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[单位在巡察整改方面存在的问题]中共柘荣县交通运输局党组关于巡察整改情况的通报


　　根据县委巡察工作的统一部署，2018年8月28日至9月29日，县级交叉巡察组对交通运输局党组（含运输管理所和交通综合行政执法大队）进行了巡察，并于11月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、扛起主体责任，全力抓好整改部署 

　　交通运输局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。 

　　（一）加强组织领导，压实主体责任。2018年11月14日，县级交叉巡察组反馈巡察意见后，交通运输局党组迅即组织召开落实巡察反馈意见整改工作部署会。11月15日，成立党组书记任组长、党组成员任副组长、局属各单位及机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的保障。15日晚，组织召开局党组整改部署会，进一步明确整改任务分工、责任领导、责任单位和责任人，压实整改责任，强化政治担当。11月29日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，切实把自己摆进去，深挖思想根源，认真开展批评与自我批评，提出整改措施，作出整改表态。 

　　（二）制定整改方案，抓实责任分解。11月19日，交通运输局党组制定并下发了《中共柘荣县交通运输局党组关于印发〈落实县级交叉巡察组反馈意见整改方案〉的通知》，针对巡察反馈的51个问题，提出整改措施，逐个明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。局党组成员始终把巡察整改工作牢牢地抓在手上，始终坚持整改的政治要求、工作纪律和目标任务，坚持亲力亲为，严格把关整改质量；责任股室紧盯问题清单、整改时限，严格对照整改方案和问题台账，逐条整改，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。 

　　（三）坚持标本兼治，扎实推进整改。坚持把“治标”和“治本”贯穿巡察整改始终，把巡察整改与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合、与全面从严治党紧密结合、与推动交通运输健康发展紧密结合，相互促进、相互融合，完善制度建设，强化成果运用，以整改工作实效推动交通运输事业不断迈上新台阶，以永远在路上的执著推动全面从严治党向纵深发展。截止目前，针对巡察组反馈的问题，县交通运输局机关及局属各单位及时制定完善了各类规章制度共11项，累计挽回经济损失59505.8元，诫勉谈话2人。 

　　二、巡察反馈意见整改情况 

　　（一）党的政治建设方面 

　　1.上级决策部署贯彻落实不到位 

　　（1）关于“未组织学习中央指示、上级部署并提出贯彻意见”问题。 

　　整改情况：一是组织召开局党组中心组学习会，学习习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，传达学习2018年全省、全市交通运输工作会议精神，提出我县加强交通运输工作，推进“四好农村路”建设的贯彻落实意见。二是组织召开全体干部会议，及时传达学习2019年全省、全市交通运输工作会议精神，提出推进我县交通运输工作的贯彻落实意见。 

　　（2）关于重点工程项目建设进展滞后问题。 

　　整改情况：一是及时督查。11月28日，组织业主、施工、监理、普通国省干线项目建设指挥部人员深入2018年为民办实事项目及交通重点项目现场督查项目建设情况，梳理工程进度，部署加快项目建设。二是开展约谈。11月29日，由主管部门和业主单位约谈S201鸳鸯头至东源桥头段公路施工单位福建建工集团有限责任公司、监理单位上海同济监理有限公司；11月30日，县政府郑圭冬副县长约谈滞后项目业主单位黄柏、英山、乍洋三个乡的乡长，及4条农村公路的施工、监理单位负责人。三是制订计划。制定“2018年底攻坚会战行动计划”实施方案，进一步明确攻坚行动计划，确保项目建设有序推进。四是通报进展。及时通报工程项目建设进展情况，截止2018年12月底，S201鸳鸯头至东源桥头段公路已完成年度投资任务，计划2019年完成路基、路面工程，2020年完工；农村公路完成项目6个（共8个项目），完成里程27.85公里，占总里程的92.8%，完成投资5038.3万元，占年度投资任务的93.2%。 

　　2.党的领导核心作用发挥不充分 

　　（3）关于“局党组成立后未及时召开党组会议和制定党组议事规则”问题。 

　　整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组工作规则。二是修订完善《中共柘荣县交通运输局党组工作规则》，党组工作规范化常态化，积极发挥党组领导核心作用。 

　　（4）关于“个别领导小组成员未及时调整充实”问题。 

　　整改情况：一是立即整改。9月20日，印发了《柘荣县交通局突发公共事件应急预案》《柘荣县交通运输局关于印发危险品车辆运输应急预案的通知》，对领导小组成员进行调整充实。二是排查梳理。经排查后，调整充实了《柘荣县交通运输局关于印发公路水路交通突发公共事件应急预案的通知》《柘荣县交通运输局关于印发柘荣县交通运输反恐怖防范工作预案的通知》等领导小组成员，确保工作部署到位，责任落实到位。 

　　（5-6）关于“以支部名义召开局务会”及“以局务会议代替党组会议研究‘三重一大’事项和党建工作”问题。 

　　整改情况：一是修订完善原有的《柘荣县交通运输局会议制度》，出台《中共柘荣县交通运输局党组议事规则》，进一步明确局党组会、局务会及党组议事范围、议事规则和议事纪律，形成长效机制。二是严格执行各项会议制度，2018年度召开党组会议28次、局务会议11次、支部党员大会7次。三是局办公室制定《交通运输局“三重一大”审批表》，由党组书记审批后，将议题纳入会议议程，并做好材料准备和会务工作，切实提高各议事机构的议事效率。 

　　3.民主集中制度落实不力 

　　（7-8）关于“‘三重一大’制度执行不到位”和“末位发言执行不到位”问题。 

　　整改情况：一是出台《中共柘荣县交通运输局党组议事规则》，进一步明确党组书记末位发言等议事决策规则，形成长效机制。二是严格落实“三重一大”制度。2018年以来，局党组坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项127项。三是集体研究，重新复核。12月3日召开局党组会，对2018年1月3日下达给黄柏乡的道路建设资金12万元、农村公路路基修复保险金8万元和聘用的临时人员江某、郭某、袁某、魏某、杨某，以及2016年底农村公路修复工程等资金安排等进行民主讨论研究，严格执行一把手末位发言制度，对每笔经费支出和临时人员招录进行了复核，并形成会议纪要。 

　　4.精准脱贫工作不扎实 

　　（9）关于“部分领导干部深入脱贫户次数不足”问题。 

　　整改情况：一是立行立改。9月18日，执法大队陈某、黄某走访看望英山乡何家山村精准扶贫户，并送上米、油等慰问品。二是严格落实。2018年度，局班子成员共深入精准扶贫户6次，了解发展生产、生活等情况，帮助制定帮扶计划，送去发展生产帮扶资金4.25万元、肥料4吨，认真落实精准扶贫各项政策。 

　　（二）党的思想建设方面 

　　1.思想政治学习不深入 

　　（10）关于“未提出贯彻落实意见和未组织学习”问题。 

　　整改情况：一是修订完善《党组中心组学习制度》《支部党员学习制度》，并将上级部署及贯彻落实意见列入其中。二是召开局党组中心组学习会，学习《习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神》和《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》等，结合交通工作实际，提出扎实抓好交通项目建设贯彻落实意见。 

　　（11）关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化不扎实”问题。 

　　整改情况：一是全体党员重新撰写2016和2017年的“两学一做”学习教育专题讨论心得体会文章107篇。二是林某对部分代抄学习笔记进行重新认真抄写，并在专题民主生活会上作自我检讨。三是根据《2018年局机关党建工作要点》，重新制定《“两学一做”学习计划》，通过党员大会、支委会、上党课、主题党日等方式，认真开展学习活动，2018年共计集中学习32次。 

　　（12）关于“中心组学习不到位，部分党组成员学习笔记不完整”问题。 

　　整改情况：一是11月27日组织召开局党组中心组学习会，学习《中共柘荣县交通运输局党组中心组学习制度》《柘荣县交通运输局党支部党员学习制度》等，进一步明确党组中心组和党员学习要求。二是陆某、吴某重新做好相关内容的学习记录，并在巡察整改专题民主生活会上作自我检讨。三是要求党组成员认真做好学习笔记，切实提高学习效果。 

　　（13）关于“学习会内业档案不符合逻辑”问题。 

　　整改情况：一是今后认真制定局党组理论学习中心组年度学习计划，严格按照计划组织学习，做好学习笔记。二是明确专人收集会议记录、签到表、影像照片等相关材料，及时归档。 

　　2.党员制度未上墙、未及时更新 

　　（14）关于“党员制度未上墙、未及时更新”问题。 

　　整改情况：一是9月26日，对上墙的“三会一课”内容出现内容错误情况整改到位。二是责成支部副书记潘某、宣传委员林某、组织委员袁某分别作深刻检讨，由局党组书记对三位同志进行批评教育。 

　　3.意识形态领域工作不够深入 

　　（15）关于“意识形态领域工作不够深入”问题。 

　　整改情况：一是加强学习。11月27日，组织召开局党组中心组学习会，学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，提高思想认识。局班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。二是举一反三。在2019年1月25日召开的2018年度专题民主生活会中，班子成员将意识形态工作纳入对照检查材料。三是建章立制。出台《中共柘荣县交通运输局党组意识形态工作责任制度》《中共柘荣县交通运输局党组意识形态阵地管理应急处置制度》，完善意识形态领域工作机制。四是开辟阵地。利用“党员微信群”、手机报、公开栏等，加强意识形态宣传阵地建设。 

　　（三）党的组织建设方面 

　　1.民主生活会不规范 

　　（16）关于“民主生活会不规范”问题。 

　　整改情况：一是相关班子成员对2016、2017年度民主生活会对照检查材料补充个人重大事项报告和上年度整改落实情况，并在巡察整改专题民主生活会上作自我检讨。二是2016年12月22日县委组织部印发《2016年度民主生活会有关事项的通知》，明确参会对象为各单位领导班子成员，不是班子成员的科级党员干部，分管具体业务工作的要参照进行对照检查。因黄某不是班子成员也没有分管具体业务工作，所以未参加2016年度民主生活会。三是严格按照县纪委、县委组织部要求，规范程序，认真开好2018年度民主生活会。 

　　2.组织生活会存在“走过场”现象 

　　（17）关于“党员互评不到位”问题。 

　　整改情况：一是今后严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，要求党员之间积极开展批评与自我批评。党员干部尤其是领导干部要带头做好批评和自我批评。二是严格组织生活会会议纪律要求，规范会议签到、请假制度。 

　　（18）关于“用民主生活会材料代替组织生活会材料”问题。 

　　整改情况：一是重新撰写2016年组织生活会支部班子对照检查材料；林某、潘某重新撰写2016年组织生活会个人对照检查材料，并在巡察整改专题民主生活会上做自我检讨。二是严格落实领导干部双重组织生活会制度，认真撰写组织生活会对照检查材料。 

　　3.“三会一课”制度落实不力 

　　（19-21）关于“‘三会一课’不规范”问题。 

　　整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《局“三会一课”制度》，进一步明确支委会议工作要求。二是严格落实“三会一课”制度，确保每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，领导班子每年至少上一次党课，并指定专人负责收集整理相关材料。2018年度，共召开支部党员大会7次、支委会13次、上党课6次。 

　　4.支部换届工作不规范 

　　（22）关于“支部换届选举内业档案遗失”问题。 

　　整改情况：一是认真查找。目前已找到2014年支部换届选举会议记录、《关于县交通运输局党支部改选情况和委员工作分工的请示》和县经贸口机关委员会《关于林新华等同志任职的批复》等相关材料，同时，局党支部作了有关党支部2014年换届选举的情况说明。二是规范整理。对2018年12月21日局支部重新选举相关材料及时整理归档，并由专人保管，形成长效机制。 

　　（23）关于“支部换届程序违规”问题。 

　　整改情况：一是重新选举。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定《局支部党员大会选举办法（草案）》，2018年12月21日召开全体党员大会，重新选举产生新一届支委会组成人员，并将换届选举结果及委员工作分工按相关程序及时报送经贸系统委员会。二是明确分工。新支部班子产生后，对支部班子进行具体分工，明确支委岗位职责。 

　　5.发展党员程序不规范 

　　（24）关于“2位同志发展党员程序”问题。 

　　整改情况：一是12月28日，县委组织部提供了《关于林某、袁某两名同志发展党员存在的问题的答复》，对两位同志的双推情况进行具体说明。二是完善党员备案意见填写。三是由县经贸系统党委出具新旧公章的问题情况说明。四是县委组织部提供了积极分子考察表中县级组织部门审核意见及签名的情况说明。五是对发展党员工作中变动内容相关材料及时归档。六是认真填写《宁德市发展党员工作全程纪实表》，及时归档保存。七是2018年9月12日，局支部及时听取林某、袁某的预备党员半年考察工作思想汇报。八是12月4日，已将预备党员林某的组织关系转出。   

　　6.党费收缴不规范 

　　（25）关于“党费收缴不规范”问题。 

　　整改情况：一是即知即改，9月18日，补交陈某、洪某、陈某三位已退休干部党费3737元；9月20日补交22名党员2008至2016年党费9222元，共计补交党费12959元，并规范填写党费证。二是组织全体党员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，进一步明确党费交纳相关规定和党费证填写要求。三是从2018年1月开始依托建行党费交纳平台在线交纳党费。 

　　7.股级干部任免程序不规范 

　　（26）关于“股级干部任免未进行任前谈话”问题。 

　　整改情况：一是2018年9月19日，对2018年新任股级干部陈某等4位同志进行任前谈话。二是出台《柘荣县交通运输局股级干部任免规定》，进一步明确股级干部任免资格条件、任免程序，形成长效机制。 

　　（四）党的作风建设方面 

　　1.违反中央八项规定精神 

　　（27）关于“接待餐及下乡误餐不规范”问题。 

　　整改情况：一是认真梳理。2016年至2018年5月局及下属运管所、执法大队同批次客人多次接待314笔，经梳理核实，接待时间均在2017年7月之前。2017年7月，我县出台《柘荣县党政机关国内公务接待管理实施办法》，明确规定同批次客人只接待1次，经排查，2017年7月份之后，我局及下属单位没有发生多次接待行为。二是核实清退。（1）39笔陪餐人数超标准接待中，运管所7笔退回644元；执法大队32笔退回7427.8元。（2）2016年第一季度我县“镇镇有干线”项目建设进入攻坚阶段，省交通厅明确4月下旬到我县检查项目进展情况，因此，省道和镇镇有干线项目建设指挥部人员每天都在施工现场，督促项目建设、协调解决安征迁难题，经常出现误餐现象，下乡误餐次数较多。由于下乡误餐人员成分复杂，涉及到指挥部抽调人员、乡（镇）村干部、群众、参建单位等，2017年9月该指挥部撤并，目前有的已退休或调离，且误餐人员有的是群众。经梳理后，责成原指挥部抽调外单位人员、本局抽调指挥部人员等退回超标准下乡误餐费3.2万元。（3）经核实，2月28日发生接待餐为市交通局夏某到我县察看“镇镇有干线”项目建设进展情况，下乡误餐为指挥部人员到英山至纵二线A1标段察看项目推进情况；3月11日发生的接待餐为省交通工程检测有限公司王某到柘霞公路对桥梁进行检测，下乡误餐为指挥部人员到富溪至西宅公路A标段察看建设进展情况。三是加强学习。组织全体干部学习《福建省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《柘荣县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《柘荣县交通运输局公务接待管理暂行规定》等公务接待管理办法，进一步规范公务接待行为，严禁违规接待，杜绝同批次客人多次接待、超范围、陪餐人数超标准等违规接待，严禁下乡误餐。 

　　（28）关于“公车使用管理不到位”问题。 

　　    整改情况：一是梳理说明。2014年至2016年实施的“镇镇有干线”项目有6条10个标段，路线长，涉及到7个乡镇，作为省道和镇镇有干线项目建设指挥部使用的唯一一部车辆(闽A380P6)，几乎每天都要深入施工现场协调解决安征迁问题，指导项目建设，加上恶劣气候和泥泞不堪片石路的路况，对车辆损耗尤其对轮胎的破损非常大，导致车辆维修费用偏高。二是建章立制。经核实，2017年荣通公司公务用车到省市出差共21次，其中5次仅在《出差审批单》上注明出差地点、任务及乘坐交通工具，未填写出车审批单。2017年12月制定了《柘荣县交通运输局用车管理制度》，2018年12月进行修订完善，进一步加强公务用车管理，严格出车审批程序，形成长效机制。三是定点维修。运管所、执法大队及荣通公司均于2018年11月15日与福建省繁星服务有限公司签订车辆维修协议，明确维修时限、范围及费用结算方式等，严格实行定点维修。 

　　（29）关于“公职人员经商办企业”问题。 

　　整改情况：一是陈某、黄某两位同志于2018年9月18日对入股企业问题进行说明；经调查，陈某、黄某于2009年（尚在学校学习）在父母安排下入股家族企业，陈某、黄某未实质参与企业经营，参加工作后也未利用工作之便，为企业经营提供便利。二是9月20日，两位同志退股，并由分管领导对其进行批评教育。三是严禁干部职工经商办企业，一经发现，严肃处理。 

　　2.干部日常考勤及请销假制度执行不到位 

　　（30）关于“局机关上下班考勤不严格”问题。 

　　整改情况：一是9月25日，交通运输局（含运管所、执法大队）购买考勤终端机，严格实行干部上下班指纹签到。对上班时间公出情况，实行在《外出报备登记表》上登记，完善签到、签退、公出等工作。二是每月初汇总上个月考勤情况，并在公开栏予以公开，接受监督，进一步规范和加强机关考勤管理。 

　　（31）关于“请假手续不规范”问题。 

　　整改情况：一是调查核实。因申请人提前2天递交请假条，申请时间写请假前一天，审核人审批时间填写递交请假条当天，造成审批时间在前、申请人时间在后。8月29日，执法大队召开全体干部会议，大队长、分管副大队长和有关股室负责人均在会上作了自我检讨。二是今后严格执行《柘荣县交通运输局机关考勤及请销假制度》，凡病、事、年休假，均应办理手续，报办公室备案后方可离开工作岗位。 

　　3.个别干部履职尽责较弱 

　　（32）关于“个别同志履职尽责较弱”问题。 

　　整改情况：一是局安办洪某作了深刻检讨，并由分管领导对其进行批评教育。二是要求洪某加强业务知识学习，提高履职能力，同时安排对其进行业务知识测试。三是以点带面，结合全体干部学习会、支部学习会、网络学习、个人自学等，加强业务知识学习，进一步提高干部履职能力。 

　　（五）党的纪律建设方面 

　　1.党员警示教育力度不大 

　　（33）关于“党员警示教育力度不大”问题。 

　　整改情况：一是11月28日，组织召开全体干部学习会，认真学习《中共柘荣县纪委办公室转发中共宁德市纪委〈关于三起扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报〉的通知》等12份文件，结合通报的典型案例加强教育，从中汲取教训，引以为戒。二是2018年以来，通过中心组学习会、学习研讨、廉政专题组织生活会、上党课、参观廉政教育基地等方式，开展党员干部廉政教育活动共28次，加强党员警示教育，提升干部防腐拒变能力。 

　　2.监督执纪“四种形态”执行不到位 

　　（34）关于“监督执纪‘四种形态’执行不到位”问题。 

　　整改情况：运用监督执纪“四种形态”，积极开展问题线索谈话函询工作。针对巡察发现问题，对10名相关人员作出处理，诫勉谈话2人、批评教育8人。 

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

　　1.“两个责任”落实不到位 

　　（35）关于“‘两个责任’落实不到位”问题。 

　　整改情况：一是严格落实“两个责任”，开展2017年度全面从严治党主体责任落实情况反馈问题整改工作“回头看”，严格执行“双报告”制度。2018年12月28日，形成《中共柘荣县交通运输局党组关于认真落实全面从严治党主体责任整改情况“回头看”的报告》，并报送县责任制办；12月18日，向县委、县纪委报送了《中共柘荣县交通运输局党组关于2018年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》，严格落实“两个责任”。二是组织召开党组中心组学习会，学习《廉洁自律准则》，进一步明确《廉洁自律准则》实施时间及相关规定。三是林某重新撰写2016年述责述廉报告；陆某、吴某员重新撰写2016和2017年度述责述廉报告，并在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。 

　　2.对下属单位监管不力 

　　（36）关于“财务监管不到位”问题。 

　　整改情况：一是出台《柘荣县交通运输局内部审计工作制度（试行）》，进一步完善内审工作，形成长效机制。二是印发《柘荣县交通运输局关于开展内审工作的通知》，11月22日，组织开展内审工作，对下属单位运管所和执法大队的2018年1月至10月份财务收支情况进行审计，并形成审计报告2份。 

　　（37）关于“运管所对下属客运汽车站安全监管不到位”问题。 

　　整改情况：一是11月16日，县运管所约谈县汽车站站长林某、副站长吴某，督促企业落实安全生产主体责任，责成柘荣汽车站对日趟检工作的责任人加强批评教育和管理。二是县汽车站领导袁某对修理厂负责人陶某进行批评教育，要求规范开展日趟检工作，在电脑录入日趟检数据，同步填写纸质《客运车辆日趟检动态情况表》。三是运管所要求企业认真做好每次安全会议签到、记录、拍照等，将会议有关材料及时收集整理、归档保存。 

　　（38）关于“运管所监督检查不规范”问题。 

　　整改情况：一是11月15日，运管所召开巡察问题整改部署会议，要求运管人员加强政治、业务学习，提高综合素质，规范行业监管。二是严格落实《柘荣县交通运输局“双随机一公开”抽查工作细则》，将所有正式运管人员列入柘荣县交通运输市场执法检查人员名录库，每次监督检查从名录库中随机抽取至少2名正式运管人员参与，规范执法，纠正了运管辅助人员从事执法的问题。三是开展联合检查，加强与局安办、执法大队等联动协作，组建联合检查组，合并检查事项，统一行动，减少了检查次数，提高执法效能，减轻企业负担。截至目前，县运管所开展专项整治1次，联合检查3次，消除安全隐患3个。 

　　3.财务报销手续不规范 

　　（39）关于“差旅费报销手续不规范”问题。 

　　整改情况：经核实，2015年12月2日，袁某等四人出差到沈海高速宁德分公司对接柘荣下高速F匝道资金事宜，2018年9月20日，对报销单上的出差事由进行具体说明。今后严格按照县财政局《 柘荣县县直机关差旅费管理办法》规定，规范报销手续。 

　　（40）关于“公务接待报销手续不规范”问题。 

　　整改情况：一是认真核实。2015年至2017年6月公务接待审批单上均有注明主宾姓名、单位职务及来宾人数；2017年7月之后，严格按照我县出台的《柘荣县党政机关国内公务接待管理实施办法》执行，均有注明接待人员名单。二是规范手续。从2018年7月开始，严格按照《宁德市事业单位报销手续的若干规定》实行公务接待报销手续，认真填写《国内公务接待审批表》和《国内公务接待清单》，报销单上有经手人、会计审核、分管领导审核和主管审批。三是梳理说明。经调查核实，2016年4月7日省道和镇镇有干线项目建设指挥部组织指挥部、乡村干部等相关人员到富溪镇集中开展项目安征迁工作，当天晚上发生的下乡误餐未填写具体事由及用餐人数，费用为492元。 

　　（41）关于“在行政账户列支慰问费”问题。 

　　整改情况：2018年12月26日，柘荣县总工会转发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（柘工〔2018〕59号）规定：“离退休干部职工按有关规定享受有关待遇，经费从离退休干部公用经费中支出，或按有关规定在行政列支。”今后严格按照该文件规定执行。 

　　4.未按规定收取工会会员费 

　　（42）关于“未按规定收取工会会员费”问题。 

　　整改情况：9月20日，严格按照规定补交2013-2015年工会会员费6475元，并缴至交通运输局工会账户。 

　　5.工程投标控制价的设置及变更不规范 

　　（43）关于“投标控制价超出施工图设计建安批复价”问题。 

　　整改情况：一是由原设计单位编制2017年实施的Y706官安至王社段安防工程施工图设计调整文件，补充错漏项，对预算进行调整并重新批复。二是12月4日，组织工程技术人员学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等工程建设管理文件，进一步明确项目控制价编制原则。 

　　（44）关于“变更程序不规范”问题。 

　　整改情况：一是由原设计单位编制Y706官安至王社段安防工程项目和柘荣县黄柏至富溪镇公路K4+105-k4+130段水毁处理项目变更文件，明确变更数量及位置，由建设单位提请变更设计调整，并通过审批部门批复，结算文件及新增单价已委托审核单位审核完成。二是由党组书记对相关责任人县乡公路管理所所长章某进行批评教育。三是12月4日，组织工程技术人员学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《福建省公路建设管理常用文件汇编》等工程建设管理文件，进一步规范项目变更程序。 

　　6.工程项目审批存在体外循环 

　　（45）关于“工程项目审批存在体外循环”问题。 

　　整改情况：一是督促项目业主单位乡（镇）或村及时申请交工验收备案及招标结果备案，12月29日前已完成柘荣县C230半岭至五斗斗等9条公路的业主单位申请办理建设项目交工验收备案和S201鸳鸯头叉口至东源桥头段等10条公路招标结果备案。同时，局行政审批股完成项目备案手续。二是进一步规范工程审批工作，完善审批程序。 

　　7.交通综合行政执法不规范 

　　（46-48）关于“行政执法不严谨”“当场收缴罚款过程违反规定”“落实重大案件集体讨论制度不严格”问题。 

　　整改情况：一是因车辆载物掉落、遗洒案件处理不严谨，对执法大队分管副大队长黄永辉进行诫勉谈话。二是11月28日，组织全体执法人员学习《福建省交通综合行政执法行为规范》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省交通行政处罚裁量权基准制度》等，要求执法人员明确交通行政处罚案件，严格办案程序。三是调整充实行政处罚案件集体讨论小组和行政处罚案卷评查工作领导小组成员，明确重大行政处罚案件集体讨论事项、内容和范围，组织开展行政处罚案卷评查，规范行政处罚案件裁量权运用和行政执法案卷。四是执法大队制定《当场缴纳罚款申请书》，规范当场收缴。2018年10月以来，共处理各类案件56件，均严格按照相关程序执行，其中涉及集体讨论11起，当场收缴罚款2起，开展案卷评查2次、评查案卷50件。 

　　（49）关于“案件处理审批不规范”问题。 

　　整改情况：一是9月20日巡察期间，对闽宁柘交执（2017）立字第11号案件处理审批表中法制股股长审核栏补签了漏签的名字。二是9月20日，对经办人员黄某进行谈话提醒，引以为戒。 

　　（50）关于“材料收集不细致，部分卷宗资料缺失”问题。 

　　整改情况：经调查核实，2017年度第111号案件5月23日作的询问笔录因当事人不配合未完成，相关情况刻录在案件所附光盘中，没有形成纸质材料。修订完善《执法文书及档案管理制度》，规范执法文书制作及材料收集整理。     （51）关于“整治非法营运力度不足”问题。 

　　整改情况：一是9月19日，执法大队召开打击“非法营运”工作推进会，部署推进打击“非法营运”工作。二是与公安交警大队联合出台《进一步完善联勤联动机制加强打击非法营运等行为的实施方案》《联合开展打击道路客运非法经营专项行动方案》《联合开展打击道路客运非法经营专项行动》，制定月突击“打黑”行动方案，严厉打击非法营运行为，着力整治和规范道路运输客运市场秩序。三是印发《珍爱生命、安全出行》《确保安全、珍惜生命，拒乘非法营运车辆》等宣传单，发送手机短信、交通执法手机报，加强对“非法营运”危害性的正面宣传，引导群众乘坐正规合法车辆，努力规范辖区客运市场秩序。 2018年9月以来，出动执法人员300余人次重点整治“非法营运”行为，开展打击“非法营运”突击行动16次，查处“非法营运”5件，联合县城市管理局、交警大队查扣超标电动三轮车20余辆次。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　县交通运输局在巡察期间未收到有关单位或者个人的信访件，巡察反馈问题线索的处理，主要是巡察反馈意见和县委组织部移交转办的问题线索，按照执纪监督“四种形态”，对2名相关人员作出诫勉谈话处理，其中： 

　　1.因行政执法不严谨问题，给予交通综合行政执法大队副大队长黄永辉诫勉谈话。 

　　2.因履职不到位，未及时向党员催缴党费和未如实向组织反映情况，篡改党费上缴日期问题，给予交通运输局支部原组织委员黄瑛诫勉谈话。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　存在问题：关于重点项目建设进展滞后问题。 

　　基本完成情况说明：2018年县委县政府为民办实事项目中的“实施农村公路建设与改造工程”计划项目共8个30.042公里，截止2018年12月底，已完成农村公路项目6个（分别为黄柏至隔水牌项目、国道104至金家洋村项目、Y702至陈家山村项目、社坪至丹池项目、宝柯线至西竹宅项目和宅福线至王家园项目），完成里程27.85公里，占总里程的92.8%，完成年度5038.3万元，占年度投资任务5406万元的93.2%。剩余2个项目（即国道G104（K2064+030)至柯岭村项目和英山至半岭项目）将于2019年2月底完工。 

　　整改措施：①要求业主单位乍洋乡人民政府和英山乡人民政府督促施工单位制定科学施工计划，倒排进度，挂图作战，加快项目建设进度；②要求业主单位加大督促检查力度，全力推进项目建设，确保2019年2月底前完成主体工程。 

　　整改期限：2019年2月底 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8352077；通信地址：柘荣县六一五西路11号；邮政编码：355300；电子邮箱zrjtj@163.com 。 

　　  

                                                         中共柘荣县交通运输局党组 

                                                           2019年2月11日 


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