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[学校纪律问题包括哪些内容]学生纪律管理细则范文

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【论文摘要】通过对内地S大学与澳门大学关于学生纪律处分制度的制定依据、执行机构、处分种类、处分程序及学生申诉等方面进行比较和分析，可以看出，内地高校的学生纪律处分制度较为规范，但仍有一些有待改进的地方，而澳门大学的学生纪律处分制度有许多值得S大学借鉴之处。

高等学校对学生的纪律处分权是高等学校自主权的重要组成部分，是高等学校依据学生管理规章制度对违反校纪校规的学生给予的惩戒与制裁。高校要建立和维护良好的教育、教学秩序，就要对学生的行为进行必要的约束与限制。校纪校规对于保证学校教学及管理任务的顺利完成是必要的。本文对内地S大学与澳门大学关于学生纪律处分制度的制定依据、执行机构、处分种类、处分程序及学生申诉等方面进行比较和分析，为进一步完善S大学关于学生纪律处分制度提供参考。

一、制定纪律处分制度的依据

S大学制定学校的纪律处分依据是我国《教育法》、《高等教育法》以及中华人民共和国教育部令第21号颁布的《普通高等学校学生管理规定》。《教育法》和《高等教育法》规定高等学校是具有独立主体资格的法人，享有独立的办学权利，学生一经入学，学校便有权对学生进行管理，而学生有“遵守所在学校或其他教育机构的管理制度”的义务（《教育法》第43条第4项）。《普通高等学校学生管理规定》第六十七条要求“高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定”。学校据此制定了《S大学管理规定》及其附则《S大学学生纪律处分实施细则》等规章制度。

根据《澳门大学法律制度》（澳门特别行政区第1/2006号法律）第七条规定：“澳门大学享有纪律自主权，得依据相关规范对学生等所实施的违纪行为作出纪律处分”。澳门大学教务委员会根据第14/2006号行政命令核准的《澳门大学章程》第三十七条的规定，制定了《澳门大学学生纪律规章》。

可以看出S大学和澳门大学在制定纪律处分的制度时都是依据政府的有关法律法规制定的，但澳门大学是依据特别行政区的《澳门大学法律制度》制定的，该法律制度中明确了大学享有纪律自主权，而国家教育部在《普通高等学校学生管理规定》中表述的却很模糊，使得各高校在制定处分制度时不易把握。

二、执行机构

1、《S大学学生管理规定》第七十七条规定：“学生违纪处分由学生处主管，跨院系的学生违纪事件由学生处协调处理。留校察看、开除学籍的处分，由院（系、所）根据保卫处或主管部门查处结果提出处理意见，学生处审核。其中，留校察看处分报分管校领导批准，开除学籍处分报校务会议批准。”

2、澳门大学由教务委员会按照学生行为之情节，授权以下单位：学院院长、独立学术单位主管、学生事务处处长或学生纪律委员会。其中学生纪律委员会的组成为：由教务委员会委任，成员包括：教务长、有关学院的院长或独立学术单位主任、由校长建议之正教授一名、由校长建议之资深教授或行政部门主管一名、大学学生会代表一名。

从以上的条款中，我们可以发现，澳门大学在对学生行为进行处理时，执行机构非常明确具体，在纪律委员会的人数上也做了具体规定，兼顾了老师与学生代表。S大学调查、审核、报批过程中，没有学生及教师代表的加入，完全由学校的职能管理部门进行操作，这对学生来说，有失公平性。

三、学生纪律处分的形式及依据

1、S大学学生纪律处分的具体形式：S大学根据《普通高等学校学生管理规定》制定的《S大学学生管理规定》明确了学校学生纪律处分包括（1）警告、（2）严重警告、（3）记过、（4）留校察看、（5）开除学籍等五种具体形式。《S大学学生纪律处分实施细则》还非常详细地规定了各种具体的违纪行为应该给予何种处分。

2、澳门大学学生纪律处分的具体形式：《澳门大学学生纪律规章》第五条规定了澳门大学学生纪律处分包括（1）口头或书面警告、（2）谴责、（3）在适用情况下，归还或赔偿、（4）在规定的期限内暂停任何学术及其他学生权利、福利、优先权或使用大学设施的权利、（5）记过、（6）在规定的期限内暂行停学、（7）开除学籍等七种具体处分形式。此外，《澳门大学学生纪律规章》第七条还规定了附加处分，即“有关单位可暂停或取消违纪学生享有的奖学金、奖项、其他学术权利及福利作为附加处分”。

可见，澳门大学的学生处分不仅形式多样，相关执行机构可以灵活自主的运用，而且《澳门大学学生纪律规章》第三条仅规定了作出“严重骚扰课堂、学习、研究、其他学术活动或大学运作的行为”等十类任何行为者均属违纪，至于采用何种处分，则完全由违纪处分单位“根据违纪行为的性质、情况、后果和违纪者的态度”自由裁量，“予以处分”。这些都充分体现了高等学校纪律处分权作为一种自由裁量权的特征。而S大学的五种纪律处分形式都是教育部《普通高等学校学生管理规定》所明确规定的，形式单一，学校无权进行改动。导致学校无任何调整的余地，不能有效地满足学校管理违纪学生的需要。

四、学生纪律处分及申诉程序

《S大学学生管理规定》第七十七条规定：“学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩”。第七十九条至第八十三条对学生纪律处分及申诉程序作出了一些规定：“学校对学生作出处分，须出具处分决定书” 并送达学生，“处分决定书包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限”。“学校对学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向受理学生听证要求和申诉工作委员会提出书面申诉”。学校制定了《S大学受理学生听证要求和申诉工作细则》，对申诉及听证进行了非常具体的规定。其受理学生申诉的机构是“S大学申诉受理委员会”。《S大学受理学生听证要求和申诉工作细则》第十七条还规定了一些不予受理的情形，如“申诉申请书未署名、学号、班级或所在单位的；申诉申请书未就不服学校处理决定的事实或依据提出具体理由的等”。对复查结果有异议的，学生可向省教育厅提出书面申诉。

《澳门大学学生纪律规章》亦规定了学生纪律处分程序及上诉程序。其纪律处分程序可归纳为：违纪处分单位调查完成报告、挂号信通知学生、学生自辩或听证、作出决定及书面挂号信通知。对有关学院院长、独立学术单位主管及学生事务处处长作出的调查结果或作出的处分不同意的，可在十个工作日内向学生纪律委员会提出上诉。对学生纪律委员会所作出的调查结果或作出的处分不同意的，可在十个工作日内向校长提出上诉。校长委托三人组成上诉小组，其所作出的决定为最终决定。学生纪律委员会或上诉小组处理上诉时也必须按照学生自辩或听证、作出决定及书面挂号信通知的程序进行。同时《澳门大学法律制度》第七条中规定学生“有权按法律规定，就作出的纪律处分提起上诉”，为学生权利保障的司法救济提供了充足的依据。

对比两校的纪律处分程序，可以看出澳门大学的纪律处分程序非常重视事前救济，学生可在接到调查报告时提出自辩和要求听证，而S大学学生提出申诉是在接到处分决定书后。同时澳门大学的纪律处分及上诉程序比较清晰，而S大学的纪律处分程序比较简单，而申诉与听证的程序和要求又规定得比较繁琐，并且还规定了种种不予受理的情形，对学生的申诉权的行使作出种种限制。

从上面的分析中，我们可以看出，S大学的学生纪律处分制度较为规范，但仍有一些有待改进的地方，而澳门大学的学生纪律处分制度有许多值得S大学借鉴之处。

【参考文献】

[1] 张鹏. 从美国高校看我国高校学生违纪处理制度. 太原师范学院学报（社会科学版） 2007. 1，6（1）：153-154.

[2]S大学学生纪律处分实施细则、S大学受理学生听证要求和申诉工作细则（试行）.

2017准则和条例民主生活会发言提纲

根据机关党委学习教育安排，为深切贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入推进三严三实专题教育，我们资产财务部通过学习文件、处室内部沟通交流、攥写学习心得体会等方式对党的十八届五中全会精神、三严三实的深切内涵以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了认真学习，现就我们的学习体会与大家进行沟通交流。

一、深切领会党的十八届五中全会精神

党的十八届五中全会的胜利召开，标志着全面深化改革的蓝图已经展开，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。

学习党的十八届五中全会精神，既要领会十八届五中全会的精神要义，也要把十八届五中全会精神贯彻落实到实处，更要把十八届五中全会精神发扬光大。身为一名党员，我们会时刻牢记自己的光荣身份，坚定不移地发挥先锋模范带头作用，不仅要以身作则，还要在工作中和生活中向广大人民群众宣传党的十八届五中全会精神，帮助广大的人民群众了解并理解党的方针、政策，更好地支持党的事业，更顺利地推进工作的进展。

从联社的职责范围来看，深入贯彻党的十八届五中全会精神可以更好地统筹行业发展，使我省的轻工业在十三五规划阶段找到一个良好的发展契机。同时，为了贯彻十八届五中全会精神，我们还经常对党的方针政策进行研究，并探究用党的十八届五中全会精神指导和改进财务工作的突破点，在处室内营造铭记责任、竭诚奉献的浓厚氛围。只有这样，资产财务部才能更好的为联社服务。

二、警钟长鸣，深刻学习党的廉洁自律准则

《中国共产党廉洁自律准则》通篇不足三百字，但这三百字是对我党90余年来一直坚守的廉洁自律准则的高度浓缩和概括。深刻的体现出了我党全心全意为人民服务、舍小家为大家的精神。大道至简才能知行合一，党中央颁布的《中国共产党廉洁自律准则》，短短八句话，简洁明了，易知易行。

通过学习《中国共产党廉洁自律准则》，我们在思想上有了更高的认识：那就是德法相济才能标本兼治。如果说，法律的生命在于执行，那么纪律的生命就在于遵守。中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序。《中国共产党廉洁自律准则》前四条是针对所有党员廉洁自律规范，要求所有党员公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后;后四条是针对领导干部的廉洁自律规范，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。《准则》虽是党内的法规，但坚持的是依规治党与以德治党相结合;《准则》虽然只有八条，但紧扣的是廉洁自律主题，围绕的是理想信念宗旨，重在立德。可以这样讲，《准则》作为党执政以来第一部面向全体党员规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，既有德法相济的温度，更有标本兼治的力度。

《准则》首次在党的规章中提出修身齐家要求：廉洁修身，自觉提升思想道德境界和廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。《准则》比党纪的标准更高，高于纪律严于纪律。个别党员干部的行为即使没有违纪国法，达不到党纪处分的标准，但是有可能违背了廉洁自律准则，不符合党员干部的思想境界要求。

同志说：全面从严治党，既要把理想信念宗旨这个核心价值观作为高线，又要守住党的纪律这条底线。《准则》第一句就是：全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。这就是我们要坚持的高线。《准则》内容8条，又为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。这就是我们要守住的底线。

通过学习，我们更进一步认识到党员自身的廉洁自律在各项工作中的重要性。在市场经济条件下，由于利益主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭，一些歪理邪说在社会上流行，身为财务处工作人员，我们在正确行使权力时，就必须提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏。要耐得住清贫，树立正确的利益观，并且特别注意处理好先富与共同富裕的关系。因为社会发展总有个过程，总要经过从少数人富裕到共同富裕的阶段，但这个阶段我们党员、干部绝不能利用职权谋取私利而先富起来，这是我们党的宗旨和执政地位所决定的。要抗得住诱惑，坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明;特别要慎重交友、慎重用权;尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。

三、头悬利刃，用《中国共产党纪律处分条例》规范行为

《中国共产党纪律处分条例》的颁布和实施，将会保证我们党始终坚持做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥重要作用。同时，也将保证党的纪律的严肃性，通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使我们执政党的地位得到进一步巩固和加强。

通过学习，我们深刻在感受到，《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次都对党的纪律作出了明确规定。我们党如果没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙;全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。

学习《条例》，关键在于正确理解和把握《条例》精神实质，重点在于规范和约束我们的行为，目的在于指导我们做好各项工作。因此，我们要进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范我们的一言一行。

四、加强自身学习，提高业务能力

在未来的工作中，我们要以党的十八届五中全会精神指导工作方向，以廉洁自律准则和处分条例规范工作行为，提高工作的严谨性，努力提升工作水平和效率，实现精细化财务管理。以细为核心，做到财务管理细致入微，提高财务管理效率;以优化财务管理为根本，推进财务管理科学化发展，有效服务联社发展。要想使财务精细化管理发挥关键性作用，应从提升专业素养、规范会计核算、加强资金监管、强化预算管理、做好国有资产管理、完善财务制度等方面入手，扎实推进财务管理工作整体上水平。

在未来的工作中，我们还要加强处室内部学习，认识到提升专业素养的重要性，自行组织主动学习会计新制度、新知识，不断积累工作经验，注意灵活运用，做到精准核算;更新观念，完成角色转变，为联社创造价值;善于发现问题、提出问题、解决问题，勇于承担联社财务规范体系的建立和实施工作，提出合理化建议，确保国有资产不浪费、不流失!

2017准则和条例民主生活会发言提纲

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党中央全面从严治党的理论和实践成果，充分体现了全面从严治党的要求。作为纪检部门干部，贯彻落实好《准则》《条例》是当前的一项重要政治任务。

一要高度重视，迅速传达学习。县纪委要求，各党委要迅速行动，组织全体党员干部认真学习《准则》和《条例》原文，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习计划和党员教育培训内容，积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，确保学习到位、贯彻到位、落实到位;各党委要担当和落实全面从严治党的主体责任，切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导。党委主要负责人要认真履行第一责任人责任，认真研究、统筹安排、全面部署、狠抓落实。要联系本单位本系统实际，仔细查摆问题，解决最突出问题。

二要加大宣传，发挥带头作用。利用县纪委双周讲堂，通过专题讲课、集中宣讲、正反面典型宣传等多种形式，对《准则》和《条例》进行全方位、多角度、深层次的宣传、讲解，让全体纪检监察干部了解《准则》和《条例》与修订前后在内容上的不同之处，对改、增、删进行了对比学习。全体纪检监察干部着力在研读原文上下功夫，自觉做到用《准则》和《条例》规范言行、指导实践，以高标准、严要求贯彻落实好学习宣传。同时，县纪委充分运用电视、报刊、纪检监察网站等媒体进行宣传、解读，努力做到宣传全覆盖，形成学习宣传贯彻《准则》和《条例》的浓厚氛围。三要压实责任，开展督促检查。县纪委认真履行监督执纪问责职责，联系各党委的纪委负责人和各派出纪工委要认真履责，推动守纪。督促各党委担当和落实好全面从严治党的主体责任，监督各党委抓好《准则》和《条例》的学习宣传和贯彻落实;对全县各党委学习宣传贯彻情况进行督促检查，对《准则》和《条例》的宣传贯彻行动迟缓、推进不力、没有完成目标任务的党委、纪委主要负责人要及时约谈提醒;约谈提醒后工作仍无明显起色的，要严肃问责。通过强化监督执纪问责，确保把党规党纪落实到位，让纪律要求真正立起来、严起来、执行到位。

2017准则和条例民主生活会发言提纲

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是执政党道德宣示和行动的高标准，是管党治党的尺子和党员的行为底线。作为全市环境保护行政主管部门的环保局，全面贯彻执行好《准则》和《条例》是履行全面从严治党主体责任，推进全市环保系统党风廉政建设，促进全市经济社会可持续发展义不容辞的责任。

第一，强化《准则》和《条例》的学习教育，使之内化于心，外化于行。抢前抓早，迅速在全局掀起学习《准则》和《条例》的新高潮。通过党组中心组专题学，聘请专家学者讲座学，班子成员辅导学，党员干部集中学，专栏专题深入学等方式，原原本本、逐字逐句学习和领会《准则》和《条例》的精神要义，做到深学悟透、入脑入心，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。从而形成常态化的一把手带头学，班子成员领先学，党员干部自觉学的新格局。

第二，强化责任落实，形成一起抓，一体执行的新常态。要把新《准则》坚持正面倡导，重在立德，树立看得见、摸得着的高尚党格和新《条例》开列负面清单，重在立规，纪在法前、纪严于法，划出的行为底线，全面贯彻执行到位，关健要突出落实责任。环境保护工作涉及全市广大群众的切身利益，管理面大，廉政风险点多。作为全市环境保护局党组全面从严治党主体责任的第一责任人，必须把全方位模范带头作为履职的第一要务，带头贯彻执行新《准则》和《条例》，坚定信念，对党忠诚，强化政治纪律首位意识;带头加强学习，提高治党管党的实际能力，做好治党管党与环境保护工作有机结合的文章;带头依法用权，按章决策，营造健康的民主集中制环境，增强党组织的凝聚力和战斗力;带头从严执纪，敢于担当。要在全局形成党组、总支、支部、党小组到主要领导、分管领导、科室、基层单位环环相扣的主体责任体系，层层传导压力，切实把党规党纪刻印在全局党员特别是党员领导干部心上。

浅谈对中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）的认识【一】

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，规则共九章五十七条，规则分总则、领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理，以及附则几大部分组成，对我们纪检监督执纪工作流程和环节进行了明确、细致的规定，又将执纪监督、执纪审查、案件线索管理、案件审理从监督执纪权力中进行分解，划定部门职责范围。学习中我有以下几点体会：

一、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的制定，就是为纪检干部量身定制的，就是为了提高我们的责任意识和规则意识。是防止“灯下黑”的制约机制。十以来，党的各级纪检监察机关管党治党力度明显增强，中央八项规定精神得到了坚决落实，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。中国共产党健康而有活力，受到民众的更大支持和拥护。这些成绩的取得，离不开各级纪检机关和广大纪检干部作出的贡献。与此同时，中央纪委机关及全国纪检系统也查处了一批违纪违法的纪检干部。他们有的朋友圈、关系圈不干净，与有问题的商人勾肩搭背;有的不讲规矩、不守纪律，有的不按规定程序审批和处置问题线索，有的没有工作职责意识，跑风漏气等。也说明了“纪检监察机关并不是保险箱，纪检监察干部也不具有天然的腐败免疫力。如果不严格监管，同样会出问题。这次《规定》的出台，为我们划定了界线和红线，制定了权力负面清单，使我们纪检干部有了可参照的标杆，具有非常强的指导意义。

二、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是强化内部监控，让执纪权力受到严格监督。也真正回复了社会上一种声音——谁来监督纪委?一位省级纪委书记面对记者表示：“监督者不应游离于监督之外，而应摆正自身位置，主动接受监督。”党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，对纪检机关寄予了殷切期望，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。规则的体现了我党规范权利制度、严防灯下黑的决心，也向全党全球表明监督者必须接受监督。我们既要主动接受党内监督，也要接受社会监督和群众监督，让我们的作风、监督执纪在阳光下运行，让纪检监察工作公开透明。

三、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》着眼于构建党的纪律检查机关自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化，紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，对工作各环节以及审查组人员的教育监督管理等作出明确规定，让我们的工作有了依据，工作程序更加规范、内容更加标准、执纪更加合规，真正做到将权力关进制度的笼子;我们要将规则学细学透，做到学用结合，坚持纪严于法、法纪分开，将其它党内法规与监督执纪工作规则结合，加强自身建设，进一步严肃工作、转变工作作风，克服慵懒散，杜绝不作为、慢作为、乱作为，为广大党员干部作表率。做一名“对党忠诚，个人干净、敢于担当”的干部。

我们每一名纪检机关工作人员必须要贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习监督执纪规则，落实全面从严治党部署，自觉同党中央保持高度一致。在工作生活中，要坚持以身作则，正确定位自己，立足岗位实际，开拓创新，以新思维和新方法脚踏实地的投入到工作中去，做出正人先正己的实际行动，切实做到“打铁还需自身硬”。

浅谈对中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）的认识【二】

通过对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)和省纪委印发的《贯彻〈工作规则〉实施办法》的反复学习，结合工作实际，体会深、有感悟。

《工作规则》和省纪委实施办法的出台，是全面从严治党向纵深推进的标志。全面从严治党，纪检监察机关首当其冲，体现了纪委对自己从严的要求，目的是把纪委的权力关进制度的笼子，从我做起、敢于担当，把全面从严治党转化成为具体行动，更好地履行监督执纪问责，努力践行忠诚、干净、担当。

十以来，纪检系统打落“老虎”若干，拍瘪“苍蝇”无数。但同时我们也看到纪检系统在自我监督方面也存在问题，也出现了“灯下黑”的现象。纪检系统自我约束当然必不可少，但全靠自我约束也是必然要出问题的。《工作规则》的颁布实施和省纪委实施办法的驶出，为纪检监察机关和纪检监察干部监督执纪提供了规则和规矩，要进一步加强对对纪检系统的监督，严防“灯下黑”。《工作规则》和省纪委实施办法还回答了“纪委权力谁监督?怎么监督?”的问题。

《工作规则》和省纪委实施办法紧扣监督执纪工作流程，找准我们在监督执纪过程中的风险点、关键点，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，对工作各环节以及审查组人员的教育监督管理等作出明确规定，涵盖了纪律检查机关监督执纪工作的主要方面和权力运行的各个环节。向全社会公布《工作规则》，昭示着执纪者有更为严格的纪律要求，表明监督者必须接受监督，也体现了我党规范权力制度、严防“灯下黑”的决心。

1. 将班级管理的重任分担给学生。现在的学生都希望自己是班级的主人，都希望自己有一份担当，进而在学习和生活中能表现自己。他们更需要老师给他们提供平台，给他们展示的机会，也就是期望被重视、被认可。所以，实行小组合作管理班级，可以最大限度发挥组员的积极性和调动学生学习的积极性。所以，我把学校对班级管理的要求和注意事项印发给学生，然后针对这些纪律性要求，落实并明确：班干部的担当任务、组长的任务、值日生的要求、两操的监管任务、课代表及板报设计人员的职责等等。每一项都有要求标准，并由学生自主自愿承担、认领任务。班级建设成了大家的责任。

2. 将小组的自愿组合权利交给学生。在分组之前，我首先明确小组分配的原则，要求性别分配均衡、成绩好中差兼顾、组员能力兼具、脾气个性多样、后进生要得到最优质的帮教等等。也就是小组成员间要有一定的差异性和互补性，即采用异质分组。这样异质分组的最大好处在于让学生懂得，每一个人都有长处和不足，人的智能、个性、才干是多样的。只有既善待自我，又欣赏别人，让每个人的价值作用相互依存，相得益彰，才能发挥出团队学习的最大成效。

3. 明确考评细则，做到群策群力。从与新生见面到新生军训的这一段时间，我针对并结合政教处的管理条例和校规校纪，按文明礼仪、劳动卫生、学习、纪律、义务奉献、大型活动等方方面面制定了班级管理细则和加减分考评细则，把学生在校期间可能发生的种种日常行为量化，制定细则明细表。此加减分考评细则是班级的公约，每个学生都参与讨论，然后举手表决通过并学习这份班级规定。可以说这是同学们入校后的一次系统的校规校纪培训，学习后印发，保证人手一份，并张贴上墙。

4. 及时总结评比与监督、反馈。每周一第八节都按惯例总结上一周情况。首先总结学校对班级的评价，有班长去政教处查找本班纪律卫生的分数，然后在班级公布。如有问题，针对问题研究解决办法。另外，每周一印发一次《学生在校学习行为表现反馈单》，表格上面组长详细记录着每个同学加减分情况说明。最后按总分评出每周的优胜组、每组的最佳组员及优秀组长，还有学习之星、发言之星、纪律之星、劳动之星、奉献之星等。家长如要了解孩子详情，我们的组长会拿出记录，详细而准确地汇报哪天哪节课她表现怎样，作业怎样，纪律怎样，批评和表扬情形如何等等。所有人的表现都归功于小组合作的考评制度。

同时，还提出班长和老师对组长的监督制度、组员的反监督制度。彼此制约，既公正又服众。这样为评选团员和优秀学生提供了有力的依据，也关系到每个人的发展。捆绑式考评，让每一个学生都健康阳光的生活在大家的视线里。所以，班级让我越来越省心，班级各项工作也能做得很好！

今天我们召开这次春检、营业普查及作风纪律整顿动员大会，目的非常明确，就是安排部署全局*年度的春检、营业普查及作风纪律整顿工作，制定措施，鼓舞士气，落实责任，强化管理，保证全局春检、营业普查和作风纪律整顿工作的顺利完成，为*年度各项工作的开展奠定坚实的安全基础、营销基础和思想基础，以确保全年各项任务的全面完成。前面，生技、营销、安监等科室分别就春检、营业普查和安全生产工作作了详细安排，王平副局长就作风纪律整顿工作作了全面部署，我表示完全同意。希望全体与会同志回去以后组织职工认真学习并遵照执行。下面，我就春检、营业普查、作风纪律整顿和全局当前工作讲以下几点意见。

一、正确认识春检、营业普查及作风纪律整顿的重要性和必要性。

春检和营业普查工作是我们供电企业每年都必须进行的一次非常重要的基础工作。这项工作直接关系到今年安全生产和供电营销工作任务的完成，而且还影响着我们每个职工的切身利益，包括工资、奖金、福利的保证和调资目标的实现。这一点是我们在座的全体人员都非常清楚的。而我们更应该正确地认识到，作风纪律整顿工作是为了整肃纪律，严格制度，落实责任，凝聚人心，统一思想，提高全体职工的组织纪律性和工作责任感，为顺利开展春检和营业普查工作，全面完成各项工作任务奠定坚实的群众基础和思想基础，是一项非常重要而且非常必要的工作。因此，我们不仅要认真进行春检和营业普查工作，更要认真开展作风纪律整顿工作，通过作风纪律整顿，有效促进职工队伍的作风纪律建设，保证全局职工步调一致，齐心协力，从而保证春检、营业普查及安全生产各项工作的顺利完成。

二、认真学习，深入对照检查，深刻剖析自身存在的问题和不足。

无论是春检、营业普查还是作风纪律整顿，都是为了寻找问题，解决问题，纠正错误，堵塞漏洞。从春检、营业普查的角度而言，主要是为了检查出电网运行和供电营销中存在的安全隐患及问题并予以消缺纠正，这项工作前面各职能科室都已作了详细安排，我就再不多讲。下面我主要就当前全局存在的作风纪律问题进行一次剖析：

1、安全生产形势不容乐观。

20*年，我们以“如履薄冰，如临深渊”的安全意识，狠抓了安全生产工作，顺利完成了20*年的安全生产工作任务。但是，全局安全生产依然存在这样那样的问题，诸如安全生产管理不严，安全责任落实不力，安全措施制定不周密，制度执行不到位，危险点分析和预控工作不细不实，还有职工安全意识淡薄，习惯性违章和经验施工仍然存在。凡此种种，导致我们在20*年度发生了许多有惊无险的事故。虽然万幸没有发生人身伤害，但是仍给我们造成了较大的经济损失。这些都给我们所有的职工敲响了安全警钟----安全是永恒的主题，我们的安全工作依然需要我们认认真真、扎扎实实的去干，万万不可疏忽大意，掉以轻心。否则，我们就要为马虎大意付出不应付出的代价。

2、管理工作粗放滞后，责任落实不力，制度执行不严，缺乏持久性和长效性。

管理工作的粗放和滞后存在于全局绝大多数单位和科室。突出表现在管理上权责不分，职责不明，责任落实不力，制度执行不严，有人没事干，有事没人干。尤其严重的是缺乏持久性和长效性，导致单位迟到早退旷工现象和各种乱七八糟的事情时有发生，既影响了单位工作，又产生了许多不良影响。这些固然有职工自身的问题，但主要还是我们在座的所有管理人员的责任。也就是说，有许多事情都是因为管理不严或管理不善造成的。一是管理不严，缺乏持久性，常抓不懈不到位，没有给职工形成长期性的行为规范，仅为检查而管理，为达标而规范，管理工作时松时紧，忽冷忽热。或者老好人思想严重，敢抓敢管不到位，怕得罪人，怕惹人，不敢大胆管理，不敢坚持原则。或者不能严格落实制度，没有真正发挥用制度管人、管事的作用，使制度空定，规程空立，规章制度成了一纸空文，使正气得不到弘扬，邪气得不到纠正。二是管理不善，一些管理人员管理缺乏公平公正的思想，完全凭个人好恶行事。在今年的先进个人评选中，就有个别所的所长，既不开会，又不征求有关人员意见，一人说了算，结果导致大多数职工意见纷纷。再就是有些管理人员缺乏应该具备的管理知识和管理艺术，管理方法简单粗暴，管理模式一成不变，管理意识严重滞后，不能结合实际，而是机械地照搬照套，思维陈旧保守，缺乏创新意识，工作没有超前性和预见性，往往是事出之后才忙着补救，“管理”二字从何说起？这样的“管理”又有什么益处？

3、学习风气不浓不正，缺乏学习的自觉性，缺乏危机感和忧患意识。

学习风气问题是我们自20*年就开始进行整顿的问题，但也是我局存在的依然没有得到纠正的问题。也是一个影响我局健康发展的严重问题。我们在今年已经明确要通过企业文化的建设，创建一个学习型企业，但是，就我局目前的学习风气来说，离创建学习型企业还有着很大的差距。不但我们的职工学习自觉性不强，就连我们的管理干部也存在着学风不正的问题，有的同志害怕学习，懒于学习，借口工作忙、没时间，却有时间热衷于拉拉扯扯，投其所好，钟情于休闲娱乐，宁肯把时间和精力全部浪费在饭桌酒场上，也不肯分出一点来学习，给自己充电补脑，增长知识。导致大脑空空，工作没思路，管理无方法，仅仅充当“录音机”和“传声筒”，不能创造性地开展工作。我们的职工也没有一点危机感，没有一丝忧患意识，自我满足，自我感觉良好。一有空闲，不是鏖战酒场，就是彻夜豪赌，并把这作为自己引以为荣的“成果”或“战绩”，相互吹嘘，互相攀比，而对学习却是望而却步，丝毫没有兴趣。试问，我们去年给大家所订购的《电工培训教材》，有谁真正看完了？平时不学，考试时乱动脑筋，乱想办法作弊，最终还是腹中空空，既危害自己，又贻误工作，最终还是害了你自己。这样下去，我们的事业如何发展？我们的出路如何拓宽？更重要的是，你自己的出路也会越来越窄。当前进行的置换企业、置换工人身份的企业改制将使被改制企业职工的“铁饭碗”彻底打破，学有所长的人不论身份如何，不愁没有饭吃，而不学无术的人则会无路可走。我们虽然暂时还不改制，但企业减员增效的改革绝对不会停止，说不定那一天，你就会因不学无术而被淘汰出局。只有认真学习，充实自己，才能使自己成为一个有用的人才，成为永不下岗的人才。

4、人员素质存在很大差距。

由于学习风气不浓不正，导致我局人员整体素质存在着非常突出的问题。一是人员结构不合理，某些技术人员的青黄不接现象已明显显现，尤其是某些特种工种人才的缺乏，已经在制约着我局工作的进行。首先是各所缺乏线路维护人员，全局内有能力独当一面的线路工廖廖无几；二是合格的运行值班人员屈指可数，随着各变电站自动化改造的进行，全局绝大数变电站将使用微机自动化控制系统，但全局真正掌握了变电站自动化控制的运行值班人员能有几个？当你值班的变电站改造为自动化控制后，你究竟能不能胜任值班工作？能不能独当一面？如果不能？那你还敢不敢值班？同样，其他人员想了没有，如果你的工作你干不了，你准备怎么办？我们的那个职工深思过这个问题？恐怕很少。三是复合型人才缺乏，尤其是计算机等高新技术人才缺乏，今年，我们将在安化，两水等所实行微机开票，逐步在全局普及。但各所有没有熟练操作计算机的职工？能不能顺利地实施微机开票？我看还得打个问号。但是，有一点可以明确，如果还是学习学不进去，素质提不上来，还抱着当一天和尚撞一天钟的思想滥竽充数，恐怕你就得认真思考思考自己的后路该怎么走了。

5、组织纪律性较差，缺乏自我约束的观念和意识，缺乏责任感。

组织纪律是保证一个组织正常运行的管理手段和机制之一，一个组织如果没有纪律，就象一把散沙，永远也捏不成团，永远也成不了气候。我们的大多数同志是好的，能自觉遵守组织纪律，把自己置于组织纪律的约束之中，尽职尽责，表现出了一个合格的电力职工应有的品德，但还有那么一部分人却恰恰相反，缺乏一个组织成员应有的纪律观念，始终把自己游离于组织纪律之外，大事干不了，小事不愿干，认为老子天下第一，谁也不能说，谁也不能管，招呼不打，想走就走，想来就来，为所欲为，不服从指挥，责任不担，利益不让，视组织纪律为儿戏，成了害群之马，基层一些同志上班期间喝酒、赌博，违反安全规程，机关人员迟到早退，代替刷卡，上班期间打游戏，串岗聊天，这些都是组织纪律性不强，没有工作责任感的行为，严重扰乱了正常的工作和生产秩序，违犯了局里的规章制度。有些管理人员不以身作则，工作不干，欺上瞒下，只要待遇，不要纪律，还自以为是，不仅侮辱了你自己的形象，而且还给职工的工作作风和工作态度带来了极为恶劣的影响，这是我们这次作风纪律整顿中应重点整顿的问题。

6、优质服务水平亟待提高，服务意识不强，缺乏耐心细致的工作作风。

这是我局行风建设中存在的突出问题。20*年，我们收到了用电客户的多次投诉，这里既有客户的问题，也有我们的问题。属于我们自身的问题，我们要认真反思，认真整改，决不能回避。如果属于客户的问题，我们就应该耐心细致地作好解释工作。一些本来通过做工作就能避免的用户投诉，就因为没有耐心细致的做好客户工作，导致矛盾激化，引发客户上访，给我们的行风建设和供电营销工作带来了一定的影响。

以上问题总结起来，就是我在工作报告中所提出的我们存在的三个差距，即观念上的差距、管理上的差距和素质上的差距。这三个差距的存在，始终制约着我们当前各项工作的顺利进行。为此，通过这次作风纪律整顿，切实扭转三个差距，是我们这次会议的中心议题。

三、制订措施，深入整顿，纠正问题，扭转差距，为全面完成各项工作任务奠定基础。

加强作风纪律整顿，扭转差距，建设一个诚信、务实、敬业、奋进的学习型企业，是我们企业发展的迫切要求。要真正按照全局作风纪律整顿的安排，达到寻找问题，纠正错误，转变观念，扭转差距的要求，需要我们在座的各位同志的努力。要从自查自纠阶段开始，就深入对照，深刻剖析，通过“查工作作风，强化效率观念；查工作态度，强化工作责任心；查行为规范，强化组织纪律观念；查业务技能，强化素质意识；查现场管理，强化安全落实；查服务质量，强化大局意识；查服务态度，强化宗旨观念”的七查七强活动，寻找出当前存在问题的根源，制定出切实可行的整顿措施，全面提高企业的整体素质，为全面完成今年的各项工作任务奠定基础。

1、通过作风纪律整顿，转变各种陈旧观念。

要通过整顿，切实转变全体职工的学习观念，使大家始终具有危机感和忧患意识，认识到只有学习，才有出路，激发起全体职工的学习意识和自觉性；转变服务观念，提高优质服务水平，以优质的服务赢得客户的信赖和市场的肯定，以争取更大的效益；转变漂浮，虚假的工作作风和观念，彻底改变做一天和尚撞一天钟，得过且过和领票子，混日子的思想，落实工作责任，强化每个职工的工作责任心，以扎实的工作作风和高度的主人翁责任感完成自己的工作任务。转变组织纪律观念，培养职工遵守组织纪律的自觉性。转变安全观念，去除各种安全生产中存在的侥幸心理，增强职工的安全防范意识和安全生产监督意识，牢固树立起安全生产，人人有责的思想观念。

2、通过作风纪律整顿，纠正管理上的各种问题。

要通过落实“以人为本，法德并重，强化激励，严格约束”的管理理念，切实提高管理人员的管理水平和管理能力，改变管理工作粗放漂浮，不讲原则等管理不严和管理不善的问题，通过严格落实各项规章制度，来形成长效的职工行为规范，彻底消除各种迟到早退旷工行为，改变上班串岗聊天，打游戏，喝酒赌博等各种自由散漫之风。尤其要加强管理人员自身作风纪律的整顿，因为每个管理人员都是一个部门或基层单位的领导，既是管理的组织者，也是实施者，是兵头将尾，在各项工作中处于承上启下的重要位置。一个优秀的所长，能带好供电所的整体工作，相反，一个不称职的所长轻而易举的带跨一个所。任何时候，都是单位职工关注的重点和对象，一言一行都影响着职工的价值取向和思想行为，“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”。每名管理者都要牢固树立正确的权力观，常怀律已之心，常弃非份之想，清清白白作官，干干净净做事，规规矩矩做人。经常自省，自警，自励，自觉，自重，严格按照组织纪律和规章制度规范自己的行为，从自身做起，从小事做起，为职工做好表率，同时，要加强管理知识的学习，不断提高管理工作的超前性、计划性，才能真正管好人，管好事，真正扭转全局管理上的差距。

3、通过作风纪律整顿，不断提高人员素质。

通过作风纪律整顿，培养一支高素质的职工队伍，彻底改变职工缺乏工作动力和压力，缺乏危机感，不思进取，得过且过的不良现象。改变部分职工不学无术，领票子，混日子，滥竽充数的不良现象，我们准备在适当的时间，试行竞争上岗和双向选择的竞争机制，中层管理人员能上能下，管理人员和职工相互选择，择优聘用，落选者和无岗位人员待岗学习，从而改善人员结构，促使职工自觉提高自身素质。同时结合企业文化建设，激发职工的敬业精神和团队合作精神，使我们的职工队伍成为一支具有“以局为家的主人翁精神，艰苦奋斗的创业精神，勇于进取的拼搏精神，尊重科学的求实精神，团结一致的协作精神，永不满足的学习精神”的优秀职工队伍。

四、深入开展企业文化建设工作，规范管理，开拓创新，争创全国文明单位。

今年，我们提出了建设企业文化这一奋斗目标，这是我局发展建设的必然要求，是规范管理，凝聚人心，争创一流企业的必经之路。企业文化建设的原则和目标已经明确，接下来就是如何实施的问题，各单位都要把这项工作作为一项重要工作来抓，要通过学习和宣传使企业文化建设内容深入每个职工心中，成为每个职工规范行为、服务社会的准则，使创一流供电企业的奋斗目标化为每个职工的奋斗目标，在全局形成强大的文化和精神合力，促进企业的不断发展。去年省精神文明办在检查我局工作时，要求我局申报创建全国文明单位，我们要抓住这个契机，以企业文化建设促精神文明建设，不懈努力，争创全国文明单位。

（一）正当程序的内涵

1、听取陈述和申辩。行政主体作出对行政相对人不利的行政行为，应当保障相对人的陈述和申辩权利的实现。

2、自己不做自己案件的法官。所谓“自己不做自己案件的法官”，就是“行政主体及其工作人员处理涉及与自己有利害关系的事务或裁决与自己有利害关系的争议时，应主动回避或应当事人的申请回避。”

3、说明理由。行政主体作出决定或裁决时，特别是作出对行政相对人不利的决定或裁决（符合法定保密要求的除外），应说明所依据的事实状态和法律依据，证明所依据的事实和相关法律、法规与作出决定或裁决的内在逻辑关系。做到证据真实、充分、有效，依据合法、有效，定性准确、恰当、合理。

（二）正当程序对规制行政权行使的价值

正当程序价值理论对程序工具主义存在较大的分歧，部分专家学者认为正当程序价值属于程序工具主义，这部分专家将程序看作具体的使用方式，是实体法的关键方法，能够有效、迅速地促进其实行。但是这样的看法也存在一定的片面性，没有看到它对实体法的重要作用。反对者则认为实行公平、公正的步骤程序未必会获取良好的结果，并且实行不公正程序导致不公平结果的可能性更高。实体规范的正统性、合法性和权威性在相当程度上是由公正程序所赋予的，是程序制度运作的结果。以上对程序价值的讨论是以程序对于实体或结果正义的价值视角来探讨程序价值的。发达国家的一些研究人员开始充分了解到程序的独特作用，它能够区别于仲裁结果，这些专家根据不同的方面发现程序具有独立于结果的价值。笔者比较认同的是马修的“尊严价值”理论。该理念把实体权益、程序性权益进行了区分。该理念比较重视的是，在仲裁的过程中，有没有很好地维护当事人的自尊。所谓维护自尊，就是指人性化地设计法律步骤，让当事人在程序实行的过程中受到公平公正的待遇，享受充分的尊重。综上，要想实现正当程序的价值，不仅要切实保证人的权益，相较于实体，自身也要具备高度的独立性。人的尊严、权利和价值是正义追求的终极目标。

二、对高校学生管理的初步评价

要探讨我国高校学生管理的新思路，必须对我国高校学生管理的相关规定进行认识。从我国现有的相关法律规范暴露出，对高校学生管理特别是纪律处分管理相关规定存在重原则、轻程序；操作性有待提高；校规校纪较之相关法律法规更加严格等方面的问题。

（一）重原则、轻程序

在我国《教育法》、《高等教育法》等法律文件中，虽然对高校学生纪律处分进行了法律规定，但其法律法规原则性条款较多，程序性规范较少。如《教育法》规定：“学校及其他教育机构履行遵守法律、法规的义务”；如果学生对学校的处分结果不认同或者质疑，有权利申诉，可以对学校的某一部门或者某个老师剥夺、损害其合法权益的行为提出诉讼。同时，我国的《高等教育法》也重申了受教育者合法权益受到法律保护和高等学校具有纪律处分权，并规定了高等学校的纪律处分权的行使须经过校长办公会议或者校务会议，但是没有规定更详细的程序。

（二）操作性有待提高

与《教育法》、《高等教育法》相比较起来，《普通高等学校学生管理规定》中，用了近11个条款描述了学校纪律处罚所必须遵守的程序，并较多地描述了高校学生纪律处分的一些具体的执行措施和细则。根据这些细则的规定，高校对违纪处理必须按照程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当。通过以上分析，我们可以看出高校学生处罚规定的进步性，但对学生陈述、申辩、申诉如何保证真正实现的具体细节涉及的比较少，申诉的操作性规定亦不够完善，听证制度更是缺失。

（三）校规校纪较之相关法律法规更加严格

高校虽然依据相关教育法律、法规等文件做出学生管理规定，但多数高校本着从严治校，制定的校规校纪较之相关法律法规更加严格，具体详列了违纪行为的种类、程度和相应的处分，对学生的纪律处分规定内容，义务多权利少，且明显偏重惩罚，形成了对法律法规的越位，导致实体的不公正。

三、高校学生管理遵循正当程序的必要性

对违反纪律的高校学生行使处分的权力理应遵循正当程序的理由，主要在于实现高校依法治校，保护学生的合法权益。近年来，学生因各种原因高等学校的案件时有发生，常常见诸报端或其他新闻媒体。但是，由于学校在对学生进行违纪处分工作中缺乏正当程序，往往导致学生权益受到侵犯不知所措，更谈不上合法权益得到保障。一方面不利于促进高校依法治校，也损害了高校的形象；另一方面，从社会角度淡化了人们特别是祖国未来建设后备军对程序正义的信仰。具体说来，高等学校学生管理遵循正当程序的必要性主要体现在四个方面：

（一）遵循正当程序是高等学校依法治校的需要

高校学生管理引入正当程序，要求高校制定具体规范的管理规定，这样可以帮助高校建立起合理的权力使用制度，明确双方在教与学、管理与被管理关系中的权利与义务；有助于规范学生管理权力行使程序，形成合理的高校学生管理权力执行机制和执行监督机制，可以起到确保高校管理行为在法制轨道上正常运行的作用，有利于高等学校依法治校的形成。

（二）遵循正当程序是促进高校学生主体地位确立的需要

目前，在我国高校教学和管理中，还有许多从事学生管理工作的人员和教师不平等对待学生，忽视和伤害学生的合法权益。当前，对高校学生主体地位的确立已经逐渐转变为对学生权利和义务的考量，也就是说，学生在学校生活中并不仅仅要履行规定的义务，学生还可以享受应有的权利。因此，高校学生纪律处分权行使中按照正当程序，这是促进高校学生主体地位的重要措施，也有助于学生增加权利义务知识，从而适应社会大方向的需求，促进高校学生主体地位的确立。

（三）遵循正当程序是保护学生合法权益的需要

正当程序要求高等学校的一切处分必须严格依照法定程序进行，同时也赋予了相对人被告知学校行使处分权的程序要求，以及为自己的合法权益进行陈述、辩解和获得救济的权利。所以说，按照正当的程序对学生违反纪律的行为进行处分，其本质就是为了最大限度地维护学生的权益。此外，正当的程序还能够防止高校、等恶劣行为，能够创造一个良好的管理环境，落实高等学校应承担的相应责任，也才能把对学生实体性权利侵犯的危险降到最低，以保护学生相对人的合法权益。

（四）遵循正当程序是减少学生与学校矛盾冲突的需要

通过调查和访谈，笔者体会到，如果一个处分决定合法合理，即使该处分决定结果对学生十分不利，学生一般也会心甘情愿的接受。而合法合理的处分的前提只有正当程序。因此，如果学校对学生所做出的决定合乎正当程序，学生无可挑剔时，不仅能够提高学校处分决定的可接受程度，学生于情于理也不会寻求其他救济途径尤其是把学校告上法庭，学校也就避免了很多麻烦，这有利于减少学生与学校的矛盾冲突。

四、高校学生纪律处分权行使遵循正当程序的可行性

最高人民法院江必新在2010年5月11日，就统一行政程序立法相关重大问题接受了《中国新闻周刊》的专访。他表示：“行政程序立法时机已经成熟”，“正当的程序具有充分吸纳民意、集中民智、维护民权的作用，使以人为本的理念真正贯彻到执政活动之中”，以上叙述我们能够看出我国政府在维护高校学生纪律处分规定方面的努力和决心。而且从目前相关法律机构的立法趋势上看，这些努力已经付诸实践行动。在具体分析国外众多法律法规的基础上可以得出，不同法系都对高校学生管理的正当程序做了限制，他们积累了成功的经验，为我们提供了借鉴。在普通法系，英美等国家没有公法与私法的区分，他们观念中的正当程序是保证权力机关合法执行的基础，同时所有的单位、组织在进行活动或者行使权力时，都应当遵循正当程序的具体要求和规范。就拿英国来说，其尊崇的正当程序的重点不是学生能够按照正当的程序享受应有的权利，而是高校在进行学生纪律处分的时候能否按照正当程序进行，尤其是在结果不利于学生发展时，能够遵循正当的程序。再说美国，它有明确的法律法规对学生的受教育权和其他权利进行规定并且提供保护措施，这些都是有正当程序保障的。高校对学生作弊进行处理的程序、学生不认同进而申诉的程序等在学校的规章制度中也都是有严格规定的。另外，在其他的规章制度中也有不少的程序规定。德、法等国的关注重心在于学生的行为，学生的行为是高校是否采取正当程序的衡量条件。如果是事实情况或者是与之有关的情况，都会按照正当的程序处理，尤其是听证会。由于事实情况需要用听证会来处理，所以听证会必须按照正当的程序进行。具体谈一谈德国的正当程序，它的涵盖范围包括高校处理不当的行为，还包括高校拒绝学生申请的行为。比如说某生打算申报助学金，同时给出了具体的说明，但是学校关注的是学生不具备申请人资格的条件，因而不能继续发放，在决定作出之前，学校必须向该同学表明法律依据，而且应当听取其意见。正当程序条款，在保障学生宪法权利上极有影响，因此对正当程序的审查是法院处理学校对学生处分之诉的重要原则。我国在规范高校管理的司法实践中，将正当程序的思想观念顺利地运用到“田永案”“、刘燕文案”的实际处理过程当中。并且“田永案”和“刘燕文案”中双方争议的焦点之一也在于程序缺失。毫无疑问，程序的保障在实体权利的保障中起着举足轻重的作用，法院在审查学生管理行为的纵深程度时，势必考究到正当程序原则。参考国外的做法和我国的司法实践，我国在高校管理中应遵循正当程序的原则，使这一原则发挥其保护学生合法权益的独特功能。如同“一个健全的法律，如果使用武断的专横的程序去执行，不能发生良好的效果。一个不良的法律，如果用一个健全的程序去执行，可以限制或削弱法律的不良效果。”

五、结语

关键词：管道；焊工上岗考试；质量；监督；管理

Abstract: the selection with good skills of excellent welder for pipeline welding engineering construction is the important guarantee of the quality of welding. The welder to a fair, just, strict test is a mount guard operation, ensure the construction of the welding operation personnel skill levels good effective measures. Analyzes and summarizes the welder the purpose of a test, process, and the scheme of rules and process supervision and control, the main points of pipeline engineering welder for similar supervision and management of the mount guard exam has certain reference.

Keywords: pipe; Welder mount guard exam; Quality; Supervision; management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

目前，国内天然气长输管道建设的焊接方法以手工电弧焊、半自动焊为主。这两种焊接方法对焊接作业人员的操作技术水平要求较高。因此，严把焊接作业人员入口关，选择技术过硬的焊接作业人员成为天然气长输管道焊接质量控制的重要工作。目前，国内均以正式参与工程施工前的焊工考试作为对焊接作业人员的准入机制，石油行业标准SY/T 4103《钢质管道焊接及验收》也对焊工考试的验收标准做了详细要求。本文介绍了焊工考试的目的、流程、方案细则编制以及过程监督与控制要点，对保证焊工考试过程的质量具有重要意义。

1、考试的目的

上岗前对焊工进行上岗资格考试以检验焊工能否使用经过评定合格的焊接工艺规程焊接出合格的对接或交接管焊缝。检测焊工的实际焊接技能水平，杜绝焊接技能水平低、技术不合格的焊接施工人员进入，选择焊接技能水平较高的焊工进行管道的焊接，保证管道的焊接质量。

2、考试的流程

在长输管道焊接施工中，进入施工现场前焊工上岗考试的基本流程如下：

在整个焊工上岗考试流程中最重要的是考试方案和细则的编制和审核，以及在现场考试和考试结果评定。如何保证方案和细则编制的全面、完善及对考官、监理、焊工的制约性，并在考试过程中的严格执行和监督管理，是对焊工考试合规性以及达成考试目的保证。

3、考试方案和细则的编制

3.1考试方案的内容

在这个为承担焊接施工任务的焊工进行技能操作评定考试的方案主要内容包括：考试组织与管理机构、考试内容及安排、考试执行的标准及焊接工艺、考试方式及考试地点、考试单位和人员安排、现场考试流程等

3.2考试方案的编制要点

焊工考试方案的审核与管理要点如下：

（1）焊工考试组织与管理机构的组成。考试组织与管理机构的职责为确认考试委员会和考试中心下达的考试任务，确认考试方式和考试单位、审批考试计划和考试单位、监督考试过程、审批考试结果。作为焊接考试的最高管理机构，考试组织与管理机构应该有焊接方面的专家、专业人士，同时考试管理委员会应该有业主方工程建设主管部门和监督部门人员。监督本门人员应该有一票否决权，做好管委会的权利平衡和制约机制，以防止考试过程中的违规管理。

（2）现场考试流程的完整性、合理性。考试流程的完整、合理、流畅性是考试顺畅进行的保证。首先考试单位和监理对需要进行焊工考试的人员名单、考试项目、其资质证明和身份证明进行核对，然后考试焊工领取焊工准考证、考前检录、考试纪律宣贯、根据安排领取和准备考件、坡口修整和组对、焊接考件、焊接完成后、交焊工签名、考件外观检测、考件无损检测及报告、考件力学性能试验（可选择）、综合考试成绩、上报结果、打印上岗资格证书、资料存档等。

3.3考试细则的内容

考试细则是焊接上岗考试中考官、监督人员及考试焊工等考试相关人员需要依照执行的准则和要求。其主要内容包括：焊接资格考试（即资格认定考试）的内容要求及安排、钢管和焊材要求、考试结果的评判标准和依据、考试纪律要求、资格证书内容和要求、考试报告内容和要求等

3.4考试细则的编制要点

（1）考试内容要求的详细和全面性，及考试结果的评判标准和依据的合规性；评判标准和依据应为考试方案中所要求执行的标准，考试内容应按资格认定考试及相关标准规范的要求进行详细、全面的描述。以便在考试中参照执行而无遗漏。

（2）考试纪律要求的全面、严谨、合理性以及对考官和考试焊工等多方的制约性。在考试现场，考官和焊工常有因为思想的放松而对考场的纪律管理和遵守不严，为保证考试纪律，细则里要严明考试纪律和违反纪律的处罚规定，如:

考生必须已经取得焊工资格证书并且其资格证在有效期内；

在考试过程中，不得转动考试管口；

不得超出考试规定用时（可选）；

与考试无关人员不允许随意进出考场；

考试焊工不允许让他人代考也不允许替他人考；

考试人员不得随意变换考件；

对违反考试纪律的焊工应取消其考试资格。

在给参加考试的焊工以纪律要求的同时也应该对考试人员（考官）、施工监理等做出纪律要求及处罚条件，比如对监理和考官未认真执行考试细则和相关标准规范管理考试现场的，以及对焊工考试结果未严格按照相关标准规范评判的，制定相应的处罚措施。

4、考试过程的监督与管理

4.1 考前准备

（1）进行焊工资格证审核即考试资格审核。审核其是否具有相应的焊工证以及考试人员身份对应考试项目的审核；如其资格不符合则取消考试资格。

（2）焊工领取焊工准考证并进行检录进场。要求对相应准考证、人名进行编号，并将编号等信息贴在其对应考试焊工身上（像运动员编号一样），以便考试过程中对考试人员和考试项目进行核对。

（3）考前现场考试纪律的宣贯。让考试人员熟悉考试纪律，并在考试中遵守考试纪律。

（4）焊工领取和准备考件。考件上应标明考试项目和考试人员，以便在考试过程中对考试项目进行核对；在准备考件时应注意考件离地的高度足够，以便对其6点钟位置进行焊接。

小学英语课堂管理细则一为了提高课堂效率，优化小学英语课堂教学，小学英语教师需要实施有效课堂管理，保证适量教学内容，开展小组合作学习，引进竞争调控机制，提高课堂调控能力。

(一)组织课前教学

英语教学中称为Warming up, 能很好地调动学生的学习热情，吸引学生的注意力。形式可以有：唱英文歌曲，说韵句，做游戏，听口令做动作，加减运算，报数接龙等。

(二)明确课堂信号

课堂指令明确，高效，才能保证教学各环节顺利进行，节省时间，提高效率。停止，安静信号。1.老师说 one, two, three . 学生说 three, two, one. 2.老师说 Ears, ears,学生说 Listen, listen.( Eyes ,eyes--- look, look.)3.教师说：plus and minus .提醒学生接着有加减法算式。然后教师出一题，让学生回答。 4.有节奏地拍掌。学生模仿教师，拍出正确的节奏。 5.高举STOP指示牌。读书信号：Read, Read, sit up straight. 笔记信号：pencil and rubber 。划线信号：ruler and pencil 操练信号：开小火车信号： Lets do , one by one 或 one by one, ready ,go .同桌合作信号：Lets do , two by two. 规定先叫到名字的一个学生为对话的A，另一个为B。小组活动信号：lets do , four by four .按座位顺序规定分别为 A，B，C，D。这样明确的人员和任务分配节省了解释活动规则的时间，使整节课紧凑，高效。在小组活动时，指定两位负责人：voice keeper 和 time keeper。voice keeper 要密切留意组员的声音，若有学生提高音量要及时阻止。time keeper 要提醒组员注意时间。实践发现，课堂信号要多样，定期更换或交替使用，否则经过一个阶段，学生会对这个信号不再感兴趣，使之失去原先的调控作用。

(三)制定课堂公约

1.课前三分钟进教室，准备好课堂用品，开始和同伴英语自由对话。

2.先举手，再发言。

3.朗读时，书本放桌上，用手指指着读，以便老师检查是否人人都开口读，指读可加强学生对字形的识记。

4.有同学发言时，其他学生必须注视发言者，有不同意见要举手，不能打断，若发言有误，不能嘲笑。

5.当自己的学习速度较快，如笔记时，不能坐着等，要充分利用时间读背已学内容。

6.当同伴有问题(开小差或看不清，不会记录时)要及时提醒，帮助。

(四)实施奖罚制度

纪律要靠学生们自觉遵守，也需要制度来维护。对于课堂表现优秀的学生要大力表扬，发小奖品。对于不认真听讲的学生也要适当处罚，如取消参与课堂游戏的资格，更不允许有破坏课堂纪律的行为。 1.The first one.第一个听懂老师要求，认真做的学生都可以得到表扬。如：第一个做好上课准备，第一个翻开书，第一个举手发言，第一个记好笔记等。 2.发言积极的特别表扬，对知道答案，但不举手的同学适当惩罚，扣分，或为大家朗读一段课文，对话表演等。 3.参与小组活动，对话，表演的同学特别表扬。表扬方式：加分制。如举手一次一分，发言一次2分，老师特别表扬3分，参与表演 4 分。举手少于3次，扣 1 分。一次都没举手扣2分。开小差一次扣1分。奖品制。对于课上突出的表现及时奖给小苹果，或小贴纸。以此鼓励学生积极思维，发言。

小学英语课堂管理细则二学生的这些学习障碍都会成为课堂纪律不好的重要原因，因此教师在认识了以上心理障碍后还要掌握一些消除在外语学习中心理障碍的方法：

1、重视学生非智力因素的培养

2、培养和激励学生的学习动机

3、培养学生学习外语的毅力

4、培养学生学习外语的兴趣

5、培养学生勤奋学习的性格品质

6、培养学生学习外语的意志。

小学英语课堂管理细则三在教学过程中教师扮演着多重身份，是传授者，组织者，控制者，又是交际合作者，创造者，心理治疗者。教师在不同的场合应灵活扮演不同的角色，通过扮演不同的角色处理好外语课堂上的人际关系，包括师生关系，同学间的关系。

要管理好课堂纪律，首先要正确认识课堂纪律，认识到小学生中出现违纪现象的主要原因是由于：

1.小学生学习目的性不强，学习完全凭兴趣，如果学生对安排的教学内容不感兴趣，或者教学内容偏难，他们就觉得没意思，这时容易导致违纪现象的发生。

2.教师的讲解不清晰，学生听不懂;教师对教学不负责，情绪低落;处理问题不当。

3.小学生好表现与炫耀自己;学生之间存在矛盾。

4.学生练习时互相干扰。等等。

其次，要懂得使用正确的方法和手段去制止外语课堂上的不良行为，如突然发问，停止讲课，调整座位或进行适当的惩罚，课后处理，个别谈话，心理辅导等。

再次，课堂管理应注意纪律和自由相结合，课堂规则要实用简单，教师态度要积极，严格和宽容相结合，微笑和严肃相结合。

要达到满意的课堂管理效果，教师还应掌握一定的心理学知识，知道一些消除外语学习者心理障碍的方法。

外语学习者在课堂上存在多种心理障碍：

1、学习态度：有的学生学习态度不端正，认为教师讲的东西自己已掌握，不想听课;有的因听不懂而产生畏难情绪，所以采取弃而不听的态度;认为学习外语无用，自动放弃。

2、对教师不满：因为和教师发生矛盾而产生对抗心理，每遇到这位外语教师上课就反感;或因不满意外语教师的外语水平和教学方法，而不愿上课;因对外语教师人品不满而厌恶该教师，从而不听课。

3、其他方面：因家庭或同学闹矛盾而影响听课;因受社会不良现象影响，而不愿上课;外语学习动机不端正;在外语学习上缺乏毅力，认为难学，自动放弃;性格内向，怕出错受人耻笑，不敢和别人用外语对话;注意力不集中;缺乏学好外语的自信心;缺乏远大理想。

学生的这些学习障碍都会成为课堂纪律不好的重要原因，因此教师在认识了以上心理障碍后还要掌握一些消除在外语学习中心理障碍的方法：

1、重视学生非智力因素的培养

2、培养和激励学生的学习动机

3、培养学生学习外语的毅力

4、培养学生学习外语的兴趣

5、培养学生勤奋学习的性格品质

6、培养学生学习外语的意志。

课堂管理

1、座位的编排多样化，根据学生人数和教学方法的需要灵活编排。

2、课堂指令要清晰，开始教学时注意形成课堂常规，常用的教学指令要坚持用英语说。

3、课堂纪律的管理：方法灵活多样，除了要有规矩可依，教师还要运用自身的人格魅力和威信控制课堂纪律。

4、注重课前的热身，好的开始就是成功的一半。

5、运用多种教学方法组织课堂教学，发挥学生的自主性积极性。

6、教师在课前要做好备课工作。

7、对学生错误的纠正要注意方法，以激励为主。

8、开发和使用多样化并适合教学对象的教学资源。

在我五年的教学经验中，我不敢说我已经形成了一套理想的课堂管理方法，但是经过五年的工作实践，不断学习，我也一步步的成长着，逐渐有了一些自己的看法和做法。课堂管理是一门艺术，方法多样，影响课堂管理的因素也是各种各样的，不同的老师有不同的做法，不同的做法也可以起到相同的效果的。总结起来，我认为进行课堂管理主要有两个大的方面，一是操作性比较强的各种管理方法和手段，二是教师自身的专业素养，人格魅力，性格特征等隐性的方面。这两个方面是紧密联系，相辅相成的，缺少了任何一方面都难以收到好的管理效果。如果一个老师照搬别人的管理方法和手段，自身缺乏人格魅力，专业素养底，是无法把学生管好的，相反，如果一位老师自身修养比较高，性格大方开朗，但是不具备任何管理上的技巧，或方法和手段，同样收不到好的管理效果。所以，要使课堂教学顺利进行，达到教学目标，就要进行有效的课堂管理，要实施有效的课堂管理，教师要注意外塑形象，内强素质，使自身散发无形的人格魅力，这已经使课堂管理成功了一半，另外，教师要坚持学习，在实践中检验前人的教学管理方法和手段，并不断反思，把别人的管理技能变成自己的强有力的管理手段，然后在此基础上进行创新，在探索中形成一套自己的管理方法，管理风格。

结合以上我学习的内容，我认为进行课堂管理教师要做到的基本要求是：

一、建立并执行必要的英语课堂教学常规

为了使学生能较好地配合英语教师参与学习活动，在教学之初，教师就要向学生明确宣布要求学生做的和不允许做的行为要求。例如：英语课上要尽量用英语说话，少说或不说汉语;跟读时要认真，统一读的遍数;Group work时，要互帮互助，一起练习;在听到老师的指令后要及时做出相应反应，对一些常用指令，学生要熟悉并形成习惯。

二、注意认真观察学生的行为

英语课中活动较多，学生自主练习、小组练习较多，课堂气氛活跃。要维持良好的课堂纪律，教师必须及时全面地了解教学过程中全体学生的情况，关注他们参与英语学习活动，完成学习任务的情况。当学生出现违纪行为时，要作出正确的分析与判断，才能采取相应的、合适的措施。

三、及时、妥善地处理违纪行为

当学生在学习过程中出现违纪行为时，教师必须迅速作出反应并及时处理。一般来讲，如果一个学生只是消极地完成学习任务，教师不必立即公开处理，可采用沉默、皱眉等方法。如果一个学生的违纪行为已明显干扰整个教学过程，教师必须立即处理，并按情况采取提示、暗示、制止，甚至惩罚的方法。如果学生为了吸引教师的注意而出现违纪行为时，教师可以用不予理睬的方法。总之，在处理违纪行为时，尽量不要中断教学的正常进行，尤其是不要频繁地中断教学来处理违纪行为。

四、正确运用奖励与惩罚

俗话说：罚其十，不如奖其一。当学生的积极行为得到奖励后，这种行为将得到巩固与强化。英语课中的奖励方式通常有非物质性的，如口头赞扬。同时，给一个满意的、赞许的目光和微笑;物质性的奖励，可奖给学生一张小贴画、一块小橡皮、一个小本子，这都会使学生激动不已。

为了维持课堂纪律，一定的惩罚也是必要的。惩罚是英语教师有意识地使学生经受不愉快的体验，以影响和改变学生行为的一种手段。惩罚的目的是为了制止或阻止违纪行为的产生和重现。所谓杀鸡吓猴，一般情况下不搞集体惩罚。惩罚的方式有：一是暂时中止违纪学生参加学习活动的权利。英语课上活动较多，都深受学生喜欢，一旦中止违纪学生参加活动，而眼看着其他同学跃跃欲试的快乐，他们将会对自己的做法进行反思，因而也会收敛自己的行为;二是否定型，即当众批评、教训、课后留下来等。但在运用惩罚时，教师必须让学生明白，惩罚的是违纪行为，而不是针对学生。

项目规划部汉斌刚甘肃路桥投资公司学习组

按照公司党委的通知要求，今天在这里组织召开《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习会。按照安排，本人就如何学习遵守《准则》、《条例》，发挥模范带头作用进行交流发言。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好"两大党规",不仅为全面从严治党提供了坚强的纪律保证，而且对加快推进我省交通基础设施建设事业稳步健康发展具有重要的作用。下面我就学习和领会《准则》及《条例》精神实质，谈一点自己的认识和体会：

一、充分认识新修订《准则》和《条例》的重要意义

1、从新形势看，《准则》和《条例》吹响了全面从严治党新的号角。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，原有的《准则》和《条例》逐渐显现出一些不适应形势发展要求的情况。今年中央公布的第二轮"巡视清单"显示，"管党治党不严"是被巡视单位的一大共性问题。新修订的《准则》和《条例》既做"减法"又做"加法",既大刀阔斧砍掉与法律重复的内容，又把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，自始至终贯穿着"全面"与"从严"两条主线，吹响了全面从严治党新的号角。

2、从全省交通形势看，新修订的《准则》和《条例》是推进工作的有力抓手。当前，我省交通建设领域从严治党所面临的任务非常艰巨。国家"一带一路"战略对我省交通运输业发展创造了前所未有的重大机遇，按照省委省政府的安排部署，今年我省全面实施丝绸之路经济带甘肃段"6873"交通突破行动，就是要从2015年起，集中6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路铁路70000公里以上，实现"公路畅通、铁路连通、航路广通"三大目标，每年投资达到1300多亿元。拿我们单位来说，目前在建临渭、兰州南绕城、景中、双达项目，4个项目平行推进，资金量大，招投标、设计变更等环节，社会关注度、敏感度较高，加之集团公司改制阶段政策性问题叠加等因素，各类矛盾更加突出，如何抵制工程建设领域的不良风气？如何在工程建设领域创优争先？如何立足本职更进一步？凡此种种，应该引起我们的警觉和深思。也正因为如此，我们更要把政治纪律放在首位，不能因为处于基层就忽视了政治纪律的重要性。新修订的《准则》和《条例》既为党员和党员领导干部树立了"高压线",又划出了"底线",是推进当前项目建设管理各项工作的有力抓手。

3、从个人成长看，新修订的《准则》和《条例》是对自我有效的约束和监督。本人先后在永古现场办、清嘉项目办、厅建管处、目前的项目规划部工作，担任科级干部近7年，所以或多或少存在一些自我约束不够、监督不严的现象。当今社会纷杂烦扰、物欲横流，如何抵制金钱等各种诱惑这也是一大考验。新修订的《准则》和《条例》不仅实现了"把纪律挺在前面",抓早抓小，更从树立良好家风方面提出更高要求，这对自己的成长来说是有效的监督和约束。

二、以《准则》和《条例》为标尺，严守党规党纪

1、要有高度的政治敏锐性，在深学上下功夫。一要全面系统地学。要把学习《准则》和《条例》与学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神结合起来学习。要在学深学透上下功夫，既要学习常规文本，更要领会其中深意，做到内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。二要把自己摆进去学。要结合党组织开展的各种形式的党员干部教育实践活动，带头细照，联系自身思想、工作和生活实际，找准不足，深挖根源，立行立改。带头笃行，正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉提升思想道德境界、自觉带头树立清正、廉洁的风气。

2、要认准内涵，在模范遵守上下功夫。《准则》是目标、是方向，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。重申了党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导，重在立德，树立了看得见、摸得着的高尚党格。我们要重在领会其实质；《条例》是基石、是起点，把党章关于纪律的要求具体化，强化"负面清单"作用，清楚地告诫我们党员干部哪些行为不能做，同时提出清晰的处理依据，令违纪行为不再有空子可钻。我们必须逐条掌握内容，做到行有所止。要在模范遵守上下功夫。带头树立"高线",带头守住"底线",做到知行合一，迅速适应新规矩新要求。

3、要明确职责，敢于担当，在本职工作岗位下功夫。认真学习贯彻《准则》和《条例》是坚决维护纪律的严肃性和权威性。纪律的生命力在于执行，我们只有坚定不移的去贯彻执行才能发挥《准则》和《条例》的"治病效能",通过强化责任担当，查漏补缺，真正把贯彻执行好《准则》和《条例》的相关要求内化为我们干好本职工作的政治保障，联系到本部门主要工作，重点应做好以下三方面工作：

在勘察设计管理方面，继续推进建设项目设计调度会制度，使之成为常态机制；处理好工程技术和工程造价的关系，落实好设计审查"双院制",切实加大预算审查力度，维护工程预算管理的严肃性。充分发挥总体设计单位的协调作用，要通过通用图评审、专题调度等形式，做到总体、路线、路基、路面等各专业之间的无缝隙对接。积极探索推进设计质量与设计单位信用评价及设计费用支付相挂钩，切实提高勘察设计的深度和精度。

在招投标管理方面，要以上级部门各类检查为契机，继续建立并完善各建设项目招标台账。继续响应交通行业主管部门为施工企业减负的相关要求，在中标公示结束后，协调省公共资源交易局及时返还投标企业投标保证金。要继续通过加强与各项目管理公司之间的横向联系沟通，加大部门内部审查机制，切实提高文件的编制水平。

在合同管理方面，要按照部门职责，对涉及本部门合同、协议分级分类管理工作流程进一步梳理，细化流程，促进合同管理工作的规范化、标准化、精细化。

两学一做专题党课主持词一

按照中央两学一做学习教育的部署，xx县坚持从严从实要求，采取四个突出工作举措，扎实抓好两学一做，推进党内学习教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

一是突出责任落实，强化示范带动。各级党组班子和领导干部坚持一岗双责，承担起做好单位干部职工的思想政治工作的责任，深化推行落实党建主体责任时序管理法，将两学一做的主体责任细化实化具体化，纳入各级党组织书记述职评议重要内容，按照年初谋划科学定责、季度报告监督尽责、半年研判对标晒责、年度述职评议问责，形成两学一做责任落实的压力传导机制，促使各级党组织把学习教育抓在手上、扛在肩上。

二是突出形式多样，丰富学做内涵。党的根基在基层，党的机体细胞是党员，抓好抓实两学一做，要聚焦基层党员学习教育。针对整体文化素质较高、接受新生事物能力强的青年党员群体，采用党建微信公众号、qq公众号、党建论坛等现代化信息手段，实行智能式的教育，把党章党规、系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在能够以更快的速度、更广的覆盖面在全体党员内迅速普及;针对文化水平偏低、学习主动性较差的党员群体，尤其是农村、老年和贫困地区党员采取引领式的党内教育，由各级党组织在开展三会一课、民主生活会等组织生活时，引领此类党员群体自觉参与到两学一做中来;针对那些居住分散、党员行动不便的党员群体采取录制精品课程、开办电视栏目、编制乡土材料等方式进行送学式教育，使每名基层党员都能及时的开展两学一做，真正读懂、学会、悟透党章党规，系列讲话精神。

三是突出抓常抓细，推进常态长效。坚持以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将两学一做制度化，融入全面从严治党的战略部署，;领导干部紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展好学习教育，以上率下、以身作则，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用;广大党员要主动参与到两学一做学习教育，立足工作岗位、履职尽责，时刻铭记党员身份，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

四是突出问题导向，狠抓整改落实。两学一做，基础在学，关键在做。坚持问题为导向，带着问题学，针对问题改，在解决问题中深化学习，检验实效。严格挂号督办制，持之以恒纠正四风，抓好不严不实突出问题整改，解决不同程度存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责，推动党的作风不断好转，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中取得长足进步。

两学一做专题党课主持词二

现在全国上下都在开展两学一做活动，即学党章党规，学系列讲话精神，做合格党员。根据一段时间来的学习，我认为对于基层政府的党员干部来说，这样的学习可以时刻警醒我以后的工作和为人处事。

一是要勤于学习，不断提高执纪能力。作为一名党员干部，要讲学习、讲政治、讲正气。作为一名纪检干部，要组织开展丰富的廉政教育的形式，打牢履职尽责的知识基础和能力基础。善于加强实践学习，在实践中接受锻炼，经受考验，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线，不断增强党风廉政和反腐败工作的能力和水平。

二是要严于律已，做廉洁自律的表率。要严格遵守中央八项规定、带头执行街道的机关效能规定，做遵纪守法的表率。要着力培养自己严谨务实的工作作风和积极健康的生活情趣，珍重自己的人格、名誉和形象，稳得住心神，把得住操守，耐得住寂寞，经受得住各种诱惑和考验，始终保持共产党员的本色和党员干部，尤其是作为基层纪检干部的良好形象。

三是要敢于担当，勇于严肃问责。党员不管职位高低，在纪律面前人人平等，动辄则咎，违者必处。要制定责任追究实施细则，从问责内容、形式、主体、方式等各方面进行细化，注重具体性、操作性、实用性。加大落实主体责任和监督责任的问责力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，四风问题突出现象，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，坚决防止主体缺失，监督乏力。

四是依托最严党纪，构筑最严政风。国家治理需要依靠法律，党员管理则要强调纪律。党员遵守国家法律是分内之事，而由于角色身份特殊，还需遵守纪律和规矩，党纪严于国法，标准更高，要求也更高。此次修订落实从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪加码，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

两学一做专题党课主持词三

全国组织部长会议近期召开，会上提出：广大党员要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。我们每位党员都要自觉加强思想政治建设，积极投身两学一做教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个忠诚、干净、担当的合格党员。

对党忠诚是党员干部的首要政治品质。党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者。要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[学校纪律问题包括哪些内容]学生纪律管理细则范文？

[学校纪律问题包括哪些内容]学生纪律管理细则范文文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[学校纪律问题包括哪些内容]学生纪律管理细则范文我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[学校纪律问题包括哪些内容]学生纪律管理细则范文主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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