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[纪检干部组织生活会发言材料]中共伍家乡委员会关于区委巡察反馈意见整改落实情况的通报


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　　根据区委统一部署，2020年6月25日至9月18日，区委第一巡察组对伍家乡党委进行巡察，并于11月9日向我乡反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

　　一、巡察整改工作总体情况

　　（一）强化组织领导，坚持统筹推进。强化组织领导，在区委巡察问题反馈后，立即召开班子会，专题研究巡察整改工作，成立巡察专班，统一思想，明确责任，推动整改工作落实落细、走深走实。制定《区委巡察反馈意见整改方案》《2020年区委巡察伍家乡反馈问题整改任务清单》，逐项分解，细化措施，责任到人。

　　（二）强化问题销号，坚持举一反三。针对5个方面23项68个具体问题，我乡积极整改，经区委巡察组回访督查认定，已整改销号5个方面18项62个具体问题，6个问题积极整改中，整改完成率92.6%。通过每周定期召开整改调度会议，督办整改进度，研判重难点问题，提升整改质效。坚持问题导向，注重举一反三，制定完善规章制度18个。

　　（三）强化跟踪督办，坚持动真碰硬。建立驻村干部、职能部门与乡督查室“三督机制”，乡纪委和督查室每周联合开展督查督办3天，共45次，对各村（社区）巡察整改工作进行全程跟踪，推动整改工作有行动、有落实、有成效。整改过程中，共开展集中谈话1次11人，任前廉政谈话1次1人，批评教育3人，提醒谈话4人，民主生活会谈心谈话156人次。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入、发挥政治引领作用方面。

　　1.政治理论学习不深不实，贯彻落实上级重大决策部署不到位的问题

　　一是强化政治意识。乡党委会对习近平总书记视察湖北讲话精神再次集中学习，结合伍家乡现阶段重点工作再安排、再部署，切实将理论学习转化为工作成效，把党中央决策部署落实到具体工作中。二是坚持开展理论学习。年初制定中心组理论学习计划，每季度研讨式学习不少于1次，提升中心组政治理论水平。三是强化督办落实。建立定期督办审查制，每月开展常态化监督检查，确保上级决策部署在基层落实落地。

　　2.关于谋划推进乡村振兴战略落实不精不准的问题

　　一是深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，结合省、市《关于推进乡村振兴战略实施的意见》，制定《伍家乡推进农业结构调整优化实施方案》，重点针对农业村发展特色农业种植进行指导，推动农业和农村持续稳步发展，促进乡村振兴。二是启动新一轮乡村振兴专项调研，完成起草《乡村振兴“十四五”规划思路》，全面推进全域高质量发展。2021年一季度实现农村经济总收入697071万元，同比增加221.7%，企业总产值688874万元，同比增加224.2%，固定资产投资76616万元，同比增加158.7%。

　　3.关于意识形态责任制落实不严不力的问题

　　一是责任再压实。党委会集中学习《落实意识形态工作责任制实施方案》《乡党委书记落实第一责任人职责工作清单》，强化“五纳入三报告一督查”制度学习，深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是问题再梳理。已完成19个村（社区）意识形态专项督查，所有问题已整改到位。三是措施再细化。制定《村（社区）意识形态工作考核细则》，印发意识形态资料汇编手册，健全意识形态定期查改制度，整改期间召开研判会3次，及时发现化解各类意识形态不稳定因素。

　　4.关于法治政府建设方面的问题

　　一是政府法治意识提升。以法治政府建设为目标，强化依法依规办事，修订《伍家乡党委议事和决策规则》《伍家乡人民政府议事和决策规则》，深化法治政府建设。二是党委班子成员带头学，乡村两级干部广泛学，营造学法用法氛围。三是强化司法审核把关。建立健全党委、政府重要决策、重要文件合法性审查机制，确保决策依法依规。

　　5.关于经济建设高质量发展成效不高的问题

　　一是制定规划，深入村社调研，拟定伍家乡“十四五”规划，为经济发展指明方向。二是强化指导。召开经济工作会，结合乡情村情，差异化指导发展。三是大力争取村级发展用地。积极对接上级部门完成土地核查，盘活村级资产，2020年共争取发展用地2309.79亩，已开发1348.59亩。四是严格项目管控。坚持项目进度月报制，推动在建项目早日竣工投入运营，产生经济效益。五是强化招商引资。采取线上线下招商宣传方式，加大招商信息的覆盖面。完成新签约项目郑万铁路仓储项目、共联商贸大市场仓储项目、临柏馨苑商业楼、联丰婚庆产业园项目申报。完成联丰产业园、共升都市工业园二期、共联商贸大市场仓储项目验收。截止2021年4月30日，全乡已收回欠缴租金3628.3万。

　　6.关于维护村（居）民利益上担当作为不够的问题

　　一是对鑫鼎社区、三峡物流园社区进行专项指导，已制定业委会组建工作方案，明确时间节点。目前正宣传发动小区业主或小区建设单位向区物业办提交组建业委会的书面申请。二是全面梳理全乡满足成立业委会条件但未成立小区共计12个，制定了业委会组建时间安排表，各社区按照时间节点开展业委会组建工作。已成立业委会的小区共3个（共联商贸大市场、中兴国际花园、东南岸小区）。三是组织培训，强化指导。开展业务培训普及业委会组建的相关法律法规，制作下发选举业委会流程图，针对尚未成立业委会的小区，指导社区代行小区业委会职责。四是加大宣传，提高参与度。指导社区加大物业相关法律法规宣传力度，提高小区业主知晓率，充分调动业主的参与热情，引导小区业主正确行使业主权利，依法依规推动业主委员会选举工作。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位、持续抓好作风建设韧劲不足、“四风”问题久禁不绝、监督执纪“宽松软”的问题。

　　7.主体责任压实不够的问题

　　一是责任压实清单化。完善《乡党委落实全面从严治党主体责任工作清单》《乡党委落实党政同责工作清单》《乡党委书记落实第一责任人职责工作清单》，明确乡党委、乡党委书记、乡直各部门责任。二是学习教育常态化。将典型案例通报、党纪党规以及上级纪委监委会议文件精神纳入每月支部主题党日学习内容，加强全乡各级党组织及党员干部的廉政教育，提高政治意识和纪律意识。三是监督预防具体化。定期工作检查，强化主体责任及第一责任落实，将结果纳入千分制考核；不定期日常监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早处置。

　　8.执纪监督责任履行不到位的问题

　　一是提升执纪监督水平。组织纪检监察干部开展业务培训4期，坚持月例会制度，全面学习党纪党规，分析研判重点工作，全面提升业务技能、监督能力、案件查办能力。二是突出管理重点。完善对无职党员、流动党员的教育管理制度。定期对无职党员、流动党员开展廉政教育，查访基本情况和思想动态，及时掌握违规违纪的问题线索。三是加强日常监管。2020年度运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育谈话9人次，诫勉谈话3人次，2021年第一季度共立案3件查处3人，典型案例在全乡通报，达到处理一个、警示一片的效果。

　　9.关于形式主义屡禁不止的问题

　　一是强化认识。通过办公室季度工作会议、党政办例会再次学习《中共宜昌市伍家岗区委关于防治形式主义官僚主义具体措施》《关于持续解决形式主义、官僚主义突出问题的补充通知》，二是减少发文。对上级普发性文件没有新要求、已开会部署工作任务的，不再发文;可口头通知联系、面谈或电话可解决问题的，不再发文;对无实际内容或无较大指导意义的文件不发文;涉及同一事项的工作部署、配套政策等内容的，尽量合并下发文件。2020年三大类文件发文3份，同比下降25%；有文号发文213份，同比下降18%；无文号发文69份，同比下降31.6%。

　　10.关于官僚主义依然存在方面的问题

　　一是召开专题办公会，预拨200万元用于南湾村开展生态绿色项目建设。二是结合征地拆迁或其他项目，对部分纳入征收范围的猪舍拆除一批，补偿一批。三是加强专项资金使用监管，严格把关禁（限）养专项资金使用。四是积极争取上级部门资金、政策支持。

　　11.关于奢靡之风依然存在的问题

　　一是从思想上强化认识。深刻学习领会中共中央“八项规定”系列精神，将节俭意识与日常各项工作相结合，树立勤俭节约、艰苦朴素工作作风。二是从源头上做好把控。各部门按照反对铺张浪费的原则，科学制定计划，从源头上控制成本。三是从流程上强化审批。实行大型活动审签制度，层层把关，杜绝浪费。

　　12.关于年度工作考核项目设置缺乏科学性的问题

　　一是修订《2020年度伍家乡千分制考核细则》。按照科学配置，量化考核原则，分类设置考核项目，将村级共性工作与个性工作分开考核，综合运用考核结果，考核更加科学合理。二是规范考核流程，注重分数公示与申诉。

　　13.违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制的问题

　　一是完善外出考察制度，规范备案审批流程。年初做好计划备案及预算，对外出考察相同事项进行整合，对不同事项根据实际决定是否保留，杜绝多次、多头考察现象发生。二是健全外出考察成果汇报制。考察结束后起草具有决策性意义的考察报告，注重成果转化。

　　14.扫黑除恶专项斗争发力不够的问题

　　一是压实责任。将扫黑除恶工作纳入领导班子和领导干部年度履职尽责项目清单，干部下村必检查扫黑除恶工作，支部主题党日必传达扫黑除恶工作，村民代表大会必讲扫黑除恶工作。二是多点发力。针对拆违、拆迁重点领域缠访闹访的予以坚决打击，坚持用好黄金5分钟，构建基层社会治理“防控圈”。辖区“天上”有监控，“地上”有巡逻，处处有警务室，小区“白天见警车、晚上见警灯”，学校有“护学岗”，老百姓安全感和幸福感进一步提升。2020年全市安全感测评伍家乡排名第二。

　　15.集体资产运营管理能力不强的问题

　　一是开展资产清算核资。对集体资产进行资产清算移交，明确政企权责，整合资源，实现政企分离，产权独立，制定发展规划，提高市场竞争力。二是修订管理制度。将公司章程、“三重一大”决策制度、财务管理制度等八项制度进行全面修订。三是加强职工管理。强化人员管理，拟定公司招聘人员计划，培养高素质优秀管理人才，提高市场竞争力。加强企业职工思想教育，大力培养年轻优秀人员加入党组织。四是制定用工考核细则。按照企业工资发放，制定绩效考核制度，工资与绩效考核挂钩。2021年1月截止到5月11日完成新租集体资产合同面积为62156.938㎡，新增收益13529553.26元。

　　16.政府投资项目建设及招投标问题乱象丛生的问题

　　一是加强项目实施前合法性审查。深入开展前期调研，综合考虑不确定因素及项目实施过程中和事后可能存在的风险，确保项目合法性。二是引入法律顾问制度。对重要合同、资产购买等涉法事务，法律顾问提前介入参与事前调研论证，为涉法事务提出高质量的法律意见，防范法律风险。三是加强法规学习。组织召开项目建设工作培训会，以专题培训为主，提升工作人员业务能力，提高项目审批质量。加大社区阵地建设工作指导，提升社工学习能力、执行能力。

　　17.财政资金管控不严格的问题

　　一是严格执行《预算法》，强化预算监管。规范预算编制，确保科学、合理、合规。二是严格资金管控，开展专项清查。对拖欠公款、公车管理等现象开展清查，强化对公车加油卡管控。三是全面清缴个人长期拖欠公款。已完成清缴个人往来款项54590.18元。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线存在短板、担当作为意识不强的问题。

　　18.基层党组织建设不规范的问题

　　一是开展专题学习。组织各支部专题学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等换届工作程序和关键环节，提高支部委员履职能力。二是强化党建提升。印发《伍家乡基层党建暨党风廉政建设巩固提升专项行动方案》《中共伍家乡委员会发展党员工作专项检查的通知》《伍家乡党的建设大提升行动实施方案》。三是完善党员发展资料审查制度。建立村社初审、乡级复审、交叉检查、区委组织部终审的四级联审制度，严格审核把关。2021年完成对14名发展对象的资料进行集中检查，确保流程正确，为村、社区“两委”换届工作打下坚实思想、组织基础。

　　19.党的组织生活不够严格的问题

　　一是强化学习教育。印发“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等学习资料300份，组织支委成员就应知应会知识开展集中学习。二是强化监督检查。常规考核与专项检查相结合，通过每月每季度对宜昌智慧党建云平台上组织生活信息录入情况进行核查，规范开展组织生活，落实“三会一课”制度。乡党委派出督导组全程指导民主生活会和组织生活会，对流程进行把关，严格审核会议材料，规范资料归档管理。

　　20.后备干部培育不足、选人用人导向不正、社工人事分离情况较为突出的问题

　　一是强化学习。联合市委党校开展“党课三进”活动，为各村今后工作的开展提供新思路。二是严格考核。按照《机关聘用人员考核管理办法》对机关聘用人员进行考核，将考核结果与绩效考核挂钩，督促工作人员履职尽责。三是强化管理。依托市区两级相关管理办法，完善社区工作者管理制度，落实以制度管人、用人。目前在乡内的区聘社工已全部调整至社区社工岗位工作。

　　（四）关于遵守政治纪律、执行政治规矩不严格的问题。

　　21.政治规矩不严明的问题

　　一是增强政治意识。乡党委会集中学习《伍家岗区委议事规则》《伍家岗区人民政府工作规则》，强化对各类会议性质、规模、参会人员以及议定事项的认识，确保带头落实到位，做到防微杜渐，确保按照正确的议事规则召开会议。二是严明规章制度。进一步完善《伍家乡党委议事和决策规则》《伍家乡人民政府议事和决策规则》，对党委会、乡长办公会、乡长专题办公会、乡长例会等各类会议的议事范围、参会人员、议事规则等事项进行明确规范，确保议事决策规范化、科学化。

　　22.党内民主集中制执行不到位的问题

　　严格履行党委会及乡长办公会会议流程要求。会前，按照《伍家乡党委议事和决策规则》《伍家乡人民政府议事和决策规则》对会议议题进行征集审查，确保议题经过前期调查研究及合法性审查，确定参会及列席人员范围。会中，严格按照民主集中制及末尾表态制进行发言，会议过程全程录音及记录，确保会议合法合规。会后，及时撰写会议纪要，定期对议定事项办理情况进行督办，确保各项重要工作落地落实。

　　（五）关于巡视整改不到位，整改工作打折扣的问题。

　　23.对省委巡视反馈问题整改不力的问题

　　一是开展自查，妥善处置资产。开展罚没土地自查工作，全乡42宗罚没土地中，目前已拆除21宗，委托村级管理12宗，城市道路移交住建部门处置3宗，已由城管部门立案查处进入拆违程序6宗，目前涉及的罚没资产已全部妥善处置并完成整改。二是强化日常监管，确保源头防控。加大与土地、城管等执法部门的衔接力度，强化日常巡查，严厉打击土地违法行为，杜绝新增违法。对罚没移交资产管理制度建设、罚没资产移交情况、罚没资产处置情况进行常态化检查，发现问题及时解决纠正。

　　三、下一步工作措施

　　（一）坚持党的领导，进一步扛起责任，坚决担当作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，将十九届五中全会精神纳入党委中心组理论学习计划，乡班子成员将带头宣讲，并结合实际安排部署，推动上级精神在伍家乡落地落实。通过巡察整改，充分认识到全面从严治党的重要性和紧迫性，进一步增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉，坚持管党治党，发挥党的领导核心作用，加强基层党组织建设。

　　（二）坚持举一反三，进一步完善制度，坚决堵塞漏洞。针对巡察反馈问题，举一反三，不断完善全乡各项规章制度，强化薄弱环节，堵塞漏洞，补齐短板。同步做好村（社区）指导工作，由乡班子成员指导驻点村（社区）不断规范完善制度，确保全乡上下整改长效化。同时，坚持将巡察整改工作与全面从严治党相结合、与干部队伍建设相结合、与基层党组织建设相结合，全面转化整改成果，激发经济社会发展内生动力。

　　（三）坚持建强队伍，进一步强化纪律，坚决转变作风。牢固树立务实担当的工作作风，坚持一线工作法，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设。建立健全乡纪委常态监督、督查室重点督办的长效机制，加大监管力度，促进作风转变，建立一支敢于担当、勇于担当、乐于担当的党员干部队伍，推动全乡办事效率和办事质量全面提升。坚持挺纪在前，进一步强化廉政风险点防控，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共宜昌市伍家岗区伍家乡委员会、伍家乡纪委或直接向区委巡察办反映。中共宜昌市伍家岗区伍家乡委员会联系电话：0717-6579927；通讯地址：宜昌市东山大道441号。乡纪委联系电话：0717-6579933，区委巡察办联系电话：0717-6553018。

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