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[纪检干部组织生活会发言材料]凯里市人民政府


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根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年5月8日至2023年8月30日对凯里瑞禾农业投资（集团）公司开展了巡察，并于9月26日向凯里瑞禾农业投资（集团）公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

巡察反馈意见中指出17项56个问题，集团党委高度重视，切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。目前已整改完成45个问题，正在推进整改问题11个，整改完成率80.36%。

二、整改情况

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实”的问题

1.关于“党委未严格执行‘第一议题’制度，政治理论学习不全面”问题

整改落实情况：2023年9月以来，集团召开党委会6次，党委理论学习中心组集中学习研讨6次，集团党支部开展集中学习5次，均严格按照“第一议题制度”开展集中学习。其中：9月6日党委理论学习中心组对习近平关于国有企业改革发展的重要论述内容进行学习；9月21日第19次党委会、10月30日党委理论学习中心组对省委十三届二次，州委第十一次，市委第十次党代会精神进行学习。制定《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司学习制度》，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神开展常态化学习，确保学深悟透。

整改完成状态：整改完成，长期坚持。

2.关于“学习研讨不严不实”问题

整改落实情况：2023年党委班子成员认真撰写研讨发言材料42篇，从严从实推动工作落实。2023年9月26日，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述进行研讨；同年10月，时任领导已对“习近平总书记‘七一’重要讲话精神”“强化州府担当，展现州府作为，塑造州府形象”文件内容进行全面深入学习，并认真开展研讨发言，有效推动了工作开展。

整改完成状态：整改完成，长期坚持。

3.关于“党委理论学习中心组学习不严谨”问题

整改落实情况：将《国企改革三年行动方案》《习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话》纳入集团党委理论学习中心组学习计划，已于2023年10月30日对《习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话》《国企改革三年行动方案》进行了深入学习。2023年共开展党委理论学习中心组学习14次。

整改完成状态：整改完成，长期坚持。

（二）针对“落实意识形态工作不到位”的问题

4.关于“对意识形态工作不够重视”问题

整改落实情况：2023年按要求将意识形态工作列入党委会重要议题，定期对下属基层党组织开展意识形态领域工作督导，2023年开展意识形态工作专项督查5次。集团党委已将意识形态工作纳入2023年度员工目标绩效考核体系，在2023年个人述德述职述廉报告中，周某某等同志均已将意识形态工作纳入报告中。同时，在班子分工中，把意识形态工作纳入“一岗双责”管理。印发了《凯里瑞禾农投集团党委意识形态工作责任制度的通知（试行）》等文件，常态化抓好意识形态工作。

整改完成状态：整改完成，长期坚持。

5.关于“意识形态工作安排迟滞”问题

整改落实情况：按照上级要求和《中共凯里瑞禾农投集团党委2023年度工作要点》，集团党委对意识形态工作及时进行安排部署，定期听取和研究意识形态工作，2023年专题研究意识形态工作2次。采取实地走访、座谈交流等形式，全面加强意识形态领域风险隐患问题排查，深入分析研判，及时采取措施确保意识形态领域安全。

整改完成状态：整改完成，长期坚持。

6.关于“存在负面舆论”问题

整改落实情况：对舟南大坝土地撂荒反面报道问题采取针对性措施，通过项目谋划、招商引资等形式，积极盘活舟南大坝项目及其他闲置低效项目。2023年1月9日，扶投公司通过招商引资引进社会资本百孚集团公司进驻，种植花卉、芥菜、辣椒、菊花、观景草木、黄金甲茶等，通过发展农业产业盘活舟南大坝资产。同时，举一反三，对集团闲置低效项目开展“回头看”，深入排查，建立台账，逐一进行整改。2023年8月，黔东南州农业农村局已销号。

整改完成状态：整改完成

（三）针对“党委的领导核心地位弱化”的问题

7.关于“存在重大事项未经党委会前置研究讨论的情况”问题

整改落实情况：严格按照市级相关文件要求及党委会议事规则，按照公司法履行人事任命程序。对集团内部拟提拔、调动、任用等人事议题，党委书记先召开人事动议会议，进行前置讨论，再按程序履行任免手续。2023年，召开党委会25次，集体决策“三重一大”事项113个，其中前置讨论议题16个。

整改完成状态：整改完成

8.关于“党的领导能力弱”问题

整改落实情况：一是印发集团公司从严治党主体责任清单。压紧压实党建工作责任，全面加强党的领导能力建设，把党的领导融入公司生产经营各环节。二是强化党委对经济工作的统筹。推动各级党组织认真履行抓经济发展主责主业，专题研究经济工作，精心谋划产业发展项目，大力推动实体化转型。

整改完成状态：整改完成

9.关于“党委会不严肃，存在非党委班子成员在党委会上表决发言的情况”问题

整改落实情况：一是加强业务培训。加强对党委班子成员及列席人员的业务培训，规定列席的非党委成员可在党委会上发表建议，但不参与表决。二是严格执行工作制度。严格落实《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司党委会议事规则（试行）》，规范党委会发言要求，杜绝非党委班子成员列席党委会时表决发言。

整改完成状态：整改完成，长期坚持

（四）针对“落实上级决策部署有差距”问题

10.关于“盘活低效闲置项目不到位”问题

整改措施：一是建立整改台账，细化整改方案，及时跟进整改进度。二是加大项目谋划力度，通过招商引资等形式，积极引进其他企业入驻，盘活闲置低效项目。三是积极对接上级相关单位，呈报项目情况报告，申请销号。四是通过法律途径，委托律师代理追回项目投资款。

整改落实情况：建立低效闲置项目整改台账，及时跟进14个低效闲置项目整改进度。扶投公司3个项目已将相关销号材料报送至市乡村振兴局，分别是启源汽车产业园项目公司、凯里市经济开发区汽车用品产业园建设项目、凯里市2021年扶贫加油站建设项目，扶贫加油站建设项目已于2024年1月16日投产运营；市扶开公司已完成招商盘活的项目3个，分别为：大堡村蔬菜基地，已移交给碧波镇工贸公司进行管理；引进金川实业有限公司进驻凯里盛丰万亩蔬菜基地示范园发展中药材育苗；引进凯粤药业进驻凯里市食用菌产业基地发展中药材种植与加工，已盘活。

整改完成状态：正在整改

11.关于“招商引资不力”问题

整改措施：公司结合自身实际积极谋划项目，优化营商环境，加大招商引资力度，采取“走出去、请进来”方式，全力为项目落地开展好服务。

整改落实情况：一是加强项目谋划和包装。结合公司主责主业，科学谋划项目，加大招商引资力度。二是压实工作责任，分解任务目标。层层压实各级公司招商引资工作任务，结合各公司实际情况认真分解目标任务。三是加强招商工作宣传和洽谈。通过优质服务和良好营商环境，采取“走出去、请进来”方式主动开展招商洽谈，促进项目落地。2024年已谋划项目18个，计划投资31.33亿元，通过积极对接投促局成功推荐项目8个，投入资金约7.12亿元。

整改完成状态：整改完成

12.关于“落实三年倍增计划有差距”问题

整改落实情况：丰富经营活动，积极开展全市农资供应和集中采购、有机肥生产销售、苗木供应、肉牛繁殖等工作。截至目前，集团公司共谋划项目18个，其中前期工作相对成熟的项目有6个，如巴拉河农文旅一体化、循环水养鱼等项目。

整改完成状态：整改完成

（五）针对“落实防范化解重大风险工作不到位”问题

13.关于“化解‘两清欠’、落实信访维稳工作不力”的问题

整改措施：一是通过多渠道多方式筹集资金，积极对接上级部门，呈报请示，拨付专项资金，化解“两清欠”问题，防范重点人员到州赴省进京走访，维护社会大局稳定。二是通过结合个人信访情况制定了“一案一策”包保化解方案，坚持领导包案化解，各部门协调联动，做好其思想工作的稳定目标，按照“三到位一处理”工作原则继续做好信访事项的化解工作。三是积极化解，多方位开展相关工作。

整改落实情况：截止2024年2月9日，全集团共筹资支付工程款2207.192万元，支付农民工工资5.5万元。

整改完成状态：正在整改中

14.关于“化解债务风险能力不足”问题

整改落实情况：通过积极开展农特产品贸易、农资供应和集采、有机肥生产销售、苗木供应、肉牛繁殖等工作，增强集团造血功能，提高债务化解能力。

整改完成状态：正在整改

15.关于“资金管理不严，存在流失风险”问题

整改措施：一是加强财务管理制度的学习。二是积极与相关部门对接，协调解决收回款项。三是通过法律诉讼程序追回相关款项。

整改落实情况：2024年1月22日，组织全公司人员开展财务管理制度的学习。

整改完成状态：正在整改中

（六）针对“执行项目招投标和采购不严格”问题

16.关于“存在“先上车后补票”的问题”问题

整改落实情况：集团于2023年9月21日第19次党委会组织学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》。扶开公司于2024年1月19日组织开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》的学习。从严落实采购程序，确保公司的经营行为依法合规。通过学习，已全面提升员工对《招投标法》《采购法》的理解与执行能力，确保后续工作合法、合规。

整改完成状态：整改完成

17.关于“未按中标价签订合同”问题

整改落实情况：2023年2月市扶投公司组织公司工作人员对法律法规的学习。扶投公司迅速召开会议研判白午清平小区安防监控系统项目拦标价与中标价不符事宜，并积极对接律师事务所从法律角度分析该事项，因未支付项目款，未造成实际经济损失，已与贵阳智雅盛科技有限公司签订《合同总价更正情况说明》，项目拦标价与合同价已变更一致。2023年12月4日对当事人龙某某进行提醒谈话。

整改完成状态：整改完成

18.关于“未执行采购程序”问题

整改落实情况：扶开公司已于2024年1月22日开展采购法学习会，提升员工对相关法律法规的理解与执行能力，确保后续工作合法、合规。在之后的项目建设过程中，集团将严格按照省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021版）相关标准执行，严格执行公司财务管理制度，实施项目工程款项审批报账要求流程，杜绝直接向企业采购的情况。

整改完成状态：整改完成

（七）针对“违反中央八项规定精神时有发生”问题

19.关于“违规接待”问题

整改落实情况：组织学习《中央八项规定及其实施细则》《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司财务管理制度（暂行）》，规范财务运行。在今后的工作中，集团将对全集团所有公司财务实行集中管理，加强资金监管，确保公司资金规范运行。

整改完成状态：整改完成

20.关于“超标准发放工会福利”问题

整改落实情况：一是责令退回超发福利。对于超标准发放的工会福利原路退回公司账上。二是强化对《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》的学习，严格执行经费收支管理规定。三是指导各公司工会制定《工会经费预算》并按程序报批后执行，确保工会经费开支依法合规。

整改完成状态：整改完成

21.关于“违规发放交通补贴”问题

整改措施：严格执行相关规定，举一反三，全面开展排查整改。

整改落实情况：扶开公司根据《市扶开公司关于财务管理制度、员工手册、印章管理制度等制度备案的请示》（凯扶开呈〔2018〕90号）规定，费用报销制度第十一条“交通费用报销制度及流程”中第（一）款“考虑公司办公场所的交通不方便，交通补贴报销标准执行并造册发放，公务用车主要用于公司业务发展，公车不作为公司员工日常上下班的交通车”，因此，市扶开公司以造册形式发放交通补贴，主要是基于项目建设需要以及办公场所的不确定性，同时相关的公司制度已全部报备市农林扶贫工作局。目前正在有序推进整改。一是自2022年12月起，扶开公司已停止发放交通补贴。二是通过排查，集团其他公司未发现类似问题。

整改完成状态：正在整改中

（八）针对“落实财经制度不严格”问题

22.关于“存在白条入账的问题”问题

整改落实情况：一是存在白条入账的问题。2019年扶开公司多次出现差旅费、办公费等以白条形式报账；2017年12月，绿丰公司白条报销唐某某等5人住宿费，该笔差旅费、办公费票据已齐全手续已完善。二是扶开公司支付剑荣公司菌棒预付款无发票的情况，已于2024年1月17日收到发票；绿丰公司已责令公司当时相关出差5人退回报销的住宿费，资金已退回存入公司账户中；凯里市领越商贸服务公司支付炉山镇财政所工会春节慰问费已于2021年3月3日从镇财政所账户退回公司账户。

整改完成状态：整改完成

23.关于“存在大额现金支付现象”问题

整改措施：一是加强对财务管理制度的学习。二是积极对接相关单位，完善报销材料。三是严格落实财经管理制度，严禁现金拨付。其他下属各公司举一反三全面开展排查整改。

整改落实情况：一是存在大额现金支付现象。如，2022年实施的蓝莓基地项目中，瑞禾农投集团以现金方式借支予基地负责员工刘某某开展农资采购，目前该员工尚有部分未归还，瑞禾农投集团刘某某正在走报销流程，已经向市天晟公司发函，协调天晟公司配合完成报账手续。二是严格落实《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司财务管理制度（暂行）》，加强财经管理，严禁现金拨付。同时，举一反三，集团公司积极推动其他下属各公司全面开展排查整改，规范财务运行。

整改完成状态：正在整改中

（九）针对“资产监管不力，保值增值有风险”的问题

24.关于“监管不力，存在资金流失风险”问题

整改措施：一是建章立制，强化财经管理制度学习，加强资产管理。二是加强财务清算工作的推进。

整改落实情况：2023年11月29日印发《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司资产管理制度（试行）》并加强学习，严格按照相关法规制度执行。天晟公司于2022年5月、7月、8月三次发函给双禾物业，要求其提供财务报表等材料，并要求归还资产，但双禾物业均未回应。2022年下半年，天晟物业公司多次协调市乡村振兴局、西门街道等单位与双禾物业公司召开协调会议解决该事宜，均无果。2022年底，双禾物业公司突然从清江小区撤场，无法联系原负责人。加强与天晟公司对接，尽早提起司法诉讼。

整改完成状态：正在整改中

25.关于“管理不到位，保值增值有风险”问题

整改措施：一是压实工作责任，加强资产管理，积极与承租方对接，签订租赁合同及加大租金催交力度。二是规范国有资产的价值评估程序。三是举一反三，督促各公司全面开展排查整改，并建立动态的资产管理台账。

整改落实情况：扶投公司3处资产未及时签订租赁合同整改情况：已完成2处合同签订工作，剩余1处为华亿三楼服装厂，原服装厂已停产，现正在引进浙江一家服装公司（欢欢喜喜服装公司2023年底已在凯里注册成立公司）正在招商引资中，待新公司入驻华亿三楼后即可签订合同；扶投公司19处欠租事宜整改情况：除了苗岭联动和华亿三楼服装厂以外，其他17处已全部按要求缴纳租金；租金已经收取367881.06元，还欠950676.8元未收到；奇彩服饰未缴纳租金和保证金，此资产经营管理权已划转至天晟物业公司，扶投公司已于2023年10月30日发函给天晟公司催收东出口一期奇彩锦绣服饰有限公司的租金和保证金，天晟物业公司已对奇彩服饰公司开展三次催收工作。2024年3月4日该公司将2022年12月租金3000元打入我公司账户，剩余29812.5元后期分期支付，2023年1月后的租金由天晟公司收取。扶投公司针对9处未评估事宜整改：其中7处资产于2023年8月25日完成评估，评估价值与租金价格相符；另外2处产权仍在市国资公司名下管理，已正常走评估流程。农投集团巴拉河项目土地房屋正在开展评估工作，目前已完成该项目中涉及的土地及房屋的评估工作。同时督促各公司全面开展排查整改，并建立动态的资产管理台账。

整改完成状态：正在整改中

（十）针对“落实服务群众工作有差距”问题

26.关于“扶贫项目未按要求落实分红”问题

整改措施：一是加强项目管理，提升项目收益，及时兑现分红。二是通过函告、上门催收等多种方式，督促利益链接责任主体兑现项目分红。三是对于经营失败的项目，无法兑现分红的，积极对接上级部门，申请项目报损和减免分红。四是启动法律程序，联动受益主体起诉。五是对于低效项目，积极盘活，争取实现分红。

整改落实情况：凯里山水鞋业扶贫车间建设项目的分红，已由白午街道办事处申请强制执行；凯里市宝跃服饰扶贫车间建设项目的分红，于2023年8月已将分红资金5万元用于公益事业建设的资金打入白果井街道东出口安置点指定账户，于2023年9月28日已将其用于东出口安置点公益性岗位工资发放；凯里市里禾水库移民资金购置固定资产投资项目分红，于2023年9月21日已将分红资金60648.68元足额汇入舟溪镇财政所指定账户，由里禾村和果园村两委到舟溪镇财政所申请资金后，将分红资金发放给受益农户，目前尚无欠缺分红资金；凯里市2021年里禾水库移民资金购置固定资产投资项目分红，于2023年9月21日已将分红资金13508.29元足额汇入舟溪镇财政所指定账户，由里禾村和果园村两委到舟溪镇财政所申请资金后，将分红资金发放给受益农户，目前尚无欠缺分红资金。凯里市2021年易地扶贫搬迁后续扶持固定资产投资项目分红，于2023年8月已将用于公益事业建设的资金198807.04元，打入六个安置点指定账户，于2023年9月28日已将用于受益建档立卡农户分红资金打入六个安置点指定账户。

整改完成状态：正在整改中

27.关于“截留分红资金”问题

整改落实情况：扶开公司预计于2024年5月底归还凯里市盛丰项目分红资金，并按照相关文件要求用于凯里市盛丰项目分红。扶投公司根据乡村振兴局（凯乡振纪要（2023）38号）文件精神，已将固定资产折旧费上交财政、变压器租金已用于分红、698元属于退税款，因资金较少无法分红，已滚动到下一年度分红资金中。

整改完成状态：整改完成

28.关于“土地流转费未及时兑现”问题

整改措施：一是积极筹措资金支付。积极与相关部门对接，协商费用支付事宜。二是对低效闲置、失败项目进行认真研判，分类处置，及时止损。

整改落实情况：集团公司拖欠白果井蓝莓种植项目土地流转费已对接白果井街道办事处，积极筹集资金解决支付；扶开公司三棵树精品水果基地2022年度土地流转费已支付半年，剩余半年目前正在积极筹措资金支付；花椒基地和银杏基地的土地流转费因资金被统筹、项目无收益，未支付。鉴于项目无收益，经与村两委沟通协调，同意将租金核算截止至2023年底，所欠租金分批支付。市绿丰公司已于2023年12月完成支付流转费共计189.52万元，其中舟溪镇情郎村31.68万元，大风洞镇大风洞村139.46 万元，炉山镇大牌坊村、环西新村18.38万元；剩余2个项目点大风洞镇龙井坝村和旁海镇水寨村由于农户没有完成合同签订工作，未达到支付条件。

整改完成状态：正在整改

（十一）针对“形式主义、官僚主义不同程度存在”的问题

29.关于“对项目设备采购不结合实际”问题

整改措施：一是加强学习，强化项目可行性分析，力戒造成资源资产闲置浪费现象。二是建章立制，强化采购及资产管理。

整改落实情况：2023年11月29日印发《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司资产管理制度（试行）》，要求各级公司强化项目实施前期充分讨论论证，力戒造成资源资产闲置浪费现象。关于设备闲置问题：市扶投公司前期没有做好市场调研，项目前期没有结合市场行为谋划好项目，造成企业招工困难，企业订单很多但没有工人，造成大量的设备闲置浪费。关于挪用设备整改问题：市扶投公司于2022年8月18日函致凯里山水鞋业公司，要求凯里山水鞋业公司在2022年9月12日前归位原有购买设备到凯里山水厂房内，凯里山水鞋业有限公司以设备拉到外省维修、因当时省内多地疫情暴发，多地封城静默管控，设备无法归位等借口为由，推迟到2022年11月17日，山水公司负责人回复，设备已归位完毕，向扶投公司申请可进行盘点。市扶投公司于2022年11月18日我公司会同山水公司负责人一同盘点，盘点过程中发现诸多问题：一是设备数量已达到，但品牌型号、名称与之前采购及验收的不一致、设备有较明显的磨损；二是设备固定识别卡出现伪造等情况。扶投公司多次电话和发函催促凯里山水鞋业公司将设备归位，或者将设备回购。同时要求凯里山水鞋业公司对现存闲置设备资产提交使用计划或方案。但山水公司均以多种理由未能归位设备，并不予以提交或复函设备使用方案计划书。现市扶投公司再次发函通知于2024年1月18日前归位设备，经扶投公司报备白午街道后，联合乡村振兴局已于2024年1月23日查封了该项目设备，目前该公司已经停产。若3月中旬依然无法协商，市扶投公司计划将于3月底依法提起诉讼。

整改完成状态：正在整改中

30.关于“执行制度形式化”问题

整改落实情况：全体职工严格落实请销假制度，建立完善职工请假台账，定期向财务部反馈，加强员工请销假管理；杨某某、王某某、刘某某退回请假发放的工资至公司账户。

整改完成状态：整改完成

31.关于“存在‘一函了之’的问题”问题

整改落实情况：扶开公司通过召开协调会、上门面对面沟通等形式，于2023年12月至2024年1月份4次到雷山万城生态农业发展有限公司积极对接粤港蔬菜基地项目（碧波大堡500亩蔬菜基地）结算分红事宜。2024年1月18日，雷山万城生态农业发展有限公司已提供粤港蔬菜基地项目（碧波大堡500亩蔬菜基地）分红款兑现农户清册。项目开展时，雷山万城公司缴纳了3万元至碧波镇政府作为保证金，碧波镇政府已用于分红，现碧波镇政府正在收集该笔资金的分红相关材料。

整改完成状态：整改完成

32.关于“存在官僚主义的行为”问题

整改落实情况：2023年6月13日集团纪委书记对未打考勤卡的李某某进行提醒谈话，通过开展提醒谈话，增强纪律意识，自觉遵守考勤制度。市扶投公司严格执行《凯里市扶贫开发投资有限责任公司员工考勤管理制度（试行）》，规范员工日常考勤，公司班子成员带头垂范，杜绝官僚主义现象发生。

整改完成状态：整改完成

（十二）针对“工作作风不实，文风会风不实”的问题

33.关于“重谋划、轻落实”问题

整改落实情况：通过深化党建品牌创建，强化党建引领，目前集团公司已开展了碧波镇、湾水镇等11个镇街的蓝莓物资供应工作，实现营收。结合主题教育，引导公司党员聚焦“学、干、改”，将党建品牌创建工作融入公司运营项目。2024年，集团公司聚焦主责主业，强化项目谋划，通过巴拉河乡村振兴农文旅一体化等项目带动产业发展，促农增收。

整改完成状态：整改完成

34.关于“担当作为有差距”问题

整改落实情况：坚持人岗相适原则，严格落实《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司选人用人制度》，选优配强集团公司项目部、综合部负责人。集团党委从思想入手，加强对相关人员的思想教育，引导其迎难而上、担当作为。原集团公司班子成员徐江华同志分管信访维稳工作，定期开展调度和接访，未出现上访情况，同时积极对接贵州匀耕农业发展有限公司，开展招商引资工作，完成入库任务。原集团公司班子成员田某某分管安全生产工作，定期调度和组织开展隐患排查，全集团没有重大事故发生。加强集团党员干部正确政绩观教育，于2023年9月26日组织学习《习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述》，引导党员干部树牢正确政绩观。

整改完成状态：整改完成

35.关于“行文存在下载、照抄照搬的问题”问题

整改落实情况：集团公司加强对市扶投公司主要负责人的教育管理，督促该公司立行立改，举一反三。市扶投公司对巡察反馈涉及的2021年度学习计划中的不当语句全面进行了修改完善。严格按照上级工作要求，加强监督检查，要求班子成员每次发言材料严禁网上下载、抄袭，周某某已将网上下载、照抄问题进行整改，并在2023年巡察整改专题民主生活会进行剖析；制定下发《凯里瑞禾农投集团“三审三校”制度的通知》，落实“谁审核、谁把关”机制，部门负责人、公司主要领导、集团分管领导层层审核把关，防止了网上抄袭等现象发生。

整改完成状态：整改完成

36.关于“‘三审三校’不严”问题

整改落实情况：一是制定并印发《凯里瑞禾农投集团“三审三校”制度》并加强学习，确保制度得到有效落实，坚持上报材料按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则执行。二是要求公司各党支部全面开展排查整改，举一反三，瑞禾农投集团党支部于2023年9月12日更正宣传栏“党的指导思想”及党员权利义务、“三会一课”制度等内容。

整改完成状态：整改完成

37.关于“会风不实”问题

整改落实情况：科学合理安排会议时间并据实做好会议记录，严肃会风，强化领导与领导之间、领导与部门之间、部门与部门之间的沟通对接，从严从实抓好会务质量提升工作。

整改完成状态：整改完成

（十三）针对“基层党组织战斗堡垒作用不强”的问题

38.关于“存在只管党建不管业务的情况”问题

整改落实情况：加强与市国企工委请示汇报，积极将粮食购销党支部和天晟公司党支部管理关系的请示呈报上级党组织研究，理清管理关系。2023年6月27日，根据《关于同意中共凯里市天晟商务服务有限责任公司支部划转至凯盛国资集团党委的批复》（凯国企工委复〔2023〕3号）文件，天晟公司党支部已划转至凯盛国资集团党委管理；2023年12月28日，根据《关于划转凯里市粮食购销有限责任公司支部的批复》（凯国企工委复〔2023〕13号）文件，粮食公司党支部已划转至市国企工委管理。

整改完成状态：整改完成

39.关于“支部建设不规范，未设立支委会”问题

整改落实情况：瑞禾农投集团党委于2023年8月11日批复同意瑞禾农投集团支委委员的补选情况，共设支部委员3名，补选工作已全部完成。

整改完成状态：整改完成

40.关于“非党人员从事党委党建工作的情况”问题

整改落实情况：集团党委针对发现的问题及时调整党员同志负责党建工作，目前已明确一名党员同志负责党建工作。督促各公司加强非党人员从事党建工作的自查整改。2023年，新发展党员1名，列为发展对象1名，培养入党积极分子6名。

整改完成状态：整改完成

（十四）针对“执行民主集中制和“三重一大”制度不到位”的问题

41.关于“会议决策不规范”问题

整改落实情况：组织学习《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等制度，提升党委领导班子履职能力。2023年9月份以来，严格落实党委委员逐一表态、党委书记末位表态发言的决策程序。

整改完成状态：整改完成

42.关于“未落‘三重一大’事项报告制度”问题

整改落实情况：组织学习《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等制度，提升党委领导班子履职能力。2023年9月以来，召开党委会10次，所有“三重一大”议题均已填报“三重一大”事项报告表。

整改完成状态：整改完成

43.关于“重大项目资产盘活、大额资金收取未进行会议研究”问题

整改落实情况：一是集团党委认真落实“三重一大”事项报告制度，对重大项目、大额资金相关问题，2023年，召开党委会25次，集体决策“三重一大”事项113个，其中已研究讨论大额资金13次。2024年，集团公司在继续开展巴拉河农文旅一体化项目土地公开招租事宜前，聘请第三方机构对租赁物出租价格进行评估，并提交党委会议研究通过。二是市扶投公司固定资产出租、减免租金情况。扶投公司在催收租金时发现，华亿服饰公司在与凯里市政府签订的《投资协议》中已明确给予半年房租减免的优惠政策；根据（凯财通〔2022〕51号文件精神）疫情期间要求市属国有企业对小微型企业和个体工商户减免3个月租金。鉴于以上两个原因，扶投公司局限认为可直接执行上级文件，未再进行会议研究。2023年，扶投公司党支部认真落实“三重一大”事项报告制度，对重大项目、大额资金相关问题召开会议14次，集体决策“三重一大”事项35个。

整改完成状态：整改完成

（十五）针对“基层党建工作薄弱，民主生活会和组织生活会制度落实不严”的问题

44.关于“支部换届选举不规范”问题

整改落实情况：各党支部加强对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习，提高对换届选举工作的认识和业务水平。加强对各党支部换届工作的指导，督促其按时、按程序规范开展选举。天晟公司党支部于2023年4月12日呈报《中共凯里市天晟商务服务有限责任公司党支部关于任潘永俊同志为党支部书记的请示》（凯天晟党支呈〔2023〕3号）文件，集团党委于2023年4月28日第8次党委会研究讨论通过该请示内容，并于2023年5月12日印发《中共凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司委员会关于同意潘某某任中共凯里市天晟商务服务有限责任公司支部书记的批复》（凯农投党复〔2023〕7号），完成了换届选举工作。督促各党支部严格执行重大事项报告制度，规范党支部换届选举请示等工作。

整改完成状态：整改完成

45.关于“党费缴纳不规范”问题

整改落实情况：组织对《中国共产党章程》及党费收缴规定学习，提高业务能力，规范足额收缴党费，做到按月收缴、按月公示。粮食公司党支部已于2023年7月开始按月收缴党费并公示，扶开公司党支部已于2023年1月开始按月收缴党费并公示。

整改完成状态：整改完成

46.关于“未严格落实“三会一课”制度”问题

整改落实情况：组织对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，特别是“三会一课”制度的学习，严肃党内政治生活。督促指导各党支部按月召开支部委员会、按季度召开党员大会和上党课。瑞禾农投集团党支部2023年共讲党课4次，重点围绕党费收缴使用管理、坚持党的全面领导和提高党的建设质量、践行为民宗旨开展了专题党课；粮食公司2023年开展支委会23次，党员大会5次，上党课4次；木材公司党支部2023年上党课4次。

整改完成状态：整改完成

47.关于“未按规定召开组织生活会”问题

整改落实情况：组织对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，将组织生活会制度纳入“三会一课”开展学习，严肃党内政治生活。各党支部每年认真组织召开一次组织生活会，并及时向集团党委做好请示报告。2022年度和2023年度，扶开公司党支部和粮食购销公司党支部均组织召开了组织生活会并及时向集团党委请示汇报，集团党委领导班子成员分别到所联系党支部进行监督指导。

整改完成状态：整改完成

48.关于“组织生活会对照检查材料和问题清单内容雷同”问题

整改落实情况：组织对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，引导党员树立正确的人生观和世界观。督促指导各党支部严格按照要求开展组织生活会，明确党员紧密结合个人思想、学习和工作实际，坚持问题导向，逐项对照，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，制定个人问题清单。2023年度主题教育专题组织生活会，全体党员能够结合个人实际认真查摆问题，制定问题整改清单，专题组织生活会取得了预期效果。目前，杨某某、田某某等5名同志就出现的问题已向集团党委作出情况说明。集团党委于2023年12月18日对上述人员进行提醒谈话。

整改完成状态：整改完成

49.关于“民主生活会辣味不足”问题

整改落实情况：组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《主题教育专题民主生活会工作提示》学习，特别是民主生活会制度的学习，严肃党内政治生活。认真制定民主生活会工作方案，聚焦主题扎实开展专题民主生活会，严肃开展“批评与自我批评”。2023年10月27日，集团公司巡察整改专题民主生活会直面问题，认真开展“批评与自我批评”，提出批评意见52条，梳理汇总形成问题清单。2024年1月17日，集团公司召开主题教育专题民主生活会，党委班子成员之间本着对组织负责、对工作负责、对同志负责的态度，严肃认真、坦诚相待、实事求是提出批评意见38条，梳理汇总形成问题清单，制定整改方案，聚焦问题抓整改。

整改完成状态：整改完成

（十六）针对“选人用人制度执行不到位”问题

50.关于“招聘工作不规范”问题

整改落实情况：一是加强人员研判处置，对招聘工作不规范相关人员进行全面研判，并提出处置意见。时任瑞禾农投集团公司主要负责人周某某已由市委进行岗位调整，时任扶开公司主要负责人陈某某、汪某某以及时任扶投公司主要负责人杨某某已经进行岗位调整，对绿丰公司主要负责人唐某某进行提醒谈话。二是加强监督和指导。绿丰公司已于2023年1月1日制定下发《凯里市绿丰林业投资有限公司“三重一大”决策制度实施细则》，完善重大事项报告制度，规范选人用人重要事项向集团党委汇报。同时，指导绿丰公司完善《凯里市绿丰林业投资有限公司人事管理制度》，切实规范人员招聘工作，防止专业不符、人岗不适等问题产生。三是集团公司于2023年11月29日制定下发《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司选人用人工作制度（试行）》，从制度上规范招聘工作。四是进一步加强对《进一步规范凯里市市属企业选人用人工作的指导意见（试行）》《凯里市市管企业人员招录（调用）工作实施细则（试行）》等选人用人政策的学习，切实提高业务能力和水平。

整改完成状态：整改完成

51.关于“执行提拔任用程序和用人制度不规范”问题

整改落实情况：一是加强人员研判和处置。对涉及违规提拔对象李某某进行了降职处理。二是2023年集团党委21次党委会研究讨论补签劳务合同事宜，目前农投集团已经与全体员工签订了劳务合同。三是集团公司于2023年11月制定下发《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司选人用人工作制度（试行）》，规范了人事动议、考察等工作。四是持续深化对《凯里市市管企业领导人员管理办法》《进一步规范凯里市市属企业选人用人工作的指导意见（试行）》《凯里市市管企业人员招录（调用）工作实施细则（试行）》等选人用人政策的学习，切实提高业务能力和水平。

整改完成状态：整改完成

52.关于“干部人事档案管理不规范”问题

整改落实情况：一是集团公司2024年2月22日印发《关于进一步做好公司人事档案管理工作的通知》，要求各公司做好人事档案排查、管理以及人事档案遗失核查和整改工作。目前，各公司均严格按照要求做好员工人事档案的收集整理工作，实现“一人一档”。二是督促下属公司严格落实《凯里瑞未农业投资（集团）有限责任公司档案管理制度（试行）》规定，加强对干部人事档案管理。三是组织集团公司相关人员参加了全市档案工作培训，并加强集团内部培训，提高档案管理业务能力和水平。

整改完成状态：整改完成

53.关于“员工职级与薪酬发放不相符”问题

整改落实情况：一是强化对薪酬业务的学习，提高财务人员综合素质和核算能力，做好员工职级与薪酬发放工作，防止再次出现职级与薪酬发放不相符问题。二是对杨某某和吴某某超标准发放绩效工资进行全面核查，超标准发放的绩效工资已全部退回。三是严格执行《凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司薪酬管理制度》，规范集团公司所有副总经理和部门经理绩效年薪的发放。

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（十七）针对“纪委监督管理整改落实情况有差距”问题

54.关于“落实纪委监督职责不清”问题

整改落实情况：组织对《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》学习，进一步明确集团纪委职责定位，当好集团党委的参谋助手。2023年8月第16次党委会议对党委班子成员分工进行调整，纪委书记只履行纪检监察相关工作，不再分管其他，使其更好地履行执纪监督职责。

整改完成状态：整改完成

55.关于“日常监督力量薄弱”问题

整改落实情况：2023年12月29日第25次党委会，明确李某某为集团监察员，增强纪检监督队伍力量。严格按照年初制定的监督计划开展监督检查，2023年10月至12月底集团纪委共开展监督检查共20次，发现问题12个，完成整改12个。集团纪委根据工作需要，结合集团实际制定好2024年监督计划，并常态化开展监督工作，确保监督工作取得实效，促进工作开展。

整改完成状态：整改完成

56. 关于“执纪问责乏力”问题

整改落实情况：按照监督工作计划常态化开展日常监督工作，用好监督执纪“第一种形态”，加强对谈话人员刘某某、宋某某的跟踪监督及提醒，确保其工作整改落实情况。按照集团制定的工作制度对党员干部，特别是对重要领域、关键岗位和重点人员的重点监督跟踪问责，加强工作作风监督，对违反工作纪律的党员严肃处理。2023年12月18日对不按规定参加集团会议的龙某某同志进行了提醒谈话。

整改完成状态：整改完成

三、下步全面推进整改计划

（一）狠抓工作落实。坚持高标准、严要求、狠抓落实，不断夯实推动整改工作的基础。聚焦基层和群众反映集中的焦点热点难点问题，全力补齐短板，做强长板。加强党内监督，接受社会监督，坚持从全局和战略层面谋划工作对于涉及的整改任务，切实强化责任担当，细化工作措施，同时加大协调和调度力度，积极推动整改落实，确保各项整改任务有力有序推进。

（二）加强督促检查。各责任部门、公司以及责任人要认真对照方案，稳步推进整改任务落实，并定期梳理汇总相关整改任务推进情况。同时，强化督查结果运用，对整改工作推进中搞形式主义、弄虚作假，以及不作为、慢作为、乱作为的人和事，要限期整改、严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0855-8061987；

邮政信箱：凯里市大十字街道宁波路22号原磁性材料厂办公楼四楼办公室收

邮政编码：556000

电子邮箱：klrhnt@163.com


中共凯里瑞禾农业投资（集团）有限责任公司委员会

2024年3月22日

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