，摸清全区存量房底数，建立台账，分类统计住宅、商务等各类用房数量。全面实施保障性住房阳光工程，健全准入、退出和后期管理机制。加强市场监管，对捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为，发现一起查处一起。大力整肃房屋租赁和中介市场秩序，严厉打击“黑中介”、“二房东”、“群租”等各类扰乱市场秩序行为，促进形成房地产市场长期健康发展的良好态势。

　　牵头区政府领导：龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区住建委骆远骋

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（7）全力做好食品药品安全工作

　　一是加强食品药品安全保障。对人民群众普遍关心的食品安全问题开展专项整治，加强工商、城管、质监、物价等综合执法检查力度，针对乳制品、食用油、酒类、肉类等重点品种，从生产、加工、销售等各个环节全面开展综合治理，严厉打击食品安全违法犯罪，维护市场稳定。强化街镇食品药品安全委员会职能，积极协调各方，发挥好对本辖区食品药品安全工作统一领导、组织协调和监督指导作用。完善区、街镇两级食品安全监督网络，做好食品药品抽样检测工作，加大隐患整改力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。二是完善食品安全监管体系。在食品生产加工环节，深入推进质量安全管理体系认证，严格实施食品生产许可制度。在食品流通环节，严格规范各类食品经营主体的准入资格，完善食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售以及食品展销会、网络平台经营者的食品安全管理制度。在餐饮服务环节，推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度，加强对中小餐饮企业和餐饮具集中清洗消毒行业的管理。进一步完善餐厨废弃油脂处置体系建设，推进统一专业化收运、定点无害化处理和资源化利用。抓紧建立健全食品安全追溯体系，尽早实现对我区市场上畜禽产品等重点高风险食品、处方药品的全程可追溯。推动各部门食品药品追溯信息共享，完善各部门在重大动物疫病、食源性疾病和食品药品突发事件应急处置领域的协作机制。三是完善食品药品安全应急保障体系。建立统一的食品药品突发事件应急预案，纳入全区应急体系。定期组织应急演练，全面加强内部协作和外部联动机制建设，提升快速反应、应急处置和综合保障能力，满足重大灾害和突发事件应急保障需求。四是加大食品安全科普宣传培训力度。完善食品安全举报奖励制度，加强宣传和科普教育，将食品安全纳入公益性宣传范围，按照全市统一部署，建立我区食品安全科普宣教基地。建立食品安全部门与新闻媒体的协作机制，强化食品安全重大信息统一发布工作。

　　牵头区政府领导：徐永全

　　牵头协助单位及责任人：区食药监局李红杰

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（六）加大工作统筹和资源整合力度

　　1.存在问题：推动科学发展有差距。紧紧围绕海淀发展的阶段性特征，把握处理当前与长远、局部与全局、速度与质量、经济发展和民生改善等关系还不够好。重视经济建设多，重视社会发展少；重视重点建设项目多，重视民生服务项目少；重视城市地区发展多，重视农村地区发展少。

　　2.整改目标：进一步加大工作统筹、资源整合力度，牢固树立科学发展观，推动区域经济社会持续健康发展。

　　3.整改措施：

　　（1）推动经济结构调整和发展方式转变

　　立足海淀优势，深入实施创新驱动战略，加大产业结构调整的统筹力度，综合考虑人口资源环境和税收贡献等因素，以优化三次产业内部结构为主攻方向，加快构建以科技创新为先导的高端、高效、高辐射的现代产业体系，在更高水平上实现经济又好又快发展。加快推动海淀区经济发展方式转变升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。一是加快经济增长方式转变，以“提质增效”为重点，结合区域经济社会发展实际和功能定位，合理制定海淀区中长期和年度经济增长指标，实现经济持续健康发展。二是深入实施创新驱动战略，提升区域综合竞争力。深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局到中关村集体学习时讲话精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进中关村核心区建设，不断完善核心区自主创新和产业发展政策体系，以海淀园管委会加挂中关村国家自主创新示范区核心区管理委员会牌子为契机，加强核心区改革创新顶层设计，探索完善产业跨区域有序转移利益共享机制；引导创新资源围绕企业需求释放活力，让企业真正成为技术创新的主体。三是深入推进产业升级。贯彻首都构建高精尖经济结构要求，研究制定海淀区产业调整升级指导意见，按照“做大三产、做强二产、优化一产”的思路，着力打造海淀现代产业体系。推动软件与信息服务、科技服务、通信、文化创意等优势产业更加突出，推动新能源与节能环保、新材料、生物工程与新医药、航空航天等战略性新兴产业更具成长性，推动金融业、教育培训业、商务服务业等配套服务业更加完善，推进都市型现代农业发展，使农业结构更加合理。四是健全产业准入和退出机制，研究制定产业调整的准入清单和退出清单，并建立全区性产业发展动态监控平台体系。结合北京市提出的“三高两多”要求及我区实际，进一步明确产业发展的综合评价指标体系，综合运用规划、财政、税收等政策措施，建立和完善产业准入机制和产业退出补偿机制。根据市里统一部署，适时出台我区产业结构调整指导目录，明确我区产业发展的主要方向和重点领域。建立健全企业能耗、水耗、土地利用、就业等综合评价体系，严格控制劣势产业增量。统筹设立产业结构调整专项资金，分类指导、推进不符合功能定位要求的产业和企业加快退出。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏、陈双、孟景伟、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区发改委董殿毅、海淀园管委会梁捷、区商务委王澎、区农委刘涵、区经信办何建吾

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（2）进一步发挥区域科技资源优势

　　一是深化区域创新资源战略合作，发挥创新资源平台作用，积极构建有利于政策先行先试、央地创新资源联动、重大科技成果转化和产业化、高端人才和创新资源服务等工作机制，形成高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系。二是深化区域合作共建。扩大在科技、文化、教育、卫生等方面的共建、共赢、共享成果，落实好已签署各项校地、院地、军地合作协议。三是搭建产学研用协同创新平台。加快中关村开放实验室、共性科技条件平台、科技租赁服务平台等建设。以大学科技园、孵化器、中试基地、专业园区为依托，建设产学研用合作示范基地。探索创新论坛、洽谈会、网络对接平台等多种产学研用合作途径，组建政府搭桥、市场运作、高效运转的产学研用合作信息网络。四是完善“政府引导、社会资本参与、市场化运作”的科技成果转化机制，着力推动一批具有自主知识产权、有市场潜力的高科技成果就地转化，加快转型发展，提升质量效益，努力形成“四个一批”阶段性成果，打造核心区经济升级版。五是深化中关村人才特区建设。采取人才、项目、管理模式一体化引进方式，加快建立人才培养、评价、激励、使用机制，完善人才创新创业支撑体系；充分发挥先行先试的政策优势，培养和聚集一批优秀创新人才，造就一支富于创新、数量充足、结构优化、效益突出的人才队伍，建设面向世界、辐射全国的高端人才孵化器和人才优先发展区；创造更加开放、宽松、公平的创新创业环境，解决人才出入境、创业准入等难题，推进高端人才和雏鹰人才创业基地建设；大力推进“三站”建设，围绕“6+1”战略性新兴产业的重点骨干企业的需求搭建人才引进与服务平台，形成人才梯次发展格局；加强国际科技交流、学术交流和项目合作，共建一批研发基地，支持本土高层次人才参与前沿科学和应用技术研究。六是推进知识产权战略。完善知识产权激励和保护机制，形成覆盖知识产权创造、运用、保护和管理全过程的服务体系。激励高新技术企业申请专利、注册商标，支持企业和产业技术联盟构建专利池。

　　牵头区政府领导：傅首清、孟景伟

　　牵头协助单位及责任人：海淀园管委会梁捷、区人力社保局李大成

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（3）进一步加强城乡统筹

　　一是加大城乡建设统筹力度。统筹推进北部地区产业发展、旧村腾退、土地整理、资金平衡、市政基础设施和配套服务设施建设等各项任务落实，加快推进七王坟、车耳营新农村改造试点，积极探索23个规划保留村庄改造模式；推进城乡结合部城市化，“十二五”末全面完成城乡结合部城市化改造任务，加快城乡结合部公共产品供给；创新土地集约利用新机制，实施土地利用规划和城市规划，严格控制建设用地总量，充分盘活存量建设用地，逐步整合村镇建设用地，加大对闲置土地查处力度；严格落实耕地保护制度和节约用地制度，加强基本农田保护。二是促进城乡产业融合发展。进一步优化城乡产业布局，加快北部专业园区和产业基地建设，加快推进“一镇一园”建设，建立健全园区经济和镇域经济良性互动发展机制。进一步改善城乡产业服务，搭建园区企业与集体经济互动发展平台，实现资源融合共享，促进优势互补；健全农业组织服务体系，支持农民专业合作社、供销合作社、专业服务公司、专业技术协会等多种形式的生产经营服务；发挥农业技术推广机构作用，为都市型现代农业发展提供科技支撑；健全农产品销售服务体系，建立农村与城市、农业与市场、农民与销售商之间的对接机制；完善农村金融服务，探索创新保单抵押、农户互保等多种形式的担保方式，鼓励有条件的农民专业合作社发展不需要抵押担保的农户小额信用贷款。三是提高城乡就业保障均等水平。根据海淀城乡发展的阶段性特征，分阶段分区域实施农转居，逐步消除城乡二元人口结构。加快形成就业政策和就业服务城乡一体的就业格局，加快完善城乡一体的社会保障体系，实现城乡社会保险制度的相互衔接。四是创新农村土地开发利用模式。探索建立土地承包经营权流转市场，鼓励和支持农村居民以转包、出租等形式流转土地承包经营权。创新集体土地开发模式，探索实物补偿、留地安置、合作分成、土地补偿费入股等多元化征地补偿和开发建设机制，在土地收益分配、产业用地投资促进、农林用地补偿等各个环节建立起公平的利益分享机制，不断探索农民致富增收的新模式，持续增加农村居民收入。五是加快集体经济产权制度改革。全面完成农村集体资产处置和产权制度改革，建立与市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型集体经济组织。推进农村集体经济组织公司化改制，引导农村集体经济实体自主参与开发建设，发展服务园区高新技术企业相关配套产业。全面完成集体林权制度改革。分类制定集体资源、资产、资金管理办法，严格执行民主决策制度，充分发挥区农资委职能，实现集体“三资”管理的制度化和规范化，切实维护好集体和农村居民利益。六是推进城乡行政管理一元化。逐步打破城乡分割的机构设置，强化乡镇政府的居民管理、公共服务等城市管理职能，对条件成熟地区加快推进乡镇管理体制向街道管理体制转变，强化村委会承担社区服务职能和公共管理职能，推进村委会向居委会转变，逐步实施村庄社区化管理。以建立乡镇社区服务中心为抓手，将优质便民的城市社区服务引向农村。

　　牵头区政府领导：穆鹏、傅首清、徐永全、龚宗元

　　牵头协助单位及责任人：区发改委、区北部办董殿毅，区人力社保局李大成、区民政局程培衡、区住建委骆远骋、国土海淀分局梁桂明、区农委刘涵、区农经站王彩霞

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（七）深入推进区域融合发展，进一步做好为驻区单位服务工作

　　1.存在问题：“四个服务”还不到位。没有经常性深入驻区高校、科研院所、部队、央企听取意见，以服务促合作、以合作促发展的理念树得不牢，“四个服务”工作重形式、轻效果。虽然与清华、北航等驻区单位签署了合作协议，但是这些协议落实得怎么样，跟踪督促抓落实不够，一些合作还停留在纸面上，没有真正落地。另外，“四个服务”的工作机制还不健全，缺乏统筹，与驻区单位综合性、多样性服务需求不适应。

　　2.整改目标：牢固树立海纳百川、融合发展的理念，充分发挥驻区单位资源优势，积极探索政产学研用结合、校地联合、军民融合新模式和体制机制，不断提升“四个服务”水平，着力扩大在科技、文化、教育、卫生等方面的共建、共赢、共享成果，营造良好的发展环境，努力实现共建、共赢、共享。

　　3.整改措施：

　　（1）加强与央企、市企、民企在技术、资金、人才等领域的合作，全面推进战略合作，将驻区企业的业务发展纳入我区经济社会发展规划进行统筹考虑，强化政策激励，促进资源共享，实现互利共赢；

　　（2）整合区域优质教育资源，继续推进落实我区与清华、北航等大学协议落实工作，加强以科技创新和成果转化为重点的全方位合作，构建校区协同创新体系，实现创新要素聚集；

　　（3）坚持推动军民融合发展，巩固和发展军政军民关系，继续争创“双拥模范城”，紧紧围绕科技强军和质量建军，积极为驻区部队建设提供必要保障。认真落实各项优抚安置政策，做好军人家属就业、子女上学、军休等工作。加强民兵预备役建设，大力支持国防后备力量建设。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区政府办王际祥

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　（八）积极参与京津冀协同发展

　　1.存在问题：大局观念不强，在环首都经济圈建设中，希望市里统一安排部署，主动站在国家、全市层面研究和安排工作的意识不足、观念不强，推进区域合作还需加大力度。

　　2.整改目标：主动融入京津冀协同发展，全力破解发展难题。

　　3.整改措施：强化在北京建设国家科技创新中心的机遇意识，切实担当起中关村核心区的示范、引领、辐射使命，在服务国家和首都创新发展中实现海淀的价值和发展。加强对重大方向性问题的研究谋划，率先参与首都经济圈建设，牢固树立“跳出海淀区发展核心区”的开放意识，实施“走出去”战略，加快对外开放交流与合作，跳出海淀区的区域限制，积极融入“一区十六园”、首都经济圈的发展和创新型国家建设，强化高端创新要素策源地、集聚地和辐射中心的功能；提升核心区的竞争力和影响力，积极推广与秦皇岛合作模式，探索品牌换空间、合作共建园区等新型合作模式，完善跨区域合作的利益共享机制，探索与合作地区联合设立产业发展基金、科技服务平台、产业转移协调机制。

　　牵头区政府领导：孙文锴、穆鹏

　　牵头协助单位及责任人：区发改委董殿毅、海淀园管委会梁捷、规划海淀分局李景祥

　　完成时限：2014年12月底前完成制定整改计划并按计划实施。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，精心组织。区政府班子要严格按照市委督导组要求开展整改，党组书记认真履行第一责任人的职责，牵头协调解决整改中的重点难点问题。班子成员要切实负起责任，亲自组织牵头协助部门深入开展调查研究，落实有关整改工作。牵头协助部门主要负责人要对本单位承担的整改工作负第一责任，尽快制定更加具体的整改方案和工作措施。

　　（二）明确要求，强化落实。建立整改落实“台账”制度，明确整改任务、工作目标、责任领导、责任单位、具体责任人、完成时限，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，建立报告制度，牵头区领导要对重大整改事项亲自督促落实，牵头协助部门要定期向区政府报告整改落实的进展情况，确保整改工作扎实有序。

　　（三）统筹兼顾、协同推进。区政府班子要切实统筹协调群众路线教育实践活动和推动经济社会发展的各项工作，做到两不误、两促进，以群众路线教育实践活动的成果推动全区经济社会持续健康发展。牵头的班子成员和协助部门要切实加强对整改落实工作的协调，从全局和整体上谋划，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，对涉及一位以上区政府党组成员的整改任务，党组成员间要加强沟通，统筹推进落实。

　　（四）强化监督，全程跟踪。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。要切实做好对整改工作的督促检查，确保取得明显成效。建立整改落实的问责机制，对于整改不力的单位，要追究主要负责人的责任。要抓住一些带有普遍性的反面典型，通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式，发挥好舆论监督的警示作用，推动整改措施不折不扣落到实处。

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