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[银行整顿六大纪律反馈意见]加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题在作风建设方面的问题

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党的二十大强调锲而不舍落实中央八项规定精神，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。找准作风问题的突出表现和新情况新动向，一个问题一个问题解决，推动作风建设持续走深走实，让新风正气在新征程上不断充盈。以下是有关加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题的问题。

　　认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，按照三严三实的要求，模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，努力争当遵章守纪的好党员和好干部，现将六大纪律自查情况报告如下：

　　一、模范遵守政治纪律

　　一是坚定理想信念，加强学习，进一步坚定道路自信、理论自信，制度自信。自觉在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。二是自觉强化党的意识，始终牢记自己是一名共产党员，是为党工作，在工作中、生活中切实做到忠诚于党组织，任何时候都与党同心同德。三是切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。通过强化政治理论和党的意识教育学习，真正做到了在党言党，在党优党，不妄议大政，不信谣传谣，不违反政治纪律和政治规矩。

　　通过自查，我个人无公开发表危害党的言论;无妨碍党和国家方针政策实施;无在党内搞团团伙伙;无组织和参加迷信活动;无违反政治规矩等其他违反政治纪律的问题。

　　二、模范遵守组织纪律

　　一是坚持民主集中制，自觉做到四个服从。在工作中，坚持做到集体领导和个人分工相结合，自觉维护班子团结。二是服从组织安排，摆正了个人与组织的关系，严格按照程序、按照规矩办事，没有向组织讨价还价。三是带头执行干部选拔任用条例。无跑官要官、拉票贿选行为。按照要求，如实向组织报告个人情况和有关事项。

　　通过自查，我个人无违反民主集中制原则;无不按要求请示报告有关事项;无违规组织参加老乡会校友会;无侵犯党员权利;无在投票和选举中搞非组织活动;无违反干部选拔任用规定等其他违反组织纪律的问题。

　　三、模范遵守廉洁纪律

　　一是筑牢反腐倡廉思想堤防。通过大力营造反腐倡廉的舆论氛围和有效落实廉政风险防控建设体系工作，在主观上建立起了牢固的思想防线，营造了良好的廉政勤政氛围。二是严格执行廉洁从政规定，及时发现问题，及时整改，没有违反廉洁纪律的问题。三是守住做人、处事、用权、交友的底线，自重、自醒、自警，保持健康向上的生活情趣和高尚的精神追求。带头讲修养、讲道德、讲廉耻，带头把好小节关、亲情关、社交关。

　　通过自查，我个人无权权交易和纵容特定关系人以权谋私;无违规接受礼品礼金宴请和服务;无违规操办婚丧喜庆事宜;无违规从事营利活动;无违规占有或使用公私财物;无违规参与公款宴请和消费;无公款旅游;无违反公务接待管理规定;无违反公务用车管理规定;无违反会议活动管理规定;无违反办公用房管理规定;无权色钱色交易等其他违反廉洁纪律的问题。

　　四、模范遵守群众纪律

　　牢固树立了群众观念。坚持做到基层片区联系制度，干部职工交心谈心制度，有效解决基层、群众、干部职工最直接最关心的问题。没有违反群众纪律的问题。

　　通过自查，我个人无侵害群众利益;无漠视群众利益;无侵犯群众知情权等其他违反群众纪律的问题。

　　五、模范遵守工作纪律

　　认真履职尽责，认真履行党风廉政建设责任一岗双责，积极开展了三重一大监督工作，对单位的重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排、大额资金使用等情况进行监督，保证了单位的三重一大制度正确实施。没有违反工作纪律的问题。

　　通过自查，我个人无主体责任落实不力;无违规干预市场经济活动;无违规干预执纪执法司法活动;无泄露扩散窃取私存党的秘密等其他违反工作纪律的问题。

　　六、模范遵守生活纪律

　　一是力戒四风，严格执行中央八项规定，六项禁令，四风问题整改落实到位。二是生活作风严谨，遵纪守法，没有违反生活纪律的问题。

“要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧盯供电服务领域不正之风，推进作风建设常态化长效化，以作风建设新成效保障党的二十大战略部署在国家电网落实见效。”近日，中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组召开组务会，专题研讨学习党的二十大精神。会议结合近年来供电服务领域“四风”问题查处情况，对加强全系统作风建设作出部署。

作风建设只有进行时，没有完成时。党的二十大强调锲而不舍落实中央八项规定精神，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大精神，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，一个问题一个问题解决，推动作风建设持续走深走实，让新风正气在新征程上不断充盈。

中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组对近年来查处的供电服务领域“四风”问题进行分析研判，综合把握近年来政治生态分析研判、监督检查、审查调查等发现的突出问题，在此基础上组织修订落实中央八项规定精神监督检查指导书，形式主义、官僚主义表现形式及定性量纪参考指引，为公司各级纪检机构开展供电服务领域作风问题监督执纪提供操作规范和工作指南。

依托当地数字治理优势，浙江省杭州市纪委监委建立大数据监督平台，通过数据汇集比对，更加精准发现并纠治违规公款购买高档烟酒等隐形变异“四风”问题。下一步将通过纳入征地拆迁、土地租赁、帮扶救助等事项，开发群众“掌”上直查应用场景等方式，以数字化手段借力群众监督，深入纠治群众身边的作风问题，推动作风建设常态化长效化。

山东省烟台市纪委监委对党的十九大以来该市纪检监察机关查处的4300余起“四风”问题进行分类别、分层级、分地区、分领域、分行业分析研判，找准突出表现、重点领域、易发环节。同时，筛选反面典型案例，作为常态化开展针对性警示教育的重要举措，教育引导党员干部自觉弘扬新风正气。

“针对分析研判情况，我们将推动相关市直主责部门围绕项目建设、乡村振兴、生态环保、营商环境、疫情防控等‘四风’问题易发多发领域，牵头在市县两级开展联动整治、系统纠治，将本领域作风建设与自身业务工作同部署、同落实。”烟台市委常委，市纪委书记、监委主任任敬喜说。

党的二十大报告把制度建设摆在更加突出位置。推进作风建设常态化长效化，要把查处问题同完善制度机制更加紧密地结合起来，不断把制度成果转化为治理效能。

河南省纪委监委探索建立基层党风政风观测员制度，从全省各地乡（镇、街道）、村（居、社区）和基层企事业单位中选取党员干部担任省纪委监委党风政风观测员，各地纪委监委结合自身实际分别选取本级党风政风观测员，聚焦“四风”问题新表现、盲目加重基层负担新形式，以下看上发现问题，以点带面深入剖析，自上而下推动整改。河南省纪委监委有关负责同志表示，将继续以具体问题为牵引，持续查找漏洞督促建章立制，不断扎紧制度“笼子”。

浙江省金华市纪委监委聚焦破坏营商环境的不正之风，开展违规收受礼品礼金、不吃公款吃老板等问题专项治理，健全防止公职人员违规借贷、违规持股和“一家两制”利益冲突机制，以作风建设推动惠企政策有效落实，以新风正气护航民营经济持续健康发展。

“我们将紧密围绕学习贯彻党的二十大精神，靶向纠治‘四风’顽症，坚决清除影响经济发展环境的突出问题，切实把好作风带入新征程。”金华市委常委，市纪委书记、监委主任吴燕说。

　一、“六大顽瘴痼疾”主要内容

　　根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排,确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观,集中整治“六大顽瘴痼疾”:

　　1.违反防止干预司法“三个规定”;2.违规经商办企业;3.违规参股借贷;4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;5.违规违法减刑、假释、暂予监外执行;6.有案不立、压案不查、有罪不究;7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。

　　二、“六大顽瘴痼疾”存在问题

　　通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉,通过全面排查、深挖细查,共发现属于“六大顽瘴痼疾”范畴的问题11个。其中,违反防止干预司法“三个规定”问题1个,违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个,有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。

　　(一)违反防止干预司法“三个规定”问题

　　个别人员认识不清,对于不属于填报的情况进行填报;个别人员填报内容不完整,没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容,不能全面反映过问情况;记录报告主体不全面,没有做到全覆盖。

　　(二)违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

　　1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题,没有通过正式方式及时纠正,审查不认真不细致。

　　2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查,忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查;对罪犯的询问没有做到全覆盖。

　　3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题,检察监督不实不细。

在取得成绩的同时，机关作风建设中还存在着一些不容忽视的问题。主要是思想作风方面，部分同志思想落后于不断发展的客观实际，工作缺乏主动性、创造性；在学风方面，部分同志存在着不太重视理论学习，以及学用脱节的倾向；在工作作风方面，或多或少地存在着工作不深入、作风不踏实和艰苦奋斗意识不强的问题。这些问题的存在，影响党的理论、路线、纲领和方针政策的贯彻落实，影响政府机关在人民群众中的形象，其后果不可低估。所有这些，决定了作风建设将是摆在我们面前长期而艰巨的任务，党的十七大指出：“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设。”所以通过一二次教育活动实现机关作风建设是不现实的，必须从理论和实践的结合上认识和把握加强和改进机关作风建设的前提和背景，在推进机关党的思想建设、组织建设的同时，自觉地、坚持不懈地抓好机关作风建设。下面就如何加强机关作风建设谈一点自己的看法。

1.以开展纪律作风整顿等形式，加强思想建设，转变机关作风

加强对机关党员干部的思想教育，解决机关和党员干部纪律作风方面存在的突出问题，使全体干部干部时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，应该成为机关党建工作的首要任务。一是注重理论武装，切实抓好“”等组织制度的落实，解决机关党员干部的全局观念、大局意识不强、部门和个人利益至上的问题。坚持把主题教育、党课教育和警示教育紧密结合，组织党员干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的十七大精神和科学发展观武装思想，指导工作。教育机关党员干部牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作，解决机关党员干部责任心不强，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，、作风散漫的问题。将科学有效的思想政治工作自然溶入到机关整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围。形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念，解决党员干部服务意识不强，服务效率低，服务质量差，服务态度不强等问题。十七大报告通篇谱写了关注民生的思想，倾力民生，改善民生已成为衡量一个单位的重要方面。要教育机关党员干部始终把职工的利益放在首位，把涉及职工切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听职工的呼声，真实反映职工的愿望，真正关心职工的疾苦；多为职工办好事、办实事，做到时时处处为职工利益着想。

2.强化制度建设，形成长效管理机制，为机关作风建设提供保障

加强机关作风建设，树立良好的党风政风，提升机关公众形象，完善的制度保证是关键，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是重点建立和完善《机关干部考核制度》等以建设高效型机关为目标的管理机制。促进机关工作作风、服务意识、办事效率明显提高。二是重点建立和完善《党内监督制度》等强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。通过好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。三是建立和完善《党员干部廉洁自律制度》、《述职述廉制度》等加强党员廉政建设为内容的反腐倡廉机制。着力解决机关党员干部作风上的突出问题，努力促进机关作风建设进一步转变。深入推进廉政文化进机关活动，教育机关党员干部严格执行廉洁自律的有关规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要全力抓好监督检查。通过推行党力、政务公开以及行风政风评议活动，切实做到权力行使到哪里，活动就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。

一、正确认识加强作风建设的重要性：

2012年，煤炭行业受全球金融危机和国家经济下行的影响，煤炭需求萎缩，价格大幅下滑。煤炭企业面临着非常严峻的经营形势，在这样的困难时期，干部队伍能不能保持振奋的精神和良好的作风，团结带领广大员工去面对困难，迎接挑战，对企业发展起着至关重要的作用。因此，通过开展作风建设，着力解决领导人员作风建设方面存在的突出问题，建设一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的高素质干部队伍，不断提高干部队伍素质和发挥其整体效能作用，推动企业可持续健康发展，是非常有必要的。

二、当前作风建设存在的问题及特点：

当前干部作风方面存在的突出问题：一是学风上：存在懒惰、厌学现象，以工作忙为借口，素质上得不到提升。二是思想上：思想消积，不思进取，先进性得不到体现。三是工作上：缺乏责任意识，在岗位不谋其政，工作能力得不到锻炼。

具备有以下几个负面特点：

消极性：郭沫若《洪波曲》中提到“从积极方面来说，歌咏可以团结自己的力量。从消极方面来说，歌咏可以涣散敌人的军心。”部份干部忧患意识和竞争意识不够，积极性和主动性发挥不充分，个别领导甚至认为作风建设是件麻烦事，对工作影响不大，产生了一种“看惯、干惯、听惯”的坏习惯。如作风上表现为“对群众反映的问题态度冷淡”、“对业务知识的学习不够主动”、“对创新的工作得过且过”。

片面性：是主观性的表现，往往不尊重客观规律，不尊重群众意愿，完全凭当然或个人情趣办事，凭主观意志决策。在思想上缺乏辩证思维的方法，不能客观地、全面的观察和分析问题，对重要的现象没有应有的警惕，基层调研的资料缺乏，工作随意性强。作风上主要表现为“工作不实，搞形式”、“干部任用，凭主观”。

偶然性：有句俗话叫做“不怕一万，就怕万一”。有些干部往往忽视了“一万”和“万一”的辩证关系，在“一万”的偶然性中包藏着“万一”的必然性。他们无论办什么事情，因为一次两次或若干次没有发生问题，就以为永远不会发生，从而产生侥幸心理，侥幸心理逐渐占了上风，胆子越来越大，以至于违法违纪。作风上主要表现为“生活作风不健康”、“职务高消费”、“借机敛财”。

三、加强作风建设的对策与建议：

（一）提高理论素养，加强思想作风建设

一是要有责任意识。权利和责任是紧密相联的，必须明白在其位谋其政，享其利，就必须负其责，工作搞不好，就必须要追究，要处罚、要承担责任。二是要有执行意识。要保持政令畅通，将所有的决定安排，都必须贯彻到位，执行到位，不能明拖暗顶打折扣，确保执行效果。三是要有创新意识。针对工作中的重点和难点，要进一步解放思想、创新思维，要在管理创新，方法创新上下功夫。四是要有团结意识。要多协作、多沟通、多支持，工作中不推诿扯皮、敷衍失职；五是要有廉洁意识。随着企业的发展与外界经济、物资交往越来越频繁，要进一步增强自我约束，自我保护的意识，要珍惜来之不易的岗位。六是要有和谐意识。和谐是当代社会的主题，要处理好工农之间、上下级之间、干群之间以及家庭成员之间的关系，为企业发展营造良好氛围。

（二）提高约束能力，加强纪律作风建设

加强纪律作风建设既是当前之需，也是常青之基，重在提高约束力，实在增强行政执行力。俗话说“没有制度，不成方圆”。对于一个企业来说，没有了制度就像一盘散沙，没有核心竞争力。如果上班迟到、工作办事拖拉、出口脏话、行为随意…….就没有了工作效率。只有严格遵守纪律，改进纪律作风，善于用纪律约束自己，企业才有向心力、竞争力。

（三）提高工作效率，加强安全作风建设

曾有人说“制定了决策，事情只是做了一半，另一半而且是重要的一半，就是努力贯彻实施，如不能落实，最好的决策也是一张白纸”。对待安全生产要“尽心”去做，“尽力”而为。一是要加强思想引导，提高教育效率。如果对安全生产的重要性认识不到位，就不会有搞好安全的的自觉性，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系，形成自我教育、自我保护的体系。二是加强精细管理，提高工作效率。坚持精、细、实的作风，不要把干与没干作为重点，而是要把安全工作干好作为重点。对待现场安全生产工作不放过任何一个细节，不留有任何一点疏漏。三是加强现场整治，提高安全效率。要有敢抓敢管的勇气，正确理解“严是爱，松是害”的道理，对待现场隐患，处理率要达100%。同时，发挥好“六条线”、“作风监督员”齐抓共管的作用，改变深入现场少、理论讲得多、实际操作少、问题批评多、指导处理少，创造安全工作良好环境。

当前，基层央行领导干部作风建设中主要存在以下几方面的突出问题：一是在思想作风方面，个别领导干部政治理论素养不高，理想信念不够坚定，争做合格党员的意识淡化，大局观念不强，不同程度地存在本位主义思想，尤其是当个人利益与集体利益、部门利益与整体利益发生冲突时，总是站在本部门、本岗位及个人立场来考虑问题。表现在行为上不能够严格按照共产党员标准要求自己，看齐意识不强，不能够真正把思想和行动统一到党中央的具体要求上来，不能高标定位，缺乏进取精神，存在安于现状、小进则满的思想。二是在学风方面，部分领导干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，对学习的重要性认识不足、重视不够，缺乏终身学习的观念。一些领导干部认为自己干了多年的中央银行工作，不学习照样能够凭经验做好工作；有的年轻干部认为自己书本知识学得够多了，不虚心学习实践经验，或借口工作忙敷衍了事，即使学习也满足于一知半解、浅尝辄止，理论学习联系实际不够，不善于运用科学的世界观和方法论指导、解决工作中的各种新矛盾、新问题。三是工作作风方面，个别领导干部责任意识、服务意识不强，开拓创新精神不够，缺乏求真务实精神。作风漂浮，不敢面对困难，不敢碰硬，没有攻坚克难的勇气，缺乏奋发有为的精神。不能正确领会和掌握上级的政策和意图、缺乏符合实际的工作思路和措施。责任心不强，对业务管理中长期存在的问题熟视无睹，习以为常，或者原则性不强，怕得罪人，缺乏敢抓敢管的精神。习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，喜欢动口不动手，工作部署多，具体抓落实不够，工作落不到实处。四是在生活作风方面，个别领导干部没有树立正确的价值观、生活观，讲排场、比阔气、挥霍浪费等现象依然存在，有的领导干部与高收入行业比待遇，甚至认为艰苦奋斗、勤俭节约的传统不合时宜，平日里廉洁自律这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的标准和要求。平日里，只注重是否违反了党规、“八项规定”、是否存在“”问题等大的问题，而忽视了自身存在的一些小的问题。虽然表面上看似乎没什么，但实质上也是对自己要求不严，表率作用发挥不到位的实质表现。

二、解决领导干部作风建设中存在问题的对策和建议

实践证明，要想从根本上解决上述存在问题，必须从以下几方面入手：一是不断加强学习，更新知识，与时俱进。领导干部要通过坚持不懈地学习，不断提高政治理论素养，坚定共产主义信念，发挥共产党员先锋模范作用；要尽快掌握新知识、新技能、新业务，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为思想解放、观念新颖、开拓创新的模范。要重点加强对政治理论、现代经济理论、法律法规、管理科学和中央银行业务的学习，不断改善自身知识结构，拓宽视野，提高综合素质和工作水平。要加强对本专业工作的深入研究，准确把握业务发展的历史沿革、最新动态和发展趋势，关注与人民银行工作联系紧密的经济金融前沿性的研究成果，做本职工作的行家里手。二是强化责任意识，抓好工作落实。领导班子要强化大局意识，顾全大局，令行禁止，严格遵守和执行党的各项纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证中央和总行的重大方针政策在辖区人民银行系统得到不折不扣的贯彻落实。班子成员要强化责任意识，切实抓好各自分工范围内工作任务的落实，始终保持积极进取和开拓创新精神，保持旺盛的工作激情，勇于负责，敢抓敢管。对重大事项和重要工作要认真研究，主动布置，及时检查，跟踪问效。要多一点开拓进取的勇气和奋发有为的精神，从工作实际和履职要求出发，积极探索新形势下工作的路子，抓住业务工作和管理工作中的重要问题，创造性地做好工作。三是坚持求真务实的作风。领导干部要坚持和弘扬求真务实的作风，说实话，办实事，求实效，兢兢业业做好工作，切实防止形式主义、。领导干部要深入基层，深入群众，深入金融机构、深入微观经济主体进行调查，紧紧围绕金融改革和人民银行中心工作，结合辖区特点和工作实际，从具体问题、突出矛盾和薄弱环节入手，站在全局的高度深入分析新情况、新问题，研究提出应对的思路、措施，积极将调研成果转化为工作成效，下大气力解决好金融稳定和人民银行管理工作面临的热点难点问题和干部职工反映的突出问题。同时，要切实增强为基层服务的意识，深入基层，主动征求和听取下级行同志的意见和建议，及时了解和掌握基层工作的难点及干部职工的思想状况，真心实意帮助基层解决实际问题。四是严格遵守各项廉政规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。领导干部要时刻牢记“两个务必”，强化艰苦奋斗的思想观念，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持从自己做起，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行有关规章制度，以身作则，率先垂范，真正让干部职工切身感受到领导干部在廉洁自律方面所起的表率作用。在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，勤俭办行、勤俭办事，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

三、加强组织领导构建领导干部作风建设长效机制

人民银行各级行领导干部作风建设的好与坏，直接关系到人民银行履行职责的能力和水平，因此必须充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和长期性，切实加强组织领导，突出抓好领导干部作风建设工作，以此带动行风建设的根本好转，推动了人民银行各项工作的健康开展。

（一）加强学习和教育，筑牢思想道德和党

纪国法两道防线一是把学习贯彻系列重要讲话精神作为学习教育的主要内容，认真对照八项规定要求反复消化理解，紧密结合本单位领导班子和领导干部作风建设实际，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和上级行的要求上来。二是要积极倡导勤于学习、善于思考、理论联系实际、着力解决实际问题的学风，主动加强学习。深入学习关于加强党的作风建设的一系列重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作。三是要大力加强央行文化建设，组织开展形式多样的廉政文化系列活动，把思想教育与人民银行工作及职责履行紧密结合起来，与干部的思想实际紧密结合起来，创建学习型领导班子，进一步增强各级行领导干部和领导机关的履职能力，推动实现“五型”干部队伍的建设目标。

（二）完善制度，紧紧抓住强化领导责任、加强学习调研、正确行使权力等关键环节，从机制和制度上保障领导干部作风建设落到实处

一是要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入各级行党的建设重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。二是要形成领导干部长期坚持学习政治理论和业务知识、深入调查研究的制度，促进领导干部不断提高自身素质，熟悉理解经济金融方针政策，深刻领会上级行工作部署要求和精神实质，深入基层开展调查研究，结合实际创造性的提出目标任务和工作措施，履行好人民银行职责。三是针对当前领导干部作风建设方面存在的突出问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立和完善领导干部行为准则和从政道德规范。要进一步完善重大审批事项和重要工作环节监督管理规则，继续深化行政审批、资金分配、人事管理、财务管理等各项业务制度的建设和改革，使决策权、执行权、监督权的运行都有明确的程序和规定，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。四是要提高制度的执行力，把健全制度与严格管理结合起来，加大对制度执行情况的检查力度，定期对制度执行情况进行跟踪反馈，敢抓敢管，敢动真格，确保各项制度落到实处。

（三）强化监督，促进作风建设的进一步好转

一是抓好对领导决策的监督，加强对决策过程的监督，坚持重大问题党委集体研究解决，着力解决不讲政策、不讲规矩、不按法规制度办事的问题；加强对决策执行的监督，严格按照党委决议抓好贯彻落实，着力解决有令不行、有禁不止的问题；加强对决策效果的监督，重大失误要追究主要领导的责任。二是搞好对权力运行的监督，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、民主生活会、巡察和领导干部履行职责审计等监督制度。三是搞好对民主作风的监督，积极推行政务公开，拓宽监督渠道，严格落实组织生活制度，督促引导领导干部自觉摆正在领导班子和党员群众中的位置，接受党组织、党员和群众的监督，尊重和保障党员及群众的选举权、知情权、参与权和监督权。四是搞好对干部生活作风的监督，前移监督关口，加强对领导干部生活圈、娱乐圈、交往圈的监督，一旦发现有个别苗头性问题，要早作提醒、早打招呼。

一、总体目标

促进各乡（镇）各部门和各单位执行力不断增强，通过集中整治党风政风作风方面存在突出问题。服务质量和行政效能显著提高，群众及企业对党和政府满意度迅速提升，经济发展环境显著改善。

二、重点任务

(一)整治“十个突出问题”针对县内少数部门、单位和个别公务人员在党风政风作风方面存在突出问题进行重点整治。

落实不力；面对重点、难点工作缺乏勇气，1执行力弱。对县委、县政府的决策布置反应不敏锐。不敢碰硬；不能发明性地解决矛盾和问题。特别是2011年政府工作任务的牵头单位、扛标单位要加强党风政风作风建设，提高执行力，确保2011年政府工作保质保量按期完成。

滥用自由裁量权；不严格依照法定顺序办事，2权力运用不当。不严格依法行政。执法随意性大；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。特别是县公安协勤人员较多，要加大对这部分人员的政风行风教育力度，切实履行执法为民的工作宗旨。

热衷于做表面文章，3形式主义。主要依靠文件、会议来推进和落实工作。办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。

热衷于文来文往，4推诿扯皮。工作沟通协调不主动。使问题久拖不决。特别是群众关心的饮水平安、分户供暖等民生热点问题，要及时妥善解决。

办事环节和程序繁杂，5办事效率低。审批流程不清晰。超时限审批或人为设置障碍，明办暗拖。切实发挥行政审批中心的服务职能，提高政府办事效率。

索取、占用管理和服务对象财物，6吃拿卡要。服务和管理中乱伸手。不送礼不办事、收了礼乱办事。

要找准定位，7态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”让企业和群众感到门难进、脸难看、事难办”县的经济发展离不开企业。站在服务的角度去考虑问题，协助企业解决在发展过程中遇到困难。

脱岗办私事；工作时间内从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。8纪律松懈。工作时间无故迟到早退。

不能充分发挥战斗堡垒作用；为人民服务的宗旨意识淡化，9党性不强。基层组织软弱焕散。群众观念淡漠；对科学发展观认识不够，贯彻不力；形式主义、主观主义和自由主义严重。学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风还分别存在着一些突出问题。

理论联系实际不够，10作风不实。学习不深入。缺乏针对性、系统性和持久性；思想观念陈腐、循规蹈矩、墨守成规、学用脱节；缺乏密切联系群众的作风和实事求是精神，大局观念不强，部门利益至上；独断专行、任人唯亲、生活颓废、铺张浪费、不讲原则。

(二)重点监测45个重点部门、31个服务窗口、40个关键部位。全县部门和单位全面开展党风政风作风建设的基础上。具有审批、执法和服务职能的部门、窗口单位和关键部位(具体名单见附件1

(三)跟进监督49个大项目和19个财政增收项目。对城区集中供热四期工程、利民路北路等3条城镇道路等49个政府投资大项目和招商引资项目的审批、实施和推进情况。发现问题及时整治(具体项目名单见附件2

三、组织领导

特成立“党风政风作风建设年”工作领导小组，为开展好2011年县“党风政风作风建设年”活动。负责全县“党风政风作风建设年”各项组织领导工作。依照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”原则，党风作风建设牵头部门为县纪委，政风建设牵头单位为县政府办公室。成员单位为县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保证局、县审计局、县委党廉办、县纠风办、县改善办、县政府行政服务中心、县政府法制办。

工作人员从县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保证局、县审计局、县政府行政服务中心等部门和单位各抽调1人组成。

负责全县“党风政风作风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，领导小组办公室集中办公。通报工作进展情况，研究解决工作中遇到重点、难点问题；组织开展专项整治行动；研究制定党风政风作风建设考核评价规范；对各乡（镇）各部门和各单位党风政风作风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。

要组建“党风政风作风建设年”具体工作机构，各乡（镇）各部门和各单位是党风政风作风建设年”工作的责任主体。主要领导负总责，主管领导专门负责，根据外乡（镇）本部门和本单位的实际，制定“党风政风作风建设年”工作方案，并认真抓好各项工作的落实，接受县“党风政风作风建设年”工作领导小组的检查和指导。各乡（镇）党委、政府要结合推行农村集体经济“三资”委托服务工作，重点抓好乡、村两级领导干部集中落实“四项制度”活动。即村级“两委”主要领导，基层站、办、所负责人以上领导干部围绕“一岗双责”实行许诺制、公示制、责任制、问责制。

四、工作措施

(一)开展自查自纠。各乡（镇）各部门和单位要根据本方案确定的重点整治问题。要充分征求社会各方面意见，找准本乡（镇）本部门和本单位党风政风作风建设中存在突出问题，逐条剖析问题成因，并进行认真梳理，依照“谁主管、谁负责”原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正、建立制度、强化约束。

(二)开展服务对象评议活动。每季度组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动。打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主力量强化党风政风作风建设。

(三)强化舆论宣传、引导和监督。县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目。县长公开电话开设党风政风作风建设专线，县政府行政服务中心设置党风政风作风问题投诉箱，开展“论政风、树典型”活动，强化舆论监督。每季度公布一次党风政风作风建设方面的情况，树立正面典型、弘扬正气，曝光反面典型、鞭笞后进。年末将拍摄十个正面典型和十个反面典型的专题片，全县“党风政风作风建设年”总结惩办大会上播放。

(四)加大明察暗访力度。组织有关部门、单位人员和党风政风作风建设监督员，组成若干个检查组，每季度进行一次大检查活动，查找解决“十个方面突出问题”过程中仍存在问题，交由所在单位或主管部门集中处置和整治。同时，要通过暗访的形式，发现党风政风作风建设中存在十个方面突出问题”提交县党风政风作风建设领导小组办公室进行处置。

(五)严肃纪律。要对当事人和所在单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的予以行政问责，直至做出组织处置。

五、实施方法

(一)启动和自查自纠阶段（2011年3月）重点工作任务：1召开班子会专题研究“党风政风作风建设年”活动。一是成立组织机构。学习“党风廉政建设责任制规定”和“廉政准则”等内容；三是要签订党风廉政建设责任状和改善经济发展环境责任状。3公开许诺。一是县直各部门、各单位和班子成员依据《县改善经济发展环境许诺制度》并按照“四有”要求分别制定许诺书，即“有事项办结时限、有服务内容及标准、有收费依据及标准、有接收监督的态度及方式”二是县直各部门、各单位主要领导许诺经县纠风办审定后，于3月25日前到县电视台向社会进行公开许诺，并在政府网站公布。班子成员在本部门、本单位“党风政风作风建设年”工作专题推进会上进行公开承诺。三是各部门、各单位与班子成员的许诺书必须在本部门、本单位醒目处设置的践诺于民公示栏”内张贴公示。4征求意见建议。一是采取召开座谈会、调查问卷、走访服务对象、剖析典型案例、对照上级要求等多种形式认真查摆党风政风作风建设中的突出问题。二是由专人负责对查摆出的党风政风作风整治的突出问题，逐条进行剖析成因。5制定整改方案。根据查找出的问题，形成本部门、本单位梳理党风政风作风整治的突出问题、主要成因及整改措施方案，并及时上报牵头部门。

(二)集中整治阶段（2011年4月上旬至9月下旬）重点工作任务：1开展“五评”活动。认真开展群众评政风、企业评政风、代表评政风、领导评政风、考核评政风活动。2强化明察暗访。县委、县政府“党风政风作风建设年”活动的牵头部门要分别进行明察暗访。责令整改各种党风政风作风中存在突出问题。3加大追责力度。要依照党政纪规定，根据问题性质、危害、情节，依据“四项制度”严肃追究责任。4树立典型。重点监测部门、部位、窗口分别总结出10个正反两个方面的典型。

(三)巩固效果阶段（2011年10月）重点工作任务是1总结经验教训。认真形成“党风政风作风建设年”专项工作的总结演讲。取得的效果、主要做法、突出问题、问题成因、改进措施等各项内容要全面、清晰、明确。2建立长效机制、制度。不时巩固效果。制定考评细则，责任明确到人，考兑情况要及时上报。

(四)总结验收阶段（2011年11月上旬至12月中旬）重点工作任务是一是县“党风政风作风建设年”工作领导小组办公室要在继续推进“党风政风作风建设年”各项工作的同时。对工作效果明显、效果突出的部门和单位予以通报惩处；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评；对开展“党风政风作风建设年”实践中获得的胜利做法和典型经验，加以总结提炼，并形成制度化，为建立党风政风作风建设的长效机制提供制度保证。

一、新时期党的作风建设内涵

党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。新时期党的作风建设的首要问题是树立正确的世界观、人生观和价值观，核心问题是保持同广大人民群众的血肉联系，关键问题是坚持和发扬民主。

中国共产党一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良传统和作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。新中国成立以后，中国共产党成为执政党，党风不仅关系着党的生死存亡，也关系到国家的前途和命运，党风成为党的建设更加重要的问题。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应的影响，党风问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”党的十三大到十七大报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十报告指出：“要以优良的党风凝聚民心、带动政风民风”。这就对新形势下党的作风建设提出了新的要求。

二、新时期党的作风建设方面存在的突出问题及原因分析

（一）新时期党的作风建设方面存在的主要问题

1.贯彻落实党的作风建设相关要求过于形式化、简单化，面上的东西多，而解决深层次问题力度不够，有的基层组织仍是喊得多，做得少；务虚的多，务实的少。在如何抓落实上工作欠扎实，缺乏监督机制，这样做会使措施落实不到位或流于形式。

2.一些领导班子和领导干部对在新形势下加强和改进党的作风建设缺乏紧迫感和危机感。有的班子自我感觉良好，认为班子作风无大的问题，对贯彻落实作风建设重视不够。有的领导干部认为，只要经济建设搞好了，个人生活腐败点，作风粗暴点无碍大局，这种观念的存在，使得一些领导干部对转变作风只是挂在嘴上，没有落实在行动上。同时，许多人作风转变的原因是迫于人事制度改革和组织上整顿等外在因素。

3.部分单位的党员领导干部对于把思想作风建设摆在第一位，认识不够到位，思想仍严重落后于不断发展的实际，习惯于凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，工作没有新思想，单位没有新变化。

4.、形式主义仍然不同程度存在。有的领导干部工作重形式，不愿做扎扎实实、深入细致的基础工作；有的领导干部仍弄虚作假，欺上瞒下；还有的基层领导干部工作作风简单粗暴，习惯于强迫命令，甚至以权压人，损害群众利益。有的领导班子民主集中制不能很好地贯彻执行。有的领导班子一把手对于重大问题个人说了算，缺乏民主作风，听不进不同意见。

5.在生活作风上，一些干部无视党规党纪和对领导干部廉洁自律的要求，为政不廉，，中饱私囊，凡事考虑个人能捞多少好处，很少考虑群众的切身利益。

以上问题的存在，严重损害了党群、干群关系，也损坏了党在人民群众中的形象。

（二）造成新时期党的作风建设存在问题的原因分析

造成出现上述问题原因是多方面的，有主观方面的原因，也有客观方面的原因；有历史社会的渊源，也有现实社会的影响。具体原因有：

1.马克思主义理论修养不够，执政意识不强，缺乏长期执政的政治责任感

有些单位在加强和改进党的作风建设方面的成效不大的原因，首要一点是思想重视不够，认识不到位。而思想重视不够，认识不到位又是因为马克思主义理论修养不够、执政意识淡薄所致。

在一些党员、干部中，对共产主义的理想信念发生动摇，比较普遍地存在着不重视理论学习，特别是不重视马克思主义理论的学习。轻视或忽视理论学习，不可避免地会出现认识上的片面性、工作上的盲目性和决策上的主观性。因此加强马克思主义理论修养，认真转变作风，提高执政意识和执政水平，是巩固党在新世纪执政地位的迫切需要。

2.对党的作风建设方面存在问题的严重性认识不足，缺乏加强和改进党的建设的时代紧迫感

党的十报告指出的在作风建设方面存在的突出问题，在各级党组织中都不同程度地存在，有的还相当严重。一些党员干部不仅对此视而不见，或多见不怪、习以为常，这是全心全意为人民服务的宗旨观念不够牢固，没有深入群众，倾听人民群众的呼声所致。加强和改进党的作风建设，核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。人民群众对此既寄予厚望，又缺乏足够的信心。实践证明，缺乏信心往往会逐渐转化为失望，失望又会进一步转化为对党的不满。这种规律性的现象，应当引起我们的高度重视。前苏联和东欧各国共产党的失败，从根源上说是严重脱离了人民群众，失去了人民群众的信任和支持，而人民群众之所以抛弃党，一个很重要的原因，就是对共产党已经绝望，苏共的教训应成为我们的前车之鉴、长鸣警钟。

3.制度不健全、执行不严格是影响有效加强和改进党的作风建设的重要原因

制度建设上存在的问题原因是多方面的，一是在思想认识上，一些党员干部受封建传统文化影响较多，民主法制意识淡薄，遇事就会自觉不自觉地以人治、专制的面孔出现，实行“家长制”、“一言堂”，把民主集中制的基本制度置于脑后。二是在思想意识上，利己主义严重，更有甚者“升官发财”、“有权不用，过期作废”的思想根深蒂固，当官就是以此为资本，向党和人民捞取更多更大的好处。三是制度上不健全。有些制度在某些方面比较笼统、抽象，缺乏可操作性，特别是对执行程序缺乏系统、严密的规定，与此相应的监督制度也不健全。四是对制度的实施环节抓得不实。比如：对于发扬党内民主，强调了发扬民主的重要性，但对具体落实缺乏相应的硬措施，在坚持集体领导和监督执纪方面仍然是薄弱环节。

4.领导班子及其主要成员不能率先垂范、带头贯彻是影响作风建设的关键因素

党的作风建设关键在领导，解决问题的重点也在领导班子、领导机关。领导机关对作风建设的学习和认识如何、对加强和改进党风建设的态度积极与否，直接关系到本单位的贯彻落实情况和党风建设情况。

三、推进新时期党的作风建设的着力点

（一）把党的作风建设与党长期执政的使命感紧密结合起来

一是从我做起，维护好党的形象。每个党员和党的领导干部都要按照中央要求，坚定走中国特色社会主义道路的信心，从自己做起，从实际工作中的小事做起，自觉树立好党的形象。二是要做到执政为民。我们共产党员好比种子，离开了人民群众这片沃土就会枯萎，要务实不务虚。党风建设要自觉接受群众的监督，以带给人民群众实际利益而取信于民。三是建立并完善党的工作制度。改进党的作风的根本点是抓制度的落实，否则只能是空谈。各级党组织必须把党风建设与党的长期执政的使命感紧密结合起来，从实际出发，从群众出发，办实事、讲实效，始终保持共产党员的公仆本色，发挥党的先进性。

（二）把党的作风建设与深刻领会和贯彻科学发展观紧密结合起来

一些单位领导班子和领导干部之所以对学习不重视，找不出自身的毛病或回避实际问题，从深层次来分析，往往是由于干部自身的理论素养所决定的。因此，作为一个领导干部只有加强理论学习提高自身的理论素养才能树立科学的世界观、人生观和价值观，具备敏锐的观察、判断能力，从而增强驾驭全局的能力。在学习的同时，必须十分重视理论和工作实际的结合。深入研究带有全局性、战略性、前瞻性的问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，自觉主动地贯彻好党的理论路线和方针政策，不断地解决好实际问题。当前，一大批年轻干部走上领导岗位，切实提高各级领导干部的理论素养是十分紧迫的任务，唯有如此，才能真正地把党的作风建设与实践科学发展观紧密结合起来。

（三）把党的作风建设与加强制度建设，尤其是深化干部人事制度改革紧密集合起来

加强党的作风建设必须进一步完善制度建设，使党风建设制度化、规范化，并严格监督检查。比如：建立健全领导干部作风建设的考核奖惩办法，建立个人量化考核档案，干部作风建设的量化考核由考评小组负责打分，群众集体监督。并以此作为考核领导班子、领导干部的重要依据等等。

加强制度建设还要加快干部人事制度改革和步伐。各级党委严格遵循党政领导干部选拔任用条例，在选人用人上严把关口，切实加强基层民主政治建设，全面推行民主选举干部制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权。实践表明，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、任前公示、组织考察、监督制约、试用期等制度，不但能提高考核结果的真实性、准确性、全面性，而且增强了制度的透明度，使广大群众感受到了“主人翁”的地位，在很大程度上转变了领导干部的工作作风，有利于在干部中形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

总之，党的作风建设是一项带有全局性、长期性的系统工程，只要我们常抓不懈，在实践中不断创新思路，狠抓落实，就一定能够激发和保持我们党的生命和活力，开拓党的作风建设的新局面，领导和带领广大人民达到全面建设小康社会的奋斗目标，实现中华民族的中国梦。

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）和市委、市政府有关指示精神，推进依法行政，提高办事效率，推进干部作风转变和机关效能建设，为南宁市经济社会发展提供有力的科技支撑，现结合我局实际，提出如下工作方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，以解决机关干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实解决我局机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，努力实现干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化的目标。

二、基本原则

开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，必须始终坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。整个活动要紧紧围绕促进我市经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我市良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府和市委、市政府有关科技工作的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。一方面解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，一方面要加强制度建设，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。抓住关键环节、重点岗位和当前存在的突出问题，以关键环节、重点岗位作风和行政效能方面存在问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、方法步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2007年3月上旬前）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我局机关干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

1、层层进行思想发动。召开局党组民主生活会、全局干部职工大会进行学习动员，对开展作风建设和加强机关行政效能建设活动进行全面部署。主要领导作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。各党小组进行学习讨论。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长）

2、认真抓好学习提高。组织机关干部认真学习、邓小平、同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府和南宁市有关重要文件精神。采取各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。（牵头科室：人教科；责任人：各党小组组长）

3、开展专题大讨论。联系本单位的工作实际和机关干部的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论要围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是方便自己还是方便群众；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。（牵头科室：人教科；各科室参与）

（二）第二阶段：查摆问题阶段（2007年3月中下旬）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找科室和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点。重点做好以下工作：

1、广泛深入听取意见。通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对局机关干部作风建设的意见、建议。（牵头科室：人教科）

2、认真查找存在的突出问题。结合科技部门的特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在干部作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习、不钻研，学风不正，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是对基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题，调查处理中存在的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批环节过繁、效率偏低的问题；（4）行政不作为、作为不力或乱作为，的问题。（责任科室：各科室）

3、深刻剖析原因

召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。（责任科室：各科室）

（三）第三阶段：集中整改阶段(2007年4月至11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展群众评风活动，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

1、实行公开承诺。机关干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。局机关的承诺要在全市公布，科室和个人的承诺要在局机关内部公布。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室。2007年6月底前完成）

2、开展主题实践活动。机关干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室）

3、加强督促检查。局机关要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，通过开设热线电话、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。对行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的科室和个人，要进行责任追究。（牵头科室：人教科）

4、继续深入推行政务公开活动。根据科技部门职责，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。加强科技信息网站建设，积极推动电子政务，不断扩大网上查询等服务项目的范围，为各有关单位和人民群众提供快捷、方便服务。（牵头科室：办公室）

5、规范行政审批行为。简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率;做好审批项目的取消下放整合。（牵头科室：科技窗口）

7、整顿会风、文风。要整顿会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来。（牵头科室：办公室）

8、建立健全制度。

(1)明确制度建设的要求。从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强机关行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止。适应新形势和新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。（牵头科室：人教科；责任科室：各科室）

(2)细化制度建设的任务。推行服务承诺制、“一站式”服务制、一次性告知制等基础制度的同时，重点落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项重要的工作制度。（牵头科室：人教科，责任科室：各业务科室，在2007年6月底前完成）

9、提高机关干部的素质和能力。以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，按照全市的统一部署，抓好公务员依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训。（牵头科室：人教科。贯穿活动全过程）

10、开展行政效能监察。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处违纪违法行为。按照行政过错责任追究制度的要求落实有关规定。（责任科室：人教科）

11、开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。（责任科室：人教科）

12、搞好民意测评。根据工作进展情况，有计划、有目的地组织作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评，测评结果在局机关范围内通报。（责任科室：人教科）

（四）第四阶段：考核总结阶段（2007年12月至2008年2月）。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。（牵头科室：人教科；参与科室：各科室）

1、严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价机关干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的科室和个人予以表扬和奖励，对作风差的科室和个人予以批评和处理。

2、开展“回头看”活动。机关干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3、表彰先进。结合“八桂先锋行”活动，开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进科室和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。

4、建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展机关干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

四、组织领导

1、健全领导机构。要建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导。主要领导负总责，分管领导具体抓，全体机关干部要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。

2、采取有力措施，抓好工作落实。要把加强机关和干部队伍作风建设和效能建设作为局领导班子工作的重点，列入党组的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年局领导班子民主生活会的主题。要把作风建设作为干部教育培训的重要内容，纳入今年干部教育计划，积极参加市委党校、行政学院和各类培训机构开展的培训，不断加强对干部的教育引导。各科室和全体干部职工要明确各自职责，切实按照局里的统一部署，认真完成好各阶段的工作任务。要根据本科室的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作目标，明确工作重点，创造性地开展活动。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实*市第九次党代会和省地税局*年税收工作会议精神，围绕市局党组“坚持以组织收入为中心，强化‘两基’建设，实施科学化、精细化管理，进一步推进依法治税，深化税收改革，整合优化各项资源，加强队伍建设和党风廉政建设，全面提升地税系统税收工作能力和服务水平，努力完成全年各项税收工作任务”的奋斗目标，着眼于“三增强、三服务、三提高”即增强凝聚力，增强内动力，增强执行力；服务大局，服务基层，服务纳税人；提高理论水平，提高领导水平，提高工作效率，全面加强市局机关作风建设，使市局机关成为落实科学发展观、构建和谐*地税和全面加强党的建设的排头兵，为实现税收强市和构建和谐地税提供优良的作风保障。

二、组织领导

为加强对市局开展机关作风建设的组织领导，成立*市地方税务局机关作风建设年活动领导小组，组成人员如下：

三、目标要求

市局开展机关作风建设年活动，要按照*同志在中纪委七次全会上提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的要求，进一步纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，克服不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，、骄奢淫逸等问题，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的地税机关队伍，力求在以下三个方面取得实效：

(一)做到“三个增强”。一是增强机关的凝聚力。通过开展机关作风建设年活动，努力把市局机关党组织建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒；二是增强市局机关的内在动力，以促进*地税事业和谐健康发展为己任，强化科学发展、又好又快发展、和谐发展的紧迫感和使命感；三是增强执行力，确保政令畅通，不折不扣地把省地税局和市委市政府的各项决策部署化为行动、落到实处。

(二)强化“三个服务”。一是要务大局，坚持以组织收入为中心，服从服务于*经济社会健康稳定发展为第一要务。二是服务基层，进一步建立健全服务基层的长效机制，继续推行首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，确实为基层排忧解难；三是服务纳税人，不断强化纳税宣传辅导、巩固和优化纳税服务项目、规范纳税服务管理，进一步优化纳税服务体系，为纳税人提供方便、快捷、人性化的优质服务。

(三)实现“三个提高”。通过开展“机关作风建设年活动”，一是要提高市局机关的理论水平。以“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，善于运用马克思主义中国化的新成果指导税收工作实践。二是要提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率，彻底改变办事拖拉、互相推诿的现象，坚决做到现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天。

四、需要解决的重点问题

在开展机关作风建设年活动中，要认真学习贯彻*总书记倡导的领导干部八个方面的良好风气，重点解决好机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风和纪律作风等方面存在的问题，具体要解决以下几个问题：一是学风不正，参加政治理论学习走过场的现象，思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；二是事业心和责任感不强，忧患意识不足，进取心不强，工作得过且过；三是思想作风不端正，工作作风不扎实，工作马虎应付，脱离群众的问题；四是群众观念淡薄，服务意识不强。在进行纳税服务中，“门难进、脸难看”、“吃、拿、卡、要”的现象；五是纪律松弛，会风会纪散漫，组织观念淡薄；六是个别人生活作风不正派，艰苦奋斗意识淡化。

五、方法步骤

根据市委和省地税局的总体部署要求，市局的机关作风建设年活动从*年3月开始，至12月底结束，分为教育动员、查摆问题、落实整改、检查评议四个阶段进行。

(一)教育动员阶段(3月下旬)

1．成立组织领导机构，制定工作方案

3月中旬成立市局机关作风建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全系统作风建设年的组织实施、协调和指导工作，办公室下设综合组、宣传组、督查组等3个工作小组。制定《*市地方税务局机关作风建设年活动工作方案》及《工作日程表》。

2．进行作风建设教育动员

通过召开*市地方税务局机关作风建设活动年动员大会，学习和贯彻中央、省纪委第七次全会、市纪委第二次全会精神以及国务院、省政府、国家税务总局、省局党风廉政建设和反腐败工作会议精神。认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会，并进行*市“三会”文件的学习教育，提高干部职工对机关作风建设年活动重要性的认识，充分利用办公自动化系统、办税服务厅电子屏幕、简报等，对开展机关作风建设进行宣传，营造机关作风建设年活动的浓厚氛围。要通过动员教育，使广大地税干部职工进一步明确机关作风建设的目标任务和要求，牢固树立“作风就是形象”、“作风就是力量”、“作风就是保障”思想观念，把机关干部职工思想统一到市局党组上来。要结合3月底前召开的领导干部作风建设主题民主生活会，组织各级领导干部带头学习，带头统一思想，带头进行整改。

(二)查摆问题阶段(4-9月)

1．征求意见

一是在市局办公楼大堂设立机关作风建设意见箱、向纳税人公布作风建设投诉电话。

二是有针对性的向市委、市政府有关部门及社会各界发放《*市地方税务局机关作风建设年活动征求意见表》。

三是邀请企业代表、纳税人代表召开座谈会，征求他们对我局的机关作风、纳税服务质量和服务水平、执法水平、廉政建设等方面的意见建议。

四是通过办公自动化系统征求各县（区）地税局党组和广大干部职工对市局党组、机关的意见建议。通过以上多种形式、多种渠道征集机关作风的意见建议。

2．查摆问题的主要方面

(1)查摆“躁”的方面：是否存在有爱岗不敬业，整天忙于应酬，无心学习，把学习当成装点门面，浅尝辄止的问题；是否存在缺乏责任心和事业心，一心想混官，工作上敷衍了事，做一天和尚撞一天钟，自己不干事而影响其他同志干事的问题；是否存在浮澡情绪，急躁冒进，决策办事一切从经验出发、从本本出发、从教条出发，因循守旧，不思进取的问题；是否存在以种种理由放弃单位组织的业务、政策法纪学习，把宝贵的时间放在应酬上，放在酒桌上，甚至放在麻将台上、歌舞厅、按摩房中的问题；是否存在不执行上级的有关政策规定，出现不依率计征、少征漏征、随意减免、混库错库、转引税款、寅吃卯粮、收“人情税”、“关系税”等问题。

(2)查摆“浮”的方面：在为纳税人服务方面，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象；是否存在单位、部门之间互相扯皮、推诿的现象严重，办事效率低、工作质量不高，造成纳税人的一些咨询、投诉没能及时得到答复或解决的现象；是否存在因“大集中”工程技术存在问题造成纳税人排长龙交税，以及网上报税困难等问题长期得不到解决的现象。在为基层服务方面，是否存在领导机关和领导干部高高在上，严重，作风飘浮，摆架子，指导下级工作靠电话、文件材料、会议“发号施令”的现象；是否存在机关文山会海严重，层层向基层增加负担，多重报送报表、材料的现象；是否存在传达上级有关精神照抄照转，决策脱离实际，根本不考虑基层的需要、纳税人的呼声的现象；是否存在市、县（区）局领导长期不深入基层调查研究，现场办公，很少为基层排忧解难的现象。

(3)查摆“骄”的方面：是否存在骄傲自满，小富则安，不思进取，有一些成绩便沾沾自喜，躺在功劳簿上睡大觉的现象；在税收征管方面，是否存在不按经济规律和税收规律办事，急躁冒进，寅吃卯粮，大起大落的现象；在处理与纳税人的关系方面，是否存在地税人员自恃高人一等，傲气十足，盛气凌人的现象；在税收宣传方面，是否存在热衷于税收宣传月大造声势，热衷于通过媒介来宣传，而对纳税人的咨询和投诉、不热心解答解决，态度不好，甚至互相推诿的现象；在税收执法检查方面，是否存在不认真、不细致、蜻蜓点水、走马观花，年年检查年年查不出问题，给违法违纪分子有机可乘的现象；在办公楼基建方面，是否存在一些单位办公楼的实际建筑面积和造价均是报建时的几倍的现象；在对待单位和个人政绩方面，是否存在报喜不报忧，甚至将存在的问题说成成绩的现象；在落实党风廉政建设制度方面，是否存在要求多，制度多，检查、监督和落实少，流于形式的现象；在案件方面，是否存在由于怕上级追究领导责任，压案不查，有案不报等现象。

(4)查摆“奢”的方面：在兴建办公楼中，是否存在贪大求洋，搞豪华装修、超面积、超标准、超预算的现象；在接待工作中，是否存在大手大脚，讲排场、摆阔气，吃高档菜、喝高档酒、住高级宾馆，严重超标的现象；是否存在铺张浪费、拜金主义、享乐主义和奢靡攀比的现象，如与国税部门比谁的收入高；用公款频繁装修办公楼（室）；频繁更换电脑等办公设备；用公款到娱乐场所进行高消费活动；借学习考察之名用公款组织国内境外旅游；用公款给领导干部配备超标车；违反有关规定发放各种补贴等。

(5)查摆“散”的方面：是否存在大局意识欠缺，有令不行，有禁不止，各自为政，各行其是的现象；是否存在领导作风独断专行、家长作风严重，造成不团结、不和谐的现象；是否存在人心涣散，作风松散、纪律松懈，班子形不成合力和凝聚力，影响工作效率、工作质量和社会形象的现象。

(6)查摆“贪”的方面：是否存在向纳税人或企业“吃、拿、卡、要、占、报、借”，收受红包礼金，利用一切机会中饱私囊的现象；是否存在贪污、挪用税费、、利用职权为亲属谋取不正当利益等违法违纪行为；是否存在行政不作为或、收受商业贿赂的行为；是否存在参与、包“二奶”等违法乱纪问题等。

3．结合工作实际，深入开展主题实践活动

一是以机关作风建设年活动为契机，认真抓好年度各项工作落实。坚持以组织收入为中心，强化“两基”建设，实施科学化精细化管理，进一步推进依法治税，深化税收改革，整合优化各项资源，加强队伍建设和党风廉政建设，全面提升地税系统税收工作能力和服务水平，努力完成全年各项税收工作任务。

二是结合第16个税收宣传日活动，深入开展“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税收宣传活动工作，紧扣税收宣传“三贴近”的要求，贴近税收中心工作，贴近社会热点，贴近纳税人；努力做到今年税收宣传的“三个结合”，即：结合去年以来国家新颁布的税收法律法规，结合与民生民意密切相关的内容，结合税宣资源，上下联动，齐心协力，实现税收宣传月活动遍地开花、声势浩大的良好局面。通过新闻会、户外活动、召开企业代表座谈会、纳税服务志愿者行动进社区、进园区、进校区、进农村开展税收宣传和纳税辅导活动的形式将税收法律法规、纳税程序和方法、税收的职能作用提供给社会和广大纳税人，以此增强广大纳税人依法诚信纳税意识。

三是优化纳税服务体系，为纳税人提供优质、高效的纳税服务。进一步建立健全首问责任制，不断丰富*地税服务热线功能，积极推广税收服务超市，巩固优化“同城通办”业务，实现“一窗式”服务、优化办税服务环境，规范办税服务厅建设，统一办税服务的各项设施、优化办税流程，建立办税流程的高效协调机制，为纳税人提供全方位、高效便捷的服务。

四是结合“纪律教育月”和“万众评公务”活动，认真开展机关作风纠风工作，进一步建立健全作风建设和纠风工作责任制，通过全面推行税务政务公开、党务公开制度，开展“万众评公务”和行风测评等活动，狠刹以税谋私、吃、喝、卡、要、占、报、借等行业不正之风，重点解决纳税人反映强烈的税负不公、效率不高、耐心不够、形象不好、业务不熟、说话难听等热点问题。以争创“六个一流”和争创“文明行业”为目标，把机关作风建设作为一项“民心工程”摆上重要位置，做到两手抓（一手抓税收收入，一手抓作风建设），两不误，努力打造“学习型、廉洁型、服务型”的税务机关。

五是积极参加市直机关开展的“四个百佳”评选活动，提高党员干部的整体素质。为树立典型，激励先进，*市直属机关在作风建设年活动中，开展评选“百佳公务员”、“百佳科长”、“百佳党员”、“百佳党支部”活动。市局机关积极参与到“四个百佳”活动中来，通过加强机关党建工作，充分发挥党支部和党员在机关作风建设年活动中的战斗堡垒和先锋模范作用；加强机关科室和窗口单位建设，开展服务礼仪培训与素质教育讲座，组织岗位业务练兵、公务员教育培训等活动，以此提高机关干部的整体素质。

(三)落实整改阶段(10-11月)

1．制定整改方案

各级班子及领导干部针对在教育动员和查摆问题两个阶段中发现的问题，结合单位及本人实际，制定整改方案，明确需要整改的内容、措施和时间表。

2．分类实施整改

切实解决纳税人反映的热点难点问题，对纳税人反映亟待解决的问题，高效快捷“立即办”、对纳税人反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对一些条件不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以整改的实际行动取信于纳税人。

对市局机关在作风建设方面存在的问题，坚持严肃纪律，真枪实干，动真碰硬；对为纳税人服务过程中有诺不践、作风飘浮，故意刁难、吃拿卡要的个人要从严查处，并层层追究责任；对有禁不止、顶风违纪的现象，市局将严肃处理，确保政令畅通。

3．建立健全作风建设的长效机制

强化制度建设，进一步完善《*市地方税务局党组中心组学习制度》、《*市地方税务局机关党委工作制度》、《*市地方税务局党务公开制度》、《*市地方税务局政务公开制度》、《*市地方税务局领导干部接访日制度》、《*市地方税务局纳税服务承诺制度》、《*市地方税务局处理制度》、《*市地方税务局效能监察制度》、《*市地方税务局党风廉政责任制度实施办法》等制度，建立健全《*市地方税务局党内监督制度》和《*市地方税务局党员干部生活作风制度》等，形成加强作风建设的长效机制。

(四)检查评议阶段(12月)

1．自查总结

各级对作风建设年的各方面情况进行自查自评，并写出总结。总结要立足于巩固、深化和提高，要进一步健全和完善各项规章制度，建立健全作风建设长效机制，真正把领导干部作风建设与地税各项工作紧密结合起来，以抓作风建设促进税收中心工作的圆满完成。

2．检查验收

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[银行整顿六大纪律反馈意见]加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题在作风建设方面的问题？

[银行整顿六大纪律反馈意见]加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题在作风建设方面的问题文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[银行整顿六大纪律反馈意见]加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题在作风建设方面的问题我们可以从以下几个角度来思考

1、明确[银行整顿六大纪律反馈意见]加强作风建设深化顽瘴痼疾整治存在问题在作风建设方面的问题主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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