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[银行整顿六大纪律反馈意见]中共贵溪市委关于省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的通报

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　　按照省委统一部署，2020年12月2日至2021年1月12日，省委第九巡视组对贵溪市进行了巡视“回头看”。2021年2月24日，省委第九巡视组向贵溪市委反馈了巡视“回头看”意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任

　　1.强化思想认识，增强政治自觉。市委强化“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央全面从严治党决策部署上来，坚决把巡视组指出的每个问题都当作“必答题”，坚决把做好巡视整改工作作为检验对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的重大政治任务，作为“作示范、勇争先”的重要举措，正视问题、直面问题，坚决扛起整改政治责任。2月26日，市委召开常委会会议，深入学习刘奇书记在省委书记专题会上的讲话精神和省委巡视“回头看”反馈意见，用省委精神统一思想，深化认识。3月14日，召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，市委常委班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深刻反思问题，剖析根源，严肃认真开展批评与自我批评，强化巡视整改的思想自觉和政治自觉。

　　2.明确目标任务，层层压实责任。压紧压实整改主体责任，建立工作机制，强化“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。一是组织领导到位。市委常委会会议先后4次研究调度巡视整改工作，成立了以市委书记为组长，市委副书记、市长，市委副书记为副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由市委副书记兼任办公室主任。市委书记毛建华同志严格落实整改第一责任人职责，坚持既挂帅又出征，牵头3项“硬骨头”整改任务，靠前调度，一线推进，狠抓落实。二是任务分解到位。制定下发了《关于认真做好省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作的通知》（贵字〔2021〕11号），针对巡视反馈的4个方面14个主要问题，提出了146条具体整改措施。并将中央第五巡视组巡视江西和省委第九巡视组巡视“回头看”巡视鹰潭反馈意见涉及贵溪整改任务一并纳入整改，让巡视整改充分发挥整体效应。三是责任落实到位。对每个具体问题按照问题类别、具体问题、整改措施、整改时限、责任单位、责任市领导“六明确”的要求，具体落实到各责任领导和责任单位。对照巡视反馈的四方面问题，针对性成立4个专项整改工作组，由分管市委领导和相关部门牵头落实整改责任。各责任单位按照整改任务分工和整改期限，结合工作实际，认真制定整改方案，进一步细化整改措施。

　　3.严格对标对表，加强统筹推进。抓好整改工作调度推进，分层分类落实整改。一是坚持问题导向抓推进。对于能够立即解决的问题，做到即知即改，立行立改；对于需要一段时间解决的问题，坚持不等不靠，尽快整改；对于需要长期坚持的问题，坚持定期调度，久久为功；对于巡视组移交的问题线索，优先核查，优先办理。二是突出重点任务抓推进。分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦三大攻坚战、产业转型升级、全面从严治党等重点任务强化攻坚，以重点问题突破带动面上问题整改。三是坚持标本兼治抓推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、源头治理、长效整改，切实加大相关领域改革创新力度，扎实做好建章立制工作，努力解决一批问题，完善一批制度，堵塞一批漏洞，确保巡视整改落深、落细、落实。

　　4.完善工作机制，推动整改落实。一是强化调度。市委先后召开两次全市领导干部会议、4次工作调度会、推进会，统筹推进整改工作落地落实。5月15日，市委常委会会议专题听取了落实省委巡视整改进度情况汇报。二是强化督查。将巡视反馈问题整改列为全市重点督查内容，从市委办等单位抽调人员组成4个督查组，对整改情况进行跟踪督查，深入了解情况，查找分析问题，点对点具体指导、面对面传导压力，充分发挥监督检查和组织协调作用。坚持挂图作战，建立“一周一调度、半月一督查、半月一汇总”制度，对账销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。三是强化协同。市纪委市监委和市委组织部建立工作机制，将整改落实情况纳入日常监督，形成督导合力。

　　二、坚持对标对表，全力推进整改任务落实

　　根据省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见，市委根据反馈的4个方面14个主要问题，提出了146条具体整改措施。截至2021年5月24日，经我市自查初审认为，146条整改措施已完成103条，占70.5%。

　　（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面

　　1.关于“贯彻落实新发展理念不够到位，推动高质量发展有不足”的问题

　　整改情况：（1）关于“推动铜产业转型升级力度不够”的问题。坚持工业强市战略不动摇，以推进铜产业优化升级省级试点为契机，做大做强铜精深加工首位产业。一是聚焦铜产业链招商。围绕铜产业强链、补链、延链，依托高端线缆线束产业园等产业承接平台，加大铜产业招大引强力度，吸引上下游铜加工企业落户贵溪。今年以来，全市引进铜产业项目8个，总投资80亿元，其中“20”项目3个。二是加速铜产业转型升级。大力推动铜产业由粗加工向精深加工、由铜原料向铜应用转变，加快形成铜原料、铜产品、铜消费的相互支撑体系。去年以来，全市新增高新技术铜企业14家，铜精深加工占比提高10个百分点。三是加快铜企业智能化改造。依托铜产业大数据中心、江西先进铜产业研究院等，加快物联网、云计算、人工智能在铜工业领域的推广应用，不断加快铜企业智能化信息化改造步伐，实施科技赋能。今年以来，完成了中易微联、洪达轴承等26家铜企业生产智能化信息化改造，目前全市铜企业生产智能化信息化改造率达39.4%。四是强化科技创新引领。充分发挥科创中心的平台作用，积极搭建“企业-高校-政府”产学研技术创新平台，与江西理工大学等10余所大学建立战略协作关系，促成兰州化学研究所与我市铜企业共建“自润滑轴承材料与技术联合实验室”。支持企业加大研发投入，积极开发高纯无氧铜杆、电子级氧化铜粉、高弹性铜合金线灯高端新产品。积极引导铜企业走“专精特新”发展路子，组织申报3家铜企业第三批国家专精特新“小巨人”企业。制定出台了《铜产业升级科技攻关五年行动计划（2020年-2025年）》，设立2000万元专项基金，2021年主攻20项重点新产品、形成科技成果10项，全面提升铜产品技术水平。目前已完成2021年度高弹性铜合金线连续制备技术研究及产业化等10个攻关项目初审。下一步，我们将围绕实施鹰潭市“世界铜都”建设“十四五”发展规划，持续推进铜产业转型升级，加快铜产业向绿色化、智能化、高端化方向发展，着力打造全省万亿有色产业集群核心区、国家级铜基新材料产业集群和全国铜原材料进口集散中心。

　　（2）关于“‘03专项’试点示范效应不明显”的问题。以打造“数字贵溪”为抓手，深入实施“03专项”成果转移转化提速行动，加快推行“智鹰119”、智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧项目的运用，建成视频远程监控系统等6个信息化应用。积极组织4家物联网企业申报全省“03专项”及5G项目。渥泰环保科技有限公司物联网智能净水系统应用项目成功入选工信部移动物联网应用优秀案例。围绕“强链、补链、延链”要求，瞄准芯片、模组、软件平台开发等行业领军企业，绘制物联网产业招商地图，实施精准招商，江西中科冠物联网科技有限公司等一批带动性、示范性物联网企业落户贵溪。1-4月份，全市新引进物联网产业项目7个，总投资34.17亿元。下一步，我市将加大物联网平台建设、应用推广等工作力度，扎实推进物联网产业发展及应用，进一步提高“03专项”试点示范效应。

　　（3）对“智慧城市顶层设计不足，尚未编制具有前瞻性的可操作性方案”问题。坚持把新型智慧城市建设作为一项惠民工程和创新工程，作为“数字贵溪”建设的重要抓手，列入市委深改委2021年领衔推进落实重大改革项目清单，由市分管领导领衔推进，各责任单位协同一体推进落实。加强顶层设计，编制完成《贵溪市智慧城市顶层规划设计方案》，明确了今后3年我市智慧城市建设的原则、目标、发展思路和主要任务及实施步骤，着力打造全省新型智慧城市建设新标杆。下一步，我们将以鹰潭市推动“智慧美城”建设为契机，全面开展全市全口径数据采集，推进人口库、法人库、电子证照库等六大基础库建设，加快构建数据更新、数据安全体系，建立专家智库，深化数据应用，努力实现“一网泛在感知、一体管运联享、一键精准治理、一机全网通办”。

　　（4）关于“对阳际峰国家级自然保护区重视不够”的问题。召开市生态文明建设领导小组暨长江经济带发展领导小组会议等，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”等重要指示精神，以深化事业单位改革为契机,将阳际峰国家级自然保护区管理局由部门管理事业单位调整为市政府直属事业单位,增加全额拨款事业编制4名，并通过定向委培等多种形式，先后招录两批次7名林业定向委培生，补充到基层一线，有效缓解了基层林业专业技术人才短缺的问题。从政策、项目、资金三方面加大生态保护扶持力度。同时，多渠道筹集资金支持生态环保保护项目建设，成功争取重要生态区非国有商品森林赎买改革资金400万元，开展阳际峰国家级自然保护区内非国有商品森林赎买工作，共完成8378.2亩山林租赁及封育协议签订工作。其中，协议租赁面积4378.2亩，协议封育面积4000亩。有效解决了保护区内非国有商品林的历史遗留问题，缓解了保护与发展之间的矛盾问题，缩小了保护区与省管工作要求。下一步，我市将深化以赎买为基础，协议封育、改造提升等为补充的多样化赎买改革模式，不断加大保护、科研经费的投入，及生态保护项目资金争取力度，切实解决保护区内非国有商品林的历史遗留问题，实现绿色和谐发展。

　　（5）关于“落实‘两山’理念有不足”的问题。及时召开市委常委会会议、市委理论中心组专题学习会、全市领导干部会等，认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实“两山”理念。以创建省级全域旅游示范区为契机，突出绿色生态、古色书院、铜色工业、红色教育“四色”旅游发展方向，深入实施文旅产品大提升行动，重点打造贵北、贵南两条集产业、旅游等为一体的农旅经济发展示范带，以及以周坊、白田为核心的红色教育培训、研讨，体验教学为主的红色文化展示和红色旅游景区线路。大力实施文旅服务大提升行动，加大文化旅游基础设施和公共服务设施建设投入，增设旅游中巴，青茅境景区游客服务中心竣工并投入运营。今年5月，青茅境景区成功创建国家级4A级景区。加快文化旅游项目开发，成功签约白鹤湖旅游综合开发项目等一批重大文旅项目。全力提速文旅项目建设，加快总投资6亿元的象山书院重建项目建设，预计今年年底完成书院主体结构建设，2022年12月项目竣工并启用；总投资约22亿元的茨荸弄历史文化街区已完成主体结构建设，预计今年年底建成开街。

　　（6）关于“环境保护与绿色发展要求有差距”的问题。召开市委常委会（扩大）会议、全市生态环境保护工作调度会、市生态文明建设领导小组暨长江经济带发展领导小组会议等，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”等重要指示精神，出台了《贵溪市生态文明建设工作2021年工作要点》等文件，完善生态环境保护专员制度，抓好生态环境保护，着力绿色发展。着力补短板，加大生态环境保护基础设施建设投入。加快总投资14676万元、长约26.8公里的贵溪市城南及冶炼厂片区污水管项目建设。截至目前，城南片区污水管网已完成铺设9公里，冶炼厂片区污水管网已完成铺设6.3公里，整个项目预计今年6月底竣工。全面启动长约3.71公里沿河截污干管（一期）改造工程项目建设，项目预计今年7月底竣工。上述项目完成后，将有效解决贵溪市城市污水直排现象，以及管网存在的“跑冒滴漏”现象，提高城市生活污水收集率。全力推进乡镇集镇污水处理厂建设，全市需要建设污水处理厂的16个乡镇中，已有9个建成污水处理厂，文坊镇等6个乡镇污水处理厂正在建设中。上述6个项目预计今年8月底可全部竣工。雷溪镇因地质灾害塌陷区不具备建设条件，待集镇搬迁后筹建污水处理厂。鸿塘镇污水处理厂已投入正常运行。下一步，我市将加快建立一体化污水管理平台，切实提升乡镇污水处理能力。

　　2.关于“践行以人民为中心的发展思想有差距，全面深化改革和社会治理有短板”的问题

　　整改情况：（1）关于“城区‘断头路’多、停车场少、交通不畅通，部分背街小巷脏乱差”的问题。坚持从完善城市基础设施和优化城市综合管理双向发力，按照“南北融合、环形布局、重点提升、组团推进”思路，大力推进城市功能与品质提升。出台实施方案，深入开展“城市建管提质年”活动，开展“机非分离”、交通秩序及车辆乱停乱放以及城中村、城乡结合部市容环境专项整治等18个专项整治行动。不断加快推进基础设施、公共服务设施建设，学府路等8条路网工程全面完成。大力实施畅通工程，打通“断头路”，启动了沙井路项目建设。启动沿河路电信分公司西侧停车场、沿河路江边社区停车场等4个城区停车场新建、改建工程，有效缓解市民出行“停车难”问题。强化城区交通秩序管理，积极开展“交通违法行为、人行道乱停乱放整治月”活动。全面推进城区环境卫生精细化管理，突出“清脏、治乱、整差”，集中开展城市建成区卫生保洁、“牛皮癣”、违章搭建、占用消防通道、乱停乱放等专项整治，以及小巷市容秩序乱象专项整顿。截至目前，共处理占道经营230处，取缔流动摊点50余处，规范非机动车乱停乱放180余辆次，清理垃圾死角2200多处。

　　（2）关于“小区物业管理水平低”问题。出台了《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》，制定了《物业服务企业信用等级评定办法》《物业服务企业及管理人员信用档案和管理制度》《物业服务企业履约保证金制度》等系列制度，加强物业企业管理，规范服务行为。开展小区（含开放式）物业管理专项整治，出台了《小区（含开放式）消防车通道整治工作方案》，重点对违章搭建、占用消防通道、乱停乱放等现象进行集中整顿。目前，已完成物业小区设立消防通道标识和划线调查摸底工作，正在对全市物业小区安装和划设消防通道标识、标线。35个小区正在筹建业主委员会和物业管理委员会，建立1家国有物业服务企业。下一步，我市将进一步完善建成区小区（含开放式）基础设施建设，持续开展卫生保洁、“牛皮癣”、违章搭建、占用消防通道、乱停乱放等专项整治，加强物业管理督导指导，推进物业管理制度化、规范化。

　　（3）关于“部分施工场地未落实‘六个百分百’要求”问题。大力开展建筑工地扬尘治理专项行动，制定出台了《贵溪市城区建筑工地及道路扬尘专项整治实施方案》《贵溪市建筑施工安全生产及扬尘治理“星级”实施方案》等文件，将扬尘治理工作与质量安全执法检查、文明工地创建等工作挂钩，建立了施工扬尘治理事前控制、过程检查、事后考评的闭合式监管体系。建立健全企业开工条件审查机制，把施工扬尘治理工作作为项目报建和开工建设的必备条件，从源头狠抓扬尘整治。坚持防治并举、严管重罚，全力纠治整改问题。不断加大巡查督查力度，倒逼企业落实扬尘治理各项措施，督促恒大绿洲建设工地等项目严格按照“六个百分百”要求进行整改，同步建立建筑工地扬尘治理排查摸底台账、检查台账等，发放扬尘治理督办单15份，复查记录4份，纠治扬尘治理问题15个。今年以来，对1个存在扬尘治理突出问题的工地进行2万元的处罚，对2个存在问题的施工工地负责人进行了约谈，对1个工地进行了挂牌督办，并上报为省百差工地。

　　（4）关于“部分城乡结合地段破败不堪，2019年‘双创’工作排全省第95位”的问题。召开创建工作动员会、培训会，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要讲话精神，严格对照创建标准，聚焦重点领域、重点区域，聚焦问题短板，对全市城乡结合部等区域进行摸排，截至目前，已摸排出各类问题41个，针对性出台了《关于印发<贵溪市城市建成区违法建设专项治理三年行动实施方案><贵溪市小区（含开放式）物业管理专项整治工作方案><贵溪市不文明行为、陋习专项整治工作方案>等“城市建管提质年”十七项专项整治行动的实施方案的通知》，分批启动实施社区卫生服务中心、城北客运枢纽总站、老旧小区升级改造等三大类19个功能完善、设施修复、品质提升项目，持续补短板、强弱项、增内涵。扎实开展“城市建管提质年”活动，深入开展“违法违规建筑拆除、归行划市、交通出行、环境卫生”等18项专项整治，制定出台了《关于贵溪市“城市建管提质年”活动的实施方案》《关于在全市开展“民生服务提升年”活动的实施方案》等文件，推动创建工作常态长效。2020年，我市在全省创建全国文明城市测评排名第4，成功入选全国文明城市提名城市。

　　（5）关于“残疾人康复中心虽列入“十三五”规划但至今未选址”问题。目前，我市已将残疾人康复中心建设纳入贵溪市“十四五”规划重点项目，并结合全市医疗设施布点及道路交通现状情况，完成了项目选址，总面积约15133㎡。编制完成《贵溪市土地利用总体规划延续完善方案》，已通过专家评审，并提交省自然资源厅。

　　（6）关于“保护市场主体力度不够，破解企业融资难题有欠缺”的问题。着力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，制定出台《贵溪市“强作风、优环境”活动年实施方案》等文件，围绕提升审批服务效率、强化金融支持、强化政策落实兑现等方面，多措并举保护和激发市场主体活力。拓展融资渠道，降低融资成本，引导和鼓励银行机构加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”“创业担保贷”等政策性贷款产品的营销办理。不断加大银企对接力度，强化信贷政策宣传，引导企业加大对小微客户服务平台运用的力度，提高银企的融资对接效率。今年以来，全市11家银行机构在走访了解企业生产经营状况和融资需求基础上，结合实际，相继推出多元化金融产品，更好地满足了企业融资需求。如，中国工商银行贵溪支行推出e抵快贷、税e贷等；中国建设银行贵溪支行推出林农快贷；中国农业银行贵溪支行推出抵押e贷等金融产品。截至5月10日，全市69家已授信未完成放贷企业中，已完成放贷企业55家，剩余14家企业中的8家银行机构按项目进度完成放贷，1家小微民营企业需办理“四证”后再进行放贷，3家小微民营企业在银行完成部分放贷后，暂无融资需求。

　　（7）关于“行政机关机构改革不彻底”的问题。坚持问题导向、效果导向，对标重要领域和关键环节改革持续攻坚，对全市行政机关机构改革遗留问题进行全面摸排，找准问题症结，精准施策。结合深化事业单位改革试点，及时组建市人民防空事业发展中心，为市政府直属事业单位，将原市人防办2人划转至市人民防空事业发展中心；组建市住房保障中心，为市住建局管理的副科级事业单位，将原市房产管理局在编6人划转至市人民防空事业发展中心。针对原事业单位市城管局在编11人，其中10人划转至市城管局执法大队，1人划转至白鹤湖管理局。根据《涉改单位人员划转审批表》，同步推进人员编制手册更换、机构编制实名制系统更新。下一步，将及时跟踪人员安置分流落实情况并总结完善，确保改革到位。

　　（8）关于“国有林场改革不到位”的问题。按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、稳定职工队伍两大目标，创新国有林场管理体制，全面整合现有5个国有林场公益职能，组建市生态林业总场，为市政府直属正科级公益一类事业单位，核定全额拨款事业编制25名。围绕场办社会等问题，开展了林场代管村组情况调查摸底，拟定了林场代管村（组）剥离方案，积极稳妥推进国有林场代管村（组）的债权债务处置工作，对相关部门和辖区乡（镇）开展清产核资等工作，“场代村”剥离工作有序推进。

　　（9）关于“国有资产集中监管改革不到位”的问题。认真贯彻落实中央、省委及鹰潭市委关于加强国资国企监管重大决策部署，成立以市长为组长的国有经营性资产管理整治工作领导小组，强化国有资产集中监管，在全市全面开展国有经营性资产领域整治行动，重点清查市乡两级资产出租中存在的问题，真实、完整地掌握国有经营性资产状况，并建立台账，督促整改。目前，共有8家单位上缴经营性资产出租收入共28.7万元，正在推进国有资产的公开拍租工作，保障国有资产的保值增值。成立市国有资产管理服务中心，为市政府直属正科级公益一类事业单位，对全市国有经营性资产进行系统、规范管理。加快政府机构开办企业注销进度，全市3家政府机构开办企业已注销2家，1家正在办理注销。稳步推进平台公司整合重组，顺利完成德川实业有限公司股权划转工作，兴园投资有限公司、新铜都有限公司股权划转工作正在推进中。进一步规范国有企业运营管理和机构设置，制定了《贵溪市国有控股集团有限公司总经理办公会会议制度（试行）》，出台了《贵溪市国有控股集团有限公司机构设置及人员编制规定》等文件。下一步，将制定出台《贵溪市市直行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》，堵塞管理漏洞；加快平台公司整合重组进度，按照三定方案，优化国控集团公司人员配置，重新组建董事会，完善国控集团的运营架构。

　　3.关于“树立系统思维不足，统筹城乡发展有欠缺”的问题

　　整改情况：（1）关于“健康扶贫政策落实不够到位”的问题。对全市建档立卡特困供养人员住院医疗费用进行全面梳理排查，2021年3月前，分两批对在政策范围内确未达到报销比例的全部补差到位，共补发562人次48.71万元，确保政策范围内住院医疗费用报销比例达100%，做到应报尽报。同时，加强与上级部门沟通，及时更新相关系统“一站式结算”参数设置。今年1-4月，全市建档立卡特困供养人员住院就医588人次，均符合建档立卡特困供养人员政策范围内医疗费用100%报销要求。

　　（2）关于“产业扶贫项目不够精准”的问题。对全市79个村集体产业扶贫基地开展专项督查，全面掌握运行情况，并因地制宜逐一制定整改提升方案。对不宜发展稻渔产业的28家扶贫基地引导企业转型发展；对条件较好适宜发展的，通过开设农业大讲堂等形式，加强稻渔产业基地种养技术与管理培训，提升生产及经营管理水平，真正做到因村施策，“一村一策”。截至目前，共举办培训班18期，培训2400人次，有效提升了稻渔产业扶贫基地经营管理水平和经济效益，确保脱贫人口利益联结收益得到保障。同时，不断规范财务管理，督促各乡镇会计服务中心常态化对村集体产业扶贫基地财务进行规范指导，确保财务管理规范。下一步，将对各村集体产业扶贫基地开展“回头看”，持续抓好问题整改，巩固整改成果，建立常态长效机制。

　　（3）关于“农业产业化程度不高，龙头企业带动不足”的问题。积极策应省“百县百园”工程，以农业供给侧结构性改革为主线，以贵溪国家现代农业示范区为抓手，按照“两线三园四区四型”的发展思路，重点打造白鹤湖大道、贵塘公路沿线高效农业产业示范带，做大做强优质稻、蔬菜、水果、水产、茶叶、中药材、草地畜牧业、休闲农业和乡村旅游等八大优势产业。坚持走“龙头企业+合作社+基地”发展之路，强力推进农业产业化经营。截至目前，全市共有农业产业化龙头企业129家，带动农户1200户，2020年市级以上农业产业化龙头企业产值突破50亿元。全面拓展“两山”转化通道，加快发展竹产业。稳步推进竹产业园建设，竹产业园第一批集体土地入市手续正在办理中。加大农业项目招引力度，正大农业、精气神京东AI等一批大型农业企业入驻贵溪。今年以来，引进农业项目21个，总投资65.1亿元。加大农产品品牌培育力度,成功注册“芗溪老家”区域公用品牌，并围绕“芗溪老家”区域公用品牌打造系列产品及服务项目。下一步，将积极组织我市农业龙头企业参加省内外农产品展示展销会、农产品博览会等，进一步拓宽销售渠道，提高贵溪农产品的知名度，打响贵溪农产品品牌。

　　（4）关于“督导落实机制不健全，试验区建设未纳入全市年度绩效考核”的问题。不断强化“一把手工程”意识，召开全市推进国家城乡融合发展试验区建设工作领导小组会议、城乡融合发展专项调度会，制定了《贵溪市推进国家城乡融合发展试验区建设2021年重点工作任务清单》，明确工作任务、责任领导、责任单位及时间节点。强化工作调度，将城乡融合发展工作和试点乡镇10个城乡融合发展项目列入全市重点工作和重大项目每月进行调度、督查，进一步整合督查督办力量，由市委督查领导小组办公室牵头，会同市纪委市监委、市城乡融合办等部门，加强对各乡镇试验区建设工作的督促检查，对进展滞后的进行督查通报，确保各项任务按时间节点顺利推进。健全落实考核制度，出台了《贵溪市推进国家城乡融合发展试验区建设2021年度考核评价办法》，将城乡融合发展试验区建设工作纳入全市乡镇综合实绩考核和乡镇科级班子年度考核的重要内容，确保试点工作落地见效。

　　（5）关于“部分试点项目推进缓慢，乡村医生‘乡聘村用’工作未全面启动”的问题。将乡村医生“乡聘村用”作为深化医药卫生体制改革、城乡融合发展的重要内容，纳入医改目标任务，成立以市长为组长的乡村医生“乡聘村用”领导小组，召开乡村医生“乡聘村用”工作推进会，出台了《贵溪市乡村医生“乡聘村用”实施办法（试行）》，明确了目标任务、责任人和时间节点，加快推进乡村医生“乡聘村用”改革试点工作。目前，乡村医生“乡聘村用”改革试点正在塘湾等5个乡镇进行，6月份在全市全面铺开，力争今年8月份全面完成，并形成贵溪特色做法。

　　4.关于“风险忧患意识不够牢固，部分领域存在风险隐患和薄弱环节”的问题

　　整改情况：（1）关于“铜企业抗风险能力还不强”的问题。一是加大铜企业招大引强力度。市委始终把招商引资作为“一号工程”，围绕铜产业强链、补链、延链，聚焦铜精深加工首位产业招大引强、招强引优。今年1-4月，引进淼鑫铜业、拓进电子等8个亿元以上铜产业项目，总投资80亿元，其中“20”项目3个，大力推动铜产业由粗加工向精深加工、由铜原料向铜应用转变，加快形成铜原料、铜产品、铜消费的相互支撑体系。二是加快铜产业转型升级。组织召开粗铜加工企业转型升级座谈会，重点引导粗铜加工企业加大技术创新、产品研发的投入，加快转型升级，不断向铜精深加工、铜终端应用产品方向延伸，提高产品附加值，增强企业抗风险能力。如，贵丰铜业已在粗铜加工的基础上增加了铜杆、铜线、铜丝等精深加工生产线，恒鹏金属通过对原来的阳极铜生产进行转型升级，新建了一条铜杆生产线，企业核心竞争力明显提升。三是推进铜产业科技攻关。推动“产学研”深度融合，初步确定3家省级企业技术中心意向培育铜企业。促成兰州化学研究所与我市铜企业合作，共建“自润滑轴承材料与技术联合实验室”。设立科技攻关专项基金2000万元，与中国科学院宁波材料技术与工程研究所、江西理工大学等科研院校合作，重点实施高端铜基复合轴承关键技术研发及产业化等20项铜产业升级科技攻关项目，着力解决制约铜产业转型升级的“瓶颈”问题。依托铜产业大数据中心等平台，推动铜产业与信息化深度融合发展，打造智能化工厂。

　　（2）关于“政府债务存在风险”的问题。一是积极化解政府债务。深入学习贯彻习近平总书记关于化解地方政府债务问题的重要讲话精神和重要指示精神，积极稳妥推进防范和化解政府债务风险。对《贵溪市政府隐性债务风险化解方案》作出调整，进一步精准了年度目标、优化了偿债措施，通过统筹上级转移支付、压缩一般公共预算支出、处置国有资产等方式多渠道化解存量债务。二是加强优质税源企业培育。鼓励支持企业通过技术引进和技术改造做大做强，培育和引进了一批科技含量高、创税能力强、有市场竞争力的优质税源企业，提高了自身造血功能，综合财力得到进一步夯实。今年1-4月，全市财政总收入同比增长16.4%。三是加快融资平台转型升级。成立了市平台整合重组工作领导小组，加快推进我市融资平台公司整合转型工作。截至目前，全市12家政府融资平台公司已撤销了3家（其中2家乡镇融资平台公司），通过将原贵溪市城市建设投资开发公司改制为贵溪市国有控股集团有限公司，合并了7家融资平台公司。通过吸收合并、依法注销等途径，全市仅保留2家融资平台公司。政府融资平台清理整合后，初步建成由监管层、产权层、经营层三个层次组成的国资新体系，形成“国资局—国控集团—国有企业”的国资监管架构。

　　（3）关于“房地产领域社会稳定风险较大”的问题。市委把化解房地产领域风险问题作为保障民生、维护社会和谐稳定的重要举措，对全市房地产领域可能存在的社会矛盾和风险问题进行了全面摸排。市政府成立解决房地产遗留问题领导小组，制定出台了《关于解决房地产项目遗留问题的工作方案》，召开了房地产遗留问题处置工作会议，对排查出来的问题楼盘项目实行市领导挂点包案，加大对问题楼盘的协调处置力度。针对部分房地产企业因破产导致业主无法办理不动产权证的问题，创新推行“税证分离”“容缺受理”等办证举措，有效解决了翰林雅苑、翰林嘉苑等问题楼盘购房户的办证难题。目前，翰林雅苑已正式启动批次办证工作，100多户业主申请办证资料正在受理办理中。同时，建立健全房地产开发领域长效管理机制，制定出台了《贵溪市商品房预售资金监管暂行办法》，加强对商品房预售资金的监管力度，每月定期召开建口工作会议，紧盯全市新建楼盘，坚决遏制新增问题楼盘，切实推动“减存量、控增量、防变量”目标的落实。

　　（4）关于“对意识形态阵地建设不够重视”的问题。市委深入贯彻落实新时代党建工作总要求，持续强化党建引领，加强意识形态阵地建设，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。在全省率先打造了融党群服务中心、新时代文明实践中心、融媒体中心、学习强国平台于一体的“三中心一平台”。全市各新时代文明实践所、站依托“1+4+N”载体，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科普服务4大平台。截至目前，全市各乡镇（街道）文明实践站所均配备宣传员，成立各类志愿服务队伍585支。稳步推进文化综合服务中心建设，目前已完成市文化综合服务中心建设项目可行性研究报告初稿编制工作。同时，按照文化馆、图书馆、博物馆、美术馆建设标准和规范，正在委托设计单位开展“四馆合一”概念性设计。

　　（5）关于“打造特色铜文化力度不足”的问题。不断加大铜文化产业招商引资力度，目前，已与浙江星尚科技有限公司就建设文创街、创意工坊等达成初步合作意向，成功引进了江西铜圣文化产业有限公司。进一步完善了《铜文化创意产业园招商引资补充协议书》，稳步推进铜文化创意产业园建设，目前正在开展用地清表及场地平整，预计年内可开工建设。制定出台《贵溪市铜文化产业发展工作方案》，每年投入500万元支持铜文化产业发展壮大，大力支持铜印象公司建厂扩能、智云传媒公司增设直播间宣传推广贵溪铜工艺品，力争到今年年底，全市培育规上铜文化企业7家。积极推进中鼎金属工艺有限公司“金属錾刻工艺传承保护和生产创新”项目建设。大力引导中鼎金属工艺有限公司、铜印象文化创意有限公司等铜文化企业开发铜文创产品。目前中鼎公司新推出年年有余挂件、牛气冲天摆件、金瓯永固杯等高精密铸造系列铜工艺品。茨荸弄紫铜大街、铜牌坊建设已完工，预计今年6月底可开街。结合城市规划及功能要求，完成了铜文化雕塑园规划方案设计。

　　（二）“落实“两个责任”不够扎实，纵深推进全面从严治党走深走实力度不足”方面

　　5.关于“落实主体责任不够到位”的问题

　　整改情况：（1）关于“市委对朱英福严重危害当地政治生态问题没有引起足够重视”的问题。一是压实主体责任。市委高度重视、痛定思痛，坚持把运用朱英福严重违纪违法案开展以案促改工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，坚决扛起以案促改主体责任。成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长的以案促改工作领导小组,出台《关于运用朱英福严重违纪违法案开展以案促改实施方案》，针对政治生态方面存在的突出问题，提出了23条具体整改措施。2021年2月7日，市委常委班子带头召开关于朱英福严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，对照四个方面查摆出17个问题，深刻剖析问题原因，并逐一制定了整改措施，立行立改。全市90个单位党组织召开了以案促改专题民主生活会，共查摆问题2661条，制定整改措施3518条。对全市24个涉案人员所在单位召开专题民主生活会情况进行督查，责成市公安局、塘湾镇等7个专题民主生活会质量不高的单位重新召开专题民主生活会。二是强化警示教育。市委常委会带头开展朱英福严重违纪违法警示教育学习，对8名朱英福案涉案人员逐个进行了政治谈话，召开了全市科级以上党员干部共800余人参加的朱英福严重违纪违法案警示教育大会。深化拓展“三会一书两公开”常态化警示教育，在全市开展“小吏”为什么能产生“大害”主题大讨论，做到以案明纪、以案示警。严格处分决定执行，2021年第一季度，共执行处分决定42起。发挥典型案例震慑作用，公开通报了朱英福案所涉5名村“两委”干部、4名领导干部跑官要官、买官卖官典型案例，引导全市党员干部尤其是党员领导干部从中深刻吸取教训，树牢廉洁意识。

　　（2）关于“履行‘一岗双责’不到位，相关领域违规违纪易发多发”的问题。一是督促“一岗双责”落实。严格落实《中共江西省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧紧抓住“关键少数”，市委主要领导率先垂范，与部分县级领导干部和部分单位主要负责人开展政治谈话，市四套班子领导和法、检“两长”分别与分管部门主要负责同志进行政治谈话，督促各级党政领导班子成员落实“一岗双责”。二是加强重点领域整治。聚焦政法系统等重点领域，结合政法队伍教育整顿活动，市委主要领导对分管市领导进行个别谈话，层层传导压力。市纪委书记、监委主任为全市政法系统上廉政党课，并通报了市公安局雷溪派出所原教导员吴某某严重违纪违法案等11起典型案例。扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，督促政法部门出台并完善了推动构建防控民警违规入股、高息放贷等问题长效机制，扎牢织密制度的篱笆。政法队伍教育整顿开展以来，全市共收集线索76件，已办结38件，正在办理38件，立案10件，主动投案1人，组织查处1人。三是强化监督执纪问责。进一步加大对“一岗双责”落实不到位的党组织和个人的追责问责力度，2021年一季度，对全市3起落实“两个责任”不力的问题启动责任追究，问责1个党组织、2名党员干部。下一步，将持续加大监督检查力度，以强有力的问责倒逼“两个责任”落实落细。

　　（3）关于“对党员干部教育监管不严”的问题。一是开展专项整治。在全市开展党员干部违规借贷专项整治，截至目前，全市共有105个单位2314名党员干部完成自查。核查问题线索49条，立案审查调查党员干部违规借贷3起3人，运用监督执纪“第一种形态”处理33人（其中诫勉3人），问责1个党组织，收到上交利息60余万元。制定《关于规范全市党员干部参与民间借贷的若干规定（试行）》，建立党员干部参与民间借贷事项报告制度，实行分级管理、分级监督，积极构建防控党员干部违规参与民间借贷问题的长效机制。出台《关于开展全市党员干部赌博问题专项整治工作实施方案》，组织全市党员干部签订《党员干部个人不参与赌博承诺书》，建立纪委、公安联合协作机制。2020年10月以来，全市处理涉及党员干部和公职人员问题线索26起27人，党纪政务处分6人（其中开除2人），立案3人，正在办理1人，转鹰潭市纪委3人。二是加强干部教育管理。制定出台《关于在全市开展干部家访活动的实施方案》，注重了解干部的思想动态、工作情况、家庭状况，对干部工作、家庭中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、教育、疏导。加强干部廉政教育，将廉政教育纳入干部教育培训计划。督促全市82个单位组织党员干部观看了朱英福案警示教育片。举办了首批新提拔领导干部及其配偶廉政教育培训班。2021年以来，1800余人次接受廉政教育。充分发挥“12380”举报核查作用，做好信访核查工作，推动干部管理监督常态长效。三是扎牢制度“笼子”。出台了《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，市委主要领导对分管领域问题较多的4名市领导进行了个别提醒谈话，对年度考核排名靠后的乡镇领导班子进行集体提醒谈话，压紧靠实管党治党政治责任。积极探索开展同级监督，出台《关于加强纪委对同级党委及其班子成员监督工作暂行办法》，完善监督工作机制，切实扎牢制度“笼子”。

　　6.关于“落实监督责任存在短板”的问题

　　整改情况：（1）关于“日常监督不到位”的问题。严格对照全面从严治党新要求，进一步完善派驻机构考核方案。目前，已出台《贵溪市纪委市监委机关2021年度绩效考核细则》《贵溪市纪委市监委2021年度机关工作人员绩效考核试点工作方案》，对派驻纪检监察组日常监督工作任务、工作目标进行了细化分解，要求定期检查驻在单位及其下属单位“三重一大”事项决策和执行情况，驻在单位因“三重一大”未执行到位被通报的每次扣0.5分，因违纪违法被立案调查的每次扣2分。同时，严格落实工作例会制度，要求被监督单位每季度召开一次派驻单位分管党风廉政建设工作领导小组工作例会，每半年会同驻在单位党组（党委）专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。稳步推进派驻纪检监察组改革，目前制定《贵溪市纪委监委派驻职能调整优化方案》，并已按程序上报。

　　（2）关于“推动乡镇纪委‘三转’不到位”的问题。严格按照基层纪委“两化”要求，制定出台了《2021年度基层纪检监察机构工作目标管理考核办法》，将“三转”工作纳入全市党风廉政建设责任制考核内容。同时，督促基层纪委上报干部分工文件，明确乡镇配备3名专职纪检监察干部，市直单位配备2名专职纪检监察干部，并在全市开展了基层纪委“三转”情况自查自纠工作，对“三转”不到位的1个基层纪委书记作出调整，目前全市各基层纪委均已做到纪检监察干部专职。下一步，我市将严格对照考核办法，认真落实“三转”工作以及专职纪检监察干部考评管理工作，建立健全纪检监察干部专职常态化督查机制。

　　（3）关于“做好巡察‘后半篇’文章有缺陷”的问题。针对“市委第九、第十轮巡察移交的部分问题线索未按要求在规定时间内提出处置意见”的问题，经整理汇总，市委第九、第十轮巡察移交的问题线索共计41条，目前已办结12条，并按照每月一调度的原则动态对接巡察问题线索处置情况，对逾期未办结的问题线索实行重点督办，确保相关问题线索尽快处置到位。制定出台《关于进一步规范巡察问题线索移交处理办法》，规范巡察发现问题线索的处理流程。

　　7.关于“党风廉政建设和反腐败高压态势有松懈”的问题。

　　整改情况：（1）关于“存在违规擅自改变规划用地性质及用地建设监管不力现象”的问题。成立了以市政府主要领导为主任的国土空间规划委员会，明确了工作职责和议事规则。对改变规划用地性质问题开展全面自查自纠，完善相关程序。落实“多规合一”要求，强化规划编制和执行，切实提高规划的可行性和前瞻性。严格按照相关程序，对《贵溪市土地利用总体规划（2006-2020）》进行修改和调整，已获省自然资源厅批复通过。完成了《贵溪市东城区E社区控制性详细规划修编及F-6-1地块控规调整论证》，对原教育用地位置进行了优化调整。完成《贵溪市土地利用总体规划延续方案》编制，将柏里文体中心部分未在城镇开发边界内的用地纳入了城镇开发边界范围内，待省厅组织专家评审。下一步，将进一步强化规划的实施执行，加大对违规行为的打击力度，维护规划权威性、严肃性。

　　（2）关于“群众身边的不正之风和腐败问题易发多发”的问题。聚焦教育医疗、生态保护等问题，及时处置江西二套、江西日报等媒体曝光的涉及我市有关问题，严肃处理问责22名相关责任人，推动干部作风持续转变。加大对群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度。2021年1-3月，全市查处“微腐败”问题15起23人，其中党纪政务处分11人，不断提升群众获得感和满意度。贯彻落实鹰潭市委《关于加强村级“小微权力”监督实施意见》，出台基层纪委考核方案，将村级纪检委员纳入考评范围，加强对村级“小微权力”的监督检查。以塘湾镇为试点在全省率先建设农村集体“三资”管理平台，加强对村级“三资”运行情况的监督管理，有效遏制基层微腐败。

　　8.关于“作风建设抓而不实”的问题

　　整改情况：（1）关于“2019年以来发生多起违反中央八项规定精神问题”的问题。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，印发《在全市开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，聚焦元旦、春节、五一等重要时间节点开展专项监督检查。加大对违规使用办公用房、违规操办婚丧喜庆等“四风”问题的查处力度。2021年1-3月，查处违反中央八项规定精神问题21起32人，党纪政务处分12人，通报曝光典型案例2起6人，释放越往后越严的强烈信号。出台《关于严肃整治党员干部及公职人员酒驾问题的通知》，建立涉及党员干部及公职人员酒后驾车问题线索即时移交市纪委市监委制度，深挖彻查酒驾、醉驾背后隐藏的“四风”问题。出台了《关于严肃工作纪律加强干部作风建设的通知》，从会议纪律、值班值守纪律、上下班纪律、工作落实、领导干部请销假和外出报备等方面进行制度规定，完善考核奖惩机制，切实改进工作作风，严肃工作纪律，不断巩固落实中央八项规定精神成果。

　　（2）关于“近两年全市重点项目建设推进缓慢”的问题。出台实施方案，深入开展“项目建设提速年”活动，将项目建设纳入部门（单位）实绩考核。完善重大项目“4+X”会商服务机制，市委市政府主要领导每月召开重大项目推进会进行集中调度，实行“一月一督查”“一月一通报”，倒逼加快项目建设进度。今年以来，召开重大项目推进会4次，重点调度的87个项目中达到或超过时序进度的项目占91%。同时，对近两年安排的重大项目进行全面梳理，重新评估项目的科学性和必要性，对拟实施的项目督促加快进度。目前，共梳理出重大项目前期工作9项，其中已完成可研及初设批复2项，已完成可研批复5项，已完成项目建议书1项，已备案项目1项。下一步，将加快各未落地项目前期工作，推进项目落地。

　　（3）关于“有的项目违规占用耕地长达十年之久被媒体报道才被查处”的问题。对违规项目已立案查处，对占用的耕地已全部拆除并恢复土地原状，立案调查2人，第一种形态处理5人，对罗河镇政府予以通报，对市自然资源局下发纪检监察建议书。将该地块调整规划用途，现已符合规划。同时举一反三，出台了《贵溪市农村违章建房和违规用地摸排整治工作方案》，在全市范围内开展摸排整治工作，对摸排出的143宗约200亩违规用地，严格按照法律法规，通过拆除、没收、责令复耕等方式予以查处。下一步，将进一步加强村民建房管理，加强日常巡查，严格落实全国农村乱占耕地建房“八不准”的相关规定，坚决减少存量、止住增量。

　　（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设和党建工作存在薄弱环节”方面

　　9.关于“领导班子自身建设有差距”的问题

　　整改情况：（1）关于“民主集中制执行不到位”的问题。市委严格贯彻执行民主集中制，认真落实《中共贵溪市委常委会工作规则》，充分发挥市委常委班子的集体领导作用，出台了《中共贵溪市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，进一步细化了“三重一大”制度的具体程序和操作流程，提高了决策效率，防止久议不决。严格执行“三重一大”、民主集中制决策制度，建立健全“4+X”重大事项会商服务机制，畅通市委、市政府沟通渠道。今年以来，市政府召开政府常务会议9次，符合市委常委会会议议事范围的议题共17项，其中涉及大额资金使用和重大项目安排的有15项，均已按程序、按要求提交市委常委会会议审议。

　　（2）关于“党内政治生活不严肃”的问题。市委把严肃规范党内政治生活作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，以更高标准更严要求加强班子自身建设。在2020年度市委常委班子民主生活会暨省委巡视“回头看”整改专题民主生活会召开前，精心制定工作方案，认真开展学习研讨、谈心谈话、征求意见等前期工作，并要求各市委常委同志每人至少提出一条批评性、有“辣味”的意见建议，不能以工作建议代替批评意见。在会上，市委主要领导带头，严肃党内政治生活，共提出批评性意见建议30条。鹰潭市政府主要领导出席指导，认为此次民主生活会“问题扣得紧、问题找得准、批评触得深、措施提得实”。会后，及时制定整改方案，建立了整改台账，明确了整改责任领导、整改责任单位、整改时限。同时，为确保全市各单位开出高质量的民主生活会，对全市24个涉案人员所在单位召开朱英福严重违纪违法案以案促改专题民主生活会情况进行重点督查，责成市公安局、塘湾镇等7个专题民主生活会质量不高的单位重新召开专题民主生活会。让严肃党内政治生活、规范召开民主生活会这一要求成为全市各级党组织的共识共为。

　　10.关于“选人用人和干部队伍建设有不足”的问题

　　整改情况：（1）关于“干部队伍专业结构不优”的问题。一是精准选配专业人才，针对专业性岗位，按照“学过干过管过”的原则，加大招录、选配具有相关专业学习背景和长期从事相关专业领域工作的干部力度，让专业的干部干专业的事。比如在2021年招录计划中，为市发改委设置了工程管理类及财政金融类专业岗位。二是大力实施干部“醒脑”工程，去年下半年以来，市委多次组织考察团赴浙江德清、长兴、桐乡，湖南长沙、浏阳等省内外先进地区学习考察，开拓干部的视野，提升干部工作能力和专业素养。践行“五个一线”用人导向，2021年以来，共选派181余名干部到招商引资、重点项目等“五个一线”培养锻炼。2020年以来，共提拔重用172名干部，其中，“五个一线”中因表现突出得到提拔重用92名，占提拔重用干部总数的53.5%。三是采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，结合全市党员干部教育培训工作计划，加大专业知识的教育培训力度，重点围绕“十四五”规划、2035年远景目标规划，纳入了产业发展、项目建设、城市规划、金融管理等方面内容，开展精准化培训。如在新任科级干部培训班中，开设了城市规划管理、金融、科技创新等专业知识培训。结合鹰潭红旗干部学院和其它异地培训、实地考察、网络学习等多种形式，探索创新出上门宣讲、点单培训、基地实践等多种培训教育形式，切实增强培训内容的针对性、实效性。2020年下半年以来，全市开展各类培训班22期，培训3686人次，有效提升我市干部的专业水平。

　　（2）关于“乡镇公务员职务与职级并行落实力度不足，正向激励作用发挥不够”的问题。以健全激励保护机制为主要手段，进一步做好公务员职务与职级并行工作，继续开展市直机关借用乡镇机关三级、四级调研员职数试点工作。严格按照《贵溪市全面推行乡镇机关工作人员绩效考核工作方案》要求，完善乡镇机关工作人员绩效考核工作，落实容错纠错机制等，基本实现乡镇机关在编在岗公务员、事业编制人员年均工资收入比市直机关同职级人员年均工资收入高出20%以上的目标，充分调动乡镇干部干事创业的精气神。全面摸清乡镇职级职数情况，结合乡镇谈心调研结果，进行前期分析研判。充分运用公务员管理信息系统，对照整理乡镇换届第一、二轮考察结果，梳理出表现较好、任职年限较长、政治素质好、群众公认度较高的公务员。下一步，将在乡镇换届工作中，对上述公务员予以优先晋级。

　　11.关于“党建工作有短板”的问题

　　整改情况：（1）关于“机关和基层党建工作存在薄弱环节”的问题。严格落实党组织书记抓基层党建工作专项述职评议制度，推动各级党组织书记切实履行抓党建工作“第一责任人”职责。全市36个党（工）委于2021年3月底前均召开了2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，压实基层党建工作责任，传导党建工作压力。全面开展对“有的单位和地方以党政联席会代替党委会，存在非党委委员参与干部人事任免、发展党员或处分党员提议表决现象”的问题自查自纠工作，印发了《关于开展全市党委（党组）会议议事情况进行摸底排查的工作提示》，全市64个单位党委（党组）开展了自查自纠工作，组织对14个单位党委（党组）进行了抽查，对11个抽查发现问题的单位进行通报。印发了《关于进一步规范党委（党组）会议议事工作的通知》，对党委（党组）会议议事的相关原则、范围、程序等方面进行了规范，并明确将党委（党组）会议议事规则的落实情况纳入党建日常督查、专项巡察和年终党建工作述职评议考核重要内容。

　　（2）关于“‘两新’组织党建工作不到位”的问题。一是印发了《关于开展对全市“两新”组织党建基本情况进行摸底排查的工作提示》，全面开展摸底排查，及时更新“两新”组织党组织台账，对各党（工）委摸排上报的“空壳”支部情况进行了逐一分析研判，对21个所辖非公企业或社会组织已经倒闭、注销等特殊情形的“两新”组织党组织，指导相关党（工）委严格按照程序予以撤销。二是出台了《关于全面提升非公有制经济组织和社会组织党建工作质量的通知》，持续优化“园区属地管理，部门分类管理，乡镇（街道）和村（社区）兜底管理”的组织管理链条，全市各党（工）委每季度上报并更新“两新”组织党建工作台账。三是夯实基层基础，按照属地管理和行业管理的原则，对全市“两新”组织党组织重新调整了党组织书记，选派了党建工作指导员131名，确保“两新”组织党组织的组织活动正常开展。召开市委“两新”工委委员（扩大）会议，以深化“四项提升”行动为抓手，持续夯实“两新”组织党建工作基础，全面提升“两新”组织党建工作质量。

　　（3）关于“支部战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。扎实推进党建“三化”建设，目前全市已全面完成村（社区）“三化”建设工作任务。创新建立“五会一部”运行机制，在所有行政村全面推行党员网格化管理，规范和改进党建引领乡村治理工作。目前，全市共划分网格2265个，配备网格员5854名。以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强“两委”班子，提升基层党组织凝聚力和战斗力。2020年排查出的12个软弱涣散村党组织已完成整顿验收工作，顺利完成换届选举，全面实现村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”、每个村（社区）至少有1名35岁以下大专以上学历成员和每个村委会中至少有1名女性成员等3项硬性指标。2021年4月，组织对2018年以来的软弱涣散村（社区）党组织整顿情况开展“回头看”，进一步巩固整顿成效。

　　（四）“落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改还不到位，整改实效有差距”方面

　　12.“整改主体责任落实有差距”的问题

　　整改情况：（1）关于“整改态度不够坚决，对历史遗留问题整改，存在畏难情绪”的问题。坚持问题导向，树立正视困难、不怕困难、解决困难的勇气和信心，以坚定的政治担当全力抓好整改落实工作，依法、依规逐项解决历史遗留问题。

　　（2）关于“整改督促落实机制不健全”的问题。一是健全督查机制。制定《2020年市委督查工作计划》、出台《关于进一步完善贵溪市督查工作机制的通知》，将巡视整改工作纳入市委督查重要内容，制定了《巡视整改工作督查方案》，从市委办、市委督查办、市纪委市监委、市委组织部抽调人员成立了4个督查组，定期开展专项督促检查，建立整改台账，督促整改落实。二是强化日常监督。制定了《关于监督推动中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实的工作方案》、《关于履行巡视巡察反馈问题整改日常监督职责的实施办法》，每周监督推动巡视整改工作情况。对全市上轮巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题中，未按时限完成整改的，共计10个单位的主要领导进行了约谈。

　　13.关于“整改监督责任落实不到位。”的问题

　　整改情况：（1）关于“纪检监察机关对督促整改重视不够”的问题。制定了《关于监督推动中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实的工作方案》，监督推动巡视整改任务的单位切实抓好整改工作，提升工作质效。将落实中央和省委巡视反馈意见、审计反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况纳入市委第十三轮巡察内容。出台《贵溪市纪委市监委机关2021年度绩效考核细则》等，抓好驻在单位巡视巡察反馈整改的监督检查工作。今年以来，各派驻纪检监察组列席所驻在单位班子会、民主生活会28次。下一步，按照《关于监督推动中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实的工作方案》要求，持续抓好中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改工作，通过列席驻在单位班子会，压实巡视整改牵头单位整改主体责任，进一步推动整改工作落实到位。

　　（2）关于“组织部门对整改日常监督有缺失”的问题。强化整改日常监督和重点督导，完善日常监督的体制机制。制定《关于履行巡视巡察反馈问题整改日常监督职责的实施办法》，明确了日常监督对象和监督职责，通过专项监督、审阅监督、信访监督等多种方式，加大对各级巡视巡察反馈问题的整改监督力度。对全市上轮巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题中，未按时限完成整改的，共计10个单位的主要领导进行了约谈。针对省委巡视指出的存在“虚假整改”的问题，对市人社局分管领导江某和业务经办人杨某2名同志进行了问责。

　　14.关于“整改实效有差距”的问题

　　整改情况：（1）关于“上轮巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题有12个未整改到位”的问题。对上轮巡视、审计等监督发现问题，市委、市政府主要领导亲自调度、亲自督办，督促各责任领导和责任单位落实整改。未整改到位的12个问题已完成2个问题整改。下一步，将采取定期调度、明察暗访等方式，督促相关责任单位上报情况说明，全面掌握剩余10个问题整改进展情况，及时协调解决整改工作中存在的困难和问题，推动整改落实。

　　（2）关于“有的污染综合治理项目，原定2020年底完成的污水处理项目11月26日才完成招投标”的问题。目前，六国化工渣场污水处理改造项目已完成所有主体结构建设和设备安装工作，目前已进入调试阶段，预计今年6月底可试运行。

　　（3）关于“审计发现的三处“两违”建筑中，有的超出面积未拆除到位”的问题。审计发现的三处“两违”建筑中，东门街道雄石村州上江家组李某某违法建筑物已于2020年9月拆除到位。小洲上江家组王某某、付某某违法建筑已于2019年11月拆除到位。贵溪瑞邦置业有限公司麒麟公馆违规项目已于2021年1月全部拆除到位。同时，开展“城市建管提质年”活动，制定《贵溪市城市建成区违法建设专项治理三年行动实施方案》，对全市范围内“两违”建筑进行摸底排查。下一步将进行违章建筑认定工作。同时，加强常态化巡查，每日巡查不少于2次，坚决遏制新增违章建筑。

　　（4）关于“存在虚假整改”的问题。对“虚假整改”进行深入调查，并对2名相关责任人进行了问责。加大编制内人员考录力度，通过公务员招录、“五方面人员”考录等方式，充实了乡镇干部队伍，2020年乡镇新考入人员62名，一定程度上缓解了乡镇干部紧缺现象。同时，强化自聘人员管理，建立自聘人员长效管理机制，出台了《贵溪市机关事业单位编外人员使用与管理办法》（贵府办〔2021〕7号），要求做到自聘人员只减不增，自聘人员需经市人社局、市委编办、市财政局备案，并实行劳务派遣。2019年至2021年4月底，全市乡（镇、街道）自聘人员净减少27人。制定《关于严肃工作纪律加强干部作风建设的通知》，深入开展“强作风、优环境”活动，推动环境大优化、政策大落实、作风大提升。

　　三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成效

　　经过三个多月集中整改，我市巡视整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒认识到，对照中央和省委要求，对照干部群众期待，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，贵溪市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话、重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓紧抓牢巡视整改重大政治任务，切实以整改成效推动贵溪高质量跨越式发展。

　　1.把牢正确政治方向，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持市委常委会会议第一议题学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动全市上下做到学思用贯通、知信行统一。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署。全面落实意识形态工作责任制，推动巡视整改与开展党史学习教育有机结合，进一步砥砺党员干部初心使命，让人民群众真切感受到巡视整改带来的新气象、新变化。

　　2.坚持高标准严要求，不断巩固深化巡视整改成效。突出问题导向，抓牢重点任务，坚决做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，认真总结经验，巩固扩大整改成果；对正在推进的整改任务，强化跟踪督办，推动整改落实；对需要长期坚持的整改任务，持续完善整改落实长效机制，紧盯不放，一抓到底，切实发挥巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”战略作用。

　　3.持续涵养政治生态，纵深推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，以巡视整改为动力，把构建风清气正的政治生态作为一项长期性、基础性工作，坚持不懈把从严管党治党工作不断引向深入。紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子，全面落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署和工作要求，督促各级党委（党组）切实扛起全面从严治党主体责任，落实纪检监察机关监督专责，推动“两个责任”协同贯通、形成合力，不断提高党的建设质量和水平。驰而不息正风肃纪反腐，持续贯彻中央八项规定及其实施细则精神，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　4.强化整改成果运用，放大巡视整改效应。以巡视整改为抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕“活力贵溪、铜都贵溪、数字贵溪、幸福贵溪”发展定位，坚持对标找差创新实干，推动项目建设再提速、城市能级再提升、民生福祉再增进，加快推进贵溪高质量跨越式发展，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0701-3311225；邮政信箱：江西省贵溪市府前路政府大楼XT33540008000001，电子邮箱：gxswbgs@163.com。

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[银行整顿六大纪律反馈意见]中共贵溪市委关于省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的通报？

[银行整顿六大纪律反馈意见]中共贵溪市委关于省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的通报文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[银行整顿六大纪律反馈意见]中共贵溪市委关于省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的通报我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[银行整顿六大纪律反馈意见]中共贵溪市委关于省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的通报主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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