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[2021银行党支部学党史专题党课]遂昌县市场监督管理局2021年工作总结和2022年工作思路

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今年以来，遂昌县市场监管局在县委县政府的坚强领导下，围绕县域重点中心工作，凝心聚力、奋力前行，着力强改革、提质量、促竞争、保安全、固根基，在“谋变革、谋创新、谋突破、比实干、比担当、比争先”上不断探索，统筹做好市场监管领域各项工作，推动创新实践亮点纷呈，收获了一系列市场监管走在前列的果实。现将工作情况汇报如下：

一、2021年主要亮点及工作成效

（一）坚持党建引领，党史学教纵深发展。坚持把“学党史、抓党建、带队伍、促业务”融合共进作为主线贯穿始终，做好“六个一”专题活动、专题读书会等规定动作，创新开展红色经典诵读、市场监管清廉之声、重走红军路等活动。开展专题党课宣讲31次，参与宣讲活动1864人次。开展“三为”专题实践活动240余次，领导干部带头下基层服务50余次，实现党员干部带头开展低收入农户帮扶、微心愿认领等活动全覆盖，支部认领微心愿8个，党员认领微心愿58个。成立“8090”青年党史宣讲团，进一步激励青年干部知史爱党、知党爱国，线下组织青年干部宣讲12人，线上组织宣讲5次。坚持“一支部一特色”党建品牌创建，如北界市场监管所依托四个平台联合党支部聚力打造包容和合、同心同向、为民惠企、铁肩糖心的“北大门大樟树”特色党建品牌。坚持红色文化与清廉文化相结合，构建八大模块思维导图，建成清廉市场监管2.0版，政治生态指数从去年全县第69跃升至全县第10（县属部门里排第一）。

（二）坚持深化跑改，营商环境持续优化。深化“最多跑一次”改革，简化登记流程、手续，通过导办、代办等机制，进一步优化营商环境，市场主体增势迅猛。今年以来，新增市场主体5947户，全年新增市场主体5947户，增幅21.4%，全市领先；全县在册市场主体总数27794户，同比增加30.44%，创历年增长率新高。完成个转企112家。持续推进“小微企业三年成长计划”，新增小微企业2879家，同比增长420.6%；强化信用监管，推进企业年报制度，创新开展“企业年报讲解直播”，企业、农专社、个体户年报率分别为99.11%、99.8%、99.64%，实现全部年报率均位居全省前列，综合考核位居全市前三。

（三）坚持常态战疫，风险处置快速高效。推进冷链食品数字化、网络化监管，实现全县74家冷藏冷冻食品生产经营单位“浙冷链”全覆盖，8家进口冷链食品经营单位红黄蓝三色重点监管全覆盖，线上线下巡查全覆盖，截至目前，“浙冷链”赋码率、扫码率保持双百，开展食品核酸检测4003批次、人员核酸检测3465批次、环境核酸检测3800批次，检出阳性2份（冻带鱼、鲜龙眼），查处违法行为5起，查封问题产品1.5吨，处罚没10.9万元。建立主动发现、闭环监管体系，高效完成新冠病毒阳性进口冻带鱼、鲜龙眼等3起冷链食品风险隐患排查处置工作，在“阳性冻带鱼”事件中，线上依托“浙冷链”实现精准溯源，线下创新“三员四定”排查机制和流向追踪“思维导图”实现以“物”溯“人”，做到迅速响应、精密排查、妥善处置，相关做法得到国家市场监管总局张工局长、省委袁家军书记、郑栅洁省长、陈奕君副省长、成岳冲副省长和省市局领导的批示肯定，央视、浙江在线等媒体作了专题报道。

（四）坚持数字赋能，监管转型顺数而行。依托“浙冷链”“特种设备安全码”“浙品码”等应用，联通“信息孤岛”，建立食品药品、特种设备、产品质量全链条闭环管控体系。截至目前，“浙冷链”赋码率、扫码率实现双百，“浙食链”生产环节上链54家，流通环节上链494家，超1512%完成任务,“阳光工厂”建设成效获省局章根明局长肯定；全县1家疾控中心和20家接种单位实现“浙苗链”全覆盖运行，上传数据1.43万条；推广药店“花园码”使用，确保购药信息可追溯、人员可追踪，累计上线扫码1.45万人次，上报退热、止咳、抗病毒、抗菌四大类药品购药人员信息7.87万条；全县2265台特种设备实现“安全码”赋码全覆盖，实现“物联”远程动态监测，识别高风险隐患3起，一般隐患9起，处置率100％，600台电梯实现电梯维保“时时扫码”，在全市首创风险评估委托服务，实现100%全覆盖；试点推行重要工业产品“浙品码”数字化全链条监管新模式，形成从生产者、销售者、消费者到监管部门全程可追溯监管，累计赋码156家。

（五）坚持亮剑执法，市场环境有效净化。开展了“亮剑2021”消费安全执法行动、“铁拳2021”系列综合执法行动、药品网络销售治理行动及反走私、反不正当竞争等行动，严厉打击漠视侵害群众利益行为。截至目前，共出动执法26358人次，检查单位13012家次，立案282件，大要案39件，罚没款194.61万元，移送公安机关9起。其中，查获“特大网络销售假药案”获省药监局徐润龙局长批示肯定，“广济骨伤医院无证配制制剂案”处罚没84.74万元，系新药品管理法实施后全市罚没额最高的药品案；“亚上信息侵权案”涉案金额1.5亿元，入选“亮剑2021”消费安全综合执法行动十大典型案例。受理投诉268件、举报842件（其中职业打假964件），为消费者挽回经济损失19.47万元。

（六）坚持基础建设，民生工程扎实推进。全面完成省、市民生实事，建成“阳光工厂”25家，超317%完成任务；新建农村家宴“阳光厨房”18家，超167%完成任务；实现56家学校食堂“阳光厨房”全覆盖；新增全程可追溯的食品生产经营主体548家，超1512%完成任务；建成民生药事服务站1家，开展服务1777人次；全面完成80家单位食品安全责任保险统一投保。建成全市首家专业金竹制品检测机构——遂昌县金属制品检测中心，于9月13日正式投入运行，配备总价值近300万元的检测设备，具备力学性能、金相组织、化学分析等检测能力，为我县传统产业复兴提供技术支撑和科技赋能。完成8个三星级、3个四星级、1个五星级乡镇（街道）食安办建设。成功培育放心消费单位775家、无理由退货单位299家、放心工厂72家、放心商圈1个、“五化”市场1家。创成省级“阳光餐饮街区”，全市仅3条。大柘镇食安办创成五星级乡镇食安办，全市仅2个。完成北界所、金竹所、王村口所“双百”创建，有效提升基层监管水平。

（七）坚持创新驱动，技术服务不断突破。成立全市首家浙江省知识产权研究与服务中心“天工之城--数字绿谷”创新支持中心，实现知识产权质押融资1.51亿元，专利转移转化21件，贯标企业认证5家，新增注册商标465件，专利370件，同比增长130%。推进“三强一制造”建设，为主制定国家标准1个、浙江制造团体标准2个、市地方标准1个；参与制定国际标准3个、国家标准1个、省地方标准1个、市地方标准1个；县技术规范《党建统领四治融合建设规范》获得省委常委、政法委书记王昌荣批示肯定；遂昌竹炭实现中国竹炭国际标准“零”突破，登上中国质量报头版；制定了全省首个青钱柳叶用地林地方标准、全省首个肉鸽领域地方标准及全市首个三叶青种苗技术地方标准；《遂昌龙谷茶》通过首批“品字标浙江农产”团体标准专家评审，系全市唯一；猕猴桃避雨栽培标准化种植推广示范项目以优秀成绩通过市级验收；“茶叶生产社会化服务”省级标准化试点项目顺利通过省级验收；推广“浙江质量在线”应用，指导640家企业应用“一站式”服务平台；品牌企业和实施‘浙江制造’标准企业销售占比达67%，全市第一，新增“品字标”企业6家、浙江制造培育企业6家。

（八）坚持赛比提效，考核指标争先进位。在全局创新开展“三比一讲”（比快、比好、比贡献、讲大局）争先创优竞赛，认真贯彻赛比精神，矢志争先创优，紧紧围绕县委县政府中心工作，以“三比一讲”竞赛为主抓手，对标对表领任务，突出重点抓关键，创新实行周例会、周晾晒、月评估等制度，创新“关联式”“组团式”“包干式”推进模式，建立团队竞争评价机制，坚持不懈推动各项指标争先进位，倒逼竞争推动全员比学赶超，“简案快办”“浙品码”赋码、专利质押融资、放心消费建设等工作走在全市前列；综合成效获全省系统三等奖。主动对接省市局，向上争取2022年全省市场监管事业补助资金全市系统第一。

（九）坚持围绕大局，餐饮指标持续领先。为引导和推动城区餐饮经济有序发展，满足群众就业和消费需求，我局立足监管服务职能，多措并举，主动担当，为全县餐饮经济发展保驾护航。落实县内职工疗休养政策，有效激发县域消费潜力，各餐饮单位通过疗休养充值等途径大幅提高营业收入。帮扶餐饮企业恢复正常适度的宴会聚餐活动，做好市场营销，例如指导遂昌开元酒店推出“幸福不迟到礼遇更加倍凯兴开元大酒店的婚宴礼包”活动，有效提升餐饮单位收入。提早介入，及时对接限上餐饮单位数据，对重点单位采取走访、定时了解的方式，摸清其经营情况，确保数据质量，并指导各规上餐饮企业、个体精准统计数据，进一步完善台账、账本。2021年，城区限上餐饮单位共10家，1-10月，我县城区限上餐饮业营业额9029.1万元，同比增长56%，全市排名第1。全年我县限上餐饮营业额增速预计45%，全市排名仍能保持前列。

二、现阶段存在的问题

（一）监管执法提升有难点。一是数字化水平不均衡。目前数字化改革以面向公众的政务服务为主攻方向，面向内部的数字化水平不高，缺乏持续的迭代升级和系统整合，如市场监管部门数字系统达数十个，每个系统操作流程各不相同，增加了基层操作难度和负担。二是执法流程不适配。网络经济时代，网上虚假宣传与产品质量问题层出不穷，而网络经营主体众多、经营方式和经营地址多变，给执法带来较大难度。目前，对于网络案件仍旧按照传统办案流程进行执法查处，既繁琐又难以抓住经营者痛点，即便有线索移送，也无法实现高效合理的处置，亟需探索网络监管领域的“简案快办”，打通网络监管的堵点痛点。

（二）营商环境改善有堵点。一是非实体经济主体体量大，潜藏隐患风险。今年以来，通过乡镇招引，总部经济体量进一步扩大，各类平台经济市场主体达4200余家，占全县市场主体的近1/6，其质量参差不齐，涉及投诉举报较多，且缺乏有效监管手段，虚假注册等风险隐患不容忽视。二是个转企质量不高、主体意愿不强。大部分可以转型的企业均已转型，达到瓶颈期。乡镇引导转型的个体户规模较小，后续发展空间不大。个转企后，企业的经营费用增加，企业转型意愿不大。

（三）重点创新推进有痛点。一是推手作用不显著。我县已形成联盟标准体系的产业仅限于五金、竹炭、石材等产业，团体标准在各行业中实施的比例较低，环境保护、资源节约、节能减排、循环经济领域的标准化工作较为薄弱，新业态也亟需标准规范，全局性的质量标准化工作机制尚未完善。二是相关投入不充足。例如，我县虽已设置部分专项资金用于标准创新工作，但仍从属于品牌创建和质量建设资金，且侧重于奖励农业标准化工作，尚未就标准化工作设置专项资金。

三、2022年工作思路

（一）推动营商环境持续优化。进一步推进常态化企业开办一日办结工作，结合县域主体登记实际，清淤点通堵点，进一步推动证照分离改革，聚焦“证照分离”改革，推动“告知承诺制”、许可改备案等工作落实，为企业审批瘦身减负，实现企业准入即准营。进一步提升服务质量，以“店小二”“客户经理”的服务理念，主动靠前，开展服务进企业、进园区、进乡镇，深化“银行代办”、“村镇代办”，强化业务培训和指导，加大涉企证照网上办、掌上办政策宣传，开展线上指导，提高网上办件量，助推“一次都不跑”。推动“数企通”上线运行，达到数据汇聚、数据查询、数据推送、企业服务的建设目标。预计2022年，市场主体增速达10%以上。

（二）构建规范高效执法体系。深化执法体制改革，强化执法办案，实现综合执法系统人员到岗率达 65%以上，查办大要案数比上年度增长10%，药品案件数比上年度增加10%，食品案件数不少于上年度；移送案件不低于上年度，积极推动案件入选省市典型案例。优化执法队伍建设，实现综合执法系统干部培训覆盖面达 100%，完成执法办案区数字化提升，案件系统使用率达到 100%。以“四有”环境营造为载体，线上线下同发力，确保竞争环境有序；域内域外大协同，确保知识产权有护；重点领域全覆盖，确保产品质量有保；全链条闭环执法，确保食药安全有为。以“四化”统筹机制为抓手，深入做好要素资源整合、集成，流程再造文章，提升整体效能，推进执法监管系统一体化执法监管流程模式化、执法监管工具智慧化、执法监管人员专业化。以“四强”能力提升为保证，实施“强队砺剑”工程，强化学习取经能力、案源发现能力、指导服务能力、严守纪律能力，实现执法队伍自我革新、自我净化、自我提高，。

（三）提升四大安全监管效能。聚焦冷链经营单位、农贸市场、药店等重要场所，做好常态化疫情防控。常态化推进“浙冷链”系统应用，持续扩大食品安全追溯管理覆盖面，实现全县食品生产企业“浙食链”系统全覆盖，“浙食链——阳光工厂”建设达半数以上，推进阳光餐饮、阳光厨房等智慧餐饮建设。围绕“食药特产”四大安全领域，农村市场、网络市场等重点区域，保健食品、餐饮、医美、石材等重点行业，开展各类专项整治，完善问题隐患和整改措施“两个清单”，全年开展食品风险监测、监督抽检均不少于500批次，药品监督抽检不少于40批次。推进特种设备全周期“一件事”改革，推动动态智能平台优化升级和物联网技术应用，全面实现特种设备精准智治和全县特种设备“安全码”物联数字监管。推进产品质量分级分类监管，突出商品质量风险分析防控，加大专项检查和监督抽查力度，全年产品质量监督抽查不少于60批次。

（四）抓好市场监管民生工程。守护食品安全民生，持续推进食品小作坊规范提升，争取新增标杆作坊5家（具体根据省定任务），扩大“浙冷链”“浙食链”食品安全追溯管理覆盖面。落实“互联网+监管”模式在餐饮服务监督管理领域的应用，持续推进农村家宴放心厨房建设，计划培育农村家宴产业化公司1家。拟创石练镇、蔡源乡、焦滩乡、柘岱口乡等四个三星级乡镇食安办，实现我县100%创成三星级以上乡镇（街道）食安办的目标（该项工作计划需省局审批）。不断提升“放心药店”“民生药事服务站”“网订店送”药房“送药上山进岛”便民服务点等触角作用。加强产品质量、重点计量器具、检验检测认证认可行为监管。深入推进放心消费建设，加强放心消费主体培育和群众消费教育引导，多途径畅通投诉渠道，发挥诉调对接工作机制作用，及时妥善处理消费纠纷，全面提高“三度一率”。

（五）突出高质高标高品发展。统筹质量强县，促进金属制品产业质量提升，邀请省级专家入企服务200人次以上，兑现质量标准化品牌等奖励资金160万元以上，其中向上争取奖补资金46万以上。发挥标准引领，重点实施12个标准5个标准化项目，鼓励企业争当标准“领跑者”，为主或参与制定国家、行业、省市地方标准4个以上。推进王村口国家第四批新型城镇化标准化试点建设，促进“大花园”建设。新增100个企业产品标准自我声明公开。促进品牌增效，品牌企业和实施‘浙江制造’标准企业销售占比达70%以上。聚焦金属制品、特种纸、化工、新材料等特色产业，精心筛选标杆企业和“拳头产品”，建立全县30家企业“浙江制造品字标”培育库和“丽水山耕”品牌梯度培育计划，发布为主制定浙江制造标准2个，新增“品字标”浙江制造企业1家，品字标“丽水山耕”企业3家。注重培育高价值发明专利，深入对接高科技企业，帮扶指导发明专利研发、申请及专利转移转化，协助开展专利质押融资。

（六）建设高水平市场监管铁军。突出党的政治建设统领地位，把政治建局作为核心要求，牢固树立市场监管工作的政治标准，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。持续加强党组织规范化建设和提升组织力，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推动。常态化建设学习型、服务型机关，重点围绕习近平总书记重要讲话及各级重要会议精神开展多专题多形式学习，巩固党史学习教育及清廉机关建设成果。完善“上挂下派”“多方交流”“全科培训”“错位竞争”等干部培训机制，促进干部队伍“血液循环”“静脉洗涤”，发挥考核“指挥棒”作用，激发干部潜力、促进干部提能、优化队伍结构、充实人才储备，把队伍建设成为一只有韧劲、有朝气、有谋略、有凝聚力、有战斗力、有公信力的市场监管铁军。

【经验借鉴】如何写一篇高质量的[2021银行党支部学党史专题党课]遂昌县市场监督管理局2021年工作总结和2022年工作思路？

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1、明确[2021银行党支部学党史专题党课]遂昌县市场监督管理局2021年工作总结和2022年工作思路主题

在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。

2、构思整体框架

在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：

1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。

2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。

3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。

以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。

3、丰富文章内容

当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。

很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。

但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。

但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。

通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。

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